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1 Tema13:LaRevoluciónRusaylaURSShasta1939. 1.Introducción:laRusiazarista El Imperio ruso era gobernado autocráticamente por los zares, y durante la 1ª mitad del S. XIX permaneció ajeno a los cambios económicos y sociales de la revolución industrial.Erauninmensopaísdebaserural,lamayoríadelapoblaciónestásometida aservidumbre. Loszaresconcentrantodoslospoderes:decretanlasleyes,designanministrosytienen autoridad religiosa; gobiernan con ayuda de la policía política (Ochrana) y una complejaburocracia. Laestructurasocialeslasiguiente: Ø Clasedominante:grandesterratenientes,burocraciaestatal,intelectuales. Ø Clasesmedias:muyescasas,formadasporcampesinosricos(kulaks)ypequeños comercianteseindustriales. Ø Clases populares: compuestas por campesinos y obreros industriales, que carecíandetodotipodederechosysussalarioseranmínimos. Laeconomíasebasabafundamentalmenteenlaagricultura,conunaestructuraarcaica yescasamodernizacióntécnica.Lamayoríadelastierrasylasmejorespertenecíanala nobleza y los siervos (liberados en 1861) sufrían las mayores cargas impositivas. La industrialización se inició hacia 1880, controlada por capital extranjero y muy concentrada en determinadas zonas (Moscú, Ucrania, San Petersburgo, Bakú, Ural y Siberia) y en grandesempresas. AprincipiosdelXXhayyadiversospartidospolíticosdeoposiciónclandestina: Ø Partido constitucional demócrata (kadet), de tendencia liberal, con apoyo entre los funcionarios y miembros de profesiones liberales, que defienden una monarquíaconstitucionalalmodooccidental. Ø Partido social revolucionario, con apoyo entre los campesinos y las clases medias,quedefiendenuncolectivismoagrario. Ø Partidoobrerosocialdemócrataruso(POSDR),fundadoen1898,deideología marxistayconapoyodelproletariadoindustrial.Apartirde1912estándivididos en bolcheviques (mayoría), dirigidos por Lenin, y mencheviques (minoría), lideradosporPlejanov. 2.Revoluciónde1905 La derrota rusa frente a Japón en 1905 desencadena un proceso revolucionario en el que participan diversos grupos, cuyos intereses contrapuestos explican el fracaso de estaexperiencia: a) Losliberales,quequierenunrégimenconstitucional. b) Losobreros,quepersiguenmejoraseconómicas. c) Loscampesinos,queanhelanelrepartodetierras. 2 UnhechodestacadofueelDomingoRojo,cuandounamultituddemanifestacionesen San Petersburgo fue duramente reprimida por los cosacos, ocasionando numerosas víctimas. Como consecuencia, se generalizaron las huelgas y las manifestaciones de burguesesyproletarios,ademásdesublevarsealgunasunidadesmilitares(Kronstadt, acorazado Potemkin). Es importante destacar el nacimiento del soviet(comité)entre losobreros,soldadosycampesinos. Ante la presión popular, el zar hizo algunas concesiones constitucionales de escasa efectividad(creacióndelaDuma),puestoquelopredominanteenlaetapa1906-1914 fuelapolíticaautoritariayrepresiva. 3.ConsecuenciasdelaPGMparaRusia La decisión de Nicolás II de entrar en guerra va a ser otra de las causas del derrumbamiento del Imperio ruso. La guerra fue impopular desde el principio. Rusia tuvo que alistar a 15 millones de soldados nuevos, a los que no podía equipar. Las consecuencias del mal adiestramiento y equipamiento fueron una gran cantidad de muertos,desercionesyderrotas. Por otra parte, el elevado gasto militar supone la penuria de víveres, el aumento de impuestos, el aumento de precios... Todo esto va a desencadenar un proceso huelguísticoqueacabaráenunprocesorevolucionario. 4.Larevolucióndefebrerode1917:lademocraciaburguesa La insostenible situación que se vivía en Rusia provocó un movimiento popular de huelgas y manifestaciones, que los soldados se negaron a reprimir, confraternizando conloshuelguistas.SeconstituyóunsovietdeobrerosysoldadosenSanPetersburgo (controlado por los mencheviques y social-revolucionarios) que ocupó los edificios públicos. Enfebrero,deacuerdoconelsoviet,seconstituyóungobiernoprovisional,presidido porelpríncipeLvovyformadopormiembrosdelpartidoliberal,quedecidiócontinuar laguerraynosatisfizolasreivindicacionesdesoldados,obrerosycampesinos. Leninregresódelexilioel3deabrilyenunciósustesis:ningúnapoyoalgobierno,fin delaguerra,creacióndeunarepúblicadesovietsy nacionalizacióndelatierraydelabanca. La pésima gestión de Lvov y el descontento general de la población le obligaron a dimitir en julio, siendo sustituido por un nuevo gobierno de coalición (liberales, mencheviques y s-r) presidido por Kerensky, que tuvo que hacer frente a la insurrecciónpopulardirigidaporlosbolcheviques,quefueronreprimidos.Lenintuvo queexiliarseaFinlandia.Kerenskyseproponíainstaurarunarepúblicaparlamentaria, 3 para lo que convocó en Moscú una Conferencia, a la que asistieron miembros de los sovietsyantiguosdiputadosdelasdumas. En agosto se produce el golpe contrarrevolucionario dirigido por el general Kornilov, reprimidoporKerenskyconelapoyodelosbolcheviques,quedeesamanerasalende la clandestinidad y comienzan a tomar posiciones en los soviets (Trotsky, elegido presidente del soviet de Petrogrado). Todo esto trae consigo: la resurrección de los soviets,larecuperacióndelosbolcheviquesyelaislamientopolíticodeKerensky,que cadaveztienemenosapoyos. 5.Larevoluciónbolcheviquedeoctubre El 9 de octubre Lenin llega a Petrogrado, y al día siguiente el Comité Central Bolcheviquedecideprepararlainsurrecciónarmada.Mástardesecreaenelsovietde Petrogrado un comité militar dirigido por Trotsky, que diseña las líneas del plan: ataquedesdelosbarrios obreros; combinación de flota, obreros y unidades del ejército; ocupación de puntos clave(estaciones,telégrafos,teléfonos,puentes...).Acontinuaciónseaislaríalacapital paraevitarlallegadadefuerzaslealesalgobierno. El detonante para el golpe final será la decisión del gobierno de llevar varios regimientos al frente. El día 23, Trotsky consigue el apoyo de los comités de varias guarniciones. El día 25 (7 de noviembre en el calendario occidental) comienzan las operaciones con la ocupación de las estaciones, arsenales, centrales telefónicas. Kerenskytienequehuir.Larevoluciónbolcheviquehabíatriunfado. SeformóunConsejodeComisariosdelPueblo,presididoporLenin, conTrotskyenAsuntosExterioresyStalinenNacionalidades. Inmediatamente,paradarsatisfacciónalasmasas,seinicianlasnegociacionesdepaz con los alemanes y se firma la Paz de Brest-Litovsk (marzo 1918), que supone la independencia de Polonia, Repúblicas Bálticas, Ucrania y Finlandia. Otros decretos importantesestablecieron: Ø Abolicióndelagranpropiedadagrariayrepartoentreloscampesinos. Ø Derechoalaautonomíadelasnacionalidades. Ø Nacionalizacióndelabancaycontrolobrerosobrelasempresasindustriales. En el ámbito de la administración se suprimen los títulos y privilegios de la sociedad anterior y todos adquieren la condición de ciudadanos de la República Soviética de Rusia. Los soldados elegirían a sus oficiales, igualdad de derechos de la mujer y se adoptaelcalendariooccidental. 6.Laguerracivilyelcomunismodeguerra(1918-1921) Desdeeltriunfodeoctubre,losbolcheviquestienenquehacerfrentealaoposiciónde fuerzasinterioresyexterioresdelpaís. 4 En el interior, el ejército blanco prozarista contará con el apoyo extranjero (alemán, británico, francés, japonés, polaco...). La firma de la paz con Alemania provoca que liberales,mencheviquesys-rpasenaunaoposiciónactiva(insurrecciones,atentados..). Enveranode1918elclimaesdeguerracivil.,quedurahasta1921,enqueelrégimen bolcheviquecontrolatodoelsuelodeRusia,aunquevaaquedaraisladodelmundo. En esta etapa se implanta el comunismo de guerra, basado en una economía centralizada y planificada por el Estado, que controla los medios de producción (nacionalizaciones,monopolios,requisasenlaagricultura,trabajoobligatorioysalario único). En el plano político, la “Tcheka” (policía política) controla y reprime a la oposiciónsocial(campesinos,militares)ypolítica(mencheviquesys-r). En1918,losbolcheviquesvanapromulgarunaConstituciónquenollegaaponerseen práctica por la guerra civil. El texto recogía como forma de gobierno un Estado socialista,sinclases,dondeelsovieteralacéluladepoder,peroelpartidocomunista tendráelmonopoliopolítico. 7.LaNEP(1922-1927) Laaplicacióndelcomunismodeguerrapermitiósuperarladifícilsituacióndelnuevo régimen, pero provocó también estancamiento económico y tensiones sociales. En 1921, el X Congreso del PCUS decidió pasar a la NEP (Nueva Política Económica) e implantarunrégimendepartidoúnico. La NEP está basada en una economía mixta con un sector privado (agricultura, pequeñocomercio,pequeñaindustriayartesanado)yunsectorpúblico(transportes, bancos,granindustriaycomercioexterior).Ellosuponeelretornotransitorioaformas de capitalismo controlado con el fin de estimular la producción y acabar con las requisasaloscampesinosparaatraerlosalsistema. Los resultados van a ser inmediatos. En 1927 se alcanza el nivel máximo de producción,seduplicalacosechadetrigoylaextraccióndepetróleo,setriplicalade carbón y se multiplica por siete la producción de acero. El hambre y el paro desaparecen,aumentanlossalariosylacolaboracióndetécnicosextranjerosvaaservir de base para la modernización de la industria. En correlación con la liberación de la economía,lavidaculturalyartísticasebeneficiadeunarelativalibertad. En 1924 se aprueba la Constitución de la URSS. Tres órganos supremos regulan el Estadosoviético: a) El Congreso de los Soviets, que se convocaba anualmente y reunía a los representantesdelossovietslocales. b) El Comité Central o Soviet Supremo, equivalente al Parlamento, se reunía tres vecesalañoyestabacompuestopordosasambleaslegislativas: Ø ElConsejodelaUnión(representantesdelasRepúblicas) Ø ElConsejodelasNacionalidades(5miembrosporRepública) 5 c) ElPresídiumoConsejodeComisariosdelPueblo,órganoejecutivoqueequivalía al gobierno, actuaba colegiadamente y se responsabilizaba de las competencias políticasnoreservadasalasrepúblicas. No obstante, la dirección efectiva del Estado soviético recaía sobre el PCUS. La Constituciónde1936introduciráalgunasmodificaciones. En 1924, la muerte de Lenin provocará un enfrentamiento por su sucesión entre Trotsky(revoluciónpermanente,partidoplural)yStalin(socialismoenunsolopaís, partidomonolítico),quesesaldaconlavictoriadelsegundoyelexiliodelprimero. 8.LaeradeStalin 8.1.Laplanificacióneconómica ElfracasodelosintentosderevoluciónproletariaenEuropaylaestabilidadeconómica interior llevaron a que en el XIV Congreso del PCUS (1925) se acordara pasar a la construccióndel“socialismoenunsolopaís”paracolocaralaURSSenelmismonivel económico y militar que el Occidente capitalista. Nacen así losplanesquinquenales, basadosendosprincipios: a) Prioridaddelaindustria(sobretodolapesada). b) Colectivizacióndelaagricultura. ElPrimerPlan(1928-1932)persigueladesapariciónpaulatinadelsectorprivadoyel desarrollodelaproduccióneconómicadebase. La colectivización del campo se hizo sobre la base del koljoz (cooperativa que los campesinosexplotabanenrégimendeusufructo,siendoelEstadoelúnicopropietario; el campesino tenía la huerta, la casa y los animales) y el sovjoz (granja gestionada directamenteporelEstado). Tambiénsevaanacionalizarelcomerciomediantelacreacióndegrandesalmacenes estatalesylaaplicacióndefuertesimpuestosaloscomerciantesprivados,quetendían adesaparecer.Conelfindeprocurarsedivisassepotenciaelcomercioexterior. Encuantoalaindustria,sevaaeliminarelsectorprivadoysevanaacometergrandes obraspúblicas(embalses,electrificación,minería,siderurgia..).Parallevaracaboeste proceso industrializador fue preciso recurrir a técnicos extranjeros, al mismo tiempo queseacometeunplangeneraldeenseñanzatécnicaparacontarconpersonalnacional cualificado. Para estimular a la clase obrera se recurrió a procedimientos competitivos y propagandísticos(estajanovismo). 6 En el Segundo Plan (1933-1937), los objetivos son similares a los del primero y se intenta corregir defectos. Aunque se mantiene la prioridad en las inversiones en energía, destaca la atención prestada a la industria ligera, de bienes de consumo y desarrollodelostransportes.Tambiénseponegranénfasisenlaenseñanzatécnicay profesionaldelosobreros. Conrespectoalcamposiguiólacolectivización(1937,grancosecha). Losresultadosindustrialesaumentaronespectacularmenteenlaproduccióndeaceroy deenergíaeléctrica.Semejoraeltransporte(ferrocarril),seponeenmarchaeltráfico aéreoyentraenservicioelmetrodeMoscú. ElTercerPlan(1938-1941),interrumpidoacausadelainvasiónalemana,pretendía lograrlosobjetivosdelosdosanteriores. Como balance de la planificación económica, la URSS se había convertido en la segunda potencia económica del mundo en 1939, pero presentaba fuertes desequilibriosentreindustriayagricultura,asícomoregionales. 8.2.Ladictadurapolítica DesdequeStalinllegaalpoderimplantaunapolíticarepresiva,eliminandoacualquiera quelehiciesesombra. A partir de 1934, se abre un periodo de represión y terror con las grandes purgas dentrodelpartidocomunista.LosprocesostienenlugarenMoscúentre1936y1938y suponen la eliminación de la vieja guardia bolchevique (Zinoviev, Kamenev, Bujarin, Smirnov...).Secalculaenunmillónymediolosdepurados(PCUS:1933,3,5millonesde afiliados;1938,1,9millones). ElinstrumentoqueutilizóparallevaracabolaspurgasfueelNKVD(Comisariadode AsuntosInternos),cuyoámbitodeactuaciónnoerasololaURSS:en1940,Trotskyfue asesinadoenMéxicoporelmilitantedelPSUCRamónMercader. La represión también se ejerció contra los opositores a la planificación económica: artesanos,kulaks,campesinospobres... 1 TEMA17:LAEVOLUCIÓNDELMUNDODESDE1945HASTA1989 1.ELSISTEMABIPOLAR AlterminarlaSegundaGuerraMundial,lasituacióninternacionalsecaracterizaporlaexistenciade unsistemabipolarcondossuperpotencias: • Estados Unidos, líder del bloque capitalista, caracterizado por una economía basada en la propiedadprivadaylalibertadeconómica;elsistemapolíticoenlamayoríadelospaíses–no entodos--sebasabaenlademocracia. • LaURSS,líderdelbloquecomunista,basadoenlaeconomíaplanificadayenlaausenciade democracia. Cada superpotencia intentará ampliar lo más posible su área de influencia, lo que provocará una tensiónpermanenteentreellas,aunquesinllegaralenfrentamientodirecto:eslaguerrafría,basada en el equilibrio del terror (cada bloque tenía suficiente armamento, tanto convencional como nuclear,comoparadestruiralotro). 2.PRIMERASETAPASDELAGUERRAFRÍA(HASTA1962) A)Elinicio(1947-1950) Al terminar la guerra, Berlín quedó dividida (igual que Alemania) en cuatro zonas de ocupación: estadounidense,británica,francesaysoviética.Cuandolaspotenciasoccidentalesdecidieronunificar suszonasparacrearunsoloEstado,StalinrespondióconelbloqueodeBerlín(1948),quesobrevivió graciasalpuenteaéreoestablecidoporEstadosUnidos. Comoresultadodeestacrisis,AlemaniaquedódivididaendosEstados:laRFA(capital,Bonn)yla RDA (capital, Berlín oriental). Asimismo, el bloque occidental creó en 1949 una alianza militar (la OTAN),aloquelaURSSrespondióen1955conlacreacióndelPactodeVarsovia. Másadelante,en1961,seconstruiríaelmurodeBerlín,paraevitarlasfugasalazonaoccidental. B)LaguerradeCorea(1950-1953) Fueelprimerconflictoarmadoimportanteentrelosdosbloques.En1950,lastropasdeCoreadel Norte (comunista) invadieron Corea del Sur (capitalista), lo que provocó la intervención de Estados Unidos y la consiguiente guerra, que finalizó en 1953 con la situación igual que estaba: dos países, separadosporelparalelo38. C)Períododeestabilización(1953-1956) Enestosañoshayunadisminucióndelatensióninternacional,queseexplicapor: • El relevo de los dirigentes de las superpotencias: en la URSS, Stalin es sustituido por Kruschev,queiniciaunapolíticamenosrepresivaenelinteriorymásflexibleyabiertaenel exterior; en Estados Unidos, Eisenhower, más dialogante y moderado, sustituyó al duro Truman. • El empate en la carrera de armamentos, sobre todo en el nuclear, que llevó a plantear las primeraspropuestasdedesarme. D)Máximatensión(1956-1962) • Lacrisishúngara(1956). Ante el intento de los dirigentes comunistas húngaros de implantar un socialismo más democrático, retirar las tropas soviéticas de su territorio y salir del Pacto de Varsovia, la URSS respondióreprimiendoviolentamenteelmovimiento. 2 • LacrisisdeCuba. En 1959, se produjo en este país el triunfo de la revolución liderada por Fidel Castro, que terminóconladictaduradelgeneralBatista,caracterizadaporlagrancorrupcióneconómicayla durarepresiónpolíticacontralaoposición.Elnuevorégimencomenzóapracticarmuyprontouna política de tipo comunista, basada en las nacionalizaciones y una profunda reforma agraria, que perjudicabamucholosinteresesestadounidenses.ElloprovocóelbloqueoeconómicodeEstados Unidos(quecontinúaaúnhoy)ylaconsiguienteaproximacióndeCubaalaURSS. En1961,seprodujolainvasióndeCubaportropasanticastristasquefueronderrotadasenla bahíadeCochinos. En 1962, Fidel Castro acordó con las autoridades soviéticas el establecimiento en la isla de misilesconcabezanuclear,loquefueconsideradoporEstadosUnidoscomounagraveamenaza parasuseguridad,porloquebloqueóCubapormar.Finalmente,laURSSsecomprometióaretirar losmisilesyEstadosUnidosanointervenirenlosasuntosinternoscubanos. 3 E)Lacoexistenciapacífica(1962-1975) Secaracterizaporunapolíticamásrealistaanteelpeligronuclearyeliniciodeunmayordiálogo entre las superpotencias, que se concreta en una serie de conferencias sobre desarme y en reuniones en la cumbre entre sus mandatarios, así como en la instalación, en 1963, del famoso teléfono rojo, que permitía hablar directamente a los dos máximos responsables en caso de que surgieraalgúnproblemagrave.Noobstante,elperíodonoestáexentodegravesconflictos: 1º)EnelSuresteasiático: AlterminarlaSegundaGuerraMundial,laguerrillacomunistadelVietminhproclamalaRepública DemocráticadeVietnamenelnortedeIndochina,mientrasqueelsursiguióbajocontrolfrancés.Se inicialaguerracolonial(1945-1954),enlaqueFranciafuederrotada,peseacontarconelapoyode Estados Unidos. Como consecuencia, se formaron dos Estados: uno al norte del paralelo 17, con régimen comunista y capital en Hanoi; otro al sur, con una monarquía protegida por Occidente y capitalenSaigón;alavez,seindependizanCamboyayLaos. Entre1954y1963seproducelaintervenciónencubiertadeEstadosUnidos,queayudamilitar yeconómicamenteaVietnamdelSur;en1960,secreaelVietcong(guerrillacomunistaenelsur),que inicia una guerra con el régimen de Saigón. Ello provocará la intervención directa de Estados Unidos (1963-1968), con envío masivo de tropas, bombardeos sobre el Norte, guerra química (napalm),etc.Apartirde1968,laoposicióninternaalaguerraenEstadosUnidosobligaráaNixona iniciar la progresiva retirada de tropas, dejando el conflicto en manos de los vietnamitas. El conflictoterminaen1975conlavictoriadelVietcong,launificacióndelpaísylaproclamacióndela RepúblicaSocialistadeVietnam,concapitalenHanoi. 2º)EnOrienteMedio: Loselementosbásicosparaentenderestelargoysangrientoconflicto–quecontinúaaúnhoy--son, porunaparte,larivalidadentrelassuperpotenciasparacontrolarunazonaconenormevalor estratégico y económico (petróleo); por otra, el nacimiento en 1948 del Estado de Israel (apoyadoporEstadosUnidos),queprovocaelenfrentamientoconlospalestinos(apoyadosporla URSSylospaísesárabes),queseveránobligadosaexiliarseenlospaíseslimítrofes. Las etapas más relevantes de este conflicto han sido la Guerra de los Seis Días (1967), ataque relámpagoisraelíquelepermitióocuparlapenínsuladelSinaí,lamargenizquierdadelJordánylos AltosdelGolán(Siria).LarespuestadeEgiptoySiriaen1973(GuerradelYomKippur)nocambió ennadalasituación. F)Ladistensión(1975-1985) SeiniciaconlacelebracióndelaIConferenciadeSeguridadyCooperaciónenEuropa,algunosde cuyosacuerdosseincluyenenelsiguientetexto: 4 Por otra parte, en la escena mundial irán apareciendo nuevos centros de poder (Europa, China, Japón),queintentaráncontrapesareldominiodelassuperpotencias. LaURSS,alfinaldelaetapadeBreznev(1965-1982),selanzóaunaagresivapolíticaexterior,en la que destaca la invasión de Afganistán en 1979 para apoyar a los comunistas en su enfrentamiento con la guerrilla musulmana (talibanes), que contó con el apoyo de Estados Unidos. Esteconflictoterminóconladerrotayretiradasoviéticasen1989. En Estados Unidos, después de la derrota en Vietnam, los años 80 serán la etapa de Reagan, caracterizadaporunapolíticaexteriormuchomásanticomunista,ungranaumentodelosgastosen defensa(renovacióndelasarmasnucleares,guerradelasgalaxias),intervencionesenelexterior,etc. G)Haciaunnuevoordeninternacional(1985-1989) LallegadaalpoderdeMijailGorbachovenlaURSSprovocóunaseriedeimportantescambiosen las relaciones internacionales: acuerdos de desarme con Estados Unidos, retirada de tropas de Afganistán,abandonodeldominiosobrelospaísesdelEsteeuropeo,etc. 1 TEMA18.DESCOLONIZACIÓNYTERCERMUNDO(1945-1991) Ladescolonizacióneselprocesoqueponefinalsistemacolonialenelmundoyprovocalacreación deEstadosindependientesenlosantiguosterritoriosdependientes.Ahorabien:laindependencia puedesersóloformal(esdecir,política),peromanteniéndoseunaeconomíacolonial,encuyocaso estamosanteelneocolonialismo(quehasidolopredominante);si,porelcontrario,la independenciasedaentodoslosaspectos(político,perotambiéneconómico,socialycultural), estamosanteunadescolonizaciónplena(quehasidoloexcepcional). 1.Factoresdeladescolonización: a)internos: Ø Lasconsecuenciasdelacolonización(queyavimoseneltema10). Ø Losfactoresideológicos:centradosbásicamenteenelrenacimientodelasculturas tradicionales,perotambiénenlainfluenciadelosreformadoreslaicos,lasIglesias cristianas,elliberalismoyelmarxismo. Ø Losmovimientosnacionalistas:elnacionalismoantioccidentalnaceafinesdelXIXenAsia yÁfricacomofenómenopreocupadoporlaconservacióndelasculturastradicionales (China,India);enelXXadquiereelcarácterdemovimientodemasasquedefiendeun nuevoordeneconómico,apoyadoporlasclasesmediassurgidasaraízdelacolonización (cargosadministrativos,militareseintelectuales),perotambiénporlaburguesía comercial,obrerosycampesinos. b)externos: Ø LaSegundaGuerraMundial: o DebilitóelimperialismoeuropeoenAsiayNortedeÁfrica(escenariosdela guerra). o Desarrollóeconómicamentelascoloniasparasuparticipaciónenlaguerra(caso delNortedeÁfrica,laIndiayelSuresteasiático). o Provocóunvacíodepoderentrelaretiradajaponesaylallegadadelosaliadosa Asia,quepermitióalosmovimientosnacionalistasapoderarsedelarmamentoyla administración(casodeIndochinaeIndonesia). Ø Laguerrafría:tantolaURSScomoEstadosUnidoserananticolonialistas. Ø Elapoyodelosprimerospaísesdescolonizados(India,Indonesia). 2.Elprocesodedescolonización: a)cronología: Ø 1945-1957:Asia. Ø 1957-1962:África. Ø 1962-1975:restosenamboscontinentes,asícomopequeñosterritoriosenelCaribeyel Pacífico. b)formasdeaccesoalaindependencia:guerras,descolonizaciónpacífica,medidasdefuerzapor partedelascolonias,conprocesonegociadorentreéstasylasmetrópolis;estadiversidaddepende delapolíticaseguidaporlasmetrópolis,deladistintaactituddelosmovimientosnacionalistas (negociaciónpolíticaoluchaarmada)ydelapresenciaonodeunafuerteminoríablanca(casode ÁfricadelSur). 3.Problemasdelospaísesdescolonizados: a)fronterizos:Congo,Biafra,cuernodeÁfrica,India-Pakistán,BanglaDesh... b)inestabilidadpolítica:provocadaporlainadecuacióndelasinstitucionesheredadasdela colonizaciónalasnuevasrealidadesdelospaísesdescolonizados,porloqueelEjércitohatenido siempreunpapeldecisivoylaspotenciasneocolonialistashantendidoaintervenirenlapolítica internadeestospaísesparaprotegersusintereseseconómicos. c)subdesarrollo:económico,culturalytecnológico. 2 4.ElTercerMundo:elsubdesarrolloylano-alineación a)caracteresgeneralesdelsubdesarrollo: ECONÓMICOS § Predominiodelaagricultura, conunsectortradicionaly mayoritario,contécnicas tradicionalesybajos rendimientos,yotro comercialyminoritariode monocultivodestinadoala exportaciónycontroladopor lasmultinacionales. § Bajodesarrolloindustrial. § Dependenciadelospaíses desarrollados,quepuedeser directa(atravésde inversionesdecapital)o indirecta(atravésdelFMIyel BM). DEMOGRÁFICOS § § § § § § § § Subalimentacióncrónicadela población. Manodeobraexcedentaria (paroosubempleo crónicos/emigraciónapaíses desarrollados). Escasacapacidadproductiva porhabitantes. Bajarentapercapita. Escasacapacidaddeahorro, inversiónycompra. Altísimastasasdecrecimiento. Desequilibriopoblación/recursos. Granmovilidaddelapoblación(éxodorural,rapidísimoydescontroladocrecimientodelas ciudades,congravesproblemasdeinfraestructuras. SOCIALES § § § Estructurasocialtradicional,conmayoríacampesinayescasezdeobrerosurbanosyclases medias. Enormesdiferenciassociales,conunaminoríadominante(grandesterratenientey comerciantes,jefesmilitares,etc.)yunamayoríadominada(campesinos,obrerosypequeños comerciantesurbanos). Deficientesituaciónsanitaria,conenfermedadesendémicas,altastasasdemortalidadinfantil ycortaesperanzadevida. b)relacionesentreelmundodesarrolladoyelmundosubdesarrollado:la“ayuda”delos paísesdesarrolladosalossubdesarrollados,quegeneralmenteestáalserviciodelneocolonialismo, secanalizaatravésdelaONUysusagenciasespecializadas(FAO,UNESCO,etc.),acuerdos bilateralesyplanesregionalesde“ayuda”aldesarrollo. c)Lano-alineación:laConferenciadeBandung(1955) (buscarinformaciónenlaredyhacerunbreveresumen) 1 HMC. TEMA 19. LA FORMACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA 1. EL MOVIMIENTO EUROPEÍSTA 1.1. Orígenes del europeísmo 1.2. La creación de la CECA 1.3. El Tratado de Roma y la CEE 1.4. La ampliación comunitaria. 2. LA CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA 2.1. La creación de la Unión Europea 2.2. Las principales instituciones comunitarias 2.3. Las últimas adhesiones a la Unión Europea 3. LOS GRANDES EJES ECONÓMICOS 3.1. La política agrícola comunitaria 3.2. Las políticas de cohesión 3.3. La creación de una moneda común 3.4. La defensa de la competencia ¿Qué significa ser ciudadano europeo? 4. LA UNIÓN EUROPEA EN EL MUNDO 4.1. Una potencia económica 4.2. Una sociedad democrática y solidaria 4.3. Los retos de la Unión Europea 1. EL MOVIMIENTO EUROPEÍSTA 1.1. Orígenes del europeísmo El europeísmo contemporáneo tuvo un notable auge desde finales del siglo XIX. Aunque no se tradujo en la creación de instituciones supranacionales, hubo progresos importantes en el terreno de un derecho internacional aceptado por todos los países europeos. A ello contribuyeron de manera muy destacada los Congresos Universales por la Paz celebrados a partir de 1849 y las conferencias de La Haya de 1899 y 1907. La vinculación del movimiento europeísta con la paz tuvo un gran avance al final de la Primera Guerra Mundial, que evidenció la necesidad de caminar hacia una unión supranacional que evitara la repetición de un enfrentamiento bélico. A este convencimiento se sumaron dirigentes políticos de Francia y Reino Unido, pero también de Alemania, la gran vencida en la guerra que acababa de concluir. Además, el conflicto hizo evidente que la influencia mundial EEUU, resultado de su importancia económica y financiera, era muy superior a la de que cualquier país del viejo continente. Los gobiernos europeos tomaron conciencia de que la Europa del futuro exigía avanzar hacia algún tipo de colaboración entre Estados. De este modo, numerosos empresarios y financieros apoyaron la creación del movimiento Unión Paneuropea, fundado en Viena a principio de 1920. 1.2. La creación de la CECA El movimiento europeísta renació con fuerza tras la Segunda Guerra Mundial. Un nuevo Congreso de La Haya, celebrado en mayo de 1948, reunió a los partidarios de la unificación del continente y propuso la creación del Consejo de Europa (enero de 1949). Esta primera institución quedó integrada por 10 países (Bélgica, Francia, Luxemburgo, Países Bajos, Reino Unido, Irlanda, Italia, Dinamarca, Noruega y Suecia) y su objetivo ha sido desde entonces salvaguardar los principios que constituyen el patrimonio común europeo, favorecer el progreso económico y social y promover los derechos humanos y las libertades fundamentales. Uno de los primeros resultados de la nueva institución fue el Convenio europeo de Derechos Humanos, firmado en Roma el 4 de Noviembre de 1950 y que entró en vigor en 1953. 2 HMC. TEMA 19. LA FORMACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA Un segundo paso en el proceso de unificación fue la creación, en 1951, de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), que establecía un mercado único para estos dos productos entre sus miembros. Su importancia radica en que fue la primera institución en la cual los países integrantes (Francia, Alemania Occidental, Bélgica, Italia, Luxemburgo y Países Bajos) aceptaron la libre circulación de productos y delegaron la gestión de todo lo relacionado con ella a un organismo común. 1.3. El Tratado de Roma y la CEE El 25 de marzo de 1957, los 6 países miembros de la CECA firmaron el Tratado de Roma, que instituyó la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM). Desde su firma, los objetivos fueron lograr la libre circulación de mercancías, servicios, capitales y personas, aboliendo cualquier tipo de barrera, y desarrollar una política económica común. El Tratado atribuía a las instituciones comunes la competencia exclusiva en tres ejes de la política económica: transportes, agricultura y comercio exterior. Aunque no sin desacuerdos importantes, durante los años sesenta se avanzó en la puesta en práctica de una Política Agrícola Común (PAC) y en la mejora de las redes de transporte, homogeneizando las leyes que lo regulaban. Como alternativa a la CECA, surgió la propuesta británica de la EFTA (1960), cuyo objetivo se limitaba al establecimiento de un área de libre comercio y a la que unieron Islandia, Noruega, Suiza, Dinamarca, Austria, Suecia y Portugal. 1.4. La ampliación comunitaria La transformación del núcleo inicial de los seis países firmantes del Tratado de Roma en la actual Unión Europea (UE) no fue fácil y en muchos momentos las divergencias hicieron pensar que nunca se alcanzaría una unión como hoy existe (europesimismo). Sin embargo, los éxitos de la CEE propiciaron que un buen número de países solicitaran su integración. En 1973 firmaron la adhesión Irlanda, Reino Unido y Dinamarca. Grecia se sumó en 1981, mientras que España y Portugal lo hicieron en junio de 1985, con efectos del 1 de Enero de 1986. De esta forma, la Europa de los Seis se convirtió en la Europa de los Doce. A partir de entonces, la CEE fue creando un cuerpo legal común y los países miembros delegaron una parte de su soberanía a las instituciones supranacionales. Además, los campos de cooperación se ampliaron a aspectos no meramente económicos. En 1985, cinco países firmaron el acuerdo para abolir los controles fronterizos (espacio Schengen). En 1986, el Acta Única Europea se abrió a áreas como seguridad y defensa, medio ambiente, innovación tecnológica e investigación. 2. La construcción de la Unión Europea 2.1. La creación de la Unión Europea El avance decisivo hacia una asociación política cristalizó el 7 de febrero de 1992, con el Tratado de Maastricht, que creó la Unión Europea, con lo cual se superaba el contenido principalmente económico que había tenido la CEE. La UE es una entidad jurídica independiente de los estados que la componen, que posee unas competencias exclusivas de carácter económico, cuyo cumplimiento es obligado para sus miembros, y otras son compartidas (política exterior y defensa). El Tratado establecía los 3 grandes pilares de las actuaciones comunes de la Unión Europea: a) Los acuerdos establecidos en los Tratados Comunitarios (TC) que recogen las políticas de la Unión en las que los Estados miembros han cedido su soberanía y adoptan decisiones comunitarias. b) La Política Exterior y la Seguridad Común (PESC), que abarca la cooperación entre gobiernos para emprender acciones comunes en política exterior. 3 HMC. TEMA 19. LA FORMACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA c) La Justicia y Asuntos de Interior (JAI). Atiende temas como terrorismo, inmigración clandestina, política de asilo, tráfico de drogas, delincuencia internacional, aduanas y cooperación judicial. La creación de la Europol, germen de una futura policía europea, es una de las novedades más destacadas. El tratado también creó la Ciudadanía Europea, que permite circular y residir libremente en los países de la Comunidad, así como el derecho de votar y ser elegido en el Estado de residencia para las elecciones europeas o municipales. 2.2. Las principales instituciones comunitarias Las principales instituciones de la Unión Europea fueron creadas por el Tratado de Roma, pero con el tiempo han ido ampliando sus funciones: a) El Parlamento europeo garantiza la participación ciudadana en las instituciones de la Unión. Tiene competencias en la elaboración de las normas, la aprobación del presupuesto y el control de las actuaciones de las demás instituciones de la UE, pero no tiene poder legislativo supranacional. Sus miembros son elegidos por los ciudadanos cada cinco años. En la actualidad el Parlamento lo forman 751 parlamentarios que representan a los Estados en cantidad proporcional a su población. Los países con más escaños son Alemania (96), Francia (74), Reino Unido e Italia (73 cada uno); a España le corresponden 54. Los diputados se agrupan por grupos políticos, no por países. El Parlamento se reúne en Estrasburgo (Francia) y en Bruselas (Bélgica); la sede de su Secretaría General se encuentra en Luxemburgo. b) La Comisión Europea es la institución ejecutiva de la UE, que actúa a modo de un gobierno comunitario. Se elige cada cinco años y está compuesta por 27 comisarios, uno por cada país de la UE. Sus miembros, los Comisarios, los elige su Presidente, nombrado a su vez por el Parlamento tras el acuerdo entre los gobiernos nacionales. Las cuatro funciones básicas de la Comisión Europea son: proponer la legislación al Parlamento y al Consejo, gestionar el presupuesto y las políticas de la UE, hacer cumplir la legislación y representar a la UE internacionalmente. La sede de la CE está en Bruselas, pero también tiene oficinas en Luxemburgo y en todos los países miembros. c) El Consejo de Ministros es el poder legislativo de la UE, así como el principal organismo de toma de decisiones. Sus funciones más importantes son aprobar las leyes junto con el Parlamento (codecisión), coordinar las políticas de los miembros, firmar acuerdos internacionales, desarrollar la Política Exterior y de Seguridad Común y coordinar la cooperación entre los tribunales nacionales y la policía. Agrupa a los representantes de los gobiernos de los Estados miembros y su Presidencia la ejerce cada seis meses un Estado de la UE. d) El Consejo Europeo lo forman un Presidente, los Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros de la UE y el Presidente de la Comisión Europea. Celebra reuniones periódicas en las que se toman las grandes decisiones. e) Otras instituciones importantes son el Tribunal de Justicia, cuya misión es hacer cumplir la legislación común; el Banco Central Europeo, responsable de la política monetaria y bancaria; el Tribunal de Cuentas, que fiscaliza y controla el gasto de la Comisión; y el Defensor del Pueblo, encargado de velar por el respeto a los derechos de los ciudadanos por parte de la administración comunitaria. Otras instituciones, como el Comité de las Regiones, que reúne a los representantes regionales y locales de los países miembros, no han alcanzado, hasta el momento, la misma importancia. 2.3. Las últimas adhesiones a la Unión Europea El 1 de enero de 1995 tuvo lugar la cuarta ampliación de la Comunidad, con la entrada de Austria, Finlandia y Suecia. Nacía así la Europa de los Quince. Posteriormente, la desintegración de la URSS y el hundimiento del bloque socialista en la Europa de Este llevaron a muchos países de esa zona a pedir su 4 HMC. TEMA 19. LA FORMACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA incorporación. El 1 de mayo de 2004 se produjo la adhesión de diez nuevos estados: Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, República Checa y Chipre; en 2007 se añadieron Bulgaria y Rumania. A la vista de las sucesivas ampliaciones, la Unión ha ido revisando sus principios fundacionales en el Tratado de Ámsterdam (aprobado en 1997, si bien entró en vigor en 1999; afirmó los principios de libertad, democracia y respeto a los derechos humanos) y el Tratado de Niza (aprobado en diciembre de 2000 y en vigor desde el 1 de febrero de 2003; reestructuró todas las instituciones de la UE). En la actualidad, la Unión Europea se ha convertido en una importante organización de 27 países y casi 500 millones de habitantes, que acoge realidades muy diferentes, pero con el objetivo común de avanzar en la democracia y el progreso económico. 3. Los grandes ejes económicos La actividad económica de la UE se basa en una serie de leyes de aplicación común y obligada para todos los Estados miembros. Por los recursos dedicados y la profunda transformación que han provocado destacan: la política agrícola comunitaria, las políticas de cohesión, la moneda común y las actuaciones para fomentar la competencia. 3.1. La política agrícola comunitaria Desde el inicio de la CEE hasta hoy, la Política Agrícola Común (PAC) ha sido uno de los ejes principales de la actividad comunitaria, pero también el objeto de muchas críticas. a) Los objetivos de la PAC El Tratado de Roma los definió: garantizar a la población agrícola un nivel de vida similar al de la media europea y, a la vez, asegurar a los consumidores unos precios justos de los productos agrícolas, en consonancia con los del mercado mundial, así como alimentos de calidad. Como la actividad agraria en los países desarrollados no es competitiva debido a que sus costes, y por tanto sus precios, son más elevados que los de los países en vías de desarrollo, la Comunidad ha destinado cuantiosas ayudas a los agricultores, en forma de subvenciones y aranceles. Hay que tener en cuenta que la PAC es la partida más importante del presupuesto comunitario. b) Las etapas de la PAC Dentro del elevado proteccionismo, la PAC ha ido evolucionando a lo largo del tiempo. Desde 1957 hasta mediados de los años ochenta, se caracterizó por unos precios garantizados para un número reducido de productos (leche, cereales, azúcar, carne de bovino). Con ello se quería asegurar que los agricultores tuvieran unos ingresos mínimos y estables. Sus efectos negativos fueron importantes al fomentar el aumento de la producción de estos productos creando grandes excedentes. En consecuencia, en 1984 se abrió una nueva etapa en la que se puso énfasis en la limitación de la producción. El objetivo de las nuevas medidas era evitar el exceso de producción de la etapa anterior. Así, se inició una política de cuotas, que limitaba las subvenciones a unas cantidades máximas con el objetivo de que los mismos agricultores redujeran su producción. Pero las subvenciones continuaron siendo elevadas: más del 50% del presupuesto anual de la UE se destinaba a la agricultura y más del 80% de las subvenciones eran recibidas por el 20% de las explotaciones. Con este telón de fondo, las críticas a la PAC han sido cada vez más intensas: Reino Unido y Dinamarca denunciaron la excesiva importancia de las ayudas agrícolas, que restaban presupuesto a otras actividades comunitarias, mientras Estados Unidos se opuso al elevado nivel de protección arancelaria. Los países en vías de desarrollo, exportadores de alimentos y materias primas, también mostraron su oposición porque la PAC era una competencia desleal a su producción, que obstaculizaba su crecimiento y dificultaba la mejora del nivel de vida de su población. 5 HMC. TEMA 19. LA FORMACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA Para buscar solución a estos problemas, en 1992 se emprendió una reforma del sistema que disminuyó las subvenciones y redujo los precios de apoyo, introduciendo incentivos para atenuar la producción. La incompatibilidad de la protección con las normas de la Organización Mundial Comercio (OMC) ha hecho que, desde el año 2000, la PAC esté de nuevo en proceso de revisión. Los parámetros que definirán la nueva política agrícola comunitaria deberán también tener en cuenta factores de protección medioambiental, así como la ampliación del año 2004, por la cual se integraron en la UE economías con agriculturas de costes muy inferiores. 3.2. Las políticas de cohesión Uno de los pilares de la Comunidad ha sido el fomento de la solidaridad, de forma que países miembros de mayor renta contribuyen al desarrollo de los más pobres, favoreciendo una mejor distribución de la riqueza. Esta cohesión territorial constituye, junto con los servicios y las prestaciones públicas de carácter universal (sanidad, educación y pensiones), un rasgo distintivo de las sociedades de la UE. a) El presupuesto comunitario Para poder desarrollar las políticas comunitarias y para su propio funcionamiento la UE cuenta con recursos propios. El presupuesto comunitario tiene básicamente cuatro fuentes de ingresos: - Exacciones agrícolas: impuestos sobre las importaciones de productos agrícolas (2% de los ingresos). - Derechos de aduana: arancel común para los productos importados de terceros países (14% de los ingresos). - Cuota sobre el IVA: los Estados miembros realizan aportaciones por valor de un porcentaje uniforme sobre la base del impuesto del valor añadido (16% de los ingresos). - Cuota en relación con el PIB: aportaciones de los Estados en función de su PIB (67% de los ingresos). Por tanto, los mayores ingresos de la UE proceden de los Estados miembros, que contribuyen según su grado de riqueza y reciben en función de sus necesidades. b) Los Fondos Europeos El esfuerzo comunitario para igualar la riqueza de los Estados miembros se basa en la financiación de inversiones en aquellas regiones y países con un nivel de renta inferiores al 90% de la media comunitaria. Los Fondos Europeos, conocidos como los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión, están dedicados a este objetivo. Desde su origen, estos fondos han experimentado un gran crecimiento y en la actualidad ya superan a las subvenciones agrarias de la PAC dentro del presupuesto anual comunitario. Los Fondos Estructurales promueven reformas en ámbitos como el empleo, el desarrollo rural, la pesca o las infraestructuras, y se dividen en cuatro tipos: - Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): financia inversiones para construir infraestructuras y para crear empleo. - Fondo Social Europeo (FSE): financia la formación para la inserción laboral de personal desempleado y otros sectores desfavorecidos. - Fondo Europeo de Orientación de Garantía Agrícola (FEOGA): Financia programas de reforma de la agricultura y de desarrollo de las zonas rurales. - Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca (IFOP): para la modernización y la reconversión del sector pesquero. El Fondo de Cohesión financia exclusivamente proyectos de carácter medioambiental y redes transeuropeas de infraestructuras y transporte. Los países mas favorecidos por este Fondo se han modificado a lo largo del tiempo, ya que se destinan a los de menor renta. Hasta la gran ampliación de 2004, España, Italia, Grecia, Irlanda y Portugal fueron los países que más recursos recibieron, pero en la actualidad, y hasta el año 2013, 6 HMC. TEMA 19. LA FORMACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA los principales beneficiarios serán las economías del Este de Europa, dado que sus niveles de renta por habitante son más bajos. A pesar de los avances por acercar los niveles de riqueza de las diferentes regiones, el proceso de convergencia ha demostrado ser lento. Por ello, en la Unión siguen perviviendo diferencias muy destacadas y algunas regiones están muy por debajo de la media europea. 3.3. La creación de una moneda común El primer gran paso para la puesta en circulación de una moneda común tuvo lugar en 1971, cuando la CEE decidió limitar la banda de fluctuación del valor de las diferentes monedas creando lo que se llamó la serpiente monetaria europea. Se trataba de evitar que las variaciones del valor de las monedas entorpecieran los intercambios ante la incertidumbre del costo de las transacciones. En 1979 se dio un paso más con la puesta en marcha del Sistema Monetario Europeo (SME), que creó la unidad de cuenta con propósitos monetarios, el ecu, compuesto en diferente proporción por el valor de las monedas de los países miembros. El paso definitivo vino de la mano del Tratado de Maastricht, que estableció la Unión Económica y Monetaria (UEM), por la cual se adoptó la decisión de crear una moneda única, el euro, que debería garantizar la libre circulación de capitales. La nueva moneda entró en circulación el 1 de enero de 2002 en doce países: España, Portugal, Italia, Grecia, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Francia, Alemania, Austria, Irlanda y Finlandia. Además de la comodidad que supone para los ciudadanos utilizar la misma moneda al viajar de un país a otro, el euro también tiene otras ventajas: favorece el comercio, la transparencia de los mercados y la financiación de empresas. Este proceso se completó con la creación del Banco Central Europeo, que dirige la política monetaria europea. Todos los países de la zona euro han tenido que ceder a este organismo elementos vinculados tradicionalmente a la soberanía nacional: el control de la política monetaria y la fijación de los intereses bancarios y del tipo de cambio. La entrada en el euro exigió a los países participantes el cumplimiento de unos criterios de estabilidad económica muy estrictos: un déficit inferior al 3% del PIB, un nivel de endeudamiento inferior al 60% del PIB, una inflación reducida y unos tipos de interés próximos a la media. Como este proceso coincidió con la crisis de comienzos de los 90, se produjeron tensiones que llevaron a Reino Unido, Dinamarca y Suecia a desvincularse de la zona euro. En la actualidad, el euro circula por 19 países. 3.4. La defensa de la competencia Los esfuerzos por crear un mercado único, donde circulen libremente mercancías, capitales y personas, hacían necesarias medidas de vigilancia y sanción para asegurar la igualdad de condiciones a todas las empresas. Además, no tiene sentido garantizar la libre circulación si ello no va acompañado de la posibilidad de elegir entre productos alternativos. Para preservar mercados competitivos, las autoridades de la UE actúan en tres sentidos: impedir los acuerdos entre empresas que dificulten la competencia, frenar las ayudas públicas a la producción no justificada en la legislación comunitaria y obstaculizar las posiciones dominantes de mercado. De todas las mejoras apreciables en esta dirección, quizá una de las más visibles sea la transformación experimentada por el sector de la telefonía y del transporte aéreo, donde se ha pasado de una situación en que sólo había una compañía por país a otra en donde éstas son casi incontables. Igualmente, ha habido también un buen número de empresas sancionadas por abuso de posición dominante (Microsoft en 2006, Telefónica en 2007) o por pactar precios. 7 HMC. TEMA 19. LA FORMACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA ¿Qué significa ser ciudadano europeo? El Tratado de Maastricht acuñó el término “ciudadanía europea” como estatuto jurídico complementario al de pertenencia a un Estado miembro con la finalidad de fomentar la participación ciudadana en el proceso de integración comunitaria. La institucionalización de la ciudadanía europea ha sido el esfuerzo más importante para establecer un nexo entre las instituciones de la Unión y los ciudadanos. Se pretende que los europeos sientan la construcción europea como algo que les afecta más allá de las reglamentaciones económicas y administrativas de Bruselas, algo que tiene que ver con sus derechos y con sus deberes, y también con su identidad. En un principio, el rasgo definitorio de la ciudadanía europea fue el derecho a la libertad para vivir y trabajar en el país de la UE elegido por los ciudadanos de los Estados miembros, pero posteriormente los derechos de la ciudadanía se han ampliado. En esta voluntad por avanzar hacia la Europa de los Ciudadanos, en la cumbre de Niza del año 2000 se aprobó la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. En la actualidad, incluyen otros, como el derecho a votar y a ser elegido en las elecciones municipales y europeas. Además, incorporan tres tipos de derechos relevantes: el respeto a derechos fundamentales, la protección como consumidores y el acceso a la información contenida en los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión. Hasta el momento, y a diferencia de la ciudadanía nacional, la ciudadanía europea no incluye obligaciones y en algunos países se discute abiertamente su utilidad. Sin embargo, no hay que olvidar que es una realidad aún incipiente, que evolucionará en un sentido u otro según la suerte que corra el proceso de integración europeo. 4. La Unión Europea en el mundo 4.1. Una potencia económica Sin duda, la Unión Europea es hoy una potencia económica. Desde la ampliación de 2004, su PIB supera al de Estados Unidos. En todos los países de la UE, al menos el 60% del PIB es generado por el sector servicios, como sucede en las economías más desarrolladas. A pesar de que dentro de la UE subsisten diferencias destacadas en el nivel de bienestar económico (un Oeste rico y un Este más pobre), sus habitantes, el 7'6% de la población del planeta, aportan el 24% del PIB mundial. Como resultado de su vigor económico, sus intercambios comerciales con el resto del mundo suponen aproximadamente una quinta parte, tanto de las importaciones como de las exportaciones mundiales. Tan solo los intercambios entre los países miembros representaban dos terceras partes de todo su comercio, lo que pone de relieve la estrecha relación económica entre ellos. La UE es el principal exportador del mundo y el segundo mayor importador. Los EE.UU. son su socio comercial más importante, seguido de China. Todo ello se refleja en los principales indicadores de calidad de vida: alta esperanza de vida, elevados niveles educativos, sanitarios y sociales. 4.2. Una sociedad democrática y solidaria El nivel de bienestar alcanzado está acompañado de una labor común cada vez más intensa para profundizar en la democracia y la solidaridad, tanto dentro de la UE como en el resto del mundo. En su interior, el modelo social europeo adopta formas diferentes en los distintos países, pero todos ellos mantienen políticas para favorecer la reducción de las desigualdades sociales. Parte de los ingresos fiscales contribuyen a financiar los sistemas de protección social (como las pensiones, la sanidad y los subsidios de desempleo), aunque el gasto por habitante en este apartado varía mucho de un país a otro. Este es un rasgo que, por ejemplo, no tiene la sociedad de los EE.UU., en donde no existe un sistema público de pensiones ni sistemas nacionales de salud que cubran a toda la población. 8 HMC. TEMA 19. LA FORMACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA La Política Exterior de Seguridad Común (PESC) es reciente y su importancia todavía modesta, ya que sigue siendo subsidiaria de la de sus miembros. Y éstos, como ocurrió con la invasión de Irak en 2003, no siempre han mantenido las mismas posiciones. Esta política se concretó en 1997en cinco objetivos básicos: la defensa de los valores comunes, los intereses fundamentales y la independencia de la Unión; el fortalecimiento de su seguridad y la de sus Estados; el mantenimiento de la paz y la consolidación de la seguridad internacional; el fomento de la cooperación internacional y el afianzamiento de la democracia y del Estados de derecho, el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales. Este carácter atípico de la Política Exterior de Seguridad Común, al tener que compaginarse con las atribuciones de los Estados miembros, ha moderado su eficacia pero no ha llegado a anularla en la realización de misiones pacificadoras y humanitarias. El ejército de la UE incluye una fuerza europea de intervención rápida que comprende 60000 efectivos. Además, los países miembros de la UE forman, en su conjunto, uno de los principales donantes de asistencia técnica y financiera a los países más desfavorecidos, con una importancia creciente de los fondos gestionados por las instituciones comunitarias. 4.3. Los retos de la Unión Europea Para mantener su posición de potencia económica y sus elevados niveles de bienestar, los ciudadanos de la UE tendrán que resolver con éxito los nuevos retos del siglo XXI, como, por ejemplo, el envejecimiento de la población. Las tasas de natalidad de la UE disminuyen, mientras que la esperanza de vida es cada día mayor. A medida que la población envejece, las personas que trabajan deben mantener a un número cada vez mayor de pensionistas. Para hacer frente a esta tendencia, los países de la UE están modificando sus sistemas de protección social, ya que de otra forma su mantenimiento sería imposible. Para impulsar el crecimiento de la población activa, son necesarias más personas empleadas. En la actualidad, la mayor parte del crecimiento total de la UE y del empleo se debe a la inmigración. De hecho, sin la llegada de un número elevado de inmigrantes, las poblaciones de Alemania, Grecia e Italia habrían descendido en los últimos años. Por otro lado, la irrupción en el mercado mundial de economías en vías de desarrollo con costes de producción muy inferiores exige medidas nuevas para mantener la competitividad de las empresas y, por tanto, del empleo. Los esfuerzos se han concentrado en la mejora de la cualificación de la mano de obra, tanto a través del sistema educativo como en el puesto de trabajo, para que la población sea capaz de entender e incorporar las nuevas tecnologías. El fomento de la denominada sociedad del conocimiento constituye una de las líneas maestras de la actividad de la UE. Las medidas de protección del medio ambiente son hoy mucho mayores que hace tan sólo unos decenios. Cada día cobra más trascendencia adoptar medidas eficaces para frenar el cambio climático y el calentamiento global, preservar los recursos naturales y gestionar los residuos de una manera eficiente. En estos momentos, los esfuerzos que se están realizando en estos campos son muy variados, pero amplios sectores de la opinión pública los consideran insuficientes. Aún así, de acuerdo con el protocolo de Kyoto, la Unión Europea reducirá sus emisiones totales de gases de efecto invernadero en un 8% entre 2008 y 2012. HMC. TEMA 20.1. 1 TEMA 20.1. EVOLUCIÓN DEL MUNDO CAPITALISTA: LA HEGEMONÍA ESTADOUNIDENSE 1. Desde 1945 hasta la crisis de 1973 Después de la 2ª Guerra Mundial, EEUU se convirtió en el líder indiscutible del sistema capitalista. Para frenar el avance del comunismo: a) En Europa aplicó el Plan Marshall. b) Favoreció el crecimiento de Japón para tener un aliado fuerte en Asia. Entre 1952 y 1973 se produjo en el mundo capitalista una etapa de crecimiento económico y progreso técnico. La RFA y Japón conocieron “milagros económicos” debidos en gran medida a la disciplina y laboriosidad de su mano de obra y la ausencia de gastos militares. El desarrollo económico trajo como consecuencia la aparición de la sociedad de consumo gracias a los créditos y la venta a plazos. Se consolidó una clase media en la que la mujer se incorporó al trabajo y los hijos pudieron acceder a estudios superiores. El Estado del Bienestar, que se impuso sobre todo en Europa, aumentó los impuestos pero redistribuyó mejor las rentas y asumió gastos sociales (sanidad, educación) que antes dependían del ahorro individual, de forma que éste puede dedicarse al consumo. Se impuso una mentalidad conformista y materialista que identificaba consumo con felicidad. La democracia se consolidó en casi todos los países capitalistas. En los años 60 surgió un movimiento de rebeldía en las Universidades europeas y americanas en contra de dicho modelo de sociedad. El “mayo francés” del 68, el movimiento de los hippies y la rebeldía juvenil en EEUU contra la guerra de Vietnam son sus principales hitos. Este movimiento traería nuevas tendencias en la música (Beatles, Rolling Stones, Bob Dylan), en la moda (minifalda) y en las costumbres (liberación sexual e igualdad de la mujer). En EEUU, además de la guerra fría, el mayor problema fue el de la integración racial. En los estados del sur se mantenían leyes discriminatorias contra la población negra y, en los demás, sufría la marginación social. En 1955, la negativa de Rosa Parks a cederle el asiento a un blanco –a lo que obligaba una ley en Alabama- y su posterior detención desencadenó el Movimiento por los derechos civiles, dirigido por el predicador Luther King, que utilizó métodos pacíficos (desobediencia civil) para luchar contra la segregación racial hasta el asesinato del predicador en 1968. También aparecieron movimientos más radicales que no dudaban en usar la violencia como los Black Panthers. Martin Luther King. Premio Nobel de la paz en 1964. HMC. TEMA 20.1. 2 2.- La crisis de 1973 y los años 80 El rápido desarrollo industrial de Alemania y Japón provocó en EEUU un fuerte déficit comercial por la compra masiva de productos extranjeros más baratos que le obligó a devaluar el dólar y anular su convertibilidad con el oro. La crisis monetaria coincidió con la crisis del petróleo: los países árabes limitaron su producción y aumentaron los precios en represalia por la ayuda occidental a Israel durante la guerra del Yom Kippur. El desarrollo económico basado en precios bajos de la energía se frenó. Los países más afectados fueron los europeos y Japón que carecían del “oro negro”. El paro, la inflación y la economía sumergida hicieron su aparición. Para salir de la crisis se aplicaron medidas keynesianas (intervención del Estado) que generaron mayor inflación. En los años 80 se impuso el neoliberalismo, aplicado por una generación de políticos conservadores como Ronald Reagan en EEUU, Margaret Thatcher en el RU y Helmut Kohl en la RFA, que disminuyeron el gasto público, bajaron los impuestos, privatizaron empresas o reconvirtieron las no rentables y liberalizaron el empleo. Estas medidas permitieron reducir la inflación y promover una nueva etapa de crecimiento pero a costa de reducir los gastos sociales aumentando los índices de pobreza y convertir el paro y la economía sumergida en fenómenos estructurales de los países ricos. EL MUNDO ACTUAL Tras la caída del comunismo se inicia un nuevo orden internacional con las siguientes características: Expansión y profundización del capitalismo Globalización o mundialización A la vez que la economía de mercado o capitalismo se extiende por todo el mundo va triunfando el neoliberalismo (frente al keynesianismo) que defiende la desregulación de la economía (no intervención del Estado): privatizaciones de empresas públicas y de sectores de la administración, flexibilización del mercado laboral (abaratamiento del despido) y reducción progresiva del Estado de Bienestar (aumento de la edad de jubilación, reducción de las prestaciones por desempleo, etc.). El proceso lo han fomentado las organizaciones de la ONU (BM, FMI, OMC), el G8 y la UE. Las políticas neoliberales han permitido un desarrollo económico en los últimos años, pero han provocado un aumento de las diferencias de riqueza y actual crisis actual. Las nuevas tecnologías de la información y el abaratamiento del transporte están llevando a un mundo sin fronteras. El proceso de mundialización abarca todos los campos (libre circulación de ideas, de personas, modas, etc.) pero está más avanzado en el terreno económico de la mano de las grandes empresas multinacionales. La globalización económica se caracteriza por una creciente división del trabajo a nivel técnico, social (directivos y trabajadores) y espacial. La producción tiende a organizarse a escala mundial: las fábricas se trasladan a los países del Tercer Mundo (mano de obra barata y normas medioambientales menos estrictas) mientras que los procesos productivos más cualificados se mantienen en los países ricos. El consumo se uniformiza gracias a la publicidad y los intercambios de mercancías o capitales crecen a un ritmo veloz. La mundialización agrava los desequilibrios entre el centro-periferia. HMC. TEMA 20.1. Hegemonía de EEUU El desarrollo del fundamentalismo islámico Las persistencia de guerras y conflictos 3 EEUU pasa a ser la única superpotencia con libertad para reorganizar el mundo según sus intereses, lo que ha provocado un aumento de sus intervenciones militares. Pero en el mundo hay también otras potencias que tienen cada vez más peso, por lo que la política exterior de EEUU ha buscado la cooperación internacional y la aprobación de la ONU. - Hasta el nuevo milenio, EEUU fue el líder mundial indiscutible. - La 1ª Guerra del Golfo (1991), motivada por la invasión de Kuwait (gran productor de petróleo) por parte de Irak, contó con un gran apoyo internacional y con la autorización del Consejo de Seguridad. EEUU lideró una coalición que efectuó el mayor despliegue militar desde la 2ª guerra mundial. Irak se retiró de Kuwait y el régimen de Saddam Hussein fue sometido a duras sanciones internacionales (pago de indemnizaciones, bloqueo económico e inspecciones de la ONU para evitar su rearme). - La invasión de Afganistán (2001) para acabar con el régimen talibán y destruir las bases de Al-Qaeda también contó con un amplio el apoyo internacional y de la ONU. - Durante el mandato de Bush (hijo), el liderazgo de EEUU se ha debilitado debido a: o El concepto de guerra preventiva contra el terrorismo no es compartido por todos sus aliados. En la 2ª guerra del Golfo, EEUU ya no contó con el apoyo del Consejo de Seguridad ni de gran parte de sus aliados, y solo consiguió parcialmente sus objetivos: la caída del régimen Saddam Hussein (acusado de dar apoyo al terrorismo y poseer armas de destrucción masiva) no trajo el triunfo de la democracia sino una espiral de violencia en la zona y un aumento del terrorismo. o Los métodos utilizados para combatir el terrorismo (cárceles secretas, torturas en Guantánamo, etc.) han aumentado el desprestigio de la superpotencia. o Una economía debilitada por la crisis actual y por los excesivos gastos militares. o La emergencia de nuevas potencias (China, Rusia, Irán,..) que cuestionan su hegemonía. La situación de pobreza y el rechazo a la política hegemónica de EEUU y sus aliados han sido el campo de cultivo para el avance del fundamentalismo y la aparición del terrorismo internacional (Al Qaeda y grupos afines) contra intereses occidentales, que cuenta con el apoyo directo o indirecto de algunos países. Los atentados de 11 de septiembre contra el poder económico (Word Trade Center) y político (Pentágono) fueron el mayor ataque sufrido por EEUU en su territorio. La guerra en Irak y Afganistán no lo han frenado. Muchos de los conflictos bélicos de las últimas décadas son guerras civiles provocadas por rivalidades étnicas y religiosas o por la oposición a sistemas dictatoriales. - El hundimiento del sistema comunista, sacó a la luz el problema del nacionalismo, que había permanecido oculto por el fuerte control de las dictaduras. Las tendencias separatistas llevaron a la desintegración de la URSS en 16 repúblicas; en el Cáucaso se produjeron disputas territoriales entre las nuevas repúblicas o con la propia Rusia (separatismo de Chechenia) y Checoslovaquia se dividió en dos estados. En Yugoslavia, se desató una cruenta guerra. - En África subsahariana, los conflictos tribales y étnicos son muy violentos -con ejércitos repletos de niños u adolescentes y mercenarios- y han provocado grandes matanzas y la huida masiva de la población hacia países vecinos. Un ejemplo es el de Ruanda (1994), donde se enfrentó la etnia mayoritaria (hutus) con la minoritaria (tutsis) o Darfur (2003). La guerra, la pobreza, las hambrunas y el sida hacen de África subsahariana el “continente abandonado”. - El conflicto entre israelíes y palestinos sigue sin resolverse.