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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ma Asamblea
Legislativa
1ra Sesión
Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 651
INFORME POSITIVO
25 de junio de 2013
A LA CAMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
La Comisión de Seguridad Pública y Para el Desarrollo de Iniciativas Contra el
Crimen y Corrupción de la Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico, recomienda la aprobación del P. de la C. 651, de la autoría del
representante Hernández López, con las enmiendas contenidas en el entirillado
electrónico que se acompaña.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El proyecto que nos ocupa pretende que el Instituto de Ciencias Forenses abra
una oficina en el Centro Médico Ramón Emeterio Betances localizado en la Ciudad de
Mayagüez, de manera tal que se extiendan los servicios ofrecidos por esa dependencia
del gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico a esa ciudad.
Se señala en el proyecto que las oficinas del Instituto de Ciencias Forenses se
encuentran ubicadas en el área metropolitana de San Juan y atienden casos que surgen
a nivel de toda la isla. Esta situación causa una multiplicidad de problemas, entre los
cuales está la carga onerosa que recae sobre el ciudadano que recibe los servicios del
Instituto, la dilación, así como el exceso de trabajo de los funcionarios de Ciencias
Forenses y a aquellas otras dependencias del Gobierno del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico que tienen la responsabilidad de atender todos los casos provenientes de
todos los puntos de la isla.
Indica el proponente que dicha situación provoca dilación en los servicios que
presta por lo cual ha sido objeto de críticas en múltiples ocasiones.
Por consiguiente él entiende que es razonable e imperante la apertura de una
oficina del Instituto de Ciencias Forenses en el Centro Médico Ramón Emeterio
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Betances localizado en la Ciudad de Mayagüez, que ha estado operando para el
beneficio de los vecinos del área y en poco tiempo ha logrado ampliar y mejorar sus
facilidades y servicios al punto de brindar servicios que antes no se ofrecían en el área.
Indica que el Instituto de Ciencias Forenses debe abrir una oficina que brinde en su
etapa inicial los servicios de autopsias y que las pruebas de detección de sustancias
controladas en el área oeste. Esta práctica redundaría en que el dinero que gastan las
agencias, departamentos, corporaciones e instrumentalidades del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico en contratos con entidades privadas se reinvertiría en el
mismo Gobierno. Además señala que con el dinero recaudado con las pruebas de
detección de sustancias se utilizaría para sufragar la apertura y operación de esta nueva
oficina del Instituto en Mayagüez.
ANÁLISIS DE LA MEDIDA
La comisión informante solicitó que nos presentáran ponencias escritas para el
estudio del proyecto que nos ocupa a la Directora del Instituto de Ciencias Forenses de
Puerto Rico, la Doctora Edda L. Rodríguez Morales y a la Oficina de Gerencia y
Presupuesto, licenciado Carlos D. Rivas Quiñones.
Señala el licenciado Rivas Quiñones no favorece la aprobación de esta medida
porque entiende que este proyecto tendría un impacto fiscal indeterminado sobre el
presupuesto del Instituto.
Por otro lado, la Doctora Rodríguez Morales señala que operar una sala de
autopsia en Mayagüez tendría un impacto presupuestario anual de $151,433.17,
aproximados, en sueldos únicamente por un patólogo forense, un técnico de patólogo
forense y un entrevistador forense. Esa cantidad no incluye renta del espacio en el
Centro Médico Ramón Emeterio Betances, habilitación de facilidades, pago de estadía
de ser necesaria, así como la dieta y el millaje, entre otros gastos.
Por otro lado, el Instituto tiene personal en el antiguo edificio de la Comandancia
de la Policía en Mayagüez donde llevan a cabo entrevistas e identificación de fallecidos
y cuentan con un laboratorio para sustancias controladas también.
La señora directora concluye que en estos momentos la operación de esta oficina
en Mayagüez no seria viable.
Esta Comisión está consciente de las preocupaciones de la señora Directora del
Instituto de Ciencias Forenses de Puerto Rico en cuanto a los costos de establecer una
sala de autopsias en el Centro Médico Ramón Emeterio Betances. Sin embargo, los
gastos estribarían especialmente en el pago de salarios a un patólogo forense, porque un
hospital como el Betances tiene que tener facilidades adecuadas para hacer autopsias.
Ahora bien, lo más recomendable es que se debe comenzar con integrar el
personal que ya tiene el Instituto en Mayagüez consolidándolo en una sola oficina
donde se hagan entrevistas e identificación de fallecidos y se ofrezcan servicios de
laboratorio para sustancias controladas.
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Esta facilidad del Instituto operaría como el Laboratorio Regional de Ponce, que
al día de hoy atiende comprende la Región Sur-Oeste de Puerto Rico, desde Aguadilla
hasta el Sur en Patillas.
Cuando se estableció este laboratorio regional se hizo para descentralizar los
casos de sustancias controladas y para que los químicos del Área Metropolitana no
tuvieran que trasladarse a los tribunales del área sur-oeste de la isla. Ponce cubre,
cuatro regiones judiciales, las cuales son Aibonito, Guayama, Ponce y Utuado.
El laboratorio Regional de Mayagüez que estaría ubicado en el Centro Médico
Ramón Emeterio Betances funcionaría de la misma manera que el Ponce y de hecho
podría cubrir la región judicial de Aguadilla, la de Mayagüez propiamente, así como la
de Utuado.
De otra parte, de aprobarse en el Senado el Proyecto de la Cámara 250, la
proyectada oficina regional para Mayagüez del Instituto podría llevar a cabo las
pruebas de detección de sustancias controladas en el área oeste y Utuado, de tanto las
instrumentalidades del Estado Libre de Asociado de Puerto Rico, así como
corporaciones e instrumentalidades en contratos con entidades privadas y los
municipios que se encuentran incluidos en las regiones judiciales de Mayagüez, Utuado
y Aguadilla. De esta manera, los dineros recaudados con las pruebas de detección de
sustancias en esta área podrían ser invertidos en esta nueva oficina.
IMPACTO FISCAL
En cumplimiento con el Artículo 8 de la Ley Núm. 103 del 25 de mayo de 2006,
“Ley para la Reforma Fiscal del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico”, se
determina que la aprobación de esta medida, con las correspondientes enmiendas, no
tendrá un impacto fiscal negativo que amerite certificación de la Oficina de Gerencia y
Presupuesto.
CONCLUSIÓN
Por lo expuesto en este informe, vuestra Comisión de Seguridad Pública e
Iniciativas contra el Crimen y la Corrupción tiene el honor de recomendar la aprobación
del Proyecto de la Cámara 651, con las enmiendas contenidas en el entirillado
electrónico que se acompaña.
RESPETUOSAMENTE SOMETIDO,
JOSE BÁEZ RIVERA, PRESIDENTE
COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Y
PARA EL DESARROLLO DE INICIATIVAS
CONTRA EL CRIMEN Y CORRUPCIÓN DE LA
CÁMARA DE REPRESENTANTES
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