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INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL Congo Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Luanda Actualizado a agosto 2016 1 1 SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . . . . . . . . . 2 MARCO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.1 SECTOR PRIMARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.2 SECTOR SECUNDARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.3 SECTOR TERCIARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y ENERGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . . . . . 3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.2 PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . . . . 3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.1 APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 6: IMPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5 TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6 INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . 3.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES EXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES . . . 3.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS . CUADRO 8: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.9 RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS . . . 3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 8 9 10 10 10 11 11 11 11 12 12 12 12 12 13 13 13 13 13 13 13 14 14 14 14 14 14 14 15 15 15 15 16 16 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1 16 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 2 4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . . . . . 4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 9: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . . CUADRO 10: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 11: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . CUADRO 12: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 13: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4 FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 14: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . CUADRO 15: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . CUADRO 16: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . 4.5 DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA . . . . . . . 4.6.1 EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . . . . . . . 4.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1 CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 17: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . 5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . 5.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . . . . . . . . . . 5.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 18: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 16 17 17 18 18 19 20 20 20 20 21 21 21 21 21 21 21 22 22 22 22 22 23 23 23 23 23 24 24 24 24 25 25 3 1 SITUACIÓN POLÍTICA 1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES El país se proclamó independiente el 15 de agosto de 1960, tras haber sido colonia francesa, y habiéndose denominado en ese período Congo Francés (para diferenciarse del Congo Belga), para pasar a ser conocido en la actualidad como República del Congo o Congo Brazzaville. Hacia 1964 se estableció un partido de corte marxista y una economía centralizada que condujo finalmente a un golpe de estado por parte del ejército en el año 1968 dirigido por el líder Marien Ngouabi que asumió el poder consolidándose un régimen marxista. Entre 1976 y 1992 fue presidente por primera vez Dennis Sassou- Nguesso, que en 1990 abrió el país e introdujo una constitución democrática, que le llevó a perder las elecciones en 1992, pasando a ser líder de la oposición y exiliándose a partir de 1995. En junio de 1997 se llegó a una guerra civil, que se libró entre las fuerzas de los dos candidatos Denis Sassou Nguesso y el entonces presidente Pascal Lissouba. La guerra terminó con la invasión de tropas de países vecinos. Posteriormente ha ganado cuatro elecciones: las elecciones del año 2002, las elecciones de julio de 2009, la elecciones de junio de 2012, y por ultimo las más reciente de marzo de 2016. En estas ultimas elecciones de marzo de 2016 el presidente Nguesso volvió a presentarse tras aprobar en referéndum una reforma de la Constitución. Estas elecciones las ganó con el 60,39 por ciento de los votos, por detrás de Nguesso se situó el opositor Guy-Brice Parfait Kolélas, que obtuvo el 15,05 % de los votos, mientras que el exconsejero de Seguridad del propio Nguesso, el general Jean-Marie Michel Mokoko, recibió el 13,89 % de los apoyos. Las principales fuerzas políticas son las siguientes: Parti congolais de travail (PCT) Se le han unido en coalición otros 30 partidos tras las elecciones, como el Rassemblement pour la majorité présidentielle (RMP), que es una alianza de 60 partidos que apoyan al Presidente y complementan la base étnica de este; o el Mouvement congolais pour la démocratie et le développement integral (MCDDI)(parte de la RMP). Union panafricaine pour la démocratie sociale (UPADS) es el partido de la oposición. 1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Primer Ministro: Clément Mouamba Ministro de Finanzas y Planificación: Calixte Ganongo Ministro de Economia, Desarrollo industrial y sector privado: Gilbert Ondongo Ministro de Justicia y Derechos humanos: Pierre Mabiala Ministro de Trabajo y Seguridad Social: Émile Ouosso Ministro de Transportes, aviación civil y marítima: Gilbert Mokoki Ministro de Hidrocarburos: Jean Marc Thystère Tchikaya Ministro de Infraestructuras y Obras públicas: Josué Rodrigue Ngouonimba Ministra de Comercio: Euloge Landry Kolelas Ministro de Agricultura, Ganaderia y Pesca: Henri Djombo Ministro de Sanidad: Jacqueline Lydia Mikolo Ministro de Energía y Agua: Serge Blaise Zoniaba Ministro de Minas y Geología: Pierre Oba Ministro de Construcción, Desarrollo urbano y Vivienda: Claude Alphonse Nsilou (12/07/2016) 4 2 MARCO ECONÓMICO 2.1 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA 2.1.1 SECTOR PRIMARIO Representa el 4,8% del total de los tres sectores. La madera también destaca dentro de este sector. 2.1.2 SECTOR SECUNDARIO Este sector está impulsado por la importancia del petróleo, representa el 69,4 % del PIB. A pesar de ello existe una escasez de infraestructuras de transformación de materias primas. Dada la estabilidad que existe en el país y el esfuerzo de modernización que se está realizando, se prevé que -en los próximos años- el sector secundario experimente un aumento. 2.1.3 SECTOR TERCIARIO Este sector aporta algo más del 25,8% del total al PIB, lo que hace que tenga una importancia de tipo media, en comparación con los otros dos sectores. Si bien, dado el incremento de empresas de servicios en el país, se espera que aumente, no tanto su porcentaje como su importancia. Dado que ocupa a una mínima parte de la población y la mano de obra cualificada alcanza los niveles de otros países, su aumento vendrá de la mano de la inversión extranjera en el Congo. 2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y ENERGÍA Dado que la capital del país se encuentra en el interior, la mejora de las comunicaciones entre Pointe-Noire -la ciudad costera desde donde se importan y exportan casi la totalidad de los productos- y Brazzaville ayudará al despegue del crecimiento del país. La finalización de la carretera N1 entre estas dos ciudades fue una revolución y, además de los beneficios que trajo la conexión, esta permitió desarrollar ciudades intermedias. También es destacable que en septiembre de 2012 se concluyó la construcción de las vías de tren que unirán estos dos puntos y permitirán desplazar mercancías y pasajeros. Las telecomunicaciones están avanzando a grandes pasos. Congo Télécom está instalando en las principales ciudades del país conductos de fibra óptica para optimizar la transmisión de datos y la conexión de las líneas. El sistema telefónico es una red primaria cuyos transmisores de microondas de radio están en Brazzaville, Pointe-Noire, y Loubomo. Si bien, aún hay una infraestructura de línea fija inadecuada, con una prestación de menos de una conexión por 100 personas; y en ausencia de esta, las adquisiciones de teléfonos móviles se incrementó, llegando a haber 90 dispositivos por cada 100 personas (2011). Asimismo, se utiliza el sistema 3G -que funciona eficientemente en algunas partes del páis. La capacidad energética del Congo en 2011 era de 148 MW. Según los datos que se tienen sobre energía, ese mismo año, el 60% de la misma la producían plantas de hídricas, como presas, y el restante se obtenía a través de combustibles fósiles. Se conoce que en los últimos años ha habido importantes proyectos para la construcción de este tipo de plantas y otros tipos de energía. Las últimas estimaciones del Banco Mundial afirman que únicamente un 37% de la población tiene acceso a la electricidad por lo que, aproximadamente, dos millones y medios de personas no tendrían corriente eléctrica. 3 SITUACIÓN ECONÓMICA 3.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES 5 Aunque la silvicultura y la agricultura son otros sectores productivos, que tienen una especial significación en el desarrollo de la hacienda y las cuentas públicas, la capacidad de las autoridades económicas de lograr dicha diversificación de la economía de la RC ha sido muy limitada, a pesar de que es prácticamente una necesidad si se tiene en cuenta que las previsiones indican que la producción de petróleo descenderá a una sexta parte del valor actual en 20 años según el FMI (excluyendo el llamado "oil sands" que se empezará a explotar en el futuro). Las previsiones de crecimiento de los sectores no petrolíferos en los años 2016-2017 se mantendrán estables, si bien el crecimiento total del país se ralentizará debido al bajo precio de los minerales en los mercados internacionales. En 2015, se estimaba que la economía crecería por encima del 5%, sin embargo, esta tasa se ha situado finalmente en el 1,5% y se prevé que sea del 2,8% en 2016. El principal desafío para el país es la necesidad de diversificar la economía y lograr que el crecimiento sea más inclusivo beneficiando a toda la población. En particular, resulta de gran importancia continuar mejorando el índice del ambiente de negocios que en 2016 se encuentra en el puesto 176 de un total de 189, según el índice del Banco Mundial. El Banco Mundial está llevando a cabo un proyecto para impulsar la diversificación de la economía: Proyecto de Apoyo a la Diversificación de la Economía (PADE) de 10 millones de dólares, y el BAfD otro llamado Proyecto de apoyo institucional para la mejora del clima de negocios y diversificación de la economía congoleña (PACADEC), por valor de 6 millones de dólares. Asimismo, existe un proyecto de carácter público-privado en desarrollo para construir una línea ferroviaria entre la capital Bazzaville y Pointe Noire "líneas de ferrocarriles del Congo Océan" o CFCO por sus siglas en francés. Sin embargo, dificultades en el gobierno y en la gestión están impidiendo su desarrollo. Para avanzar en un desarrollo económico sostenible y estable, es necesario avanzar en la reducción la pobreza, en la que vive gran parte de la población, y en la reconstrucción para desarrollar las actividades productivas, que puedan contribuir a reconducir el tejido empresarial y reducir la dependencia de las actividades del sector de los hidrocarburos. Tras el éxito cosechado con la implementación del Staff-Monitored Programme (SMP) del FMI en el primer semestre de 2008, el gobierno de la RC consiguió financiación concesional “para la reducción de la pobreza y ayuda al crecimiento” mediante la firma, el 8 de diciembre de 2008, con el FMI de un “Poverty Reduction and Growth Facility Programme” (PRGF) o “Extended Credit Facility” (ECF) a desarrollar durante tres años. El montante ascendió a 8,46 SDR o aproximadamente 12,8 millones de dólares. Es una cifra modesta, que refleja que la RC, como país productor de petróleo, no necesita tanto de fondos, como de consejos de política económica del FMI. El FMI, en su artículo IV de 2012, propuso 5 recomendaciones: Introducir una regla fiscal simple para ayudar a los gastos de anclaje y los objetivos de ahorro, Mejorar PFM para mejorar la calidad del gasto y fortalecer la rendición de cuentas, en línea con las directrices regionales pertinentes, Mejorar el entorno empresarial para comenzar a remover los obstáculos estructurales al crecimiento, El cumplimiento de las obligaciones de la CEMAC, especialmente en las reservas de repatriación y los requisitos de fondo común y el cumplimiento de la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas. El ECF concluyó en julio de 2011 siendo favorable su evaluación por parte del FMI y todavía se está a la espera de suscribir un nuevo acuerdo. No obstante, en marzo de 2013 una misión del FMI se desplazó a Brazzaville con el fin de realizar una revisión de los indicadores macroeconómicos. En general, la misión ha puesto de manifiesto que la RC ha profundizado en la estabilidad macroeconómica y, lo más importante, que está llevando a cabo el cumplimiento de la Iniciativa de Transparencia en las Industrias Extractivas acordada en el mes de febrero. El gobierno aprobó un nuevo Plan de Desarrollo Nacional 2012-2016 con el fin de hacer el crecimiento más inclusivo y diversificar la economía. El hecho de que la RC alcanzara el punto de culminación redujo de forma importante la carga en cuanto a la deuda. Nueva deuda externa sólo debería considerarse si se extendieran los términos concesionales, según el FMI. 6 La RC forma parte de la Zona Económica del Franco de África Central y su moneda es el Franco CFA, emitido por el Banco de los Estados de África Central, con respaldo de Francia (garantía de conversión ilimitada del Tesoro francés, paridad fija, libre transferibilidad y centralización de reservas) y con sede en Yaoundé. El objetivo de la política monetaria del BEAC es luchar contra la inflación y asegurar la convertibilidad del franco CFA con el Euro, a un tipo de cambio fijo. Destaca la relación con China, que data de hace más de medio siglo, en los últimos años se ha enriquecido con las visitas recíprocas de los máximos líderes de los dos países, y para el 2014 el volumen de comercio había llegado a 6.500 millones de dólares. China ha sido el socio comercial número uno de la República del Congo desde el año 2006. VARIABLES MACROECONÓMICAS: PIB: La coyuntura internacional de niveles elevados de los precios del crudo ha sido beneficiosa para la RC habiendo impulsado su economía. En el año 2012 se registró un crecimiento del PIB del 3,8%, en el año 2013 el crecimiento fue del 3,4%, mientras que en el 2014 fue de 4,8%. En 2015 el crecimiento del PIB ha sido de un 1,5% cuando a principios de año se pronosticaba un crecimiento por encima del 5%. Se estima que en 2016, el PIB crecerá un 2,8% y en 2017 por encima del 3,3%. Como ya se ha comentado, el principal desafío para la RC es su sostenibilidad en el futuro a través de la diversificación económica y la mejora del clima de los negocios. Sin embargo, la mayoría de la población depende de la economía no petrolífera para sobrevivir. PRECIOS: La importancia que el Fondo Monetario Internacional concede a este capítulo es decisiva. Las políticas monetarias marcadas por dicho Organismo han sido puestas ya en marcha, junto a la acción del gobierno. La RC depende mucho de las importaciones de Francia, China, etc. Los productos alimenticios siguen teniendo un peso muy importante en la cesta de la compra. En el año 2011 la inflación disminuyó hasta el 1,3%, en 2012 repuntó hasta el 3,9% y en 2013 volvió a subir hasta el 6,0%, en 2014 fue del 2,9% y en el año 2015 fue del 2,6%. DESEMPLEO: Las estimaciones relativas a desempleo son poco categóricas y se desconoce con exactitud y desde hace bastante años cuál es el ratio exacto de personas que se hallan desempleadas en la República del Congo. Sin embargo, las cifras que se manejan, pese a las inexactitudes metodológicas que poseen, son muy concluyentes: el desempleo afecta en torno al 43% de la población activa, siendo el segmento joven especialmente afectado por este problema. CUENTAS PÚBLICAS: El gobierno venía registrando superávit presupuestarios hasta el año 2013. En 2012 se registró un superávit del 7,3%,y en 2013 del 15,9%. En el 2014 apareció el déficit llegando hasta el 7,4%, y en 2015 creció el déficit hasta el 8,1%. DEUDA EXTERIOR: El 15 de noviembre de 2007 la deuda bancaria ("Club de Londres") fue reestructurada: 80% del stock de atrasos fueron anulados, aproximadamente 927.000 millones de francos CFA (1.413 millones de euros). Por su parte, los países acreedores reunidos en el Club de París decidieron el 11 de diciembre de 2008 cancelar 805 millones de dólares de la deuda externa de la RC y reestructurar otros US$ 155 millones adicionales (en términos de Colonia: repago en 40 años, con 16 de gracia). Adicionalmente, algunos países de dicho Club han decidido cancelar sus deudas en una base bilateral. Como resultado, el ratio deuda/PIB cayó fuertemente, desde un 104% en 2005 a una estimación de 51% en 2008. En diciembre de 2015 se estima que es del 50%. También hay que citar que en 2009, la RC llegó a un acuerdo con los deudores comerciales restantes, que estaban litigando (algunos de ellos de forma bastante agresiva) contra activos del país, pagando 800 millones de dólares con un descuento que inicialmente se pensó era del 65% (condiciones semejantes a las concertadas con el Club de Londres), pero que luego resultó ser de solo el 37%. El pago a realizar fue de 939 millones de dólares, incluyendo gastos legales, que equivale al 9% del PIB. Estas cancelaciones de deuda han beneficiado enormemente a la economía congoleña, que está asistiendo a un período de estabilidad y crecimiento. 7 De especial relevancia para la RC fue alcanzar el “punto de culminación” dentro de la iniciativa HIPC, que significa una gran mejora de su posición exterior. Así, en enero de 2010, el FMI y el Banco Mundial aprobaron un alivio de deuda para la RC de 1,9 millones de dólares, liberando recursos necesarios para sanidad, educación y otros servicios sociales. En julio de 2011 venció un Servicio de Crédito ampliado (Extended Credit Facility, ECF) de tres años, y no se espera ningún acuerdo posterior con el FMI. Sin embargo, el gobierno continú a las líneas maestras fijadas en la mencionada ECF, especialmente el rigor fiscal, especialmente importante teniendo en cuenta la prevista reducción de los ingresos derivados del petróleo. Podría haberse dado el caso de que una vez conseguido el alivio de la deuda en 2010 y vencido el ECF en 2011, la política económica de la RC hubiera perdido su impulso reformista, pero no está siendo el caso y está actuando con bastante rigor, lo que unido al ancla que da su pertenencia al BEAC da al país una notable solvencia económica. En marzo de 2016 la deuda exterior se estima en 4.200 millones de USD según declaraciones del Primer Ministro, Clément Mouamba. BALANZA POR CUENTA CORRIENTE: En 2012 se cifró en un superávit del 1,6% del PIB, en 2013 un déficit del 1,23%; mientras que para 2014 se registró un déficit del 5,5%. En 2015 el déficit fue del 14,4% debido a la importación de bienes y a la caída del volumen exportado de petróleo y su precio. CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS 8 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Última cifra disponible 14.100 3,4 14.200 6,8 11.200 1,5 N.D 2,8 6,0 0,1 2,6 N.D 14,8 14,8 14,8 N.D N.D. 43 N.D. N.D 15,9 -7,4 -8,1 N.D 9.463 9.120 5.230 Exportaciones de la UE (M€) 1.378 1.627 1.761 N.D 438,4 (Eneroabril 2016) IMPORTACIONES DE BIENES en MUSD 4.789 4.939 3.934 Importaciones de la UE (M€) 1.374 1.532 1.762 -1,23 -5,5 -14,4 -12,1 (2016 p.) 4360,6 4681,6 N.D. N.D. 5,2 6,6 7,4 N.D. 5.245 4.926 2.222 N.D. (% PIB) 48,71 50,54 50,2 42,6 (2016 p.) INVERSIÓN EXTRANJERA IED recibida (M$) IED emitida (M$) N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS PIB PIB (MUSD a precios corrientes) Tasa de variación real (%) INFLACIÓN IPC (variación últimos 12 meses, %) TIPOS DE INTERÉS DE REFERENCIA Interbancario a corto (%) EMPLEO Y TASA DE PARO % Desempleo sobre población activa SALDO PRESUPUESTARIO % de PIB EXPORTACIONES DE BIENES en MUSD N.D. 305,8 (Eneroabril 2016) SALDO B. CUENTA CORRIENTE en % de PIB DEUDA EXTERNA en MUSD SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA en % de exportaciones de b. y s. RESERVAS INTERNACIONALES en MUSD TAMAÑO SECTOR PÚBLICO Fuentes: PIB EIU CR jul 2016; FMI CR 15/263. Última actualización: Julio 2016 3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB La mayor parte del PIB se deriva del petróleo que en 2015 representa el 84,6% de las exportaciones y en torno al 50% del PIB. Por consiguiente, buena parte del PIB proviene de la demanda externa a través de la exportación del crudo. El sector primario representa tan solo el 4,8% y el terciario el 25,8%. Mientras, el secundario incluyendo el petróleo alcanza el 69,4%; según los datos extraidos del Country Report del EIU, de julio de 2016. La economía de la República del Congo depende en gran parte de los ingresos del sector público y de la gestión que se realiza del petróleo. Sin embargo, esta tendencia deberá corregirse en el futuro diversificando la economía porque es previsible que en dos décadas, la principal fuente de recursos del país se vaya agotando. Se observa una escasa aportación del sector servicios y del sector industrial a la economía del país. 9 CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL GASTO Cuadro PIB (por sectores de origen y componentes del gasto) POR SECTORES DE ORIGEN AGROPECUARIO Agricultura Ganadería Silvicultura y Pesca MINERÍA MANUFACTURAS CONSTRUCCIÓN COMERCIO HOTELES, BARES Y RESTAURANTES TRANSPORTE COMUNICACIONES ELECTRICIDAD Y AGUA FINANZAS PROPIEDAD DE VIVIENDA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA OTROS SERVICIOS TOTAL POR COMPONENTES DEL GASTO CONSUMO Consumo Privado Consumo Público FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS Año 2014 % 4,7 3,3 1,4 54,5 4,9 8,3 7,6 6,5 0,7 7,3 5,5 100 42,1 13,8 41,0 73 -70,3 Fuentes: por componentes del gasto: EIU; por sectores de origen, la web de la diplomacia francesa http://www.diplomatie.gouv.fr/. 3.1.2 PRECIOS Los costes de los productos de alimentación, que al igual que los bienes de consumo son fundamentalmente importados, influyen notablemente en el IPC. En 2015 el IPC fue del 2,6%. Se espera que cuando la carretera asfaltada Brazzaville – Pointe Noire sea terminada (dentro de varios años), se facilite el transporte y la distribución, reduciéndose presumiblemente los precios, aunque el sector agrícola está estancado. Asimismo, el país carece de infraestructuras de tráfico para solucionar los atascos y problemas del transporte, que a su vez afectan a la tasa de inflación. La República del Congo no es una economía diversificada y las líneas de distribución se encuentran muy concentradas desde el punto de vista geográfico e incluso de mercado. 3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO En 2014 se estimaba un desempleo del 43%. El sector público da trabajo a alrededor de 68.000 personas, el sector petrolífero emplea a unas 50.000, y el resto del empleo formal se reduce al 10 de algunas empresas privadas. La mayoría de la población vive de un empleo informal en el comercio, el transporte o del campo a través de cultivos de subsistencia. 3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA El PIB per cápita en 2015 fue, según el BM, de 2540 USD. No obstante la distribución de la riqueza dista de ser equitativa dadas las características del país y sus indicadores sociales. 3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA Las principales tendencias estructurales son las siguientes: 1) Progresar en la sostenibilidad fiscal ante el declive del petróleo con control del gasto y generación de recursos no petrolíferos, 2) Reforma de la gobernanza en el sector del petróleo, 3) Aumento del gasto social, y 4) Realización de grandes obras de infraestructura. El mayor riesgo para el proceso de reformas lo constituye el hecho de haber alcanzado ya las condonaciones de deuda asociadas a la iniciativa HIPC. Las reformas fiscales, que se están llevando a cabo desde 2012, están intentando simplificar el régimen fiscal, reforzar las instituciones, reducir la evasión de impuestos y aumentar los ingresos no petrolíferos. La opción de imputar a una cuenta dedicada parte de los ingresos del petróleo no se aprecia por la Administración como una cuestión prioritaria. La política monetaria es competencia del Banco de los Estados del África Central (BEAC), que prioriza el control de la inflación y mantiene el tipo de cambio del Franco CFA con el euro. 3.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS A continuación se indica el crecimiento previsto de las variables más importantes en 2016 y 2017, respectivamente. El PIB se estima que crezca el 2,8% y el 3,3%. La inflación se establece en el 2,3% y el 3,2%. El crecimiento de las exportaciones en el 4,8% y el 6,0%, mientras que el de las importaciones se situará en el 3,4% y 4,0%. La producción de petróleo ascendería, según las previsiones, a 294.000 y 301.000 barriles al día. 3.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO No obstante, la línea de crédito otorgada por el FMI se terminó en julio de 2011. Desde junio de 2012 se ha desarrollado un plan del FMI a cinco años, destinado a la reducción de la pobreza y la creación de riqueza, orientado a la sanidad y a la educación. El mayor riesgo para el proceso de reformas lo constituye el hecho de haber alcanzado ya las condonaciones de deuda asociadas a la iniciativa HIPC. Petróleo: aunque en 2012 se inició la búsqueda de petróleo en la prefectura de Cuvette, por parte de la empresa Pilatus Energy, los resultados de la exploración en el bloque offshore Marine XIV de las empresas Lundin y SOCO han sido negativos. El potencial petrolífero ofsshore se ubica en las áreas ultra profundas y el FMI estima que la producción caerá hasta la sexta parte de la actual durante las próximas dos décadas. Aún así, el petróleo representa el 90% de las exportaciones, el 75% del presupuesto estatal y el 60% del PIB. Minería: Exxaro Ressources ha comprado la mina Mayoko en la provincia de Lékoumo, para desarrollar un proyecto valorado en 300 M USD de explotación de la mina, línea férrea e infraestructuras portuarias. 11 La principales obras de infraestructura que se están construyendo o se han construido recientemente son: la presa hidroeléctrica de Imboulu, en el río Léfini; el Aeropuerto internacional de Maya Maya (Brazza), y diversas instalaciones como; las sedes del Ministerio de Asuntos Exteriores, la radio y la televisión nacional, cinco mercados modernos en Brazzaville, y el Estadio Municipal en Pointe Noire; varios tramos de la carretera asfaltada entre Brazzaville y Ponte Noire de 510 km., diversas infraestructuras sociales y de servicios en Likouala, y el Hospital general, la modernización del aeropuerto y la rehabilitación del estadio Pont de Dolisie en Niari. También destacan en el departamento de la Cuvette mejoras en el aeropuerto de Owando y infraestructuras de transporte; Carretera Owando-Makoua-Ouesso; Hospital general de Oyo; Hotel Alima y carretera Obouya-Boundji-Okoyo-frontera de Gabón. 3.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS Los datos facilitados se corresponden con el periodo 2013 - 2015, junto a las previsiones para 2016: - Las exportaciones de bienes han alcanzado las siguientes cifras en millones de USD: 9.463, 9.120, 5.230 y 5481. - Las importaciones de bienes han alcanzado las siguientes cifras en millones de USD: 4.789, 4.939, 3.934 y 4.068. En 2014, las principales exportaciones fueron las de petróleo (84,6%), madera (3,6%); mientras que las importaciones se correspondieron con productos asociados al sector petrolífero (25,1%) y las del sector no petrolífero (74,9%). La balanza por cuenta corriente registró un déficit de 774 millones de dólares en 2014, y de 1.621 millones en 2015. Hay que destacar la importancia de la repatriación de beneficios de las empresas petrolíferas multinacionales. 3.4.1 APERTURA COMERCIAL En el 2015 el ratio correspondiente a las exportaciones más las importaciones respecto al PIB se establece en 0,82 mientras que las importaciones respecto al PIB registra un 0,35. Lo cual indica una estructura de una economía poco diversificada que precisa importar gran parte de los productos que consume y no pone de manifiesto necesariamente un nivel importante de apertura comercial puesto que sus exportaciones se derivan en más de un 84,6% del petróleo. 3.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES) PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES (Datos en % del total) Año 2015 China Italia Estados Unidos India 57,9 23,2 6,7 6,4 Fuente: EIU jul 2016 CUADRO 4: IMPORTACIONES PROVEEDORES) POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES 12 PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES (Datos en % del total) Año 2015 China Francia Estados Unidos Italia 41,9 29,3 10,0 9,8 Fuente: EIU jul 2016 3.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) En 2014, los principales bienes exportados han sido el petróleo y la madera. Los bienes importados lo son por el sector petrolífero en un 25,1% y el sector privado no petrolífero en un 74,9%, lo cual indica que es una economía altamente dependiente del crudo. CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS (Datos en % del total) Año 2014 Petróleo Madera 84,6 3,6 Fuente: EIU jul 2016 CUADRO 6: IMPORTACIONES POR SECTORES PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS (Datos en % del total) Año 2014 Sector petrolífero Sector privado no petrolífero 25,1 74,9 Fuente: EIU jul 2016 3.4.4 PRINCIPALES IMPORTACIÓN) SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E No hay ningún sector de servicios para exportar o importar especialmente significativo. 3.5 TURISMO No existe realmente un sector turístico desarrollado y habría que llevar a cabo un esfuerzo en infraestructuras ad hoc para que el sector turístico pueda evolucionar. 3.6 INVERSIÓN EXTRANJERA 3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES Según el Banco Mundial en sus ratios sobre facilidad para hacer negocios e invertir, no existe realmente un clima que facilite la inversión, teniendo en cuenta la posición 176/189 que ocupa la RC en el Doing Business Index 2016. La guerra de 1997 produjo la reducción de la actividad empresarial en Brazzavile y, en algunos casos, el desplazamiento hacia Point Noire donde ha florecido la actividad empresarial. Por consiguiente, las principales instituciones multilaterales ponen de manifiesto que no existe un marco para facilitar la inversión y la seguridad jurídica es relativa. 13 Sin embargo, los inversores señalan que el entorno comercial en el Congo ha mejorado en relación a los primeros tiempos posteriores a la guerra, pero no sustancialmente en los últimos años. Muchos sienten que tienen buenas relaciones de trabajo con funcionarios del gobierno, pero la corrupción, sobre todo entre los recaudadores de impuestos "informales", sigue siendo generalizada. En enero de 2013, el gobierno congoleño creó una Agencia para la Promoción de las Inversiones (API) para promover la diversificación económica a través de la ampliación del abanico de inversores externos. La API tiene un acuerdo de consultoría con la Junta de Inversiones de Mauricio. 3.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES La inversión extranjera directa se centra en el sector petrolífero y, en mucha menor medida, en el sector minero. CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES FLUJOS INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAISES Y SECTORES (Datos en Millones USD ) POR PAISES Mundo Año 2012 Año 2013 Año 2014 N.D. 2.152 N.D. 2.914 N.D. 5.502 Fuente: WIR 2015, UNCTAD 3.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA Inversiones en el sector petróleo de Total, Agip, ExxonMobil; actividad en el sector de infraestructuras de empresas chinas; el proyecto minero de Mayoko. Pilatus Energy deberá invertir para desarrollar su exploración petrolífera en el departamento de Cuvette. El WIR 2015 de la Unctad registra que el flujo de IDE en 2013 alcanzaba un volumen de 2.914 millones de USD y de 5.502 millones de USD en 2014, según la misma fuente. Los registros de salidas de IDE son muy escasos, na hay en 2013 y solo 7 millones de USD en 2014. 3.6.4 FUENTES EXTRANJERAS OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES World Investment Report 2015 de la UNCTAD. 3.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES En Noviembre de 2015 se organizó la International Forum for Investments REPUBLIC OF THE CONGO en Brazzaville. 3.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES El WIR 2015 de la UNCTAD no registra ninguna cifra de inversión en el exterior. 3.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS La producción de petróleo en el 2014 fue de 276.000 barriles al día y en 2015 fue de 277.000 barriles al día. Se prevé que en 2016 se sitúe en 294.000 barriles al día, y en 2017 repunte hasta los 301.000 barriles al día. Se espera que el valor de las exportaciones descienda en el futuro a pesar del repunte en el sector no petrolífero con lo que la balanza comercial empeorará algo si bien continuará registrando superávits por razones obvias. Es previsible que las importaciones se reduzcan. 14 Por contra, se estima que el déficit de la balanza de rentas se reducirá, al disminuir las exportaciones de crudo habrá una menor cifra de repatriación de beneficios de las multinacionales petrolíferas. CUADRO 8: BALANZA DE PAGOS Año 2013 Año 2014 Año 2015 (proy.) Año 2016 (proy.) -298 2.309 -622 -367 2.067 -621 -589 1.361 -494 -384 2.357 -744 -1.190 -57 -1.133 -190 -1.008 -53 -955 -202 -627 -35 -592 -254 -1.169 -51 -1.118 -265 CUENTA DE CAPITAL Transferencias de capital Enajenación/Adquisición de activos inmateriales no producidos 26 31 30 26 CUENTA FINANCIERA Inversiones directas Inversiones de cartera Otras inversiones Derivados financieros Reservas Errores y Omisiones -90 1.248 390 1.311 59 879 181 1.393 -1338 -922 -819 -1212 0 0 0 0 Cuadro 9: BALANZA DE PAGOS (Datos en billones de francos CFA) CUENTA CORRIENTE Balanza Comercial (Saldo) Balanza de Servicios (Saldo) Turismo y viajes Otros Servicios Balanza de Rentas (Saldo) Del trabajo De la inversión Balanza de Transferencias (Saldo) Administraciones Públicas Resto Sectores (Remesa de Trabajadores, otras) Fuente: FMI No. 15/263 3.9 RESERVAS INTERNACIONALES En los últimos tres años, y según el Country Report del EIU (julio 2016), las reservas internacionales, excluido el oro, han sido de: 5.186 (2013), 4.926 (2014) y 2.222 (2015). 3.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO El franco CFA mantiene un tipo de cambio fijo con el euro a 655,96 CFAfr/€. Con el USD el tipo de cambio de media ha sido: 471,87 (2011), 510,53 (2012) y 493,99 (2013), y 592,45 (2016). La política monetaria es gestionada por el Banco de los Estados de África Central, cuya política prioriza controlar la inflación y mantener el tipo de cambio con el euro. 3.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS La deuda externa fue en 4.360,6 millones de dólares en 2013 y de 4.681 millones de dólares en 2014, lo que representa un 32% y un 33% del PIB, respectivamente. En 2013, el porcentaje de servicio de la deuda / exportaciones fue un 5,2, en 2014 del 6,6 y en 15 2015 del 7,4. 3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO El riesgo soberano (rating) dado por Fitch es B (Marzo 2016) y Standars & Poors es de B- (Marzo 2016), y de la agencia Moody’s B2 (Abril 2016). El Banco Africano de Desarrollo (BAfD) ha reclasificado el país, ascendiendo su calificación hasta la categoría "C", de riesgo moderado, pero de "país en transición hacia el crecimiento" (de clase A). Esto se debe a que ha alcanzado una categoría de ingresos per cápita que únicamente le permitirían recibir créditos ADB, y no ADF (concesionales) y ADB, como era anteriormente. Cesce clasifica al Congo con un riesgo comercial 6/7 y está abierto a corto plazo y cerrado a largo plazo. 3.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA Los objetivos principales de política económica del CEMAC y, por consiguiente, del Congo son los siguientes: 1) crecimiento equilibrado 2) inflación baja y estable, y 3) estabilidad fiscal y exterior ante el futuro descenso del aprovechamiento de recursos derivados del petróleo. Está en marcha una reforma fiscal para unificar y simplificar los impuestos y tasas entre 2014-15. Por otro lado, se está promocionando la inversión en infraestructuras y una mayor eficiencia. Asimismo, han verificado una mejora en los hitos correspondientes a la reforma de la gobernanza del petróleo. Sin embargo, no se cumplieron a tiempo otros hitos igualmente importantes como la celebración del 80% de los contratos mediante concurso público y la regularización de anteriores contratos del sector público. Con posterioridad las autoridades han podido rectificar y alcanzar con éxito la celebración de hasta el 90% de los contratos que celebra el sector público de más de 500.000 dólares. Petróleo: Se inició en 2012 la exploración de petróleo en la prefectura de Cuvette, por parte de la empresa Pilatus Energy. Los resultados de la exploración en el bloque offshore Marine XIV de las empresas Lundin y SOCO han sido negativos. El potencial petrolífero offshore se ubica en las áreas de aguas profundas. Mineria: Exxaro Ressources ha comprado la mina Mayoko en la provincia de Lékoumo, para desarrollar un proyecto valorado en 300 millones de dólares de explotación de la mina, línea férrea e infraestructuras portuarias. En el departamento de la Cuvette mejoras en el aeropuerto de Owando y infraestructuras de transporte; Carretera Owando-Makoua-Ouesso; Hospital general de Oyo; Hotel Alima y carretera Obouya-Boundji-Okoyo-frontera de Gabón. 4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES 4.1 MARCO INSTITUCIONAL 4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES España mantiene unas relaciones bilaterales con la República del Congo que pueden considerarse como positivas y satisfactorias para ambas partes. 4.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS Acuerdo de transporte aéreo 16 Firma: 8 de enero de 1986 Aplicación Provisional: 8 de enero de 1986 Acuerdo de transporte marítimo (*) Firma: 8 de enero de 1986 Aplicación Provisional: 8 de enero de 1986 B.O.E.: 12 de febrero y 3 de mayo de 1986 (*) Este Acuerdo se encuentra en proceso de denuncia en cumplimiento del Reglamento CEE 40555/86 de 22 de diciembre Acuerdo de cooperación económica e industrial Firma: 8 de enero de 1986 Aplicación Provisional: 8 de enero de 1986 B.O.E.: 12 de febrero y 3 de mayo de 1986 Acuerdo de refinanciación para la reestructuración de la deuda (firmado entre el Instituto de Crédito Oficial y la República de Congo) Firma: 16 de septiembre de 2005 Acuerdo para la promoción y protección recíprocas de inversiones Firma: 18 de diciembre de 2008 (No ha sido ratificado y, por tanto, aún no está en vigor) 4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS La República del Congo está integrado en la Comunidad Económica de los Estados del África Central (CEMAC), de influencia francesa y, desde marzo de 1997, es miembro de la Organización Mundial de Comercio (OMC). A pesar de la existencia en su normativa de significativas barreras arancelarias y no arancelarias, el gobierno está realizando progresos para adaptarse al marco de la OMC. Los problemas de las empresas exportadoras se encuentran en la dificultad de garantizar los envíos así como garantizar el cobro y el elevado precio de las primas por la calificación de riesgo que tiene la República del Congo. 4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES Se observa una gran diversificación en el patrón de nuestras exportaciones que obedece a una falta de consolidación. De modo que las partidas de exportación van variando en función de oportunidades de negocio más o menos ocasionales. En 2013 las exportaciones ascendieron hasta los 51 millones de euros y en 2014 a 43 millones; mientras que las importaciones se redujeron drásticamente, hasta los 107 millones de euros. En 2015 las exportaciones aumentaron hasta 61 millones, las importaciones también aumentaron hasta los 210 millones. Aún así, nuestra balanza comercial con este país es muy deficitaria como consecuencia de la compra del crudo. Ocupó el puesto 112 como cliente y el 73 como proveedor de España en 2015. En 2015 según las cifras de ESTACOM, las principales exportaciones se concentraron en las siguientes sectores: 27132000 -- BETUN DE PETROLEO 85444995 -- CONDUCTORES ELECTRICOS 85308000 -- APARATOS ELÉCTRICOS DE SEÑALIZACIÓN 73158200 -- CADENAS DE ESLABONES SOLDADOS 85369085 -- APARATOS PARA CIRCUITOS ELECTRICOS 86090090 -- CONTENEDORES 17 CUADRO 9: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES Exportaciones bilaterales por sectores económicos (Miles de euros) 402 -- TECNOLOGÍA INDUSTRIAL 405 -- INDUSTRIA AUXILIAR MECÁNICA Y DE LA CONSTRUCCIÓN 403 -- MEDIO AMBIENTE Y PRODUCCIÓN ENERGÉTICA 301 -- HÁBITAT 404 -- INDUSTRIA QUÍMICA (PRODUCTOS QUÍMICOS) 105 -- PRODUCTOS CÁRNICOS 203 -- BEBIDAS SIN ALCOHOL 406 -- MATERIAS PRIMAS, SEMIMANUFACTURAS Y PRODUCTOS INTERMEDIOS 401 -- TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y DE LAS TELECOMUNICACIONES 302 -- MODA Total 2013 2014 2015 Último dato disponible (2016 EneroAbril) Miles Euros Miles Euros Miles Euros Miles - Euros 13.636,26 11.923,59 21.227,54 3.435,47 9.858,55 11.924,59 8.339,95 2.191,89 5.260,17 1.162,06 6.264,61 641,44 3.058,71 3.076,91 5.778,85 1.594,46 2.753,62 3.267,66 5.616,08 1.000,60 1.400,28 3.217,55 795,14 2.015,53 2.990,29 1.691,78 915,45 562,26 599,95 1.110,09 1.613,16 157,83 553,43 1.306,47 1.364,98 545,77 951,23 51.481,97 1.003,69 42.999,77 1.319,52 61.437,73 536,84 13.381,70 Fuente: Estacom (julio 2016) CUADRO 10: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS 18 EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPITULOS ARANCELARIOS (Datos en miles de euros) 85 -- APARATOS Y MATERIAL ELÉCTRICOS 84 -- MÁQUINAS Y APARATOS MECÁNICOS 73 -- MANUF. DE FUNDIC., HIER./ACERO 27 -- COMBUSTIBLES, ACEITES MINERAL. 94 -- MUEBLES, SILLAS, LÁMPARAS 33 -- ACEITES ESENCIALES; PERFUMER. 39 -- MAT. PLÁSTICAS; SUS MANUFACTU. 86 -- VEHÍCULOS, MATERIAL FERROVIARIOS 69 -- PRODUCTOS CERÁMICOS 16 -- CONSERVAS DE CARNE O PESCADO TOTAL 2013 2014 2015 Último dato disponible (Enero-abril 2016) Miles Euros Miles Euros Miles Euros Miles - Euros 2.872,77 1.909,87 12.235,24 1.316,48 4.460,52 6.607,79 8.039,66 1.316,48 4.891,65 2.235,59 4.769,00 1.412,54 5.010,77 1.032,51 3.938,78 447,84 1.056,17 3.009,22 3.569,82 663,23 1.794,87 1.435,25 3.447,55 734,85 2.203,76 1.400,77 2.522,79 705,45 7,45 250,32 2.094,55 0,00 1.955,99 1.281,05 1.884,66 1.031,64 885,5 39 1.673,88 431,81 51.481,97 42.999,77 61.437,73 13.381,70 Fuente: Estacom (julio 2016) CUADRO 11: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES Importaciones bilaterales por sectores económicos (Miles de euros) 403 -- MEDIO AMBIENTE Y PRODUCCIÓN ENERGÉTICA 406 -- MATERIAS PRIMAS, SEMIMANUFACTURAS Y PRODUCTOS INTERMEDIOS 402 -- TECNOLOGÍA INDUSTRIAL 107 -- PANADERÍA Y OTROS 401 -- TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y DE LAS TELECOMUNICACIONES 301 -- HÁBITAT 304 -- INDUSTRIAS CULTURALES 405 -- INDUSTRIA AUXILIAR MECÁNICA Y DE LA CONSTRUCCIÓN 203 -- BEBIDAS SIN ALCOHOL TOTAL Año 2013 Año 2014 Año 2015 Último dato disponible (Enero-abril 2016) Miles Euros Miles Euros Miles Euros Miles - Euros - 72,81 161.666,20 - 104.416,77 78.704,72 38.446,99 2.890,89 0,27 50,34 8.349,37 3.108,20 1.157,38 1.558,99 1.424,37 830,97 - 7,69 9,11 0,05 0,84 0,5 2,78 - 11,89 0,65 0,72 1,29 1,47 13,92 0,37 0,15 107.006,74 80.778,27 0,1 209.900,01 6.831,73 19 Fuente: Estacom (julio 2016) CUADRO 12: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPITULOS ARANCELARIOS (Datos en miles de euros) 27 -- COMBUSTIBLES, ACEITES MINERAL. 74 -- COBRE Y SUS MANUFACTURAS 84 -- MÁQUINAS Y APARATOS MECÁNICOS 44 -- MADERA Y SUS MANUFACTURAS 18 -- CACAO Y SUS PREPARACIONES 78 -- PLOMO Y SUS MANUFACTURAS 87 -- VEHÍCULOS AUTOMÓVILES; TRACTORES 90 -- APARATOS ÓPTICOS, MEDIDA, MÉDICOS 99 -- CODIGOS ESPECIALES DE LA NOMENCLATURA COMBINADA. 69 -- PRODUCTOS CERÁMICOS TOTAL 2013 2014 2015 Último dato disponible (Enero-abril 2016) Miles Euros Miles Euros Miles Euros Miles - Euros - 72,81 161.666,20 - 101.047,58 75.898,33 35.986,80 1.960,15 0,27 47,02 8.334,39 3.108,35 3.325,69 2.676,74 2.382,12 614,37 1.126,20 1.494,97 1.424,37 830,97 - 38,7 75,88 226,61 3,05 10,09 15,45 - 1,15 - 8,31 - 5,5 90,58 2,19 - - - 1,35 - 107.006,74 80.778,27 209.900,01 6.831,73 Fuente: Estacom (julio 2016) CUADRO 13: BALANZA COMERCIAL BILATERAL BALANZA COMERCIAL BILATERAL (datos en miles de euros) EXPORTACIONES ESPAÑOLAS IMPORTACIONES ESPAÑOLAS SALDO TASA DE COBERTURA (%) Año 2013 Año 2014 Año 2015 51.562 43.000 61.438 107.006 80.778 209.900 (55.444) 48,13 (37.778) 48,18 (148.462) 29,27 Fuente: Estacom (2016) 4.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS No hay intercambios de servicios destacables. 4.4 FLUJOS DE INVERSIÓN Las inversiones españolas en la República del Congo son pequeñas, las cifras de flujo de inversión acumulada tan son de 60 millones de euros hasta 2015. No ha habido inversiones españolas ni en 2014 ni en 2015. 20 El interés y la voluntad inversora de la RC en España son limitados y no tiene un volumen considerable. En los últimos tres años hubo inversiones de la RC en España por valor de 4,9 millones de euros. CUADRO 14: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y NETA (Datos en mill. de €) INVERSIÓN BRUTA INVERSIÓN NETA Año 2012 10 10 Año 2013 50 50 Año 2014 0 0 Año 2015 0 0 Fuente: Dirección General de Comercio e Inversiones 2015 CUADRO 15: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA. SECTORES (Datos en mill. de €) INVERSIÓN BRUTA INVERSIÓN NETA Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 48 48 4,9 4,9 0 0 0 0 Fuente: Dirección General de Comercio e Inversiones 2016 CUADRO 16: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA No existen inversiones de la República del Congo en España. 4.5 DEUDA En enero de 2009 CESCE firmó el Acuerdo Bilateral que ejecuta los acuerdos alcanzados en el Club de París entre la República del Congo y sus acreedores. España no ostenta deuda de la República del Congo. 4.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA 4.6.1 EL MERCADO Los principales centros económicos son Brazzaville y Pointe Noire. En ambas ciudades se centraliza gran parte del comercio y de la economía debido a los problemas de distribución existentes en el país. 4.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN Existe muy poco comercio transfronterizo entre los países de la región y las infraestructuras son deficientes, lo cual marca en buena medida la importancia y las relaciones de los distintos países africanos entre sí. En la actualidad, y tras llevar a cabo la condonación de deuda en el marco de la inicitiva HIPC, el país podrá hacer frente a mayores desafíos desde el punto de vista de las reformas estructurales necesarias para el desarrollo del país y lograr una importancia relativa en la región. No obstante y a pesar de que puede apoyarse para ello en los recursos petrolíferos tiene todavía importantes desafíos por delante según señala el propio FMI: la sostenibilidad fiscal y la estabilidad exterior además de la consolidación democrática. A pesar de los recursos petrolíferos se trata de un país de casi 5 millones habitantes en unos 342.000 km2. Su importancia relativa en la región y en el mundo podría venir de la gestión de los 21 recursos petrolíferos si bien otros países africanos como Nigeria o Angola producen bastante más barriles diarios. No obstante, hay que tener en cuenta que el país se encuentra entre los primeros en la región tras Guinea Ecuatorial, Gabón, Sudáfrica, Angola, Namibia y Botsuana en renta per cápita. Por detrás se encuentran países de la región como Nigeria, Ghana, Camerún, Mauritania, Costa de Marfil, Senegal, Chad, Benin, Mali, Gambia, Burkina Faso, Togo, Níger, etc. 4.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES El principal sector para la importación es el relacionado con los hidrocarburos. En segundo lugar el sector de la construcción con algunas inversiones aunque comparativamente muy inferiores. Los restantes sectores actúan residualmente en la recepción de inversiones extranjeras, aunque el agroalimentario y el minero tienen un creciente interés. 4.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN Las oportunidades de inversión, que los empresarios españoles pueden encontrar obedecen básicamente a dos tipos: las asistidas por programas marco (como el del Banco Mundial) y las promovidas por el Estado en forma de concesiones y privatizaciones. A este respecto, en el curso de los dos últimos años se ha podido comprobar una cierta actividad en el campo de las privatizaciones en algunos sectores como el transporte. En concreto, se está desarrollando la línea ferroviaria entre la capital, Brazzaville y Pointe Noire, de más de 500 kms con financiación público-privada, aunque parace que el proyecto está encontrando dificultades en la puesta en marcha. Así pues, las posibilidades de los empresarios españoles se tienen que entender enmarcadas en estas dos directrices y en la interrelación que existe entre ambas. El Gobierno congoleño señala, por su parte, algunos sectores en los que desea favorecer la inversión como medio para lograr esos objetivos. Son los siguientes: Energía e hidráulica Rutas, mejora de vías ferroviarias e infraestructuras aeroportuarias Puertos fluviales y marítimos Telecomunicaciones y comunicaciones Sanidad Educación y formación profesional Inserción y formación profesional Inserción de la juventud y reinserción profesional Promoción de la mujer y de su desarrollo Reformas estructurales y económicas. 4.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN En la actualidad está abierto el techo a medio y largo plazo de CESCE con un tope máximo. 4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN En el mes de septiembre de 2015 se desarrolló una Misión de la Cámara de Comercio de Tarragona en la ciudad congoleña de Pointe Noire. En 2016 esta prevista la realización de tres misiones de las Cámaras de Comercio de Tarragona, Coruña y Ciudad Real. 4.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES Por el momento no se tiene constancia de ninguna visita de carácter institucional que pudiera relanzar las relaciones económicas y comerciales bilaterales en el futuro. Tampoco se tiene constancia de operaciones empresariales que pudieran impulsar de forma significativa las relaciones bilaterales de ambos países. 22 5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES 5.1 CON LA UNIÓN EUROPEA 5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL Los Acuerdos de Asociación Económica (EPAs) constituyen el pilar comercial del partenariado UE-ACP (África Caribe Pacífico). Los EPAs empezaron a negociarse en 2002 con seis configuraciones regionales (Caribe, Pacífico y 4 africanas), el objetivo era salvaguardar las preferencias comerciales unilaterales que la UE concedía a los ACPs mediante acuerdos compatibles con la OMC que, además, sentaran las bases de su desarrollo sostenible con el comercio como motor de su integración regional y en la economía mundial. Todos aquellos países ACP como es el caso del Congo que no forman parte signataria de ningún EPA continúan beneficiándose del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) como Gabón en el caso de África Central, o en el caso de los PMA del régimen “Everything But Arms” (EBA). En las negociaciones EPA de la región de África Central participan los seis paises pertenecientes a la CEMAC - Comunidad Económica y Monetaria de África Central (Camerún, República Centro Africana, República del Congo, Gabón, Guinea Ecuatorial, Chad) República Democrática del Congo y Santo Tomé y Príncipe. Las negociaciones del EPA con África Central se iniciaron en 2003. No obstante, en diciembre de 2007, llegada la fecha de vencimiento del waiver de la OMC y debido a los numerosos puntos de desacuerdo entre las dos partes negociadoras, no fue posible la firma de un EPA regional, ante lo cual, tan sólo un país de la región, Camerún, optó por concluir bilateralmente un EPA con la UE. El acuerdo se rubricó en diciembre de 2007 y se firmó el EPA interino en 2009. Las negociaciones con África Central han puesto el acento, de manera continuada, en el principio de “financiación del partenariado” y el refuerzo de capacidades. Otros problemas que se han planteado durante las negociaciones han sido las tasas a la importación, mecanismo que permite que el proceso de integración regional funcione, así como la cláusula de no ejecución. Las negociaciones están suspendidas desde febrero de 2009. No obstante, África Central renovó en diciembre de 2010 su intención de llegar a un acuerdo en el menor tiempo posible, aunque antes se considera que deben de resolverse una serie de problemas pendientes, entre ellos, el necesario refuerzo de las capacidades de la región. África Central parece estar haciendo progresos en la puesta en marcha del Arancel Exterior Común. En lo que respecta a la negociación de la apertura del mercado entre África Central y la UE, en un intento de finalizar con la situación de bloqueo existente, se pretende dar un nuevo enfoque en el que, además de perseguirse un resultado final de la negociación (grado de apertura), se buscaría una liberalización línea por línea con un objetivo de desarrollo. Por el momento, en la región, sólo se ha llegado a un acuerdo provisional con Camerún en vigor desde agosto de 2014. 5.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES Los intercambios con la UE en 2014 se centraron fundamentalmente con Francia (29,3% del total de las importaciones del país) que resulta ser el segundo proveedor. En cuanto a los países clientes hay que destacar a Italia con el 23,2% del total de las exportaciones de la RC que se encuentra como el segundo cliente del país. CUADRO 17: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA U.E. (Datos en miles de euros) EXPORTACIONES IMPORTACIONES Año 2013 Año 2014 1.406.000 1.494.000 1.257.000 1.428.000 Año 2015 1.249.000 685.000 Fuente: EUROSTAT (julio 2016) 23 5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES La política económica oficial durante más de diez años se ha llevado a cabo bajo el "Extended Credit facility" con el FMI suscrito el 22 de diciembre de 2008 por 8.460.000 SDR (el 10% de su cuota al FMI). Destacan las siguientes cuestiones en el marco de dicho acuerdo: 1) sostenibilidad fiscal ante el declive del petróleo con control del gasto y generación de recursos no petrolíferos, 2) reforma de la gobernanza del petróleo, 3) aumento del gasto social, 4) realización de inversiones en infraestructura. El mayor riesgo para el proceso de reformas lo constituye el hecho de haber alcanzado ya las cancelaciones de deuda asociadas a la iniciativa HIPC. En agosto de 2011 se publicó el Informe del FMI Nº 11/255 con la quinta y sexta revisión bajo la Extended Credit Fcaility and Financing Assurances Review. En junio de 2012 el FMI se mostró partidario de promocionar el plan a cinco años para reducir la pobreza y por la riqueza, que se enfoca a la educación y la sanidad. No obstante, la deuda vuelve a crecer, esta vez con China como acreedora y el país se enfrenta a la reducción de los ingresos y el tamaño de su sector petrolífero. El Banco Mundial se relaciona con la RC en base a la "Country Partnership Strategy FY10FY12", cuyo principal objetivo es contribuir a un crecimiento con base más amplia y a mejorar las políticas sociales. La aportación económica es limitada (la IDA financia 20 millones de USD al año), pero el banco espera poder jugar un papel como catalizador del cambio más que como financiador del mismo. Se centra en desarrollar corredores que faciliten la explotación de los recursos naturales, la eliminación de obstáculos al funcionamiento del sector privado, promover las pymes incluido en el "agrobusiness", mejorar el capital humano y fortalecer las instituciones. La cartera del IDA consiste en 8 proyectos con un volumen de 176 millones de USD de los que el 46 ya se han desembolsado. La estrategia país 2013-2016 para el Congo elaborada por el Banco Mundial busca reducir la dependencia del petróleo y la diversificación de la economía congolesa, promover el crecimiento y el empleo y mejorar el accesos a los servicios como sanidad y educación, además de la buena gobernanza. En 2014 el Banco Mundial tenía activos once proyectos en la República del Congo por un montante total de 165 millones de dólares. Para 2015, se estimó que los compromisos asumidos por la IDA y el BIRD iban a ser de 60 millones de dólares. 5.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO La República del Congo es miembro de la OMC desde el 27 de Marzo de 1997. En julio de 2013 se produjo la última revisión de la política comercial de este país efectuada por la OMC. 5.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES Forma parte de la Comunidad Económica y Monetaria del África Central (CEMAC), que tiene como objetivo promover el desarrollo en el marco de un mercado común, la zona franco del África Central. Asimismo forma parte de la Unión Africana y de la Organización Mundial del Comercio. 5.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES Los países de la CEMAC, organización instituida en 1994, son: República del Congo, Camerún, Gabón, Guinea Ecuatorial, la República Centroafricana y el Chad. 24 5.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO CUADRO 18: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO ECONÓMICAS Y Las organizaciones internacionales más destacadas a las que pertenece la República del Congo son: Unión Africana (UA) Banco de los Estados del Africa Central (BEAF) Comunidad Financiera Africana (CFA) Organización Mundial del Comercio (OMC /WTO) Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC) Comisión Bancaria de África Central (CBAC) Organización de Naciones Unidas (ONU /UN) Banco Africano de Desarrollo (BAfD) Fondo Monetario Internacional (FMI /IMF) Banco Mundial (BM / WB) Organización Internacional de la Francofonía (OIF) Human Rights Council (HRC) Agencia Multilateral de Inversion Garantía (MIGA) Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA) 25