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Ficha técnica para el acompañamiento en la estructuración
de los Planes de Desarrollo Territoriales basados en los
lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 a
cargo del Ministerio del Interior
TEMA:
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL FORTALECIDAS EN LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA, CONTROL SOCIAL Y CONSTRUCCIÓN DE TEJIDO ASOCIATIVO.
 INTRODUCCIÓN:
1. POLITICAS Y LINEAMIENTOS GENERALES
La Dirección para la Democracia, la
Participación Ciudadana y la Acción
Comunal del Ministerio del Interior, en
cumplimiento de su objetivo de adoptar,
dirigir, coordinar y ejecutar la política pública,
planes, programas y proyectos en materia de
democracia, participación ciudadana y
acción comunal, desarrolla una oferta
institucional con una visión integral de la
participación ciudadana, con un enfoque
derechos, tendiente a generar tejido social y
construcción de ciudadanía, y en sintonía
con el plan Nacional de Desarrollo 20142018. Por esto, la participación ciudadana y
la construcción de la paz y la convivencia en
la cotidianidad son temas esenciales y con
una alta prioridad en la agenda del Ministerio.
Frente al tema de Participación Ciudadana,
se enfocan nuestros esfuerzos en 4 grandes
líneas de trabajo: 1. Fortalecer las
organizaciones sociales y comunitarias de
mujeres,
jóvenes,
personas
con
discapacidad,
propiedad
horizontal,
campesinos y Organizaciones Basadas en la
Fe. 2. Promover y fortalecer los mecanismos
de control social. 3. Construcción de la
política pública de Participación Ciudadana y
la política pública de la acción y participación
social de las Organizaciones Sociales
Basadas en la Fe (OBF). 4. Asistencia
técnica a los entes territoriales en el
fortalecimiento de los procesos de
participación ciudadana locales.
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Conmutador. 2427400 – Sitio web www.mininterior.gov.co
Servicio al Ciudadano [email protected] - Línea gratuita 018000910403
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de los Planes de Desarrollo Territoriales basados en los
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cargo del Ministerio del Interior
2. ESTADO ACTUAL DE LAS POLITICAS DEL MINISTERIO IMPLEMENTADAS EN EL
TERRITORIO
En aras del fortalecimiento de la participación
política y ciudadana en nuestro país, El
Ministerio del Interior a través de la Dirección
para la Democracia, la Participación
Ciudadana y la Acción Comunal está
llevando a cabo la Estrategia Rutas de
Participación, prevista para 53 municipios,
en los municipios considerados como los
más afectados por la violencia a lo largo y
ancho del territorio nacional.
Con este ejercicio el Ministerio del Interior
pretende fortalecer los procesos de
Participación Ciudadana, política y control
social en el territorio a través de diagnósticos
que serán tomados de entrevistas a
funcionarios de las alcaldías, líderes y
lideresas para después generar unas rutas
de incidencia para sus territorios.
La Estrategia Rutas de Participación nació
de la necesidad de generar participación
ciudadana real y efectiva en el territorio y que
a su vez, produzca verdadera inclusión para
la población. Para ello el Ministerio del
Interior pone a disposición profesionales
competentes en los temas de Participación
Ciudadana, Asuntos electorales y Acción
Comunal para que brinden asistencia técnica
a los líderes y a los funcionarios de la
alcaldía.
Esta iniciativa tiene como finalidad identificar
las problemáticas en temas prioritarios de
Participación Ciudadana y Democracia para
luego buscar alternativas de solución
conjuntas entre los participantes y la
institucionalidad.
El resultado de este trabajo es establecer
estrategias y acciones prioritarias frente a las
problemáticas planteadas, con el fin de poder
brindar una oferta pertinente, que logre
fortalecer
tanto
las
capacidades
institucionales como a las organizaciones
sociales y comunitarias existentes en el
municipio, de igual manera, lograr proyectar
un trabajo coordinado y de calidad, que sea
coherente con el principio de realidad que
viven las comunidades.
De otra parte a través del Banco de
iniciativas de participación ciudadana para el
fortalecimiento de la democracia participativa
-BIP-se configura como una estrategia del
Ministerio del Interior para: i) identificar las
organizaciones
sociales,
comunales,
comunitarias y basadas en la fe que
propenden por el desarrollo social y político
del País, ii) reconocer las iniciativas y
proyectos que éstas organizaciones vienen
diseñando y ejecutando en los territorios,
especialmente aquellos que dan respuesta a
las problemáticas locales a través de la
movilización e integración de la comunidad y,
iii) orientar la asignación democrática y
participativa de estímulos a organizaciones
postulantes destinados especialmente a
fortalecer la confianza de los ciudadanos en
las instituciones gubernamentales, promover
el fortalecimiento de la democracia
participativa, garantizar la organización y
participación de la sociedad civil, buscar la
garantía de los derechos y deberes
electorales y facilitar el acceso a
oportunidades para las comunidades.
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Finalmente, el Ministerio del Interior, en
aplicación de lo establecido por el Artículo
244 del Plan Nacional de Desarrollo 2014 –
2018, ha establecido las fases para el
proceso de caracterización y mapeo de las
Organizaciones Sociales Basadas en la Fe
(OBF) Y Entidades Religiosas (ER), con
presencia en el territorio nacional, como
primera medida para la construcción y
formulación de la primera política pública de
acción y participación social del sector
religioso y su reconocimiento como fuerza
viva de la sociedad en temáticas puntuales.
Este proceso de caracterización, en
articulación con los entes territoriales, tiene
como finalidad reconocer, en el panorama
territorial, la presencia de Organizaciones
Basadas en la Fe y Entidades Religiosas y el
trabajo social, comunitario y de paz que
estas organizaciones adelantan en cada
región del país, así como el fortalecimiento
de estas formas asociativas de la sociedad
civil.
 ORIENTACIONES PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL DIAGNÓSTICO
DIAGNOSTICO
Las organizaciones sociales son una
expresión de la sociedad colombiana, su
importancia radica en que propician espacios
de discusión y reflexión sobre los aspectos
de su entorno que los afectan positiva o
negativamente, así como de los asuntos
públicos, buscando influir de alguna manera
en las decisiones del gobierno.
Es así como las organizaciones sociales han
sido un foco de intervención y fortalecimiento
del Ministerio del Interior en los últimos años
principalmente aquellas ligadas a los temas
juventud, discapacidad, género, propiedad
horizontal y de fe.
Dada su importancia, estas organizaciones
requieren del Estado una constante
atención, no solo a sus propuestas sino a sus
necesidades de fortalecimiento. Muchas de
ellas tienen iniciativas que no han podido ser
cristalizadas por falta de recursos
económicos,
otras
simplemente
han
desaparecido ya que se desconocen sus
derechos.
1. PREGUNTAS ORIENTADORAS GENERALES
La respuesta a estas preguntas se pueden incluir en el Diagnostico y lo orientan para saber la
situación de la entidad territorial en cuanto al tema:



¿Cuántas organizaciones sociales y de qué tipo funcionan en la entidad territorial?
¿De qué manera se está apoyando a las organizaciones sociales en la entidad
territorial?
¿Cuáles son los campos de acción social en los que participan las Organizaciones
Sociales Basadas en la Fe en la entidad territorial?
 ORIENTACIONES PARA LA ELABORACIÓN DE LA PARTE ESTRATÉGICA
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En la parte estratégica, con base en el diagnóstico, se plantean los objetivos, estrategias, metas
e indicadores.
1. PRINCIPALES INDICADORES:
Sugerimos tener en cuenta los siguientes indicadores:
INDICADOR
Documentos de rutas
de participación
elaborados.
DEFINICIÓN
Los documentos plasmarán estrategias y acciones prioritarias
frente a las problemáticas planteadas por las organizaciones
sociales, con el fin de poder brindar una oferta pertinente. En el
caso de los municipios se realizará un documento por cada sector
representativo Discapacidad, genero, Propiedad horizontal,
jóvenes, Organizaciones Sociales basadas en la Fe, entre otros.
En el caso de departamentos y distritos serán documentos por
municipios y localidades respectivamente teniendo en cuenta cada
grupo poblacional.
FUENTE
PDT
Documento de rutas
Proyecto de la entidad
territorial.
Iniciativas de
participación ciudadana
apoyadas.
La entidad territorial definirá un número de iniciativas en
participación ciudadana que se apoyarán.
Documento de iniciativa.
Certificación
entidad
territorial de financiación
de la iniciativa.
Organizaciones
Sociales Basadas en la
Fe y Entidades
Religiosas con
presencia en el
territorio,
caracterizadas.
La entidad territorial caracterizará, con acompañamiento del
Ministerio del Interior, a las Organizaciones Sociales Basadas en la
Fe y a las Entidades Religiosas con presencia en su territorio,
indagando sobre participación e impacto en proyectos y programas
sociales y de paz; así como sobre los aspectos religiosos que se
necesiten conocer.
Documento
de
caracterización territorial.
Instrumento
de
caracterización.
Bases de datos.
2. OBJETIVOS, ESTRATÉGIAS Y METAS Como referentes para la elaboración de
objetivos y estrategias se recomiendan principalmente:
Lineamiento estratégico a incluir en el PDT Párrafo que resume el Tema y que se puede
transcribir en el Plan de Desarrollo Territorial dentro de la parte estratégica:
Promover la participación ciudadana, el fortalecimiento de la democracia participativa,
la organización y participación de los miembros y los líderes y lideresas regionales de
organizaciones sociales y comunales, residentes en viviendas acogidos al régimen de
Propiedad Horizontal; grupos poblacionales: Niños, Niñas, adolescentes y jóvenes,
mujeres, personas con discapacidad, campesinos, víctimas, LGBTI, indígenas,
afrocolombianos, raizales, palenqueros, ROM y Organizaciones Sociales Basadas en
la Fe, comprometidas en construir y promocionar la participación ciudadana, así como
una cultura de paz estable y duradera.
Como referentes para la elaboración de objetivos y estrategias se recomiendan principalmente
los siguientes propósitos:
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

Establecer canales de comunicación con las organizaciones sociales de la entidad
territorial para definir criterios adecuados de intervención.
Coadyuvar en la cristalización de las iniciativas de participación ciudadana que propongan
las diferentes organizaciones sociales en la entidad territorial.
Objetivo
•Definir rutas de participación ciudadana en las entidades territoriales.
•Fortalecer a las organizaciones de la sociedad civil en participación ciudadana, control social y
construcción de tejido asociativo.
•Caracterizar y mapear a las Organizaciones Sociales Basadas en la Fe y Entidades Religiosas.
Metas
•Documentos de rutas de participación elaborados.
•Iniciativas de participación ciudadana apoyadas.
•Documento de caracterización de Organizaciones Sociales Basadas en la Fe y Entidades Religiosas.
Estrategias
•Definir rutas para el fortalecimiento de las diferentes organizaciones sociales de la entidad territorial.
•Apoyar iniciativas de participación ciudadana de las diferentes organizaciones sociales en la entidad
territorial.
•Articulación Nación - Territorio para la caracterización y demás políticas de fortalecimiento de las
formas asociativas de la sociedad civil basadas en principios de libertad religiosa, de cultos y
conciencia.
FINACIACIÓN
Las principales fuentes de financiación para el tema son:





Recursos propios de la entidad territorial.
Recursos de cooperación internacional.
Apoyo en especie del Ministerio del Interior (Depende de la disponibilidad de recursos).
Recursos de empresas del sector minero energético.
Recursos de responsabilidad social empresas privadas.
 ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE
DESARROLLO
Instrumentos y herramientas de apoyo
Además de las anteriores recomendaciones, para la elaboración de los planes de desarrollo de las
entidades territoriales y la incorporación de los temas de seguridad y convivencia existe un conjunto de
instrumentos, que se anexan en la USB entregada, tales como:
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o
o
o
o
o
Cartilla Discapacidad.
Cartilla Propiedad Horizontal.
Cartillas Género.
Cartillas Jóvenes.
ABC de la acción y participación de las OBF Y ER
Contactos:
Ana María Almario Dreszer
Directora para la Democracia, la participación
ciudadana y la Acción Comunal
[email protected]
2427400 Ext.2970
Beatriz Pereira
[email protected]
Alexander Pantoja
[email protected]
4247400 Ext. 2985
Lorena Rios (Organizaciones Basadas en la Fe)
[email protected]
2427400 Ext. 3301 - 3356
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