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Iquique, 26 de Junio de 2014 Don Ricardo Lagos Weber Senador Estimado Sr. Senador REF: LA ZONA FRANCA DE IQUIQUE Y LA REFORMA TRIBUTARIA. La Zona Franca de Iquique fue creada el año 1975 como instrumento de desarrollo regional, creando incentivos tributarios para atraer inversión privada, generar empleo y abaratar el costo de vida de los habitantes de esta región del extremo norte de Chile. El 25 de Junio recién pasado se cumplieron 39 años de la Ley de Zonas Francas (DL1055) , la cual ha sido de impacto muy positivo en la economía regional . A esta legislación se debe gran parte del aumento en el nivel de vida de de los habitantes de la regiones extremas y es también la principal causa del aumento poblacional de Tarapacá. Las cifras de los censos de 1970 a 2012 indican que mientras la población nacional aumentó 86% , la población de la Región de Tarapacá aumento 277%, pasando esta última de 79.113 habitantes en 1970 a 298.257 habitantes el año 2012. DATOS POBLACIONALES 1970-2012 TARAPACÁ tasa anual intercensal CHILE tasa anual intercensal 1970 79.113 1982 122.957 1992 165.460 2002 238.950 aumento 2012 2012/1970 298.257 277% 3,7% 3% 3,7% 2,4% 8.884.768 11.329.736 13.348.401 15.116.435 16.634.603 2,0% 1,6% 1,2% 86% 1,0% 1 La Zona Franca ha vivido los altos y bajos de la economía nacional e internacional pero ha mantenido su ciclo ascendente desde su creación en 1975 hasta el año 2011. Los años 2012 y 2013 son el inicio de un nuevo ciclo recesivo con pérdida de competitividad regional e internacional caracterizado por las desafortunadas políticas de la concesionaria estatal ZOFRISA y de las directrices del Sistema de Empresas Públicas, SEP, las que incluyen alzas tarifarias de hasta 135% , distribución del 100% de las utilidades sin realizar las reinversiones requeridas por el sistema y por la falta de liderazgo para resolver los problemas . Otros factores que están influyendo en la pérdida del dinamismo de la Zona Franca son las huelgas portuarias que han vuelto a Iquique un puerto inseguro, el trato discriminatorio a los clientes extranjeros por parte de organismos fiscalizadores chilenos y las políticas de los gobiernos de Perú y Bolivia con incentivos para atraer empresarios y clientes a sus zonas francas o para obstaculizar y desviar el comercio internacional que se realiza por Iquique hacia puertos del Perú . Todo lo anterior ha creado clima de desconfianza e incertidumbre empresarial sobre el sistema franco, con riesgo de iniciarse un proceso de migración al extranjero o al resto de Chile de un número significativo de empresarios. A lo anterior se suma ahora la Reforma Tributaria que crea nuevas interrogantes sobre el futuro de la Zona Franca . En virtud de lo anteriormente señalado deseamos que tanto el Gobierno como el Congreso Nacional aclaren prontamente el compromiso de país con el desarrollo regional de Tarapacá y su Zona Franca. Hoy la Zona Franca de Iquique cuenta con 2.000 empresas, realiza ventas anuales por US$4.4000 millones y mantiene una inversión en bodegas, oficinas y capital de trabajo que supera los US$4.000 millones. Son estas 2.000 empresas , cuyos socios provienen de de una amplia gama de países (China, Pakistán, Taiwán, India, Japón, Corea Bolivia, Perú, Argentina, Brasil, Líbano, Chile) , las que dan vida a la Zona Franca y son la fuente de ingreso de más de 20.000 familias de Iquique y Alto Hospicio que trabajan 2 directamente e indirectamente en la Zona Franca. El comercio, turismo, banca, construcción, transporte e incluso la minería regional tienen alta dependencia de la Zona Franca de Iquique. La Zona Franca como principal fuente laboral regional sucedió al salitre y la pesca y hoy comparte dicho rol con la minería del cobre que llegó a la región en la década de los 90 con Cerro Colorado (1994), Quebrada Blanca (1994) y Collahuasi (1998). Es importante destacar que la Zona Franca genera más raíces regionales de empresarios y trabajadores que la minería del cobre. Una agudización de la actual crisis de ZOFRI generaría un aumento en el desempleo que difícilmente podría ser cubierta por mayor actividad minera. La desocupación del período febrero-abril 2014 alcanza el 6,1% a nivel nacional y 5,2% en Tarapacá (158.490 ocupados y 8.620 desocupados). La Zona Franca de Iquique ha sustituido los enclaves mineros de décadas pasada por una economía abierta y dinámica que ha integrada a Iquique con las economías de Bolivia, Perú y Paraguay y se hacen esfuerzos para una mayor vinculación con Brasil y norte argentino para consolidar los corredores bioceánicos . LA REFORMA TRIBUTARIA Y ZONA FRANCA La Reforma Tributaria en discusión tiene a los menos dos aspectos relevantes para los empresarios y para la sociedad concesionaria ZOFRISA: a) vulneraría el Contrato de Concesión entre el Estado y la Concesionaria ZOFRISA que establece inmutabilidad de la franquicias y beneficios tributarios por 40 años a contar de 1990. Entre los beneficios está la exención del Impuesto de Primera categoría y el pago del Impuesto Global Complementario o Adicional por renta efectivamente distribuida. Si una empresa no distribuye utilidades no tributa ( ver anexo 1 con Franquicias de Zona Franca e inmutabilidad) b) agregaría un nuevo desincentivo empresarial para continuar en la Zona Franca de Iquique, pues los nuevos mecanismos tributarios aplicables a la Zona Franca de Iquique se sumarían al conjunto de elementos que la han 3 hecho perder competitividad regional e internacional y al alza de tarifas de la concesionaria ZOFRISA. ( ver Anexo 2 con Diagnóstico de Zona Franca ) Este proyecto de Ley establece un crédito de 50% sobre el Impuesto de Primera Categoría para las empresas de Zona Franca . El Impuesto de Primera Categoría subiría a 25%, de tal manera que los usuarios de Zona Franca que distribuyan utilidades deberán pagar en vez del 10% de la ley vigente, un 12,5% con la Reforma. Los usuarios que no distribuyan utilidades deberán pagar 22,5% en vez de la tasa general de 35% , pero en la ley vigente si las empresas de ZOFRI no distribuyen utilidades no pagan. Finalmente se establece una retención de 10% para algunos casos de las presuntas utilidades en tanto que en el sistema actual no hay pago. Claramente la Reforma Tributaria si afecta negativamente a las empresas y a la Administradora de la Zona Franca de Iquique y a la Región de Tarapacá. Siendo efectivo que la Zona Franca está en recesión y que existe incertidumbre entre los empresarios sobre el futuro de la Zona Franca , estando ésta en recesión y todavía con la amenaza del alza de tarifas de la concesionaria , un alza tributaria podría generar una verdadera fuga de empresarios y también un aumento en el desempleo regional. Nuestra preocupación es aún mayor y va mas allá de los intereses particulares de la empresas usuarias, nosotros estamos de acuerdo y apoyamos la total regionalización de la Zona Franca de Iquique, cuyo patrimonio pasaría desde Corfo a una Corporación de Desarrollo Regional dirigida por las autoridades del Gobierno Regional de Tarapacá. En esta perspectiva la Zona Franca debe potenciarse y no debilitarse. Un alza en la tributación a Zona Franca no se condice con lo señalado en las conclusiones de la Comisión Presidencial para la Regionalización, la cual en la sesión celebrada en Iquique los días 8 y 9 de Mayo del 2014 manifestó su total apoyo a la regionalización de Zona Franca, en el 4 entendido que la Zona Franca tiene un alto potencial para contribuir al desarrollo futuro de la Región de Tarapacá. La Zona Franca de Iquique requiere incluso mejorar sus incentivos tributarios actuales para poder competir con los atractivos ofrecidos en por otras Zona Francas. En virtud de lo anteriormente mencionado y dada la importancia estratégica de la Zona Franca de Iquique para la Región de Tarapacá y para el norte de Chile, solicitamos a los Señores Senadores y a las autoridades de Gobierno revisar el marco legislativo y los incentivos tributarios con los que contará la Región de Tarapacá para seguir creciendo y desarrollándose en las décadas venideras . Saluda Atte. a Ud. Juan Morales Barraza Gerente Unión de Empresarios Zona Franca de Iquique UEZOFRI A.G. 5 ANEXO 1.- Franquicias de la ley de Zona Francas: El artículo 23 del DL 341 de 1977 la ley de Zona Francas establece las franquicias tributarias Artículo 23.- Las sociedades administradoras y los usuarios que se instalen dentro de las Zonas Francas estarán exentas de los impuestos a las ventas y servicios del decreto ley 825, de 1974, por las operaciones que realicen dentro de dichos recintos y zonas. (45)(46) Del mismo modo estarán exentas del Impuesto de Primera Categoría de la Ley de Impuesto a la Renta por las utilidades devengadas en sus ejercicios financieros, pero estarán obligadas a llevar contabilidad con arreglo a la legislación chilena con el objeto de acreditar la participación de utilidades respecto a las cuales sus propietarios tributarán anualmente con el Impuesto Global Complementario o Adicional, según corresponda (decreto ley 1.055, artículo 14º). En 1989 se firmó un contrato entre el Estado de Chile y la Concesionaria ZOFRISA , según lo establece la ley de quorum calificado Nº18.846 de 1989, que autoriza actividad empresarial del Estado en materias de administración y explotación de la Zona Franca de Iquique . Dicha ley señala : Artículo 1°.- Autorízase al Estado para desarrollar actividades empresariales en materia de administración y explotación de la Zona Franca de Iquique. Artículo 2°.- De acuerdo con la autorización establecida en el artículo anterior, el Fisco, representado por el Tesorero General de la República, y la Corporación de Fomento de la Producción, en conformidad a su ley orgánica, constituirán una sociedad anónima que se denominará "Zona Franca de Iquique S.A.", que se regirá por las normas de las sociedades anónimas abiertas, quedando sometida a la fiscalización de la Superintendencia de Valores y Seguros. El objeto de esta sociedad será la administración y explotación de la Zona Franca de Iquique. Artículo 3°.- La sociedad anónima que se ordena constituir por esta ley será continuadora legal de la Junta de Administración y Vigilancia de la Zona Franca de Iquique, a contar de la fecha de disolución del referido Servicio Público. Artículo 11.- Una vez constituida la sociedad anónima a que se refiere esta ley, ésta celebrará con el Estado de Chile, representado para estos fines por el Ministro de Hacienda, un contrato de concesión, que se otorgará por escritura pública, para la administración y explotación de la Zona Franca de Iquique, cuyas modalidades serán libremente pactadas entre los contratantes. Este contrato se celebrará dentro de los 6 30 días siguientes a la fecha de constitución de la sociedad anónima que se autoriza constituir por esta ley. El instrumento que se suscriba tendrá el carácter de un contrato en el cual se entenderán incorporadas de pleno derecho todas las franquicias, exenciones y beneficios que establece el decreto N° 341, de Hacienda, de 1977, aplicables al funcionamiento de la Zona Franca de Iquique, vigentes a la fecha de celebración, y, en consecuencia, el Estado se compromete, respecto de la sociedad administradora y de sus usuarios, a mantener en forma permanente la inmutabilidad de los privilegios indicados, por el término de 40 años contado desde la fecha de la total tramitación del decreto supremo que apruebe dicho contrato, no obstante cualquier modificación que puedan sufrir parcial o totalmente las disposiciones legales referidas. Mediante Decreto de Hacienda Nº 672 de 29.09.1989 se aprobó el Contrato de Concesión de la administración y explotación de la Zona Franca de Iquique celebrado entre el Estado de Chile y la Sociedad Zona Franca de Iquique S.A. el que en su artículo 5º establece la inmutabilidad de los privilegios tributarios por un período de 40 años. Art. 5 Por disposición contenida en el artículo 11 de la ley Nº 18.846, el presente instrumento tiene el carácter de un contrato en el cual se entienden incorporadas de pleno derecho todas las franquicias, exenciones y beneficios que establece el DFL 341 de Hacienda de 1977, aplicables al funcionamiento de la Zona Franca de Iquique, vigente a esta fecha, y, en consecuencia el Estado se compromete con la sociedad anónima administradora y con los usuarios que con ella contraten, a mantener en forma permanente la inmutabilidad de los privilegios indicados por el término de 40 años, contados desde la fecha de total tramitación que apruebe el presente contrato , no obstante cualquier modificación que puedan sufrir total o parcialmente las disposiciones legales ya aludidas . El Artículo 11 del Proyecto de Reforma Tributaria Introduce, a partir del 1 de enero de 2017, las siguientes modificaciones: 6) En el inciso segundo, del artículo 23 del Decreto Con Fuerza de Ley N° 341 de 1977, del Ministerio de Hacienda, sobre Zonas Francas, cuyo texto, refundido, coordinado y sistematizado se encuentra contenido en el Decreto con Fuerza de Ley N° 2 de 2001, del Ministerio de Hacienda, Agrégase a continuación del punto aparte “.”, que pasa a ser punto seguido “.”, las expresiones; “No obstante la referida exención, los contribuyentes propietarios tendrán derecho a usar en la determinación de su Impuesto Global Complementario o Adicional por las rentas que se les atribuya en conformidad al artículo 17 N° 7, 38 bis, 54, 58, 60 y 62 de la ley sobre Impuesto a la Renta, el 50% del crédito establecido en el N° 3 7 del artículo 56° ó del 63° de la misma Ley, considerándose para ese sólo efecto que las referidas rentas han estado afectadas por el impuesto de primera categoría.”. El contrato de concesión con el Estado ha sido incorporado a todos los contratos celebrados por ZOFRI S.A. con las empresas usuarias Este contrato que reviste las características de un contrato ley debería ser modificado unilateralmente por la sola voluntad del Estado pues la dictación de una nueva ley tributaria –no consentida por el particular- que modifica los términos del contrato ley no puede ser aplicada sin violar el derecho de dominio del particular. 8 ANEXO 2: Diagnóstico de la Zona Franca de Iquique a Junio del 2014 1.- ZOFRI HA PERDIDO DINAMISMO. a) período 1990-2013 5,000 4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 US $ MILLONES VENTAS ZOFRI 1990-2013 (cif) La evolución de las ventas de las empresas de ZOFRI en el período 19902013 indica que existen dos períodos de alto dinamismo: uno entre los años 2003-2008; y otro en el bienio 2010-2011 cuando las ventas crecieron nuevamente a un promedio sobre el 20% anual. PORCENTAJE VARIACION ANUAL VENTAS ZOFRI 20042013 40 30 30 20 24 15 20 23 16 10 3 0 0 -10 -15 -20 9 En los últimos cuatro años ZOFRI pasó del crecimiento acelerado a la recesión. En la última década se ha vivido dos períodos recesivos , el año 2009 cuando las ventas cayeron 15% debido a la recesión internacional y el año 2013 cuando las ventas de ZOFRI no crecieron a pesar de un ambiente internacional positivo . En los dos últimos años ZOFRI no sólo ha perdido el dinamismo de los años precedentes sino que cayó en recesión. El año 2012 creció apenas 3% y el año 2013 no hubo crecimiento y desde junio del 2013 a junio del 2014 Zofri se ha mantenido en un proceso recesivo con ventas mensuales inferiores a las del año 2012 b) Enero-Abril 2013 y 2014 Las ventas del período Enero Abril 2014 sumaron US$1.161 millones, cifra que es 22,5% más baja que los US$ 1.498 millones de igual período del 2013. La fuerte caída en las ventas de los primeros cuatro meses de este año tiene entre una de las causas el cierre de locales por más de 2 semanas debido a los daños provocados por el terremoto en las instalaciones de Zona Franca, en puerto de Iquique y en la carretera a Alto Hospicio . El terremoto de los días 1 y 2 de abril, solo acentuó el fenómeno recesivo que se venía dando desde junio del 2013. Las ventas acumuladas EneroMarzo 2014 ya eran 12,7% inferiores a las del 2013. Las ventas del mes de Abril 2014 ascendieron a solo US$202 millones , cifra que es 49,5% inferior a los $400 millones vendidos en abril del 2013. 10 US $ MILLONES VENTAS MENSUALES ZOFRI 2013-2014 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 2013 347 320 431 400 397 359 367 353 329 395 350 373 2014 327 300 332 202 Fuente: ZOFRI S.A Las ventas durante los cuatro primeros meses del año 2014 , respecto de igual período del año anterior, disminuyeron tanto en los envíos al extranjero como los envíos a los mercados regionales de Chile. Las ventas al extranjero disminuyeron 23% y las venta a la Zona de Extensión constituida por Arica-Parinacota y Tarapacá disminuyeron 19,2%. Las ventas al resto de Chile cayeron un 42,7%. 2.- ZOFRI Y SU PUERTO HAN PERDIDO COMPETITIVIDAD REGIONAL Es importante destacar la pérdida de competitividad de Iquique respecto de Arica cuyo puerto supera hoy a Iquique en 600.000 toneladas anuales y se ha transformado en el mayor puerto chileno al servicio del comercio exterior de Bolivia. El año 2008 Iquique movilizó un total de 3,02 millones de toneladas , superando en 1,25 millones de toneladas a Arica . Es decir, el año 2008 Iquique movía un 71% mas carga que Arica y el 2013 Iquique movilizó 2,42 millones de toneladas , lo cual es un 20% inferior a la carga transferida por Arica. 11 MILLONES DE TONELDAS CARGA MOVILIZADA PUERTO DE IQUIQUE Y PUERTO DE ARICA AÑOS 2008-2013 3.50 3.00 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 2008 2009 2010 2011 2012 2013 PUERTO IQUIQUE 3.02 2.24 2.73 2.71 2.45 2.42 PUERTO ARICA 1.77 1.78 2.13 2.66 2.59 3.02 El crecimiento del Puerto de Arica se debe exclusivamente al incremento de la carga en tránsito de Bolivia. Al respecto es importante reconocer que el impacto en la economía regional y nacional de los flujos comerciales que se realizan por Arica e Iquique son muy diferentes tanto en sus aspectos positivos y negativos ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DEL COMERCIO DE BOLIVIA POR ARICA E IQUIQUE TRANSITO POR ARICA REXPEDICIONES POR IQUIQUE Aspectos positivos Menor costo, menor intervención de organismos fiscalizadores chilenos, menor manipulación de la carga, menores detenciones y mayor velocidad de transferencia entre puerto y frontera . Ningún organismo fiscalizador chileno incauta mercancías con carácter comercial; tampoco hay intervención chilena por registro de marcas. Aspectos negativos 90% del personal empleado es boliviano; 100% del transporte es con choferes, camiones y combustible boliviano ; los conductores pernoctan en los camiones. El impacto positivo del tránsito de mercancías de Bolivia en la economía regional de Arica es mínimo El 95% de las operaciones de estiba, desestiba , consolidación y desconsolidación de carga se realiza por personal residente en Iquique y Alto Hospicio. El 100% del transporte entre puerto y Zofri se realiza por personal , vehículos y combustible nacional. A lo menos el 25% de las ventas de Zona Franca se realizan a Bolivia, lo cual genera impacto positivo la economía de todos los sectores de la región de Tarapacá: empleo, bancos, seguros, transporte, hotelería, construcción, comercio. La carga con destino a Bolivia sufre a lo menos 6 intervenciones de organismos fiscalizadores chilenos: a la llegada a puerto; a la llegada a Zofri; en Zofri; a la salida de Zofri ; en la ruta a Bolivia por territorio nacional; en el la frontera chileno boliviana. Parte importante de las mercancías con destino a Bolivia son incautadas por organismos fiscalizadores chilenos. Clientes bolivianos son victimas frecuentes de delincuentes chilenos 12 3.- ZOFRI HA PERDIDO COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL Zofri no sólo ha perdido competitividad regional sino también ha perdido competitividad internacional en la macro zona sudamericana. Entre el año 2000 y el 2012 dicha zona experimentó un fuerte crecimiento en su comercio exterior impulsado por el alza internacional en el precio de las materias primas agrícolas y mineras , aumentando tanto sus exportaciones e importaciones, sin embargo, ZOFRI captó sólo una fracción del potencial de crecimiento generado por el auge en dichos países. Entre el año 2000 y el 2012 todos los países de la macroregión sudamericana, vecinas a ZOFRI, aumentaron significativamente sus importaciones y exportaciones. El comercio exterior de Perú creció 506% en 12 años; Bolivia creció 465%; Paraguay aumentó 324%; Chile creció 323%; y Brasil aumento 315%. El país de más lento crecimiento en importaciones y exportaciones ha sido Argentina que solo aumento 189% en 12 años. En 12 años ZOFRI creció 199% , algo más que Argentina, el país de peor desempeño en la zona y mucho menos que el 329% de incremento del comercio exterior de Chile. Lo anterior indica que mas allá de las tarifas, lo que necesita ZOFRI es un nuevo rediseño que le permita ganar nuevos mercados sobre bases sólidas. 4.- LA ETAPA 7 DETERIORARÁ LA SITUACIÓN GENERAL DE LAS EMPRESAS DEL MALL En situación de menores ventas globales del Mall, el aumento de la superficie arrendable generará un daño importante a todas las empresas , especialmente a las de las etapas 5 y 6 que aun no alcanzan su punto de equilibrio. El año 2013 las ventas del MALL no crecieron y las etapas más recientes Nº5 y Nº6 estaban aún muy lejos de la venta promedio por m2 y de alcanzar ventas cercanas al punto de equilibrio. Mientras las etapas Nº5 y 13 Nº6 vendían un promedio de UF 13 por m2/mes, el promedio era UF 24 y las etapas 1 y 2 vendían respectivamente UF37 y UF35 por m2/mes. En los tres primeros meses del 2014 el Mall vendió 8% menos que el año anterior, la proyección anual 2014 es que en el mejor de los casos las ventas totales serán inferiores en un 20% , con el agravante que dichas ventas se repartirán en una superficie del orden del 10% superior, con lo cual se espera una fuerte caída en la venta promedio por m2. 5.- LA MAYOR COMPETENCIA HA REDUCIDO LOS MÁRGENES DE COMERCIALIZACIÓN En los últimos años se ha observado efectivamente un aumento en el número de empresas y también un aumento en las ventas de ZOFRI, sin embargo, ambas situaciones ocultan un hecho muy significativo para la supervivencia de las empresas, que se ha generado mayor competencia y reducido los márgenes, por cuanto hay mas actores en cada rubro. Cuando el mercado se frena, que es la situación imperante en ZOFRI de hace más de un año, hay rebaja en precios y los márgenes se reducen bruscamente . La reducción de márgenes de comercialización en ZOFRI se ha acentuado en la mayoría de los rubros sea electrónica, computación, automotriz, perfumería, licores u otros. De mantenerse la situación de mercado deprimido y alza de costos se producirá el cierre de empresas por migración a zonas más atractivas o la quiebra por inviabilidad económica. Desde fines del año pasado varias empresas han comenzado el proceso de reducir inventarios y migrar a otras regiones de Sudamérica e incluso a Santiago. 6.- LOS PAISES VECINOS SE MUEVEN PARA RESTAR POTENCIAL A ZOFRI. Tanto Perú como Bolivia realizan acciones para restar potencial de crecimiento a Iquique . Perú ofrece incentivos tributarios y terrenos de muy bajo costo para atraer inversionistas y consumidores de ZOFRI. Bolivia induce a sus exportadores e importadores a desviar su comercio exterior a Perú y da un trato discriminatorio a las mercancías procedentes de Iquique aumentando el tiempo de permanencia en frontera o aplicando multas. 14 7.- EL ALZA TARIFARIA AGUDIZA LA PERDIDA DE COMPETITIVIDAD El alza tarifaria, determinada antes del terremoto pero que se ha mantenido por el actual gobierno después del terremoto, agudiza la pérdida de competitividad del sistema franco que venía debilitando su dinamismo desde el año 2012 y pasando a cifras rojas desde mediados del 2013. Esta alza tarifaria se suma al alza de costos en moneda nacional por la devaluación del dólar , el alza en remuneraciones y el alza de contribuciones, todo lo cual pone en riesgo la viabilidad de la Zona Franca en su conjunto y por ende afecta al patrimonio de ZOFRISA y de la Región de Tarapacá en su conjunto. 8.-EL ROL ESENCIAL DE ZOFRISA DEBIERA SER DIRIGIR EL PROCESO DE ATRACCIÓN DE INVERSIONES A LA ZONA FRANCA Debemos recordar que el rol legal principal de la concesionaria es crear condiciones de competitividad regional y atraer inversiones, para lo cual debe poner a disposición de los empresarios condiciones operacionales , de infraestructura y financieras para que haya más empleo, mas industria y mas comercio internacional en la Zona Franca y en la región. Esta Zona Franca debe observar y competir con la zonas francas de Panamá, Perú, Uruguay y Brasil e incluso con lo que ofrece el régimen general en Chile al comercio internacional o al comercio de Bolivia a través del Tratado de 1904. 9.- LA ZONA FRANCA DEBE TENER UN LUGAR CENTRAL EN EL DESARROLLO FUTURO DE LA REGION La Zona Franca ha sido la fuente más estable y dinámica del crecimiento regional del Tarapacá entre el 1975 y el 2012. La minería regional ha sido muy importante en los últimos años, tanto en el PIB como en el empleo, pero sus costos de producción son más altos que el promedio nacional y la tendencia del precio a mediano plazo es a la baja, de tal manera que es más fácil y factible controlar la sustentabilidad de la Zona Franca con decisiones internas que mantener la sustentabilidad de la economía 15 regional del cobre que depende mucho mas del precio internacional y del desempeño de la economía mundial. Hoy la Zona Franca de Iquique mantiene un impacto muy significativo en la economía regional con más de 20.000 familias de Iquique y Alto Hospicio que dependen directa e indirectamente de ella, de tal manera que tiene un carácter estratégico para la Región de Tarapacá no solo tomar decisiones acertadas para la recuperación de la Zona Franca de hoy sino muy especialmente para impulsar de crecimiento de la Zona Franca de mañana. Finalmente debemos señalar que el sistema tarifario es un elemento fundamental de orientación empresarial hacia dónde va ZOFRI y por lo tanto las decisiones del Directorio deben considerar los efectos positivos y negativos y un alza desmedida puede transformase en un boomerang que aparte de dañar a las empresas usuarias y a la región dañe también a la concesionaria ZOFRISA, autora de las alzas. JMB/UEZOFRI/26.06.2014 16