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Manual de Organización
Dirección de Desarrollo Social
MANUAL DE ORGANIZACION
DE LA DIRECCION DESARROLLO SOCIAL
FECHA DE
ELABORACION
ELABORO 1
APROBO 2
VALIDO 3
DIR. DE DESARROLLO SOCIAL
ING. ENRIQUE DURAN GONZALEZ
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Manual de Organización
Dirección de Desarrollo Social
Contenido
Introducción
I.- Antecedentes Históricos
II.- Marco Jurídico - Administrativo
III.-Organigramas.
IV.-Objetivo
V.- Estrategias y líneas de acción.
VI.- Funciones de la Dirección General
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Manual de Organización
Dirección de Desarrollo Social
INTRODUCCION.
El presente manual de organización de la Dirección de Desarrollo Social, tiene
como finalidad la orientación y servir de guía para mostrar los conceptos básicos y
estructura administrativa, así como también señalar de una manera eficaz la
organización de cada una de las actividades que conllevan los programas creados
para elevar los niveles de vida que existen en la marginación social.
Este documento pretende ser un instrumento de consulta interna y externa al
ofrecer en forma clara y precisa los objetivos y de utilidad práctica para la
ciudadanía en general.
Así mismo apoyará tanto al personal actual como al de nuevo ingreso, para que
por medio de su consulta identifiquen con claridad las funciones y
responsabilidades de cada una de las áreas que integran la presente Dirección.
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Manual de Organización
Dirección de Desarrollo Social
I.- ANTECEDENTE HISTORICO
(fundamento)
En 1985, la Administración Municipal, modifica su Reglamento Interior creando la
coordinación de Trabajo Social iniciando sus funciones ese mismo año. Así mismo en el
periodo 1988-1991 siendo Presidente Leobardo Gil Torres el Ayuntamiento de Nogales
decide realizar un cambio en la Coordinación de Trabajo Social a Dirección de Trabajo
Social con sus mismas funciones, atribuciones y programas.
El Ayuntamiento de 1991-1994 realiza modificaciones y crea la Dirección de Cultura y
Bienestar Social, siendo Director de Cultura y Bienestar Social el Prof. Víctor Armando
Gómez Egurrola que incluye en sus funciones las de Promoción Cultural; Acción Cívica,
Biblioteca Pública, Archivo Histórico y Desarrollo Social Comunitario.
El Ayuntamiento 1997-2000 realiza otra modificación a esta Dependencia y fusiona la
Coordinación de PRONASOL (que operaba los programas de Solidaridad) y los de esta
Dirección estableciéndose ya como Coordinación de Desarrollo Social, sin las funciones
de Acción Cívica, ni los comprendidos en el área de Cultura y dependiente directamente
del Presidente Municipal.
A partir del 6 de enero del 2004 el Ayuntamiento decide que la Coordinación del
Desarrollo Social, se convierta en una Dirección independiente y se integre como otra
dentro de la Administración Municipal, atribuyendo a esta, funciones propias para la
ejecución de Programas de Desarrollo Social impulsadas por el Estado o la Federación.
En la administración 2009-2012, el Sr. Presidente Municipal, determina separar la
educación municipal, salud municipal, convirtiéndose estas en direcciones, de manera
que, todas las facultades y funciones pasan a las respectivas dependencias.
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Dirección de Desarrollo Social
II.- MARCO JURÍDICO (BASE LEGAL).
CONSTITUCION.
Constitución Política de México.
Constitución Política del Estado De Sonora.
LEYES
Ley del servicio civil para del Estado de Sonora (ley 40 agosto 27 de 1977)
Ley General de Desarrollo Social del Estado (D.O.del día 25 de agosto del 2008
Ley No. 35 de Asistencia Social (B.O. núm. 48 secc. I del 15 de enero de 2009)
Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos del Estado y Municipios (Ley
num. 54 B.O. secc. II del 28 de junio de 2002)
Ley de Gobierno y Administración Municipal. (Ley 75 B.O. 31 secc. I 15 de octubre
del 2001)
.
REGLAMENTOS
Reglamento Interior del H ayuntamiento de Nogales (B.O. núm. 50 secc. II del 19
de septiembre del 2010)
Convenio de Coordinación para el Desarrollo Social y Humano (D.O.F. del 08 de
marzo del 2010)
Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012
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Dirección de Desarrollo Social
III.- ORGANIGRAMA GENERAL
PRESIDENCIA MUNICIPAL
SECRETARIO DEL
AYUNTAMIENTO
DIRECCION DE DESARROLLO
SOCIAL
OTRAS DIRECCIONES
OTRAS DEPENDENCIAS
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Dirección de Desarrollo Social
ORGANIGRAMA DE LA DIRECCION DE DESARROLLO SOCIAL
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Dirección de Desarrollo Social
IV.- OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVO ESPECÍFICO.
IV.I.- OBJETIVO GENERAL.
Gestionar, vigilar y controlar los recursos humanos, materiales y financieros para el
desarrollo de todas las personas en desigualdad, así como dar seguimientos a
programas federales, estatales y municipales con el fin de obtener la mayor cantidad de
beneficios para la población.
IV.2.- OBJETIVO ESPECÍFICO.
Difundir y operar el desarrollo de los programas y actividades asignadas a la
dependencia, así como apoyar en la instrucción y ejecución de programas de
desarrollo comunitarios en coordinación con instituciones públicas y privadas.
Establecer un acercamiento del C. Presidente Municipal con los integrantes de la
comunidad, mediante la celebración de Recorridos para la Entrega de Obras
realizadas en los diferentes sectores.
Apoyar a la comunidad con el programa “Oportunidades” enfocándose a familias
que viven en condiciones de pobreza extrema (evaluación cada bimestre.)
Programa Hábitat cuyo objetivo general es contribuir a superar la pobreza
urbana, mejorar el hábitat popular y hacer de las ciudades y sus barrios espacios
ordenados seguros y habitables con sus modalidades de:
Superación de la pobreza urbana
Rescate de espacios públicos
Centros comunitarios Hábitat
V.- ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION.
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Dirección de Desarrollo Social
Introducción.
La Dirección de Desarrollo Social H. Ayuntamiento de Nogales Sonora. Es el ente
encargado de coordinar los programas sociales y de ayuda, con el fin de combatir la
pobreza extrema y el desarrollo de la comunidad por medio de los distintos
programas enfocado a este fin.
1.- Estrategia: Coordinar la ejecución de los programas dentro y fuera de la
dependencia que estén establecidos dentro del Plan de Desarrollo Municipal y que
tengan como fin el bien común.
1.1.- Línea de acción: Planear, Organizar, fomentar, evaluar y ejercer los recursos
necesarios a través de ésta Dirección.( soportados en el POA ,objetivos y metas y
programación de los gastos, y el PDM plan de desarrollo municipal).
2.- Estrategia: Programar los recursos financieros, materiales y humanos necesarios
de los centros comunitarios, apoyos al ciudadana y demás para el cumplimiento de
los programas establecidos y existentes en el Municipio.
2.2.- Línea de acción: Planear, organizar y ejercer acciones que lleven a solventar
estas necesidades siempre ejerciendo los recursos en forma óptima y equitativa.
(Soportados en el POA, objetivos y metas y programación de los gastos). ).
5.- Estrategia: Coordinar los programas establecidos para tener una comunicación
abierta con el ciudadano y un gobierno cercano a la gente del acuerdo al PDM
5.1.- Línea de acción: Planear, organizar y coordinar tanto en las colonias con el
ciudadano, como con las dependencias, lasactividades y recursos que son utilizados
para el cumplimiento de estos programas.
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Dirección de Desarrollo Social
VI.- OBJETIVOS Y FUNCIONES DE PUESTOS :
DIRECTOR DE DESARROLLO SOCIAL.
OBJETIVO:
Los objetivos principales del Director de Desarrollo Social consisten en dar cumplimiento y
hacer cumplir todos y cada uno de los Programas asignados a esta Dependencia, así
como establecer un acercamiento entre las necesidades de la comunidad y los medios de
servicio que existen en las diferentes dependencias del Ayuntamiento; finalizando con dar
cumplimiento a las atribuciones asignadas mediante el Boletín del Gobierno del Estado
emitido el 20 de Octubre del 2010.
Funciones:


Concertar y verificar la correcta ejecución de las obras realizadas para el mejoramiento
urbano, tratándose de agua potable, alcantarillado, electrificaciones y además las
realizadas para equipamiento y conservación de los centros comunitarios, previamente
autorizados por esta Dirección.
Autoriza los apoyos que se otorgan en materia de asistencia social.

Acuerda todos los asuntos relacionados con su departamento, con los demás Funcionarios
y el Presidente Municipal.

Coordina y ejecuta los programas federales y acciones especiales para la atención de los
sectores más desprotegidos, y así como los que surjan dentro del Estado y el Municipio.

Organiza el desarrollo de las audiencias públicas o recorridos de trabajo que
periódicamente realiza el Presidente Municipal, así como las entregas de obras realizadas
en las diferentes colonias.

Da seguimiento a los compromisos contraídos por el Presidente en los eventos que se
realizan.

Y las Demás disposiciones que el C. Presidente Municipal asigne.
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Dirección de Desarrollo Social
SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA:
OBJETIVO:
Coordinar el buen funcionamiento de todos los programas asignados a esta
dependencia, así como brindar atención personal a todas las necesidades
presentadas en grupos o individualmente, para darle solución a la necesidad
expuesta.
FUNCIONES:
Realizar trámites de apoyo en ayudas diversas

Administración de presupuesto.

Administrar las compras requeridas por la dependencia

Control del personal de la dependencia.

Coordinar el trabajo de las Trabajadoras Sociales

Ejecutar las disposiciones que el Director asigne

Manejo del programa Agenda desde lo local
COORDINACION DE ATENCION CIUDADANA
OBJETIVO:
Servir de enlace entre el ciudadano y los tres niveles de gobierno, para
gestionar y coadyuvar en las diferentes acciones que se requieran
FUNCIONES:






Recabar llamados en línea con peticiones y coordinar con todas las dependencias
del ayuntamiento.
Enlace con las colonias por parte de las asociaciones de vecino.
Crear y protocolizar nuevas asociaciones de vecinos.
Soporte en actividades a las diferentes dependencias del ayuntamiento, así como
las coordinaciones del desarrollo social.
Coordinar el programa miércoles ciudadano.
Coordinar programa tardes de barrio.
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Dirección de Desarrollo Social
COORDINACION DE CENTROS COMUNITARIOS.
OBJETIVO:
Acercar la educación en formación de oficios por medio de la gestión de cursos y
programas establecidos con el fin de ayudar a las personas en el desarrollo personal y
mejorar la calidad de vida de las familias.
FUNCIONES:




Gestionar con los tres niveles de gobierno, los cursos, equipamiento y
construcción de centros comunitarios..
Promocionar con la comunidad, los cursos establecidos en cada centro
comunitario.
Verificar que los cursos programados estén siendo llevados a cabo.
Dar seguimiento y mantenimiento a los edificios de centros comunitarios, ya
sean municipales como federales.
COORDINACION DE TRABAJO SOCIAL:
OBJETIVO:
El objetivo principal de la coordinación de trabajo social, es el de otorgar apoyo para
el mejoramiento de las condiciones de vida en las familias, y las necesidades ante
eventualidades, verificando y avalando su condición mediante un estudio socioeconómico.
FUNCIONES:
Elaboración de estudios socio-económicos.
Canalización a instituciones diversas.
Visitas domiciliarias con el fin de verificar los apoyos que solicitan las familias
en condiciones de vida precarias.
Estudios socioeconómicos con el fin de incluir a las personas en el programa
mejoramiento de vivienda, piso firme, y techo digno.
Programa de estancias infantiles: Entrega de información, llenado de
solicitudes, supervisión, organizar capacitación, enviar documentación a
Hermosillo, apoyo a las personas que supervisan las estancias.
Empleo temporal: Contratación de personal, pagos decenales. Convocar a
vecinos beneficiarios del programa.
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Dirección de Desarrollo Social
Seguimiento, convocatoria y apoyo en el programa setenta y más.
Programa de oportunidades: selección de familias beneficiadas, actualización
de datos a padrón de beneficiario.
COORDINACION DE PROGRAMAS SOCIALES Y DE RECREACION
OBJETIVO:
Esta coordinación tiene como objetivo, aplicar todos los programas creados con recursos
del Gobierno Federal que enfocan el apoyo directo en la comunidad más vulnerable, así
como la asignación de los Recursos del Ramo 33 aplicable en las obras de mejoramiento
ejercido directamente por los ayuntamientos y se destina exclusivamente al
financiamiento de obras y acciones sociales que van a las comunidades con rezago social.
Agregando el Programa Hábitat que está conformado con recursos de los tres niveles de
gobierno (Federal, Estatal y Municipal); su objetivo es el mejoramiento de barrios y de la
calidad de vida de cada uno de los habitantes en los polígonos programados.
FUNCIONES:














Gestionar con el gobierno municipal y federal , los cursos, equipamiento y
construcción de centros comunitarios..
Promocionar con la comunidad, los cursos establecidos en cada centro
comunitario.
Verificar que los cursos programados estén siendo llevados a cabo.
Dar seguimiento y mantenimiento a los edificios de centros comunitarios
federales.
Formar contralorías sociales formadas por 20 personas distintas de los espacios.
Alimentación al sistema de información SIPSO federal.
Recibos oficiales para el trámite de pagos.
Recolectar evidencia fotográfica de la realización de cursos.
Recabar la información para contratos de prestadores de servicio.
Coordinación de prestadores de servicio y promotores comunitarios.
Seguimiento a contraloría con cedulas de vigilancia trimestrales quejas de
contralorías.
Supervisión de espacios públicos.
Elaboración de credenciales a personas que están participando en cursos y
programas
Selección y asignación de cursos a los maestros de los centros comunitarios y
espacios rescatados.
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COORDINACION DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OBEJTIVO:
Construir infraestructura como es agua potable, drenaje, escalinatas y pavimentación, a si como el
equipar centros comunitarios para la impartición de cursos en beneficio de las familias de extrema
pobreza
FUNCIONES:
1) Coordinar en conjunto con la Agencia Hábitat los proyectos que se propondrán en los
programas Federales de combate a la pobreza.
2) Coordinar con Obras Públicas la selección de proyecto y por medio de que programa será
ejecutado ya sea hábitat, rescate de espacios o ambos.
3) Coordinación con el Departamento de Planeación del H. Ayuntamiento, para que los proyectos
ejecutivos sean realizados bajos los lineamientos y especificaciones que cada Programa
estipula.
4) Con el proyecto ejecutivo realizado, se coordina con el departamento de Ingeniería de Obras
Públicas, la realizan los presupuestos, con generadores de obra y matrices de precios unitarios
como lo exigen las reglas de Hábitat y el Programa de Rescate de Espacios Públicos.
5) En coordinación con el departamento de Planeación se llenan los formatos del expediente
técnico por obra.
6) Realización de reuniones con los habitantes de las colonias en donde se realizaran estas obras
7) Formar los comités de obra requeridos por SEDESOL para inspección de obras.
8) Revisión junto con personal de SEDESOL de la delegación en Hermosillo, a los proyectos, con el
fin de que estos cumplan con las normas y especificaciones cada programa estipula, y no vayan
a ser rechazados, si se encuentra alguna deficiencia, estos son corregido.
9) Alta de expedientes técnicos en sistema SEDESOL,(SIIPSO), en tiempo y forma requeridos por
los lineamientos de SEDESOL.
10) Supervisión de calidad y avance físico y financiero de las mismas) avances fotográficos con el
antes, durante y al finalizar los trabajos).
11) Elaborar un expediente de cada obra, con contratos, anexos y en su caso modificaciones si lo
permite la SEDESOL, previniendo futuras auditorias.
12) Cuando existen economías de acuerdo al presupuesto base y el contratado, se tienen que
realizar modificaciones en el SIIPSO y esperar la autorización de Parte de SEDESOL para la
ejecución de ampliación de metas.
13) Comprobación de gastos en obra: Para finalizar el ejercicio fiscal, se debe de hacer la
comprobación de cada una de las obras, tanto de Hábitat, como de Rescate de Espacios
Públicos, capturando en el Sistema cada factura hasta comprobar el monto autorizado según la
obra.
14) Inspección y control de los Centros de Desarrollo Comunitario, cuidando e inventariando el
equipamiento ya que estos Centros son propiedad de la SEDESOL hasta los cinco anos que es
cuando pasan a manos de Municipio.
15) Dar seguimiento a casos de apoyo, reubicación, y regularización de personas de escasos
recursos, ante Sindicatura y Promotora Inmobiliaria.
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16) Casos especiales de apoyo por parte de Presidencia solicitados en los miércoles ciudadano.
17) Elaboración de Proyectos de áreas verdes y de centros de desarrollo comunitario.
18) Atención al público para buscar, orientar y direccionar en casos diversos.
BIBLIOGRAFÍA
“Guía para la elaboración de manuales organización".
Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo.
“Organización y Métodos en la Administración Pública".
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