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Universidad Autónoma del Estado de México
Secretaría de Docencia. Dirección de Estudios Profesionales
UAP Tianguistenco
Licenciatura en Seguridad Ciudadana
Guía pedagógica:
EVALUACIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES
Mtro. Epigmenio López Martínez
Elaboró:
(Elaboración)
Mtro. Enrique Castañeda Sánchez (revisor)
Dr. José de Jesús López Zapian (revisor)
Fecha de
aprobación
H. Consejo académico
Fecha:
Julio/2015
H. Consejo de Gobierno
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Licenciatura en Seguridad Ciudadana
Índice
Pág.
I. Datos de identificación
3
II. Presentación de la guía pedagógica
4
III. Ubicación de la unidad de aprendizaje en el mapa curricular
4
IV. Objetivos de la formación profesional
4
V. Objetivos de la unidad de aprendizaje
6
VI. Contenidos de la unidad de aprendizaje, y su organización
6
VII. Acervo bibliográfico
14
VIII. Mapa curricular
15
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Licenciatura en Seguridad Ciudadana
I. Datos de identificación
Unidad Académica Profesional
Tianguistenco
Espacio educativo donde se imparte
Licenciatura
Licenciatura en Seguridad Ciudadana
Unidad de aprendizaje
Carga académica
Evaluación de Programas Sociales
4
0
Horas teóricas
Período escolar en que se ubica
Seriación
Horas prácticas
1
2
3
4
Clave
L42024
4
8
Total de horas
Créditos
5
6
7
8
Métodos Cualitativos de
Investigación
Ninguna
UA Antecedente
UA Consecuente
9
Tipo de Unidad de Aprendizaje
Curso
X
Curso taller
Seminario
Taller
Laboratorio
Práctica profesional
Otro tipo (especificar)
Modalidad educativa
Escolarizada. Sistema rígido
Escolarizada. Sistema flexible
No escolarizada. Sistema abierto
No escolarizada. Sistema virtual
X
No escolarizada. Sistema a distancia
Mixta (especificar)
Formación común
Formación equivalente
Unidad de Aprendizaje
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II. Presentación de la guía pedagógica
La guía pedagógica es un documento que complementa al programa de estudios
y que no tiene carácter normativo. Proporcionará recomendaciones para la
conducción del proceso de enseñanza aprendizaje. Su carácter indicativo
otorgará autonomía al personal académico para la selección y empleo de los
métodos, estrategias y recursos educativos que considere mas apropiados para
el logro de los objetivos.
Durante los últimos lustros, y en especial en los diez años recientes, México ha
observado una disminución constante en los niveles de vida de la mayor parte de
su población, al tiempo que las brechas sociales se hacen más anchas y
profundas, razón por la que el número de mexicanos en situación de pobreza no
ha dejado de aumentar. En este tiempo los grupos vulnerables han visto cómo
sus condiciones de vida se vuelven más adversas, y los rezagos sociales no
hacen sino acumularse. Ante este panorama, que augura mayores y graves
problemas sociales, el gobierno federal y los gobiernos locales han emprendido
algunos programas sociales, con el propósito formal de atender las
consecuencias más visibles de su propia ineficiencia y de la implantación de un
modelo económico concentrador, lo que en conjunto, no han hecho sino generar
más pobreza, marginación, desempleo y el deterioro generalizado de las
condiciones de vida de decenas de millones de mexicanos. De ahí la importancia
de conocer los alcances de tales programas sociales y las diversas formas de
proceder a realizar su evaluación. Muy importante entonces resulta también
conocer los diferentes enfoques acerca de la evaluación de dichos programas,
toda vez que ésta función del proceso de administración tiene un peso
preponderante en la toma de decisiones y en el (re)diseño de políticas públicas,
cuya gestión en buena medida dependerá de los resultados que estas ofrezcan;
por lo que un buen conocimiento de los alcances conceptuales, metodológicos y
técnicos para evaluar programas sociales, posibilitará elegir la opción más
adecuada en un entorno social, económico y cultural determinado.
III. Ubicación de la unidad de aprendizaje en el mapa curricular
Núcleo de formación:
Sustantivo
Área Curricular:
Ciencias Sociales
Carácter de la UA:
Obligatorio
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IV. Objetivos de la formación profesional.
Objetivos del programa educativo:
Formar licenciados en Seguridad Ciudadana con alto sentido de responsabilidad,
ética y servicio, para:
 Contribuir en la seguridad de la población mexicana y en la transformación
del Sistema de Seguridad Pública y Justicia Penal desde la perspectiva de la
seguridad ciudadana.

Fomentar la coordinación intergubernamental para promover la legalidad, el
respeto al estado de derecho y la paz pública en un marco de respeto a los
derechos humanos.

Participar en la disminución de los problemas de violencia, seguridad y del
fenómeno delictivo, mediante la gestión de conocimiento para el desarrollo
del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la mejora de la efectividad de
las instituciones avocadas a la prevención del delito.
Intervenir profesionalmente en la protección a la víctima, la investigación
científica de los delitos y la generación y aplicación de conocimientos que
fortalezcan la política criminológica y mejoren el desempeño de la institución
procuradora de justicia.
Colaborar en el estudio del hecho delictivo y en el desarrollo de medios para
el tratamiento, evaluación y pronóstico de las personas que han delinquido,
y de los adolescentes en conflicto con la ley.
Investigar y evaluar el sistema penitenciario para su mejoramiento
institucional y programático, y para el desarrollo de programas educativos y
de capacitación para el trabajo que favorezcan la reinserción del delincuente.
Realizar investigación evaluativa para mejorar la administración de justicia
penal, así como la pertinencia del marco normativo de la Seguridad Pública
y Justicia Penal y promover su tránsito hacia la seguridad ciudadana.
Colaborar en la articulación de acciones gubernamentales para el desarrollo
de políticas intersectoriales que favorezcan la seguridad ciudadana.





5
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Objetivos del núcleo de formación:
Sustantivo:
Desarrollar en el alumno/a el dominio teórico, metodológico y axiológico del
campo de conocimiento donde se inserta la profesión.
Objetivos del área curricular o disciplinaria:








Comprender los problemas económicos, sociales y culturales de México, en
particular los relacionados con la seguridad ciudadana, desde los puntos de
vista histórico, psicológico, antropológico y sociológico.
Aplicar las herramientas metodológicas de la planeación para el desarrollo,
la planeación estratégica y la planeación prospectiva, para transformar la
realidad política y social desde el campo institucional.
Aplicar las teorías, modelos y técnicas de la comunicación humana, social e
institucional, en la valoración de mensajes e impacto de los medios, en la
elaboración de mensajes para la credibilidad y participación social, y en el
manejo satisfactorio del lenguaje en el campo profesional.
Comprender las características generales y singulares del marco político,
jurídico, institucional y funcional de los sistemas en Seguridad y Justicia
Penal, en los ámbitos nacional e internacional.
Comprender la interdisciplinariedad de las teorías y metodologías de la
Ciencia Criminológica y Criminalística, y aplicar sus principios en el análisis
del delito, el delincuente, la víctima y las formas específicas de criminalidad.
Comprender los principios de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, que dan lugar a los derechos humanos, así como los
instrumentos internacionales relativos para promover la gestión institucional
en un marco conceptual de seguridad ciudadana.
Analizar el conjunto de normas y las competencias institucionales del sistema
de justicia penal en México y en el Estado de México.
Comprender y aplicar los métodos cuantitativos y cualitativos de la
investigación social y las técnicas apropiadas a las actividades operativas de
prevención e investigación del delito.
V. Objetivo de la unidad de aprendizaje.

Analizar los fundamentos y modalidades de los programas y políticas
sociales como acción del Estado en la sociedad latinoamericana, en su
evaluación a través de bases teóricas, metodológicas y técnicas.
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VI. Contenidos de la unidad de aprendizaje, y su organización.
Unidad 1. Administración y políticas públicas
Objetivo: explicar el origen, naturaleza y funciones de la Administración Pública,
para identificará las bases conceptuales, así como los alcances explicativos y
operativos de las políticas públicas.
Contenidos:
1.1. Administración pública: naturaleza y objeto.
1.2. Políticas públicas: orígenes y concepto.
1.3. Evaluación de programas sociales: perspectiva de las políticas públicas.
Métodos, estrategias y recursos educativos
Método: Teórico inductivo
Estrategias: aprendizaje dirigido. Exposición de clase, emplear los principios de
proximidad, dirección, adecuación, eficiencia, participación, evaluación, reflexión,
responsabilidad, método activo y método colectivo.
Recursos: Salón de Clase, Pizarrón blanco, marcador, proyector, computadora,
señalador.
Actividades de enseñanza y de aprendizaje
Actividades
motivacionales,
cognitivas.
Repaso de la clase
anterior, actividades de
integración
grupal,
revisión de tareas de
clase anterior.
Lectura y debate sobre
columnas
noticiosas
publicadas en periódicos,
reflexión sobre el tema del
día, lluvia de ideas, escritura
de antecedentes e ideas
principales,
mapas
conceptuales y presentación
de diapositivas.
Análisis de lo realizado
en clase, reflexión final,
pase de lista, registro
de
participaciones,
asignación de tareas.
(1 hr)
(14 hrs)
(1 hr)
Escenarios y recursos para el aprendizaje (uso del alumno)
Escenarios
Salón de clase
Recursos
Pizarrón blanco, marcador, proyector,
computadora, señalador.
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Unidad 2. Políticas y programas sociales
Objetivo: Identificar las bases conceptuales y pragmáticas de las políticas
públicas y de los programas sociales, a partir de la perspectiva del desarrollo y
de una cultura de garantía y respeto a los derechos.
Contenidos:
2.1. Desarrollo social y políticas sociales basadas en los derechos y la
Seguridad humana.
2.2. Programas sociales: multidimensionalidad y diversidad en el contexto de
países no desarrollados.
Métodos, estrategias y recursos educativos
Método: Teórico inductivo
Estrategias: aprendizaje dirigido. Exposición de clase, emplear los principios de
proximidad, dirección, adecuación, eficiencia, participación, evaluación, reflexión,
responsabilidad, método activo y método colectivo.
Recursos: Salón de Clase, Pizarrón blanco, marcador, proyector, computadora,
señalador.
Actividades de enseñanza y de aprendizaje
Método activo, cognitivo.
Repaso de la clase
anterior, actividades de
integración
grupal,
revisión de tareas de
clase anterior.
Lectura y debate sobre
columnas
noticiosas
publicadas en periódicos,
reflexión sobre el tema
del
día,
(programas
sociales) escritura de
antecedentes e ideas
principales,
preguntas
reciprocas,
mapas
conceptuales
y
presentación
de
diapositivas.
Análisis de lo realizado en
clase, reflexión final,
resumen, pase de lista,
registro
de
participaciones,
asignación de tareas,
(1 hr)
(14 hrs)
(1 hr)
Escenarios y recursos para el aprendizaje (uso del alumno)
Escenarios
Salón de clase
Recursos
Pizarrón blanco, marcador, proyector,
computadora, señalador.
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Unidad 3. Política social. Organismos públicos y participación ciudadana.
Objetivo: Analizar las bases sociales y técnicas de la formulación de políticas
públicas en países no desarrollados orientadas a atender los principales rezagos
que sufre una población, mediante la consulta de base de datos y el sistema
nacional de evaluación.
Contenidos:
3.1. Política social en países no desarrollados.
3.2. México
3.3. Brasil, y Chile.
Métodos, estrategias y recursos educativos
Método: Teórico inductivo
Estrategias: aprendizaje dirigido. Exposición de clase, emplear los principios de
proximidad, dirección, adecuación, eficiencia, participación, evaluación, reflexión,
responsabilidad, método activo y método colectivo.
Recursos: Salón de Clase, Pizarrón blanco, marcador, proyector, computadora,
señalador.
Actividades de enseñanza y de aprendizaje
Actividades
motivacionales,
cognitivas.
Repaso de la clase
anterior, actividades de
integración
grupal,
revisión de tareas de
clase anterior.
Lectura y debate sobre
columnas
noticiosas
publicadas en periódicos,
y bases de datos,
reflexión sobre el tema
del día( políticas públicas
en
países
no
desarrollados) escritura
de antecedentes e ideas
principales,
mapas
conceptuales
y
presentación
de
diapositivas.
Análisis de lo realizado en
clase, reflexión final, pase
de lista, registro de
participaciones,
asignación de tareas,
(1 HR)
(14 hrs)
(1 HR )
Escenarios y recursos para el aprendizaje (uso del alumno)
Escenarios
Salón de clase
Recursos
Pizarrón blanco, marcador, proyector,
computadora y señalador.
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Unidad 4. Programas sociales en México y en América Latina.
Objetivo: Identificar la naturaleza, proceso y funcionamiento de los principales
programas sociales vigentes en México y América Latina, así como las
experiencias de evaluación de los mismos, mediante informes y valoraciones ya
realizadas y difundidas.
Contenidos:
4.1. Programas sociales federales y locales en México.
4.2. Algunos Programas sociales en América Latina.
4.3. Enfoques, Modelos y alternativas de Evaluación de Programas Sociales.
4.4. Experiencias de evaluación de programas sociales en México.
Métodos, estrategias y recursos educativos
Método: Teórico inductivo
Estrategias: aprendizaje dirigido. Exposición de clase, evaluación de datos,
reflexión, responsabilidad, método activo y método colectivo.
Recursos: Salón de Clase, Pizarrón blanco, marcador, proyector, computadora,
señalador.
Actividades de enseñanza y de aprendizaje
Actividades
motivacionales,
cognitivas.
Repaso de la clase
anterior, actividades de
integración
grupal,
revisión de tareas de
clase anterior.
Lectura y debate sobre
columnas
noticiosas
publicadas
en
periódicos,y base de
datos reflexión sobre el
tema del día,(evaluación
de programas) escritura
de antecedentes e ideas
principales,
mapas
conceptuales
y
presentación
de
diapositivas.
Análisis de lo realizado en
clase,
mesa redonda,
reflexión final, pase de
lista,
registro
de
participaciones,
asignación de tareas,
(1 HR)
(13 hrs)
(2 HR)
Escenarios y recursos para el aprendizaje (uso del alumno)
Escenarios
Salón de clase
Recursos
Pizarrón blanco, marcador, proyector,
computadora y señalador.
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VII. Acervo bibliográfico
Básico:
1
2
3
4
Aguilar Villanueva, Luis. (2003). El estudio de las políticas públicas. México.
Miguel Ángel Porrúa.
Aguilar Villanueva, Luis. (2003). La hechura de las políticas públicas. México.
Miguel Ángel Porrúa.
Aguilar Villanueva, Luis. (2003). La implementación de las políticas. México.
Miguel Ángel Porrúa.
Banco Mundial. (2006) Evaluación de efectos de los programas sociales:
perspectiva de las políticas públicas. Nota sobre redes de protección social.
No.
14.
Instituto
del
Banco
Mundial.
En
línea:
http://siteresources.worldbank.org/SAFETYNETSANDTRANSFERS/Resources/28194
5-1124119303499/SSNPrimerNote14_Sp.pdf
5
Cardozo Brum, Myriam. Gestión y evaluación participativas en políticas sociales.
Política y Cultura. No. 30. Otoño 2008. México. Universidad Autónoma
Metropolitana. Unidad Xochimilco. Departamento de Política y Cultura. En línea:
http://polcul.xoc.uam.mx/tabla_contenido.php
Complementaria:
6
7
8
9
Cohen Ernesto; Rolando Franco. (2005) Cómo lograr eficiencia e impacto en
las políticas sociales. México. CEPAL / Siglo XXI editores.
Cohen Ernesto; Rolando Franco. (2006) Evaluación de proyectos sociales.
México. Siglo XXI editores.
Cohen, Ernesto; Rodrigo Martínez. La formulación de proyectos sociales. En
línea: www.sica.int/busqueda/busqueda_archivo.aspx?Archivo.
Comisión Económica para América Latina. (2006) La protección social de cara
al futuro: acceso, financiamiento y solidaridad. Chile. Comisión Económica
para
América
Latina
y
el
Caribe.
En
línea:
http://www.eclac.org/cgibin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/9/24079/P240
79.xml&xsl=/tpl/p9f.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl
10 Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. 2008.
Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social en México. 2008.
(Resumen)
México.
CONEVAL.
En
línea:
http://www.coneval.gob.mx/contenido/home/2235.pdf
11
Universidad Autónoma del Estado de México
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UAP Tianguistenco
Licenciatura en Seguridad Ciudadana
11 Díaz, Mario de Miguel. Modelos y diseños de la evaluación de programas. En
línea:
http://www.uniovi.es/UniOvi/Apartados/Centro/Ciencias.Educacion/MIDE/Docu
mentos/Evalprograma..PDF
En línea: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/195/19500908.pdf
12 Guerrero Orozco, Omar (1992) Políticas públicas: interrogantes. En Revista de
Administración Pública. No. 84. México. Instituto Nacional de Administración
Pública. pp. 83-88. En línea: http://omarguerrero.org/articulos/PPinterrogan.pdf
13 Guerrero Orozco, Omar. La administración pública del estado capitalista.
México. Fontamara.
14 Hernández Licona, Gonzalo. (2008) La importancia de la evaluación de
programas sociales: midiendo resultados. México. Consejo Nacional de
Evaluación
de
la
Política
de
Desarrollo
Social.
En
línea:
http://www.cefp.gob.mx/foro/evaluacion/presed03.pdf
15 Kliksberg, Bernardo. (1997) Pobreza. Un tema impostergable. México. Fondo
de Cultura Económica / PNUD.
16 Kliksberg, Bernardo. Hacia una nueva visión de la política social en América
Latina. Chile. Revista Chilena de Administración Pública. No. 5. 2003-2004.
Universidad de Chile. Instituto de Asuntos Públicos. En línea:
http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2255058
17 LeCompte, Margaret D. Un matrimonio conveniente: diseño de investigación
cualitativa y estándares para la evaluación de programas. Revista Electrónica
de Investigación y Evaluación Educativa. RELIEVE. Vol. 1. No. 1. 1995. En
línea: http://www.uv.es/RELIEVE7v1/RELIEVEv1n1.htm
18 Matos Bazó, Ruth. Enfoques de evaluación de programas sociales: análisis
comparativo. Revista de Ciencias Sociales. Vol. 11. No. 2. Universidad del
Zulia. Maracaibo. Venezuela. Mayo - Agosto de 2005. pp. 360-377. En línea:
http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/280/28000211.pdf
19 Neirotti, Neiro. La función de evaluación de programas sociales en Chile, Brasil
y
Argentina.
En
línea:
http://cdi.mecon.gov.ar/biblio/docelec/clad/cong6(7nov/49/nerotti.pdf
20 Parada Corrales, Jairo. Sociedad y evaluación de programas sociales en el
realismo crítico. Una revisión crítica. Investigación y Desarrollo. Vol. 15. No.
12
Universidad Autónoma del Estado de México
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Licenciatura en Seguridad Ciudadana
1. pp. 170-207. 2007. Universidad del Norte. Colombia. En línea:
http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2493111
21 Raggio, Liliana. Evaluación de programas sociales desde una perspectiva
cualitativa. En torno a la definición de las necesidades a partir de los
destinatarios. En línea: http://www.ubiobio.cl/cps/ponencia/doc/p12.4.htm
22 Uvalle Berrones, Ricardo. (1997) Las transformaciones de la administración
pública en la sociedad contemporánea. México. Instituto de Administración
Pública del Estado de México.
23 Vega M. Pedro. El panel de expertos. El programa de monitoreo de la política
social. Dos experiencias de evaluación de programas públicos. Última década.
No. 8. 1997. Chile. Centro de Investigación y Difusión Poblacional. En línea:
http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2256362
24 Vega Morales, Pedro. Teoría de sistemas y evaluación de programas. Última
Década. No. 9. 1998. Centro de Investigación y Difusión Poblacional. Viña del
Mar. Chile.
En línea: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/195/19500908.pdf
13
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VIII. Mapa curricular
14
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