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CUESTIONARIO PARTICIPACIÓN PLAN ESTRATÉGICO DE SERVICIOS SOCIALES
1. ¿Consideras que la MISIÓN que recoge esta propuesta de Plan Estratégico de
Servicios Sociales es coherente con la Ley de Derechos y Servicios Sociales de
Cantabria?
Si ya que la justificación y fundamentación del Plan Estratégico de Servicios Sociales se basa
en la Ley de Cantabria 2/2007, de 27 de marzo, de derechos y servicios sociales definiendo el
Sistema Público de Servicios Sociales como universal, constituido por el conjunto coordinado
de recursos, programas, equipamientos y prestaciones de servicios y económicas de
titularidad o financiación públicas, encaminadas a la atención, participación, promoción e
incorporación social de toda la ciudadanía, así como a la prevención de las situaciones de
desventaja social en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
Sin embargo, esta misión supone que el actual Sistema Público de Servicios Sociales debe
actualizarse y dar un giro sentando las bases hacia ese horizonte.
Se trata de comprender el resto de sistemas públicos (sanidad, educación, empleo,
vivienda…) y establecer protocolos de coordinación para la mejora de los servicios,
definiendo el Sistema Público de Servicios Sociales como el cuarto pilar del Estado de
Bienestar con su propio objeto, objetivos y competencias.
2. ¿Consideras que la propuesta de VISIÓN es acorde al momento que vive
nuestro Sistema Público de Servicios Sociales?
La propuesta de visión está adecuada al horizonte que se pretende conseguir aunque habría
que definir técnicas y métodos de diagnóstico y evaluación para la adecuada gestión de
casos. Sin embargo no es acorde al momento actual de nuestro Sistema Público de Servicios
Sociales. Hasta que no se reconozcan unos Servicios Sociales públicos y universales como
derecho a la protección social de la ciudadanía, será difícil conseguir los objetivos que nos
propongamos. Es necesario un cambio cultural y conciencia para ello.
Esto se podría articular a través de la reivindicación de una Ley Estatal de Servicios Sociales
desde el propio Sistema Público de Servicios Sociales, con liderazgo político y de agentes
sociales expertos en materia de servicios sociales: trabajadores/as sociales, psicólogos/as,
educadores/as sociales, etc.
No hay que abandonar la gestión de servicios y recursos sociales, sin embargo debemos
fortalecer el sistema con programas, proyectos, actuaciones, experiencias… que permitan a
los equipos multiprofesionales de los Servicios Sociales de Atención Primaria, priorizar la
gestión de casos, en lugar de solo gestionar ayudas sociales, prestaciones económicas…. que
finalmente hacen dependientes a las personas usuarias de los Servicios Sociales
consiguiendo el efecto contrario a los valores propios del Sistema Público de Servicios
Sociales. No se trata de erradicar las ayudas ya que estas son necesarias. Se trata de
complementarlas con una intervención social cuyo objeto sea la relación de las personas
usuarias, grupos y comunidades, con el entorno basadas en la inclusión social y autonomía
funcional.
3. ¿Qué opinas de los VALORES del sistema recogidos en este Documento Base?
Son los valores ideales, unidos a otros que faltarían como: autodeterminación, inclusión,
empoderamiento, interculturalidad, cohesión, solidaridad, justicia social, derechos
humanos,
Sin embargo la visión actual del Sistema Público de Servicios Sociales es más asistencialista
basada en la prestación de servicios y económicas, que en muchas ocasiones no son
suficientes para atender las carencias y demandas de las personas usuarias.
4. ¿Cuáles opinas que son las principales FORTALEZAS del Sistema Público de
Servicios Sociales en este momento?

La existencia de SSAP en la Administración Local.

El conocimiento y experiencia de todos/as los/as profesionales que trabajan tanto en
lo público (como por ejemplo en los SSAP en los Ayuntamientos), como aquellos/as
que trabajamos en la iniciativa social privada sin ánimo de lucro.

El interés y liderazgo político actual a través de la apertura de este proceso
participativo.

La red de recursos públicos y privados existentes.
5. ¿Cuáles crees que son sus principales DEBILIDADES?

Falta de legislación estatal y pacto sobre los servicios sociales

Falta de personal en los SSAP.

Ratios de personal inadecuados.

Falta de unificación de criterios con respecto a la organización y funcionamiento del
Sistema Público de Servicios Sociales en los distintos Ayuntamientos.

Falta de reconocimiento de los/as Trabajadores/as Sociales como profesionales
referentes del Sistema Público de Servicios Sociales, y en particular de Atención
Primaria.

Falta de catálogos de referencia de prestaciones de servicios sociales y nuevas
necesidades sociales. Las carencias existentes no se cubren con los servicios y
recursos actuales. Hay que reforzar servicios y atender nuevas necesidades con otros
recursos.

Falta de una coordinación adecuada entre Administración Local, Autonómica.. en
materia de servicios sociales y entre los distintos sistemas de protección social, y de
éstos con la iniciativa privada que trabaja en el ámbito de servicios sociales.

Exceso de burocracia y/o descoordinación de modo que las personas usuarias acuden
a varios sistemas de protección social e iniciativa privada en busca de ayuda para
tramitar un mismo recurso.

Falta de protocolos y procedimientos para agilizar los trámites relacionados con el
acceso a servicios y recursos en situaciones de carácter urgente.

Falta de indicadores consensuados de diagnóstico y evaluación para determinar las
situaciones de carácter urgente.

Falta de investigación social

Falta de financiación y presupuestos adecuados a las necesidades planteadas en base
a planes, programas, proyectos

Falta de medidas sociales dirigidas a la inclusión social sin diferenciación de clases
sociales, sin discriminación y estereotipos.

Medidas políticas dirigidas a paliar situaciones de urgente necesidad y de exclusión
social, desprotección y dependencia sin contar con la colaboración de los técnicos y
profesionales que desarrollamos nuestra actividad en el ámbito de servicios sociales,
sea público o privado.

Gran carencia de conocimientos respecto a las enfermedades neurodegenerativas y
en concreto la Enfermedad del Alzheimer por parte de los/as profesionales lo que
dificulta la derivación y coordinación a entidades y asociaciones especializadas.

Falta de comunicación, contacto y coordinación entre los/as médicos/as y
trabajadores/as sociales de los centros de salud de atención primaria, SSAP, y los/as
profesionales que trabajamos en el ámbito especializado del tercer sector, ya que en
muchas ocasiones no derivan por falta de información y desconocimiento acerca de
la existencia de este tipo de recursos.
6. ¿Cuáles crees que son las principales OPORTUNIDADES que pueden ser
aprovechadas en este momento?

Poner en marcha experiencias que consigan un verdadero cambio y transformación
social en la vida de las personas.

Aprovechar los conocimientos y experiencias profesionales, junto con la iniciativa de
este proceso participativo y el liderazgo político para emprender nuevos proyectos
que respondan a las necesidades actuales y a la misión, visión y valores del Plan
Estratégico de Servicios Sociales

Promover un nuevo modelo de Servicios Sociales alternativo desde el Trabajo Social.

Retomar las funciones de orientación, información, evaluación y diagnóstico en
materia de servicios sociales competencia de los SSAP

Visibilizar los programas recogidos en el artículo 15 de la Ley 2/2007 de derechos y
servicios sociales.

Retomar actuaciones preventivas desde los SSAP dirigidas al conjunto de la población

Aprovechar el desarrollo de este plan para contemplar la diferenciación de
competencias profesionales en materia de servicios sociales y coordinación públicoprivada
7. ¿A qué AMENAZAS fundamentales se enfrenta el Sistema Público de Servicios
Sociales?

La Ley 27/2013 de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local e lo
que se refiere a su aplicación a Servicios Sociales.

La financiación y presupuestos generales del Estado.

Las competencias en materia de servicios sociales atribuidas al ámbito local, y
autonómico…

Riesgo de convertir las propuestas de procesos participativos en “papel mojado” e
incapacidad para articularlas.

Frustración e impotencia de los/as profesionales.

Mayor desconfianza por parte de las personas usuarias hacia el Sistema Público de
Servicios Sociales

Mayor riesgo de exclusión social, desprotección grave y dependencia de modo que
no se adecue la intervención social de forma individual y personalizada a cada
usuario/a del sistema.

Mayor desigualdad social y económica.
8. ¿Qué aportaciones puedes realizar de cara a concretar las LÍNEAS
ESTRATÉGICAS planteadas en este documento?
1. MEJORA DE LA RED DE SERVICIOS ACTUALMENTE EXISTENTE
 Reforzar la figura de los Trabajadores/as Sociales en los SSAP, Servicios Sociales de
Atención Especializada, ámbito educativo, Centros de Salud de Atención Primaria…
 Establecer al Trabajador/a Social como profesional de referencia dentro del Sistema
Público de Servicios Sociales
 Adecuar el ratio de personal, y en concreto de 1 Trabajador/a Social por 3.000
habitantes.
 Favorecer la adecuada gestión de casos y las acciones y programas de información y
prevención hacia toda la ciudadanía, así como la promoción social y desarrollo
comunitario a través del/a Trabajador/a Social como gestor de casos.
 Garantizar el acceso en igualdad de condiciones y universalidad a los programas de:
acogida y orientación social, promoción de la autonomía personal y atención a
personas en situación de dependencia, incorporación social, y atención a la infancia
y familia en situación de riesgo de desprotección o desprotección moderada.
 Crear un programa de atención y acompañamiento social desde los SSAP
 Retomar las visitas domiciliarias desde los SSAP
 Retomar el Trabajo Social Grupal y Comunitario para atender nuevas realidades y
necesidades sociales.
 Si se apuesta por el desarrollo de experiencias piloto que construyan y materialicen
este modelo, en procesos reales y rentables de prestación de servicios, sería
oportuno que los profesionales que están formándose realizaran prácticas en
Centros especializados en las distintas patologías existentes, como los Centros de Día
de la Asociación de Alzheimer. Así los profesionales tendrían conocimientos reales y
prácticos para recomendar y asesorar sobre los distintos servicios que necesitarán
los ciudadanos que tendrán que atender.
 Incluir la figura de distintos profesionales de modo que se complemente la
intervención social. Equipos compuestos por: trabajadores sociales, terapeutas
ocupacionales, fisioterapeutas, neuropsicólogos, psicólogos, educadores sociales,
logopedas, auxiliares, administrativos, etc.
 Aumentar la financiación y partidas presupuestarias en la Administración Local.
 Redistribuir de forma equitativa la financiación hacia las asociaciones sin ánimo de
lucro que trabajan en el ámbito de servicios sociales y con colectivos de especial
vulnerabilidad como lo son las personas dependientes.
 Establecer mecanismos de coordinación en los diferentes niveles de atención del
Sistema Público de Servicios Sociales y mejorar su eficacia en la gestión de casos.
 Colaboración y coordinación adecuada con la iniciativa social privada (Tercer Sector)
para la atención social. Complementar la intervención social.
 Crear espacios de participación y colaboración público-privada desde la
administración local.
 Implantar el modelo de atención centrado en la persona en centros de día, centros
ocupacionales, centros de rehabilitación psicosocial, centros de atención
residencial, viviendas y pisos tutelados, etc.
 Son necesarios más Centros de Día y Residencias especializadas en las
enfermedades neurodegenerativas y enfermedad de Alzheimer. Actualmente solo
existen dos centros de día especializados en la enfermedad de Alzheimer para toda
Cantabria que están concertados con el ICASS y gestionados por la Asociación de
Familiares de Enfermos de Alzheimer de Cantabria AFA CANTABRIA.
 Crear un catálogo de servicios y recursos del propio Sistema Público de Servicios
Sociales.
 Necesidad de especificar y diferenciar entre las causas estrictamente económicas de
exclusión, de la necesidad de una intervención paralela dirigida a la inclusión social,
promoción, desarrollo comunitario.
 Establecer herramientas de diagnóstico y análisis cuantitativos, además de
cualitativos con indicadores que nos permitan diferenciar una causa estrictamente
económica, de una situación de riesgo social, exclusión, desprotección… en cada
ámbito de forma específica.
 Necesidad de revisar la aplicación del baremo de dependencia atendiendo a la
interpretación técnica de los/as profesionales.
 Incluir indicadores para analizar la dependencia física, psíquica, psicológica, así como
el deterioro cognitivo asociado a la edad diferenciándolo del deterioro cognitivo
causado por enfermedades neurodegenerativas, como el Alzheimer.
 Tener en cuenta a las personas y familiares con especiales dificultades para las
actividades de la vida diaria y su cuidado
 Valorar la figura del cuidador no profesional y establecer mecanismos para su auto
cuidado y conciliación de la vida laboral y familiar.
2. GESTIÓN CONOCIMIENTO
 Implantación de una Ley Estatal de Servicios Sociales.
 Necesidad de formación básica y permanente hacia los/as profesionales de los
SSAP, Servicios Sociales de Atención Especializada, y los/as profesionales
encargados de realizar las valoraciones sobre la situación de dependencia.
o Una formación que permita tener unos conocimientos básicos sobre
dependencia,
discapacidad,
enfermedad
mental,
enfermedades
neurodegenerativas, demencias, daño cerebral, y otras patologías tanto
para su correcta aplicación en la escala de valoración de dependencia y
adecuación del recurso en el Programa Individual de Atención; como para
derivar a las entidades y asociaciones expertas.
 Necesidad de formación especializada en función del área y/o departamento donde
se trabaje.
 Formar a los/as profesionales del Sistema Público de Servicios Sociales en relación a
la " enfermedad de Alzheimer y otras enfermedades neurodegenerativas". Una
formación y apoyo que se realice conjuntamente con las entidades y asociaciones
expertas.
 Necesidad de desarrollar y mejorar las herramientas e instrumentos que utilizamos
los/as profesionales y consensuar criterios entre los distintos niveles de atención, lo
público y lo privado.
3. INVESTIGACIÓN, DESARROLLO
 Apostar por proyectos y experiencias que hayan funcionado con anterioridad. En
caso negativo, evaluar e investigar sobre los motivos por los cuales no funcionaron
de modo que la experiencia sirva como fuente de conocimiento y teoría en un
futuro. Relación teoría-práctica.
 Llevar a cabo los convenios de incorporación social (artículo 31 de la Ley 2/2007, de
27 de marzo de derechos y servicios sociales).
 Desarrollar programas de intervención específicos dirigidos a personas cuidadoras
no profesionales.
 Articular los cauces de comunicación e interacción entre el tejido social y el sistema
de salud (atención primaria y especializada) y el sistema público de servicios
sociales de cara a optimizar procesos de interrelación tendentes a la extensión del
diagnóstico de la " enfermedad de Alzheimer y otras enfermedades
neurodegenerativas"
 Diseñar y validar una metodología, un proceso de trabajo y las herramientas
específicas para llevar a cabo un adecuado seguimiento del diagnóstico de la
Enfermedad de Alzheimer.
 Promover estructuras y destinar financiación para la investigación social en todas
las áreas, en especial para aquellas destinadas a enfermedades y/o patologías de
mayor gravedad: Alzheimer, Parkinson, esclerosis múltiple, cáncer,
 Conocer el impacto de la intervención en el seguimiento de las consecuencias de la
"enfermedad de Alzheimer y otras enfermedades neurodegenerativas" en pacientes
y cuidadores por otros actores sociales: asociaciones de familiares y otras entidades
del tercer sector, recursos socio-sanitarios de atención y seguimiento de entidades
privadas lucrativas, el rol de las familias (coordinación y complementariedad en la
intervención profesional público-privada).
o Comprobar la existencia y/o el número de trabajadores sociales (y de otros
profesionales relacionados) que actualmente informan y orientan a las familias
en el sistema público de servicios sociales en relación a la " enfermedad de
Alzheimer y otras enfermedades neurodegenerativas"
o Validar su eficacia para agilizar y facilitar el acceso a los recursos sociales
disponibles
o Acreditar la existencia y eficacia de planes de apoyo psicológico para cuidadores
y familiares; y, en su caso, para pacientes con Alzheimer de primeras fases
o Examinar la derivación del paciente de Enfermedad de Alzheimer, y, en su caso
del cuidador, a otros especialistas: psiquiatra, nutricionista, fisioterapeuta, otros
o Derivación a los servicios proporcionados por las AFAs (Asociaciones de
Familiares de Enfermos de Alzheimer). Establecer cauces de comunicación y
contacto entre los/as médicos/as y trabajadores/as sociales de los centros de
salud de atención primaria y los/as profesionales que trabajamos en el ámbito
especializado del tercer sector, ya que en muchas ocasiones no derivan por falta
de información y desconocimiento acerca de la existencia de este tipo de
recursos.
o Conocer el número de personas derivadas de los servicios socio-sanitarios
públicos que llegan y permanecen en las AFAs.
4. LIDERAZGO Y GOBERNANZA
 Necesario compromiso político y social con criterios unificados ante el Sistema
Público de Servicios Sociales.
 Impulso y compromiso de cambios legislativos.
 Liderazgo hacia el cambio en el modelo del sistema público de servicios sociales.
 Apoyo técnico y financiero para el desarrollo del Sistema Público de Servicios
Sociales.
 Promover espacios de participación público-privado