Download Santiago de Cali, lunes, 28 de febrero de 2005

UNIVERSIDAD
COOPERATIVA
DE COLOMBIA
RESOLUCIÓN 24195 DICIEMBRE 20 DE 1983 MINEDUCACIÓN
PERSONERÍA JURÍDICA Nº 501 DE 1974
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE COOPERATIVAS
ALGUNAS CONSIDERACIONES PRELIMINARES, A PARTIR DEL
DIAGNOSTICO DE LAS CARACTERISTICAS SOCIODEMOGRAFICAS DE LA
COMUNA 18, SOBRE LAS POSIBLES POLITICAS QUE PUEDE DESARROLLAR
LA FACULTAD DE PSICOLOGIA COMO RESPUESTA A SU
RESPONSABILIDAD SOCIAL CON EL ENTORNO.
Hugo Hernán Villegas Moreno
Doc. Formación Institucional
Facultad de Psicología
Universidad Cooperativa de Colombia
Sede Cali.
A partir del análisis realizado al documento “caracterización socioeconómica comuna
18” se propone realizar un primer análisis de esta información y confrontarla con los
lineamientos generales sobre las políticas públicas establecidas por el alcalde Jorge
Iván Ospina para el fomento de la economía solidaria en la ciudad en el plan de
desarrollo de la vigencia de 2008 – 2011 del Municipio de Santiago de Cali, a partir de la
visita que hizo a la Universidad el mes pasado y por otro lado las políticas públicas
diseñadas e implementadas por el DANSOCIAL para el fomento de la economía
solidaria en Colombia y sobre todo, recogiendo del documento CONPES No. 3639 de
fecha 1 de febrero de 2010 por medio del cual se establece la política de desarrollo
empresarial para el sector de la economía solidaria en Colombia.
Con el fin de (con toda esta información), ofrecer unas primeras consideraciones para
un posterior diseño y elaboración de una política pública para ser implementadas por la
Universidad Cooperativa de Colombia Sede Cali, y en particular por la facultad de
psicología para alcanzar una “sinergia” con su entorno mas cercano (comuna 18).
Sobre la visita del señor Alcalde a la Universidad:
Teniendo en cuenta las directrices trazadas por el señor alcalde en su visita al campus
de la universidad, en la cual presenta como lineamientos para la universidad el ofrecer
programas acordes alas necesidades socioeconómicas de la región y al presentar los
proyectos, los programas en ejecución y los planes a desarrollar, surgió la necesidad de
plantearse el diagnostico de la comuna, para reconocer los problemas de la población
de la cual hace parte la universidad en este momento, por otro lado, la de establecer
los proyectos de los planes de desarrollo para buscar un empalme con las políticas
publicas de la alcaldía. Finalmente para encausar de una manera más publica la
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QUIBDÓ SANTA MARTA
VILLAMARÍA/CALDAS VILLAVICENCIO ZIPAQUIRÁ
CALI Avenida 3N No. 54-23 Barrio La Flora Tels.: 654 47 17 – 654 47 18 Fax: 664 99 31
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propuesta de la nueva carrera de la facultad, EN LIDERAZGO COMUNITARIO Y
FORMULACION DE PROYECTOS SOCIALES, la cual busca se nutre de varios elementos
contextuales que delimitan y orientan de manera determinante sus objetivos y
procesos de investigación, docencia y extensión orientados a la producción de
conocimiento científico surgido de las necesidades particulares de grupos sociales, y
por ende a la solución de problemáticas sentidas que afecten a dichos grupos. En esta
medida, el plan de estudios ofrece una alternativa de formación contextualizada en las
dimensión local y regional y proyectada a las dimensiones nacional e internacional, que
permite al estudiante una relación con el conocimiento disciplinar, profesional básico y
específico; con opciones flexibles en términos curriculares, y que aporta a la
construcción colaborativa de herramientas de proyección investigativa y práctica
aplicada en los distintos espacios, contextos y grupos sociales (familia, comuna, barrio,
vereda, organización, empresa).
Sobre la caracterización socioeconómica de la comuna 18:
De acuerdo a los indicadores que presenta la comuna, basados en la Caracterización
socioeconómica de la comuna 18 hecha por la oficina de planeación de la alcaldía, la
comuna 18 se encuentra en el sur-occidente de la ciudad y cubre el 4,5% del área total
del municipio de Santiago Cali, está compuesta por 14 barrios y seis Urbanizaciones en
las que habita el 4,9% de la población total de la ciudad.
El número de habitantes es superior al promedio de la ciudad con una densidad
migratoria menor a la de la ciudad. En cuanto a la estratificación de las viviendas de
esta comuna, el estrato más común es el 3, en los estratos 2 y 3 se concentra el 72,9% de
toda la población y no están presentes los estratos 5 y 6, y sólo un 1,2% está en el
estrato 4. En resumen, esta comuna concentra el 4,9% de la población total de la ciudad
en un área que corresponde al 4,5% de la ciudad.
Podemos decir que el nivel socioeconómico por estratificación de la comuna y los
aspectos educativos, es semejante al de la población estudiantil de la Universidad
(Mayoría estrato 3), lo que hace de ella un sector al que la población estudiantil podría
tener una mayor facilidad de intervención a la hora de hacer acercamientos y contactos
con la población; por otro lado, supone un mercado de jóvenes potencialmente alto
para ingresar a la universidad; lo que podría favorecer un plan de inserción y de apoyo a
los estudiantes de bachillerato de los colegios del sector, para ingresar a la UCC.
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Esta comuna posee el 5,3% de la infraestructura de salud de la ciudad. El número de
establecimientos por cada 100.000 habitantes en la comuna es aproximadamente siete,
cifra cercana a la de la ciudad (6,5). La comuna presenta una cobertura del 69,3% en los
servicios de acueducto, del 67,3% en alcantarillado, del 67,9% en energía, del 31,2% en
gas natural y del 76,0% en los servicios de aseo.
Esta información es importante pues las posibilidades de intervención y de prestación
de servicios de salud por parte de la Universidad y en particular la Facultad de
psicología, es muy alto. Teniendo en cuenta la cercanía con el Hospital Psiquiátrico y el
Hospital “de los chorros” Mario Correa Rengifo.
En cuanto a la educación un 4,9% de la oferta educativa pública de la ciudad se
encuentra en la comuna 18 y presta servicios de educación al 5% del total de estudiantes
de la educación pública del municipio. La comuna presenta una asistencia escolar del
64,1% para el rango de edad de 3 a 5 años., en el rango de edad de los 6 a 10 años hay
una asistencia del 94,3%. Lo que nos alerta a pensar planes y programas de
alfabetización o de intervención en la población infantil de la comuna, por su falta de
cobertura completa.
La comuna 18, en su mayoría, está compuesta por personas cuyo máximo nivel
educativo alcanzado es básica secundaria (un 35,5% de la población total de la comuna),
seguido por personas con básica primaria (completa e incompleta) con un 34,5%. Gran
parte de dicha composición se encuentra conformada por mujeres, de hecho, el 57% de
los técnicos y el 52% de los profesionales de la comuna son mujeres.
Con respecto a la mortalidad, en la comuna el mayor porcentaje de hombres fallecidos
se encuentra en edades entre 70 y 79 años. En hombres, algunas de las cohortes
jóvenes (entre 15 y 39 años) tienen tasas de mortalidad más altas que las más ancianas.
En la comuna se presentó el 4,8% de los homicidios de la ciudad. Un índice inferior a la
tasa de homicidios para Cali. Ninguno de los diferentes delitos exhibe una tasa mayor
en la comuna que en la ciudad y un 3,1% de la infraestructura en seguridad de la que
dispone la ciudad se encuentra ubicada en la comuna 18; estos datos nos harían pensar
en que factores de violencia en la comuna son muy pocos o no son ,muy comunes; mas
bien pensar que el 0,4% de la infraestructura de Recreación cultura y turismo de la
ciudad, se encuentra en la comuna es decir que los espacios de esparcimiento de los
jóvenes de la comuna son muy pocos.
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De la población, el 44,3% corresponde al nivel 1 y el 31,5% al nivel 2 del SISBEN, diferente
al total de la población encuestada para Cali, en el que el 34% corresponde al nivel 1 y el
42,6% al nivel 2. El 29,6% de las viviendas en la comuna, tienen problemas de
hacinamiento, lo que representa el 7,6% del total para Cali y el 69,48% están afiliados a
salud, cifra superior a la de Cali, que es del 62,7%. La jefatura de hogar es femenina en el
33,9% de las ocasiones, cifra inferior a la de Cali de 36,7%.
En aspectos económicos, el 2,01% de las unidades económicas de la ciudad se
encuentran en esta comuna, de las cuales 64,6% pertenecen al sector comercio, 28,2% al
sector servicios y 7,2% a industria. Esta composición es similar al total de la ciudad.
Para esta comuna encontramos que el 46,3% de los puestos de trabajo generados
corresponde al sector servicios, muy similar para el total de la ciudad, el 28,2% de los
establecimientos de éste sector son de servicios y en cuanto al comercio, el 64,6% de
los establecimientos son de éste tipo, pero sólo generan el 45,7% de los empleos.
De esas unidades económicas, el 97,1% corresponde a micro empresas, 2,2% a pequeñas
empresas, 0,6% a medianas empresas y tan solo el 0,1% son empresas grandes. Por otro
lado, encontramos que en esta comuna el 19,7% de las unidades económicas son
informales. Por otro lado, el 1,8% de las unidades económicas de esta comuna
corresponden a puestos móviles y el 54,9% a viviendas con actividad económica.
Este alto porcentaje de unidades económicas dedicadas al comercio, son una luz para
pensarse proyectos o programas de apoyo asociativo para los comerciantes del sector.
Al comparar estos porcentajes con lo observado para el total de Cali, sobresale el
hecho de que en esta comuna se presenta un porcentaje mayor de viviendas con
actividad económica y puestos fijos que en el total de la ciudad.
Sobre el plan de desarrollo del municipio de Santiago de Cali:
En el plan de desarrollo de la vigencia de 2008 – 2011 del Municipio de Santiago de Cali,
las políticas públicas establecidas por el alcalde Jorge Iván Ospina para el fomento de la
economía solidaria en la ciudad se encuentran en el aparte tres donde se hace
referencia al programa “CALI EMPRENDEDORA E INNOVADORA”, en el cual se mezclan
los programas de emprendimiento con los de innovación y tecnología.
El programa “Cali emprendedora e innovadora” se materializa a través de los
siguientes Macro proyectos:
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Cadenas productivas: la unión hace la fuerza, en el cual se hace referencia a que Cali es
una ciudad con vocación emprendedora. Promete promover la formación, desarrollo y
consolidación de clusters en ámbitos estratégicos para la ciudad (servicios de salud,
seguridad alimentaria, gestión de residuos sólidos, gestión y servicios de turismo y
deporte) de manera que sea posible ofrecer una gestión planificada que integre la
productividad, la riqueza material y cultural, y las oportunidades de trabajo e ingreso.
Considerando las fortalezas relativas de la ciudad y sus necesidades, se estimulará la
puesta en operación de clusters en cinco áreas:
- servicios especializados de salud
- gestión integral de residuos sólidos (planta de reciclaje)
- seguridad agroalimentaria (granjas integrales)
- turismo rural y urbano (Vuelta de Occidente)
- recreación y deporte.
Y se propone como Metas:
-A 31 de diciembre de 2011 se ha generado las condiciones para la concertación e inicio
de operación de cada uno de los clústers enunciados
-A 31 de diciembre de 2011 se ha construido y está en operación una planta de
aprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos.
-A 31 de diciembre de 2011 se ha implementado el modelo de gestión integral de
residuos sólidos por zonas.
-Estableceremos las condiciones para una multi-conectividad ciudadana tal que se
garantice el acceso a plataformas virtuales para uso público, administrativo, didáctico y
científico-investigativo; La meta general se fijo en que a 31 de diciembre de 2011 Cali
tendrá conectividad vía Wimax en todo el territorio y se cuente con el sistema de
gobierno en línea.
En otros apartes presenta, sin ser el objetivo el de tocar la economía solidaria, el
programa CALI DELIBERATIVA, PARTICIPATIVA E INCLUYENTE, en el cual, se propone
una Constituyente por Cali alrededor de una Ciudad multicultural. El programa CALI
TRIBUTA E INVIERTE, CALI ES UNA, TRANSPARENTE, AUTÓNOMA Y EFICIENTE, CALI ES
NUESTRA GENTE en los cuales hace referencia a valores que son afines con los de la
economía solidaria: Sembrando esperanza, Proyecto Movilizador: Hogar de paso, Nueva
generación, nueva opción, La diferencia es nuestra mayor riqueza, La sabiduría,
patrimonio de todos. Y creatividad y talento por doquier.
En este aspecto se hace fundamental hacer un diagnostico del impacto de los planes de
desarrollo de la alcaldía y el plan de desarrollo de la comuna 18 en particular, para
reconocer cuales de los planes tienen mas impacto en la comuna y cuales y de que
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manera estos están beneficiando a la población, para asi, la universidad poder
estructurar unas propuesta especifica que este acorde a las necesidades de la
población de la comuna y acorde a los planes de desarrollo mencionados
anteriormente.
Sobre DANSOCIAL:
En el “INFORME AUDIENCIAS PÚBLICAS” del Departamento Administrativo Nacional
de la Economía Solidaria DANSOCIAL, entidad del estado del orden nacional que tiene
como objetivo dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, fomento,
fortalecimiento y protección del sector de la economía solidaria, es pertinente por que
este informe tiene como propósito presentar los resultados y acciones desarrolladas
por DANSOCIAL durante la vigencia de 2007, en cumplimiento del Plan Nacional de
Desarrollo “Estado Comunitario: Desarrollo para todos” en su capítulo siete (7)
denominado “El sector de la economía solidaria modelo alternativo de desarrollo
económico” y del Plan Estratégico de DANSOCIAL 20062010 “Hacia una Colombia
solidaria y en paz”.
Dentro del Plan Estratégico de la entidad, se establecen los siguientes tres ejes:
“Fomento a la cultura de la solidaridad y asociatividad”, “Mejoramiento solidario de la
calidad de vida de los colombianos asociados” y “Fomento y fortalecimiento del sector
solidario”, en los cuales se han establecido objetivos y acciones que conllevan al
cumplimiento de la misión institucional.
Teniendo en cuenta el plan estratégico de DANSOCIAL se hace pertinente buscar
acercamientos con la entidad, para conformar mesas de trabajo con ellos y la
universidad para mirar las posibilidades que existen de implementar estos programas
en la comuna liderados pro la universidad Cooperativa.
La propuesta:
Con fundamento en el documento CONPES No. 3639 de fecha 1 de febrero de 2010 por
medio del cual se establece la política de desarrollo empresarial para el sector de la
economía solidaria en Colombia, y con la pretensión de diseñar una política pública para
ser implementada por el equipo de trabajo del grupo de investigación en
responsabilidad social universitaria del área organizacional social-comunitaria de la
facultad de psicología de la UCC Sede Cali y desde las materias formación institucional
de la facultad de psicología, se piensa que se debe trabajar directamente con la
comunidad, y con sectores específicos, generando planeación “desde abajo” a partir de
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los intereses de comunidades en particular, pues es la gente es la que manifiesta cuáles
son sus necesidades. Para tal fin, se debe iniciar un proceso en el cual se inicie por el
reconocimiento del plan de ordenamiento territorial que corresponda, buscando a
partir de la formalidad que ofrece el ser universidad para poder contratar con el estado
y vincular estos esfuerzos con los de las comunidades.
Las Políticas públicas son aquellas que están en función del beneficio del país y el
aporte de la universidad a este propósito es el de ofrecer los diagnósticos y
reconocimiento de las necesidades de comunidades en particular.
El trabajo a realizar es el de reconocer los movimiento sociales de las comunidades y
quienes tienen el poder popular, para desarrollar proyectos conjuntos y a partir de las
necesidades de las comunidades.
En un primer ciclo, hacer la identificación de un problema, apreciando los
acontecimientos, definir el problema, agregado de intereses y la organización de
demandas, buscando la representación ante autoridades locales y comunitarias, en
busca de la demanda de la acción política.
Luego de una concertación, en un segundo ciclo, se generan en una dinámica de grupo
y con la participación de la comunidad, las formulaciones de soluciones, la elaboración
de respuestas, el estudio de soluciones, la adecuación de criterios para finalmente
realizar una propuesta de una respuesta que conlleve a una posterior toma de
decisiones, a partir de la creación de coaliciones y la legitimación de políticas elegidas
Legitimación de políticas elegidas para tener una política efectiva de acción.
En un momento posterior, desarrollar la Implementación de las políticas y acciones en
una simultanea revisión del impacto sobre el terreno y la consiguiente evaluación, que
genere reacción a la acción, un juicio sobre los efectos generados y la expresión de las
impresiones de los actores participantes del proyecto.
Para finalizar, en la comuna en la cual está ubicada la nueva sede de la universidad hay
mucho trabajo por reconocer y problemas por diagnosticar. Por eso se plantea que la
facultad puede proponer, a partir de un diagnostico en la comunidad y un
reconocimiento de los actores lideres de gestión en la comunidad, un trabajo en
particular y mas profundo de cada uno de los aspectos que interesen mas a la
comunidad y a la facultad.
Webgrafia:
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“caracterización
socioeconómica
comuna
18”;
http://planeacion.cali.gov.co/PlanDesarrollo/Planes_Territoriales/PERIODO%2020082011/Comunas/Comuna%2018.pdf
plan de desarrollo de la vigencia de 2008 – 2011 del Municipio de Santiago de Cali;
http://www.emprendimientolocalyregional.com/blog/media/blogs/General/PlanDesarro
lloCali20082011PrimerBorrador.pdf
DANSOCIAL; www.dansocial.gov.co;
Documento CONPES No. 3639 de fecha 1 de febrero
www.snc.gov.co/Es/Politica/Documents/Conpes%203639.pdf
de
2010;
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