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LA MODERNIZACIÓN Y EL DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICO DEL ECUADOR (1950-1970) Tesis Doctoral realizada por Dña. ARÁNZAZU MORENO NAVARRO, bajo la Dirección del Prof. Dr. D. Jesús Paniagua Pérez UNIVERSIDAD DE LEÓN DEPARTAMENTO DE PSICOLOGÍA, SOCIOLOGÍA Y FILOSOFÍA PROGRAMA DE DOCTORADO: HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES 2014 AGRADECIMIENTOS Me gustaría que estas palabras sirvieran para expresar mi más sincero agradecimiento a todas aquellas personas que, con su ayuda, han colaborado en la presente tesis, en especial, al Dr. D. Jesús Paniagua Pérez, director de esta investigación, por su orientación, seguimiento y supervisión de la misma, y también, por su generosidad, motivación y apoyo recibido durante estos años. Quisiera agradecer al equipo de la Universidad de Johns Hopkins por su colaboración en el aporte de los datos necesarios para la realización de la parte empírica de este trabajo. Un agradecimiento muy especial merece el ánimo recibido de mi familia. A todos ellos, muchas gracias. ÍNDICE: LISTA DE ABREVIATURAS Y SIGLAS RESUMEN DE LA TESIS DOCTORAL (abstract) REFLEXIÓN GENERAL Y METODOLOGÍA INTRODUCCIÓN: EL PENSAMIENTO SOCIAL DE AMÉRICA LATINA EN EL SIGLO XX:.............................................................................................................................................. 1-56 1.1. El desarrollo y el crecimiento económico en el pensamiento social de América Latina y sus principales corrientes teóricas (1950-1970): El nacionalismo, el marxismo ortodoxo, la teoría de la modernización, la teoría de la CEPAL y la teoría de la dependencia........................ 1 1.2. El pensamiento social en América Latina y su impacto en las corrientes historiográficas del siglo XX: Etapas de la historiografía latinoamericana moderna. ......................................... 21 1.3. El pensamiento social en el Ecuador en el siglo XX: La historiografía ecuatoriana antigua y la historiografía ecuatoriana moderna. .................................................................................... 29 1.4. La renovación de la historiografía del Ecuador: Principales influencias, contenidos, instituciones y autores representantes. ....................................................................................... 42 CAPÍTULO 1: EL DESARROLLO DEL CAPITALISMO Y EL PAPEL DEL ECUADOR EN LA CONFORMACIÓN DE LA ECONOMÍA INTERNACIONAL CAPITALISTA (1880-1930): ............................................................................................................................ 57-181 1.1. Antecedentes históricos: La evolución geográfica de la Real Audiencia de Quito al Ecuador del siglo XX. ................................................................................................................ 57 1.2. La importancia de las clases sociales durante la época liberal y su vinculación al mercado mundial (1880-1895): El papel de la burguesía comercial y los terratenientes en el Ecuador....................................................................................................................................... 67 1.3. Los modos de tenencia de la tierra y la concentración de la propiedad en la Sierra y la Costa ecuatoriana (1880-1895). ........................................................................................... 85-120 1.3.1. El problema de la tierra en el Ecuador y su proceso histórico: Formas de producción en la hacienda serrana y modalidades de trabajo................................................. 85 1.3.2. Sistemas de tenencia, modos de producción y formas de trabajo de los grupos pertenecientes a los latifundios de la Costa ecuatoriana: La hacienda cacaotera................... 99 1.3.3. La incorporación de la hacienda serrana y costeña al capitalismo mundial.............. . 110 1.4. El nacimiento del capitalismo en el Ecuador: El enclave cacaotero, el modelo agroexportador y la acumulación del capital durante el liberalismo económico (1880-1925)..... ............................................................................................................................................ 121-167 1.4.1. El papel del cacao y el sistema capitalista.................................................................. .121 1.4.2. La consolidación de la burguesía y la decadencia de la clase terrateniente............... .151 1.5. Inestabilidad económica y el efecto de la política internacional (1915-1930)............ 168-181 1.5.1. La crisis económica y las consecuencias de la Primera Guerra Mundial: La declinación del comercio cacaotero y el impacto en la sociedad ecuatoriana...................... .168 1.5.2. El proceso de industrialización en el Ecuador: Dificultades para sustituir el modelo agro-exportador..................................................................................................................... .176 CAPÍTULO 2: LA EXPANSIÓN DEL SISTEMA CAPITALISTA Y EL DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR EN EL ECUADOR (1948-1965): ................................. 182-265 2.1. Nuevas tendencias en la acumulación del capital ecuatoriano: El banano y su auge exportador (1948-1956)...................................................................................................... 182-235 2.1.1. El modelo de desarrollo agro-exportador y sus características.................................. .182 2.1.2. Circunstancias históricas y políticas del éxito del banano: El papel del Ecuador en el mercado mundial y sus principales socios comerciales....................................................... .188 2.1.3. El modelo agro-exportador y el efecto del comercio del banano en la economía ecuatoriana y en la formación social............................................................................... 206-235 2.1.3.1. El proceso de desarrollo del comercio bananero. ................................................ 206 2.1.3.2. Tenencia de la tierra y grupos asociados a la producción bananera..................... 222 2.1.3.3. La tenencia de la tierra en la Costa y los grupos vinculados durante el auge bananero: La importancia de la pequeña y mediana propiedad. ....................................... 228 2.2. La pérdida de auge económico y la nueva etapa de dependencia (1956-1970): ......... 236-265 2.2.1. El estancamiento de las exportaciones bananeras y problemas del modelo de desarrollo agro-exportador.................................................................................................... .236 2.2.2. Las acciones imperialistas y la política en América Latina: El efecto de la Revolución Cubana de 1959....................................................................................................................246 CAPÍTULO 3: LAS POLÍTICAS DESARROLLISTAS DE MODERNIZACIÓN Y SU INCIDENCIA EN LA SOCIEDAD Y ECONOMÍA ECUATORIANA DURANTE LA DÉCADA DE 1960:.............................................................................................................. 266-333 3.1. La política populista y el impacto de la Revolución Cubana en el Ecuador durante el gobierno de Carlos Arosemena (1961-1963): .................................................................... 266-320 3.1.1. Las medidas populistas y el agro ecuatoriano a comienzos de los años sesenta:.. 266-320 3.1.1.1. El gobierno de Arosemena y las modificaciones en la estructura agraria: La eliminación del huasipungo y otras estructuras pre-capitalistas. ...................................... 266 3.1.1.2. Características de la hacienda en la Sierra ecuatoriana durante la década de los sesenta. .............................................................................................................................. 285 3.1.1.3. La clase terrateniente y las modificaciones de la agricultura ecuatoriana. .......... 299 3.1.1.4. Las haciendas lecheras en el Ecuador en los sesenta. .....................................................311 3.2. El Gobierno de la Junta Militar en el Ecuador (1963-1966):...................................... 320-333 3.2.1. La dictadura militar y la relación con los Estados Unidos (1963-1964): Las políticas de desarrollo asociado.......................................................................................................... .320 CAPÍTULO 4: LOS PROYECTOS DESARROLLISTAS EN EL SECTOR AGRÍCOLA: LA LEY DE REFORMA AGRARIA DE 1964:................................................................. 334-385 4.1. La modernización del sector agrícola: La Ley de Reforma Agraria (1964): .............. 334-385 4.1.1. El papel de la Junta Militar en la expedición de la Ley de Reforma Agraria de 1964: Medidas y objetivos económicos, políticos y sociales.......................................................... 334 4.1.2. La supresión del huasipungo y el reparto de tierras: Una comparativa de las entregas anticipadas de huasipungos y la Ley de Reforma Agraria de 1964......................................373 CAPÍTULO 5: EL SECTOR INDUSTRIAL Y SU VINCULACIÓN A LA ECONOMÍA ECUATORIANA: NUEVAS TENDENCIAS EN LA ACUMULACIÓN DEL CAPITAL (1960-1973): .......................................................................................................................... 386-456 5.1. La industrialización y su vinculación al sistema capitalista: El papel del estado y de la burguesía moderna en la conformación de un nuevo modo de desarrollo en la economía ecuatoriana (1963-1970). ......................................................................................................... 386 5.2. Una nueva etapa imperialista: El auge del petróleo, el impulso de la industrialización y la subordinación financiera, comercial y tecnológica (1968-1973). ............................................ 425 CAPÍTULO 6: ESTUDIO DE CASO Y METODOLOGÍA: EL DESARROLLO Y CRECIMIENTO ECONÓMICO DEL ECUADOR (1950-1975): ................................... 457-543 6.1. Antecedentes teóricos y principales enfoques del desarrollo económico y humano de una sociedad: El desarrollo y modernización en el Ecuador........................................................... 457 6.2. Teorías del crecimiento y análisis empírico: Determinantes del crecimiento económico ecuatoriano. .............................................................................................................................. 491 CONCLUSIONES: EVALUACIÓN DEL PROCESO DE MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO DEL CAPITALISMO EN EL ECUADOR (1950-1970): ..................... 544-556 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 557-596 APÉNDICES DOCUMENTALES: .................................................................................... 597-939 APÉNDICE DE NOTAS........................................................................................................ 597 APÉNDICE DE DATOS Y ESTADÍSTICAS ...................................................................... 661 APÉNDICE DE MAPAS ....................................................................................................... 928 LISTA DE ABREVIATURAS Y SIGLAS ACAE: Asociación de Cooperativas Agropecuarias del Ecuador ADHIEC: Asociación de Historiadores Ecuatorianos AHC: Archivo Histórico del Guayas AID: Asociación Internacional de Desarrollo ANBE: Asociación Nacional de Bananeros del Ecuador ANCO: Asociación Nacional de Criadores de Ovejas BID: Banco Interamericano de Desarrollo CEDEGE: Comisión Ecuatoriana para el Desarrollo de la Cuenca del Río Guayas CEDOC: Confederación Ecuatoriana de Obreros Católicos CEN: Corporación Editora Nacional CENDES: Centro de Desarrollo Industrial del Ecuador CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe CIA: Agencia Central de Inteligencia CIDA: Comité Interamericano de Desarrollo Agrícola CIH: Centro de Investigaciones Históricas CLACSO: Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales CREA: Centro de Reconversión Económica del Austro CTE: Confederación de Trabajadores del Ecuador EXIMBANK: Banco de Exportación e Importación FEI: Federación Ecuatoriana de Indios FENACLE: Federación Nacional de Campesinos Libres del Ecuador FENOC: Federación Nacional de Organizaciones Campesinas i FLACSO: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FMI: Fondo Monetario Internacional IDIS: Instituto de Investigaciones Sociales IERAC: Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización IBEC: International Basic Economy Corporation IIRDUC: Instituto de Investigaciones Regionales de la Universidad de Cuenca INDA: Instituto Nacional de Desarrollo Agrario INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INECEL: Instituto Ecuatoriano de Electrificación INERHI: Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidraúlicos INIAP: Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias ISI: Industrialización Sustitutiva de Importaciones JUNAPLA: Junta Nacional de Planificación MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería OSG: Organizaciones de Segundo Grado PC: Partido Comunista PCMLE: Partido Comunista Marxista Leninista del Ecuador PDC: Partido Demócrata Cristiano PLPR: Ecuador el Partido Liberal Popular Revolucionario PSE: Partido Socialista Ecuatoriano PSRE: Partido Socialista Revolucionario Ecuatoriano PUCE: Pontificia Universidad Católica del Ecuador URJE: Unión Revolucionaria de las Juventudes Ecuatorianas ii RESUMEN DE LA TESIS DOCTORAL (abstract) La presente tesis tiene como objetivo el análisis y estudio de los principales cambios socioeconómicos ocurridos en el Ecuador durante el desarrollo del capitalismo y su incidencia en el crecimiento de la economía en el periodo comprendido entre 1950-1970. La revisión del pensamiento social y de las obras de algunos de los autores predominantes de la historiografía ecuatoriana contemporánea nos va a ayudar a responder varios de los interrogantes relacionados con las etapas diferenciadoras, en las que ocurrió la acumulación del capital, la modernización de las estructuras agrarias tradicionales y su inserción en el sistema capitalista, los modelos de desarrollo utilizados por los diversos gobiernos de la época, además de establecer cuál ha sido la contribución de los sectores agrícola, industrial y exterior al crecimiento de la economía ecuatoriana. Finalmente, esta reflexión de los antecedentes históricos y el análisis de los datos económicos disponibles, no solo nos permitirá elaborar un conjunto de conclusiones finales sobre cuáles han sido los mecanismos de desarrollo más importantes en la sociedad ecuatoriana, sino también tener un mejor entendimiento de la complejidad del problema a estudiar. *************** The objective of the present thesis aims at the analysis and study of the major socio-economic changes in Ecuador during the development of capitalism and the impact on its economic growth in the period 1950-1970. The review of social thought and predominant authors of contemporary Ecuadorian historiography will allow us to answer some of the questions related to the main periods of time when capital accumulation took place in Ecuador. These include the modernization of the traditional agrarian structures, the incorporation of the country into the capitalist system, the development models used by various governments of the time and the contribution of the agricultural, industrial and export sectors to the growth of the Ecuadorian economy. Finally, the discussion of the historical background and analysis of economic data will give us a better understanding of the complexity of this topic, allow us to establish a hypothesis, and justify the final conclusions related to the main mechanisms of the development of the Ecuadorian society. iii REFLEXIÓN GENERAL Y METODOLOGÍA: Al abordar el tema del desarrollo y modernización del Ecuador, es importante realizar una reflexión sobre la evolución de su historia económica, no sólo como un modo de entender el proceso de formación de las relaciones económicas y sociales, sino como un punto de referencia a la hora de proponer soluciones a las dificultades que se puedan encontrar. Con este fin, se establece un conjunto de etapas en el proceso de crecimiento o desarrollo que responde a la interacción entre las causas coyunturales y los cambios estructurales a largo plazo y nos permite analizar cómo se produce el progreso según periodos o áreas geográficas. Así pues, a modo general, al analizar el concepto de desarrollo, se suele pensar en los cambios producidos en una economía conducentes al incremento del nivel de vida de una población. En el caso de las sociedades capitalistas, este proceso es identificado con el acceso a la modernización y acumulación del capital necesario para aumentar la producción de bienes y servicios y generar un mayor bienestar en la sociedad. La situación actual del Ecuador es el producto de un proceso histórico, en el que el desarrollo del capitalismo ha tenido un papel fundamental en la aceleración de fenómenos como la globalización del mercado nacional, la urbanización, la eliminación de las formas tradicionales de tenencia de la tierra, la participación del estado en el proceso de acumulación y el desarrollo desigual de la economía y de la sociedad. A su vez, estos fenómenos han sido impulsados por la existencia de fuerzas sociales y políticas que han favorecido a determinadas clases y fracciones, ya que la estructura social ecuatoriana se ha caracterizado desde épocas tempranas por su heterogeneidad y la emergencia de clases antagónicas, las cuales todavía conviven en la actualidad. Teniendo en cuenta estas características económicas y sociales, parece lógico que nos preguntemos cómo se ha llevado a cabo el desarrollo del capitalismo en la sociedad ecuatoriana y cuáles han sido las principales corrientes teóricas que estimularon este sistema. Precisamente, la revisión de algunas de las teorías fundamentales del pensamiento social de América Latina y de diversas obras pertenecientes a autores representantes de la historiografía ecuatoriana, ha contribuido a la elección del tema de la presente tesis. En este sentido, observamos cómo una parte sustantiva de historiadores y sociólogos se ha caracterizado por su preocupación en especialidades centradas en la cultura ecuatoriana, la historia regional y urbana, el periodo colonial y primeras décadas de la etapa republicana, los héroes de la conquista y de la iv independencia, el estudio del latifundio-minifundio y la hacienda serrana en el Ecuador, entre otros temas, siendo menos habituales las obras centradas en la historia económica del país. Así, pese al impulso de las diversas corrientes de la época, defensoras de investigaciones de carácter científico, son numerosos los estudios que se han visto condicionados por el desarrollo descriptivo y apenas empírico de la ciencia histórica en el país, quizás, debido a la dificultad para acceder a datos y fuentes estadísticas, hecho que ha sido fundamental a la hora de elaborar esta tesis y aportar datos económicos que muestren el progreso del país. Se ha de hacer hincapié en los escasos estudios de historia económica relacionados con el Ecuador durante el siglo XX, a excepción del trabajo desempeñado por el Banco Central del Ecuador en la historia económica y la edición de la “Revista Ecuatoriana de Historia Económica”, la cual fue discontinuada con el paso del tiempo, y con ello, desapareció de la entidad bancaria este área de interés económico. La mencionada escasez de datos económicos y estadísticos ha sido un claro obstáculo al análisis de eventos importantes de la historia económica ecuatoriana (la relación entre las economías regionales, los vínculos con el mercado internacional, las etapas de auge y crisis en las economías regionales, etc.), además de suponer un gran impedimento para el entendimiento de otros grandes hechos históricos. En este sentido, la falta de una corriente dentro de la historia económica del país, ha afectado de forma considerable al desarrollo de los estudios históricos debido a la incapacidad para acumular un conjunto importante de conocimientos objetivos sobre el pasado de la economía ecuatoriana. Por otra parte, a nivel general, dicha cuestión me ha llevado a establecer el propósito del presente trabajo, pues el estudio pormenorizado de las características del proceso de modernización del Ecuador con la ayuda de las fuentes económicas disponibles y la interrelación de los factores sociales, culturales y políticos, ha permitido obtener una visión algo más profunda y causal de las posibilidades de desarrollo y acumulación del capital en el Ecuador entre 1950 y 1970. De esta forma, al hilo de la idea planteada, al estudiar los rasgos que definen una sociedad y su proceso de acumulación del capital, se pueden apreciar los cambios que de forma paulatina se van produciendo según el grado de desarrollo que alcanzan las condiciones de la producción capitalista. Aquí, la primera pregunta que nos formulamos se refiere a esas posibles condiciones históricas, las cuales no solo contribuyeron al surgimiento del capitalismo en el Ecuador, sino al inicio del desarrollo y modernización del país. v En este caso, nuestro interés gira en torno a la identificación de diversos momentos históricos en el desarrollo del capitalismo y acumulación del capital en el Ecuador, cuyas diferencias se encuentran en las formas de generación del excedente económico, en los mecanismos de apropiación del mismo y en los beneficiarios y destino de la riqueza acumulada, entre otros factores. Al realizar esta tarea, llama la atención la existencia de una serie de rasgos comunes en las sociedades latinoamericanas, ya que durante la primera etapa de acumulación de capital (finales del siglo XIX y primeras décadas del XX), estas sociedades se caracterizaron por el uso de un modelo de desarrollo agro-exportador, un débil mercado interno y una escasa industrialización, mientras que la segunda y tercera etapa de acumulación (aproximadamente el periodo 19451970), estuvieron marcadas por un fuerte control estatal y la imposición de un modelo de sustitución de importaciones por industrialización, que perseguía el impulso del desarrollo económico. La existencia de características afines en dichos países ha constituido otro referente a la hora de elegir este tema, pues además de la necesidad de incorporar datos económicos para explicar el progreso de una economía, el interés de las teorías sociales en América Latina y su preocupación por el desarrollo, me ha llevado a descubrir cómo el pensamiento latinoamericano fue innovador y fomentó el progreso científico en este área del conocimiento a partir de la economía del desarrollo a mediados de los años cuarenta. La idea de que el estudio de las economías subdesarrolladas (como la ecuatoriana) necesitaba un cuerpo teórico particular que se diferenciara de la teoría económica dominante, surgió a partir de la crisis de la economía neoclásica y la crítica keynesiana, lo cual contribuyó a que el diseño de una teoría económica para los países atrasados, fuera ampliamente aceptado en el campo de las ciencias económicas. En el caso específico de América Latina, las aportaciones por parte de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe durante los años cincuenta, han constituido un modelo a la hora de fomentar el desarrollo del subdesarrollo en la región. Esta agencia sostenía que América Latina estaba formada por economías nacionales que sólo podían ser comprendidas a través de su inserción en el sistema económico mundial, a partir de una profunda especialización productiva vinculada a la agro-exportación, un escaso desarrollo vi industrial y la importación de bienes de capital procedentes de países desarrollados para satisfacer parte de la demanda interna, tal y como ocurría en el Ecuador. Para nuestro caso concreto, nos interesa revisar cómo se llevó a cabo el resultado de estos análisis a través de una serie de recomendaciones, las cuales estaban centradas en la eliminación de las insuficiencias de la economía ecuatoriana, una mejor planificación gubernamental del desarrollo mediante el proceso de industrialización, las exportaciones industriales y la reforma agraria. De este modo, la combinación de estas ideas junto con la identificación de los distintos momentos de acumulación de capital, nos permitirá observar algunas de las limitaciones del sistema capitalista en el Ecuador, demostrándose cómo entre las posibles causas, se encuentra el desarrollo histórico del sistema político e institucional del país. El contraste y análisis de las diferencias existentes entre una primera etapa, caracterizada por una sociedad tradicional con un sistema de haciendas que dominaba la vida política, económica y social, y un segunda etapa posterior a la década de los cincuenta, en la que se impuso el desarrollismo y los cambios en la sociedad y organización política del país, pone de manifiesto cómo ambos periodos tienen en común la existencia de contradicciones, luchas y alianzas entre las diferentes clases sociales que, buscando imponer su hegemonía en la sociedad para ejercer el control del poder político, no hicieron sino obstaculizar el crecimiento económico y la modernización del país. METODOLOGÍA: Tomando como punto de partida la escasez de trabajos históricos dedicados al estudio de la modernización del Ecuador desde el punto de vista económico, la intención que se persigue en esta tesis, no es otra que la de contribuir al análisis de la historia económica ecuatoriana mediante el uso de una variedad de fuentes estadísticas y económicas, cuya búsqueda ha sido posible gracias a la Universidad de Johns Hopkins y a la Biblioteca del Congreso en Washington D.C, entre otras instituciones. La combinación de estas fuentes, junto con los elementos históricos disponibles, nos ha permitido lograr una visión más completa del proceso de crecimiento económico en el Ecuador a partir de la evolución del comercio exterior, las reformas del sector agrícola y los avances producidos en el sector industrial durante el periodo 1950-1970. vii Anteriormente, se definía el desarrollo de una sociedad como un conjunto de cambios estructurales que generaban un incremento del nivel de vida de una sociedad, y se afirmaba que en las sociedades capitalistas, este proceso estaba identificado con el acceso a la modernización y la acumulación del capital necesario para aumentar la producción de bienes y servicios y crear un mayor bienestar en la población. Si se parte de la idea de que el crecimiento económico se corresponde con la asociación de la producción industrial y de la innovación técnico-científica, entonces se puede establecer la idea de que este concepto constituye el eje central del proceso de desarrollo de un país. En el estudio de los modelos de desarrollo del Ecuador (el modelo agro-exportador y el modelo de sustitución de importaciones mediante la industrialización), se va a englobar la problemática existente en relación a la decadencia del comercio exterior agrícola a finales de los años cincuenta, el consecuente agotamiento de la agro-exportación y las reformas de tipo agrario en la década de los sesenta, como factores utilizados para impulsar la transición hacia la industrialización. Así, la Comisión Económica para América Latina afirmaba que la causa principal de la crisis y el atraso de los países latinoamericanos radicaba en el desarrollo hacia afuera que habían tenido dichas economías, es decir, habían sustentado su crecimiento económico en la exportación de bienes primarios agropecuarios o mineros, dejando de lado la producción industrial. Asimismo, esta agencia indicaba que la crisis sólo podría ser superada a través de un desarrollo interior que tuviera como fin la diversificación de la estructura productiva, sustentándose en inversiones nacionales de bienes de consumo y de capital, para lo cual, era necesario abandonar los anacronismos del campo y ampliar la inversión (incluida la extranjera), en tanto se adecuaran los objetivos del desarrollo industrial nacional. En el Ecuador, la creación de la Alianza para el Progreso fue el instrumento utilizado por la burguesía monopólica industrial y criolla, cuya respuesta económica y política fue la implantación de un conjunto de medidas reformistas para modernizar el capitalismo atrasado ecuatoriano. Entre estas medidas figuraba la aceleración del proceso de industrialización, la realización de una reforma agraria que impulsara el capitalismo e incorporara a las grandes masas campesinas al consumo industrial, y por último, la diversificación de la economía, tomando el desarrollo industrial y las nuevas producciones agrícolas como base del comercio. Si partimos de la hipótesis en la que se considera el problema del desarrollo ecuatoriano como un problema de crecimiento económico, entendiendo como tal, las restricciones o limitaciones de la viii economía de mercado, sería entonces necesario promover la expansión de la economía de mercado, que viene expresada a través del crecimiento del producto interior bruto (PIB). Para lograr este objetivo, es vital pasar de la producción agropecuaria a la producción industrial, ya que esta funciona como motor del proceso de desarrollo (de ahí la importancia que la industrialización alcanzó en su momento en el Ecuador). De esta forma, a través de la interacción entre tales elementos, se podría impulsar el crecimiento económico, cuyos beneficios distribuidos entre la población, mejorarían significativamente los niveles de vida y la producción del país en cuestión. Considerando todas estas ideas, nuestro estudio empírico está dividido en dos partes: En PRIMER LUGAR, en el análisis del desarrollo y la modernización, la revisión de las principales teorías del desarrollo, como ha sido el caso del estructuralismo de la CEPAL, ha puesto de manifiesto que si bien, los proyectos mencionados parecían estar dotados de gran potencial, la realidad de los acontecimientos analizados hasta la década de los setenta, momento de pleno apogeo del desarrollismo, muestran un Ecuador caracterizado por una profunda desigualdad, división política, gran dependencia del capital y tecnología extranjera y altos niveles de analfabetismo, entre otros problemas. La explicación a este panorama ha de buscarse en la forma en que el Ecuador se integró en el paradigma desarrollista y en cómo los grupos sociales fueron adoptando diferentes posiciones para resolver los conflictos internos, modificando las instituciones sociales y políticas a su antojo y transformando su propia condición a lo largo de dicho proceso de modernización. Aquí, se han considerado otras teorías políticas y sociológicas del desarrollo que dan gran importancia a los efectos de los factores sociales y políticos mencionados, y permiten explicar los desajustes que establecen la condición de desarrollo o subdesarrollo de un país. El problema que se expone no se refiere a la exclusión de estos elementos, sino al hecho de que algunas veces se piensa en determinadas sociedades industrializadas y modernas, cuyo fracaso económico puede tener su raíz en la profunda división social y en la naturaleza dictatorial de sus regímenes políticos, como ocurrió en diferentes periodos de tiempo en el Ecuador. En este sentido, se ha considerado la importancia de otros factores para explicar el concepto de desarrollo como el aspecto humano, la educación y las políticas relacionadas con la libertad de los individuos para tomar decisiones, lo cual pone de manifiesto la necesidad de utilizar la teoría del desarrollo humano debido al fracaso de los planes de desarrollo mencionados en cuanto a ix estabilización, los cuales provocaron el estancamiento de la economía, e hicieron que el peso del ajuste recayera en los grupos más desfavorecidos y pobres. Para ello, se han tenido en cuenta las ideas de la acumulación de capital humano propuestas por Amartya Sen en su obra “Desarrollo y Libertad” y el Informe sobre el Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en el que se establece el cálculo de un indicador alternativo de desarrollo a nivel mundial, denominado índice de desarrollo humano (IDH). Este índice está compuesto por el índice de esperanza de vida al nacer, la tasa de alfabetización adulta y la renta real a partir del producto interior bruto, cuyos valores han sido obtenidos a partir de los datos del Banco Mundial. Una vez calculados los índices de cada componente, la determinación del índice de desarrollo humano consiste en el promedio simple de los índices de los tres componentes. Teniendo como referente las ideas sobre el desarrollo humano, se procederá a calcular dicho índice para el Ecuador y otros países, con el objeto de comparar y establecer una clasificación según los valores mayores y menores del índice de desarrollo humano y ver el lugar ocupado por el Ecuador en el periodo 1960-1980. Hay que aclarar que la escasez de datos de los años cincuenta ha impedido el cálculo de este índice para dicha década, problema que se plantea también en los sesenta, pese a que se puede calcular el mismo, pero no se incluyen todas las variables seleccionadas. Este obstáculo nos ha llevado a ampliar el periodo desde 1960-1980, puesto que la incorporación de esos datos nos va a ayudar a obtener una idea más precisa sobre la evolución del desarrollo humano en el Ecuador y el puesto que ocupa con respecto a los otros países elegidos. En SEGUNDO LUGAR, el estudio empírico va a estar centrado en el análisis del crecimiento económico, para lo que se revisarán los posibles factores que han podido ejercer un mayor impacto en el bienestar de una población y determinar el crecimiento de una economía. Para la elección de estos factores, se han utilizado los estudios realizados por Levine y Renelt (A sensitivity analysis of cross-country growth regression, 1992) y Durlauf, Johnson y Temple (Growths econometrics, 2005), llevándose a cabo un análisis de correlación y de regresión múltiple. Una vez analizadas las diferentes variables y clasificaciones, vamos a usar un panel de datos económicos con el que se estimará el modelo dinámico durante el periodo 1950-1980. La falta de x disponibilidad de datos anuales para algunas de las variables a utilizar, sobre todo de la década de los cincuenta, nos ha obligado a ampliar el periodo de estudio hasta la década de los ochenta. También, en este caso, se podrá observar de una forma más completa el comportamiento de la economía ecuatoriana y determinar cuáles de los factores indicados han ejercido un mayor impacto en su crecimiento. En nuestro modelo, se utilizará como variable dependiente el crecimiento del producto interior bruto real, cuyos datos proceden de la base Penn World Table Version 6.2 (188 countries, 19502004), compuesta por datos de gasto denominados con un mismo conjunto de precios y una moneda común. En cuanto a las variables independientes, se hará uso de la tasa de crecimiento de la población como promedio de la tasa de crecimiento anual de la población, el precio de la inversión, una medida de apertura de la economía ecuatoriana (promedio de importaciones más exportaciones como porcentaje del PIB), el consumo del gobierno como porcentaje del PIB, la inversión realizada como porcentaje del PIB, cuyos valores también han sido obtenidos de la Penn World Table Version 6.2. Otras variables independientes son la esperanza de vida al nacer y la población urbana, que han sido obtenidas de la base de datos World Development Data, 2013, el nivel de educación secundaria a partir del estudio de Barro y Lee (International data on educational attainment: Updates and implications, 2000), y el índice de derechos políticos y libertades civiles proporcionado por la Combined Freedom House Index 2013. Llegados a este punto, se establecen las hipótesis de investigación, para lo cual, se utilizará el manual de Jackson (Statistics: Plain and Simple, 2009) y el de Lehmann y Romano (Testing Statistical Hypotheses, 2008): La primera hipótesis (hipótesis nula) establece que la variable dependiente no está influenciada por las variables independientes, es decir, la variabilidad observada en las respuestas es causada por el azar sin influencia de las variables independientes. La segunda hipótesis (hipótesis alternativa) se refiere a la contribución significativa de una o más variables independientes a la tasa de crecimiento del producto interior bruto real per cápita del Ecuador. Finalmente, este análisis nos servirá para apreciar la contribución de las variables al crecimiento de la economía ecuatoriana y cómo esta se ha visto afectada por los altibajos sufridos durante el periodo 1950-1970. xi De todos los factores analizados, se ha de destacar que la desigualdad en la distribución de los ingresos ha sido uno de los elementos que ha limitado el crecimiento de la economía ecuatoriana, ya que tanto en la Sierra como en la Costa, se ha originado un modelo concentrador y excluyente, al encontrarse la mayor parte de los beneficios en manos de un pequeño grupo de personas, mientras que el resto de la población ha vivido con un ingreso mínimo con el que apenas ha podido satisfacer sus necesidades básicas. Además, los problemas de tenencia de la tierra, la estrechez del mercado interno, la excesiva subordinación con respecto a los capitales foráneos y la dependencia de las exportaciones del sector primario, han originado efectos concentradores en el nivel de ingresos, como se pondrá de manifiesto en esta tesis. xii INTRODUCCIÓN: EL PENSAMIENTO SOCIAL DE AMÉRICA LATINA EN EL SIGLO XX: 1.1) El desarrollo y el crecimiento económico en el pensamiento social de América Latina y sus principales corrientes teóricas (1950-1970): El nacionalismo, marxismo ortodoxo, la teoría de la modernización, la teoría de la CEPAL y la teoría de la dependencia. Esta tesis tiene como objetivo el análisis y estudio de los principales cambios socio-económicos ocurridos en el Ecuador durante el desarrollo del capitalismo y su incidencia en el crecimiento de la economía en el periodo comprendido entre 1950-1970. La revisión del pensamiento social y de los autores predominantes de la historiografía ecuatoriana contemporánea, nos ayudará a responder las siguientes preguntas: ¿Cuáles fueron las principales etapas diferenciadoras en las que tuvo lugar la acumulación del capital en Ecuador durante el periodo establecido? ¿Cómo se produjo la modernización de las estructuras agrarias tradicionales y su inserción en el sistema capitalista? ¿Qué modelos de desarrollo fueron utilizados por los diversos gobiernos de la época? ¿Cuál ha sido la contribución de los sectores agrícola, industrial y exterior al crecimiento de la economía ecuatoriana? Cuando se estudia el proceso de desarrollo de una sociedad, es importante realizar una reflexión sobre la evolución de su historia económica, no sólo como un modo de entender el proceso de formación de las relaciones económicas y sociales, sino como un punto de referencia a la hora de proponer soluciones a las dificultades que se puedan plantear. Con este fin, se establece un conjunto de etapas en el proceso de crecimiento o desarrollo económico de una sociedad que responde a la interacción entre las causas y los cambios estructurales a largo plazo, para analizar cómo se produce el progreso según periodos o áreas geográficas. En este sentido, el interés en torno al concepto de desarrollo como objeto de estudio, surgió tras el final de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), momento en el que se fueron estableciendo algunas disciplinas para el análisis de las sociedades latinoamericanas a partir de las múltiples dimensiones de este concepto. Por aquel entonces, los países de esta región sufrían situaciones de inestabilidad institucional con frecuentes dictaduras militares y democracias ficticias, cuyas economías estaban basadas en la exportación de productos primarios, una escasa industrialización y estructuras de poder formadas por oligarquías anticuadas y con problemas 1 sociales, especialmente de marginación.1 La comprensión de este complejo conjunto de fuerzas, que dio forma a los países latinoamericanos y que usualmente repercutía en las posibilidades de desarrollo de estas sociedades, se alternaba con la necesidad de establecer un camino que facilitara una mejora de esta situación, de ahí el interés del pensamiento latinoamericano en este tema.2 Teniendo en cuenta las características de estas sociedades y asumiendo la existencia de una correlación entre el desarrollo y el crecimiento económico de un país, ¿a qué nos referimos cuándo hablamos del “crecimiento económico”? El Banco Mundial define este término como la expansión de una economía o los cambios cualitativos que se pueden producir en un país y que son medidos a través del aumento porcentual del producto interior bruto.3 Asimismo, considera al desarrollo como la fase de crecimiento de una economía, durante la cual tienen lugar una serie de cambios estructurales conducentes al incremento del nivel de vida de una población. Este proceso es identificado en las sociedades capitalistas, como el acceso a la modernización y acumulación del capital necesario para aumentar la producción de bienes y servicios y generar un mayor bienestar en la sociedad. En este caso, ¿cómo se define el concepto de “modernidad” o “modernización”? ¿cómo se puede explicar el crecimiento y desarrollo de las sociedades latinoamericanas y en particular del Ecuador, si se toma como referencia la idea de “modernización” y de “acumulación de capital”? Existe un amplio debate en torno al surgimiento del concepto de “modernidad”, pero si nos guiamos por las ideas de Marx, podemos ubicar su origen en el siglo XVI, al que Fernando Braudel denomina como el largo siglo XVI, al considerar el periodo que comienza en 1450 y que termina en 1650, como parte del mismo.4 Es decir, a partir de la expansión del sistema manufacturero capitalista que se da en Europa durante este largo siglo XVI, comienza a 1 Ver la tabla 1 (Dictaduras en América Latina 1945-1965) en el apéndice de datos de la introducción. 2 Alfredo Falero: El paradigma renaciente de América Latina: Una aproximación sociológica a legados y desafíos de la visión centro-periferia, en “Crítica y teoría en el pensamiento social latinoamericano”, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), Buenos Aires, agosto 2006, p. 217-280. 3 Banco Mundial: Más allá del crecimiento, Grupo del Banco Mundial, 2002, www.worldbank.org 4 Marx habla de esta época como “la era del capital en el siglo XVI” en su obra: “El capital”. Esta idea también es compartida por Immanuel Wallerstein en su libro El moderno sistema mundial, Tomo I, Ed. Siglo XXI, México, 1979, y en Immanuel Wallerstein: The West, the Capitalism and the Modern World-System, Review, vol. XV, num. 4, Fall 1992; Fernand Braudel: Expansión europea del capitalismo (1450-1650)”, en el libro “Les ecris de Fernand Braudel, Les ambitions de l’histoire”, Editions de Fallois, Paris, 1997. 2 afirmarse también en varios planos de la sociedad las primeras formas características del modo de producción capitalista y las distintas expresiones de la sociedad burguesa moderna.5 Aunque vamos a hablar de las clases sociales de América Latina en el capítulo 1, es necesario llevar a cabo una primera aproximación al tema para elaborar una teoría de la historia latinoamericana. De este modo, se podrá tener una idea del estudio de sus peculiares procesos de lucha de clases y, probablemente, se evite el error de trasladar completamente el modelo europeo a América Latina en cuanto al comportamiento de las clases. Por otro lado, la ausencia de una teoría adecuada de las clases sociales para los regímenes precapitalistas dificulta el análisis histórico, tanto de Europa como de América Latina y otros lugares, especialmente de su periodo colonial y republicano durante el siglo XIX. Así, la teoría de las clases fue elaborada para comprender el mecanismo de funcionamiento del sistema capitalista, en el que se establecieron tres clases sociales: la burguesía, la clase trabajadora y la pequeña burguesía (se incluyen las capas medias asalariadas dentro de la clase trabajadora porque venden su fuerza de trabajo).6 En las sociedades industrializadas, la tendencia a la polarización entre dos clases (burguesía y proletariado) tiene una mayor predominancia que en los países coloniales dependientes. Esto justifica la necesidad de profundizar en la estructura de clases de América Latina, donde junto a la burguesía y a la fuerza de trabajo industrial, se encuentra la fuerza de trabajo rural, minera y urbana, un elevado campesinado pobre, una pequeña burguesía rural y urbana, además de las comunidades indígenas. Asimismo, la definición de las clases en América Latina ha de considerar la relación etnia-clase, ya que sería bastante difícil explicar la lucha de clases, el modo de vida y la cultura latinoamericana si se ignora su estudio. Durante los siglos XIX y XX, se ha dado prioridad a las relaciones de clase sobre las de etnia, especialmente a partir de la segunda colonización de la frontera, pues los despojos de tierra obligaron a los indígenas a la proletarización forzada. En este caso, con la expropiación de las tierras y la venta de la fuerza de trabajo, el tema de la clase se combinó con el problema étnico de las nacionalidades indígenas, al enfrentarse a la clase dominante como opresora de sus etnias y a la burguesía como clase explotadora. De este modo, la relación etnia-clase, a medida que 5 Alfredo Falero, op. cit., p. 217-280. 6 Ibíd. p. 215-280. 3 evolucionaba el propio sistema de dominación capitalista, llegó a adquirir nuevas formas, especialmente en el siglo XX, puesto que los conflictos étnicos han venido a ser una expresión procedente de fenómenos clasistas, adquiriendo una dinámica con autonomía propia que influye de manera particular sobre el conflicto de clases.7 La situación actual de América Latina y la modernización de sus sociedades constituye un tema que ha de ser abordado desde un punto de vista histórico, en el que el desarrollo del capitalismo ha tenido un papel fundamental en la aceleración de la globalización del mercado nacional, la urbanización, la eliminación de las formas tradicionales de tenencia de la tierra, la participación del estado la acumulación de capital y el desarrollo desigual de la economía y de la sociedad. También, estos fenómenos han sido impulsados por la existencia de fuerzas sociales y políticas que han favorecido a determinadas clases y fracciones, puesto que la estructura social latinoamericana se ha caracterizado desde épocas tempranas por su heterogeneidad y por la aparición de clases contradictorias (burguesía y campesinos), que aún existen en la sociedad actual. Considerando que uno de los principales objetivos que se persigue es el estudio de la evolución económica de la sociedad ecuatoriana durante el siglo XX, es lógico que nos preguntemos cuáles han sido las principales aportaciones del pensamiento social latinoamericano en relación al desarrollo y a los problemas de inestabilidad y atraso de esta región. Además, al hablar del proceso de modernización del Ecuador, es necesario identificar las diferentes etapas de ese pensamiento en el siglo XX, durante las cuales surgieron diversas teorías centradas en la explicación de estos conceptos. Por consiguiente, la primera etapa a citar, comprende la segunda mitad del siglo XIX hasta la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) y se caracteriza por su pensamiento positivista. La segunda etapa abarca el periodo desde la Segunda Guerra Mundial hasta finales de la década de los setenta, y está definida por una cierta autonomía lograda por el pensamiento latinoamericano y sus distintas corrientes teóricas. Por último, el periodo comprendido entre 1980-1990, en el que el pensamiento latinoamericano sufre un retroceso tras imponerse las ideas conservadoras y neoliberales. 7 Ibíd. p. 217-278. 4 Hay que señalar que la etapa correspondiente a este proyecto es la que tiene lugar durante los años 1950-1970, momento en que se consolidarán diversos pensamientos que ponen en evidencia la complejidad de la realidad latinoamericana.8 ¿Cuáles fueron los rasgos fundamentales que caracterizaban la teoría social de esta época? ¿cuál era el objetivo perseguido teniendo en cuenta las características y los problemas sociales existentes en las sociedades latinoamericanas? La teoría social en América Latina durante la segunda mitad de los años sesenta y los inicios de los setenta, se caracterizó por estudios relacionados con la problemática de la dependencia y por la incorporación de esta idea al campo del marxismo, lo cual fue una tarea difícil y repleta de contradicciones. A este respecto, se ha de indicar la existencia de varios procesos que marcaron la historia y el camino de las ciencias sociales latinoamericanas en esta década. Entre estos acontecimientos, hay que destacar el de la Revolución Cubana de 1959, que fue uno de los principales elementos de las teorías del momento, pues profundizó la crisis política del marxismo ortodoxo dominante en América Latina y los problemas fundamentales del capitalismo latinoamericano durante los años anteriores a dicha revolución. Jaime Osorio indica que el proceso cubano tuvo como efecto una profundización de la crisis política y teórica del marxismo dominante en los partidos comunistas: Aferrado al evolucionismo en la interpretación de los modos de producción y la alianza del movimiento popular con la burguesía industrial, en aras de desarrollar un capitalismo con vocación revolucionaria que rompiera con los supuestos cotos feudales existentes, esta corriente marxista poco había aportado en las décadas previas a la gesta cubana a la interpretación de los problemas fundamentales del capitalismo latinoamericano…9 La Revolución Cubana puso en evidencia la escasa productividad de estas reflexiones y dio paso a una nueva forma de pensar sobre la situación latinoamericana, cuya referencia era el marxismo. Además, fomentó el auge de nuevas asociaciones políticas que enfatizarían el socialismo y la lucha armada, facilitando de este modo, la incorporación de los estudios marxistas de la dependencia en las ciencias sociales de América Latina. 8 Ibíd. p. 216-280. 9 Jaime Osorio Urbina: El marxismo latinoamericano y la dependencia,