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121 COMERCIO INTERNACIONAL ASIMÉTRICO, NORMAS INTERNACIONALES DE INFORMACIÓN FINANCIERA Y SOBERANÍA NACIONAL INTERNATIONAL TRADEASYMMETRIC, INTERNATIONAL FINANCIAL REPORTING STANDARDS AND NATIONAL SOVEREIGNTY Sergio Nucci López RECIBIDO: Mayo 2 de 2012 ACEPTADO: Mayo 30 del 2012 Resumen El presente artículo de reflexión, relacionados con las NIIF (International Financial Reporting Standards) son un conjunto de criterios que pretenden construir el espacio de reglamentación de la información que requieren los mercados financieros internacionales. No obstante, en nuestro país, la estandarización de las normas contables ha sido objeto de una polémica de larga data y, en tal sentido, existen diferentes posiciones y enfoques, aun cuando oficialmente se ha tratado de lograr una convergencia en el marco de la Ley 1314 y del Decreto 403 del 21 de febrero de 2012.Justamente, este artículo de carácter reflexivo es producto de un análisis crítico del proceso de adopción o convergencia de modelos contables internacionales. Su objetivo principal consistió en mejorar la transparencia y comparabilidad de la información financiera a nivel global, mediante un lenguaje común utilizable por diversos mercados de capitales. Se asumió el método de investigación analítico-deductivo con técnicas como la observación directa e indirecta y las entrevistas personales. También se recurrió Economista de la universidad del Atlántico. Docente Investigador Grupo “Pensamiento Contable” de la Universidad Simón Bolívar de Barranquilla, Colombia. Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 122 a fuentes de información como libros, videos, simposios, conferencias, información en línea, entre otros. Para revisar y analizar la información disponible sobre la polémica en cuestión, se utilizó el tipo de investigación documental. Se concluyó que se debe caracterizar adecuadamente y de manera participativa las necesidades de la información contable que requieren los usuarios a nivel nacional y así tomar decisiones respecto a los tres criterios posibles (armonización, adopción o convergencia); como también que las NIIF podrían no ser muy útiles para las organizaciones sino para los mercados, de manera que no serían del todo aplicables a necesidades organizacionales específicas. Por tanto, la discusión no debe limitarse al hecho de armonizar, adoptar o converger, sino más bien a precisar cuáles son los esquemas regulativos que requieren las organizaciones en Colombia. Palabras Clave: Armonización contable, estandarización contable, convergencia, código de ética. Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 123 Abstract This article is thoughtful, critical analysis product adoption or convergence of international accounting models, whose main objective is to improve the transparency and comparability of financial information globally, through a common language for use by various capital markets. The standardization of accounting standards has been a longstanding controversy aimed at determining what to do in Colombia meet this challenge. In this regard there are different positions and approaches. Convergence in Colombia is given in the framework of Law 1314 and Decree 403 of February 21, 2012. Method was adopted analytical-deductive research techniques such as direct and indirect observation, personal interviews, using information sources such as books, videos, symposia, conferences, online information, and more.We used the type of desk research to review and analyze the available information on the controversy in the wake of the adoption process in Colombia or accounting convergence. As for the process in Colombia is concluded that the discussion should be slightly wider than simply reducing the harmonization, adoption or convergence. It must adequately characterize participatory manner what the needs of the national accounting information users need so they can make decisions about the three criteria (harmonization, adoption or convergence) IFRS are a set of criteria that seek to build regulatory space of the information required by international financial markets. These rules may not be very useful for organizations to market but would not be entirely applicable to specific organizational needs and therefore the discussion should not be harmonized, adopt or converge but discuss what regulatory schemes that require organizations in Colombia. Key Words: Accounting harmonization, accounting standardization, accounting normalization, code of Ethics. Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 124 INTRODUCCIÓN La mundialización de la economía De todos modos, en la actualidad, ha planteado la necesidad de un esta polémica debe considerar en proceso de convergencia de los nuestro país a la Ley 1314 de 2009 sistemas contables en términos de y al Decreto 403 del 21 de febrero estándares internacionales. de 2012. De manera particular, en Colombia EL COMERCIO INTERNACIONAL la estandarización de las normas Y LA ESCUELA CLÁSICA contables ha sido motivo de una Hasta la aparición de la escuela polémica de larga data en la que clásica hacia finales del siglo XVIII, existen y cuyos II destacados fueron Adam Smith, Normas David Ricardo y John Stuart Mill, las Información ideas dominantes en materia de diferentes enfoques. En Simposio de Internacionales Financiera el y de posiciones marco del de Aseguramiento, comercio representantes internacional más eran las Colmenares (2012) declaró, por mercantilistas. Según este enfoque, ejemplo, de “una nación se beneficia con el normas internacionales no tiene comercio internacional sólo cuando fundamentos en Contaduría Pública, tiene un saldo favorable en su sino que sus bases se encuentran balanza comercial” (Ffrench-Davis, en la teoría del comercio exterior. 1979), es decir, cuando el nivel de que la aplicación Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 126 sus exportaciones supera al de sus vez, en la teoría del valor trabajo, la importaciones. cual afirma que el trabajo es el único factor de la producción y que, Smith (1958), en su obra La en una economía cerrada, los Riqueza de las Naciones, fue el bienes se intercambian de acuerdo primero en intentar construir un con las dotaciones relativas de esquema trabajo que contienen. de interpretación del comercio internacional que diera respuestas a sus interrogantes Justamente, fue Adam Smith (1958) básicos. Su explicación gira en quien torno argumento al concepto de ventajas sentó a al las favor bases del del libre absolutas, que hace referencia a comercio, demostrar que el diferencias de costos entre países comercio entre países permite a en la producción de un mismo bien, cada uno aumentar su riqueza concepto en el cual se basó para aprovechando el principio de la sostener que el comercio libre de división del trabajo. En específico, la trabas es beneficioso para todas las idea de Smith indica que para que naciones. exista comercio entre dos países, uno de ellos debe tener una ventaja Desde esos tiempos, el estudio del absoluta en la producción de alguno comercio exterior ha formado parte de los bienes que se comercian. Es del cuerpo teórico de la economía. decir, que si un país puede producir Ahora bien, la teoría clásica del una unidad de algún bien con una comercio internacional se basa, a su menor cantidad de trabajo que la Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 127 usada por el otro país para producir explicar el mismo bien, entonces el primero comercio internacional, ya que, en tiene las una ventaja absoluta, sólo una condiciones porción actuales, independientemente de que esas comercio no ventajas derivaran de factores tales necesariamente como el clima, la geografía, una absoluta para tener lugar. del el requiere de una ventaja mejor dotación de recursos o bien que fueran el resultado de acciones Por otro lado, esta concepción de conscientes o esfuerzos realizados Smith llevaba a que entre los países a través del tiempo por los agentes vinculados económicos para el mejoramiento prevalecieran de sus conocimientos, capacidades proteccionistas, tendientes a limitar y habilidades. o reducir el flujo de importaciones comercialmente las prácticas aunado a las políticas de subsidios El análisis sobre las “ventajas a las exportaciones. absolutas” es válido sólo en el caso de que un país cuente con una Como su enfoque, por demás, no superioridad clara en la producción contemplaba la posibilidad de que de algún bien, pero si tal país no un país dispusiera de ventajas cuenta con ventajas absolutas en absolutas en todos los bienes, ninguna Smith (1958) sostenía que todos los actividad, este análisis resulta limitado para explicar tal países encontrarían conveniente situación. Por lo tanto, esta noción especializarse en la producción de de ventaja absoluta es útil para los bienes en que fueran más Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 128 eficientes. Así, cada produciría un sólo éste adquirirlo en el primero en determinado lugar de producirlo. De esta forma, cuando pudiera hacerlo a menor el mismo autor explica el patrón de costo especialización industrial de cada que quedando bien en así país el extranjero, determinada una división internacional del trabajo y, país a través de la teoría de las ventajas absolutas. en consecuencia, las diferencias en ventajas absolutas entre países Sin embargo, la idea de la serían la causa del comercio y división internacional del trabajo de explicarían sus Smith, especializaciones relativas y patrones de intercambio. concebida partir especializaciones complementarias, En resumen, según Smith (1958) a convincente para de nacionales no resultaba provocar el comercio exterior posibilita remitir abandono al exterior el excedente de los prácticas proteccionistas, productos que no tienen demanda principalmente porque interna, librecambio traer artículos que se generalizado aparecía de un como las el una solicitan en el país y estimular la propuesta a la medida de las máxima división del trabajo en cada conveniencias de Inglaterra, el país rama. Por lo tanto, si un país posee más desarrollado por esa época y, ventajas naturales o adquiridas en por lo tanto, dotado de mejores la producción de un determinado condiciones producto, y otro país carece de ventajas absolutas en un amplio para contar con ellas, siempre será ventajoso para Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 129 número de productos, particularmente en manufacturas. eficiente e importar los restantes. Del mismo modo, un país con generalizadas desventajas David Ricardo (1950) aportó un absolutas podía especializarse y ser nuevo enfoque. Este autor pretendía exportador de algunos bienes. El demostrar, mediante la noción de beneficio mutuo estriba en que, beneficio mutuo, que el comercio actuando de esa forma, todos los internacional países que participen del comercio libre de trabas beneficia aun a aquéllos países que internacional cuentan con desventajas absolutas condiciones en todos sus productos. Explicaba cantidad de bienes sin el empleo de Ricardo del más recursos productivos, sino con las una más eficiente utilización de los que intercambio, la existencia incluso en estarían en de consumir mayor situaciones en las que un país tiene mismos desventajas la incrementando “la masa de bienes producción de todos los bienes disponibles, y por lo tanto la suma transados, reportaba un beneficio. de disfrutes". absolutas en a nivel global, De acuerdo con la visión Mill (1958) reformuló la teoría de Ricardiana aún en el caso de contar Ricardo (1950) y mostró que los con ventajas absolutas en todos los limites bienes, conveniente internacional están dados por los especializarse en aquellos en los términos de intercambio doméstico que para cada país y que, dentro de se sería es relativamente más para el intercambio Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 130 tales limites, los términos de Dejando un poco al margen la teoría intercambio se determinan por las clásica, demandas recíprocas, con lo que se fundamentalmente establecen los anteriores autores, el librecambio interrogantes clásicos sobre: las nos ha impuesto hoy día una ganancias globalización respuestas del para comercio, los que fue desarrollada por vestida Sin los de patrones de especialización y los neoliberalismo. embargo, la términos del intercambio. globalización no es un fenómeno tan reciente. Basta recordar, por Bajo los supuestos de Ricardo y ejemplo, las migraciones asiáticas a Mill, través del estrecho de Bering, el el traería comercio como internacional una flujo de vikingos hacia América del la Norte, las rutas mediterráneas, las producción de los bienes en los que invasiones germánicas, el antiguo se tiene una ventaja comparativa. imperio asirio, el imperio Romano, el Además, entre más parecidas sean imperio de Alejandro Magno, la las intercambio expansión árabe en el sur de internas de cada país, será mayor la Europa y el descubrimiento de ganancia que un país recibe del América. especialización relaciones consecuencia completa de en comercio. No lo ven así los teóricos de la COMERCIO INTERNACIONAL, globalización, que es definida como GLOBALIZACIÓN Y ECONOMÍA un “fenómeno radicalmente amplio COLOMBIANA que se precipitó súbitamente en la Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 131 década del 80 y que determinó un grandes potencias son de estricto cambio carácter ético. fundamental en lo económico, cultural, político, militar” (Tortosa 1992). palabras, es O un con otras conjunto de En su libro, La tierra es plana Breve historia del mundo procesos que involucra a países, globalizado del siglo XXI, Friedman regiones, gobiernos, empresas y (2006) señala que la tierra se personas empezó a hacer plana el día de la alrededor del mundo (Martínez, 2004: 48) caída del muro de Berlín (9 de noviembre de 1989). Desde ese Pero, en realidad, la entonces el libre mercado ha sido el globalización no es más ni menos modelo económico casi obligatorio que la extensión del capitalismo a para todas las naciones del mundo. escala global: “es un proceso con Con doble e señala que el mundo “…ha sido lado, abarca aplanado por la combinación de el espacio vertiente: intensivo; por potencialmente un todo extensivo diez este argumento, grandes Friedman acontecimientos, físico planetario y, por otro, afecta a innovaciones y empresas” (2006: todas la áreas de la actividad 57), que el proceso de crecimiento y humana” (Lamarca, 2002: 38). Y aceleración de redes económicas y para (2002), culturales que operan a escala Giddens la globalización es una especie de mundial paraíso terrenal anticipado, donde irreversible, y que más temprano las intervenciones que hacen las que globalización la tarde la mayoría de es los Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 132 gobernantes del mundo estarán sostiene obligados a tomar el camino del Washington, desde el departamento libre del tesoro estadounidense y el mercado como única alternativa para generar riquezas. Fondo que el consenso Monetario de Internacional (FMI), ha llevado al resto del mundo Friedman da por sentado que el libre mercado restricciones por a una apertura demasiado rápida, y con mínimas de este modo, en lugar de estímulos parte de los al es austeridad en países pobres. Estados y las democracias desarrollo, han impuesto crucial para alcanzar el anhelado desarrollo de las naciones en vías En lo que concierne a Colombia, la de desarrollo. Sin embargo, se ha forma básica de la relación externa observado que la “no” protección de a lo largo de los siglos XIX y XX ha economías locales, mediante bajos sido aranceles y excesivas facilidades a especialización mercancías extranjeras extingue a nacional estuvo siempre asociada a las economías pequeñas. disponibilidad relativa de factores. el comercio de exterior. la La industria Los elementos determinantes de En tal sentido, Stiglitz (2003) nuestros patrones de producción y argumenta que la globalización de comercio exterior se hallan en los los años 90 ha llevado a muchos menores costos de oportunidad de países en desarrollo a experimentar nuestros factores productivos de una década de agitación financiera mayor abundancia relativa. La tasa y económica. Este mismo autor de crecimiento de nuestro producto Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 133 real agregado y la estructura de Kay nuestro originalidad comercio exterior están (1991) afirma del que la paradigma determinadas por la dinámica de las estructuralista economías planteamiento según el cual tanto el de nuestros socios comerciales. radica en el desarrollo como el subdesarrollo constituyen un proceso único, y que Según la la las desigualdades entre el centro y Dependencia, la pobreza de los la periferia se reproducen a través países a del comercio internacional. De este han modo, los problemas del desarrollo estructurado el mercado global, de de la periferia se ubican en el tal manera que éste favorece a los contexto de la economía mundial. del condiciones Teoría sur se de debe históricas que países del norte y mantiene a los países del sur estado Mientras que los estados del constante de pobreza. Desde sus centro son capaces de producir inicios, los países del sur han manufacturas a un precio bajo y con servido un valor agregado debido a sus como en un proveedores de materia prima para los países del procesos intensivos en norte obra calificada y capital, los de la y, a cambio, han sido receptores de productos terminados periferia que ya han saturado los mercados exportadores de productos del norte, sirviendo así como una primarios, valor agregado válvula alguno. Sin la capacidad de producir de escape economías desarrolladas. para las son sin países mano de mono- tecnología para la manufactura, y al Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 134 tener que comprar productos elevada participación de bienes procesados más caros que los provenientes del sector primario de productos primarios que venden, los la economía. Todo esto lo vemos países en reflejado en la estructura de nuestro grandes comercio exterior, que se basa en periféricos se ven desventaja frente a las potencias. Esta situación modelos como: el primario determinará crisis recurrentes del exportador, el modelo de sustitución sector externo de la economía por la de importaciones, el modelo de caída del valor de las exportaciones diversificaciones de exportaciones y frente el modelo de apertura económica, a ocasionando devaluaciones las importaciones, sucesivas orientadas a recomponer el sesgo y desequilibrio este último impulsado bajo el mandato del entonces presidente Cesar Gaviria. en la balanza comercial del país y desencadenando, por esta vía, el proceso de inflación interna. Durante Colombia cincuenta mantuvo años, un modelo económico de protección industrial y Solo hasta comienzos del siglo agrícola que debilitó la capacidad XX, Colombia se insertó en el tecnológica de sus industrias. mundo exportando café. Por otro Gracias al alto arancel defensivo, se lado, la sucesión de los diversos podían utilizar bienes de capital de modelos de desarrollo adoptados segunda mano sin tener en cuenta por Colombia a lo largo de nuestra la calidad de los productos en el reciente historia demuestran una mercado interno y externo. Puede Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 135 decirse entonces que la verdadera En este último sentido, Caicedo internacionalización de la economía (2005) colombiana privatización se inicia con la considera de que “la empresas del expedición de la ley primera de Estado o fusión con empresas 1991. transnacionales se han llevado lo poco tenía la adentro” y no “hacia fuera” demostró Retomando el asunto de la la incapacidad histórica de nuestra globalización, en el ámbito de todo clase empresarial y política para lo comprender inmensas encontramos a Salguero (2002), posibilidades de la globalización. quien afirma que ella es en realidad Consecuencia de esta apertura mal la implementada es la peor crisis de capitalistas y la intensificación del nuestra economía, que se presentó poder económico dominado por las a finales del siglo XX, con una grandes disminución de aproximadamente el mercados financieros, cuyo objetivo 5% en nuestro PIB, una canasta principal es la obtención de mayores exportadora centrada en productos beneficios del sector primario de la economía y globalización avanza primero en el cierre de numerosas empresas asociaciones regionales de libre medianas y pequeñas. comercio como la Unión Europea, la La apertura económica competitivo que economía del país”. colombiana de los años 90 “hacia las expuesto expansión hasta de las ahora, empresas transnacionales económicos. Así, Comunidad deSimón Naciones, Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012pp.121-165 Asiática -Universidad Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ y la la 136 Comunidad Andina de Naciones, el contables con las emitidas por la Mercosur, Nafta y el TLC Junta de Normas Internacionales de de Colombia con los Estados Unidos, Contabilidad en el marco de los cuales se Accounting Standards Board-IASB). practican políticas de arancel cero En efecto, el resultado de una serie que permiten un aumento de la de encuestas realizadas por firmas especialización. ello, la internacionales de contadores en 59 país se países, en el año 2002, revela que profundiza en la medida en que se el 90 por ciento de los encuestados alcance la movilidad del trabajo y de vislumbran los capitales. organismo productividad Con (International de cada al IASB como adecuado un para desarrollar un lenguaje contable LAS NIIF Y LOS CRITERIOS DE común. De hecho, la mayoría de los ESTANDARIZACIÓN CONTABLES países encuestados ya han establecido mecanismos formales Pero la globalización también se para lograr esta convergencia; sin manifiesta en la homogeneización embargo, este proceso ha tomado de procesos políticos, económicos, diversas formas. culturales, militares e, incluso, en la convergencia de normas de información financiera. En los casos de la Unión Europea, Noruega, Rusia, Singapur y Taiwán, han sido sus respectivos Muchos países se han unido a favor gobiernos los que han establecido de la armonización de sus normas Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 137 estrategias concretas para converger. Estados Unidos, Australia, India, Nueva Zelanda, Sudáfrica y Hong Kong, han sido las instituciones del privado las que han establecido un plan formal para lograr, en forma gradual, dicha convergencia. Por su parte, Brasil, Uruguay, Chile, Argentina y Venezuela han emitido o emitirán principios nacionales influenciados por las Normas internacionales de calidad (NIC). Otros países han evitado entrar a un proceso formal de convergencia y han adoptado, casi de forma tajante, las normas emitidas por el IASB. Tal es el caso de Perú, Honduras, República Dominicana, Panamá, Guatemala, Ecuador, El Salvador, Nicaragua y Haití. Por otro lado, en México, el Consejo y Desarrollo de Normas de Información Financiera En cambio, en países como México, sector Investigación Mexicano para la (CINIF) está importantes dando pasos para incrementar la comparabilidad de las normas de contabilidad mexicanas con las normas internacionales. En Costa Rica, el proceso se inició con la adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad y es la Junta Directiva del Colegio de Contadores definido una Públicos quien ha clara política de adopción y armonización de las Normas Internacionales de Contabilidad, con el propósito de fomentar la transparencia y claridad en la forma de presentar los estados financieros de las empresas. Costa Rica decidió adoptar las siguientes Normas Internacionales de Contabilidad, emitidas por el Comité de Normas Internacionales de Contabilidad, como principios de Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 138 contabilidad generalmente aceptados por la comunidad alcanzando normas acuerdos únicas hacia para las adoptarlas. contable del país: NIC 1, NIC 2, NIC Mientras tanto, se pueden hacer 4, NIC 7, NIC 8, NIC 10, NIC 11, adaptaciones que respondan a las NIC 14, NIC 16, NIC 17 , NIC 18, necesidades NIC 19,NIC 20, NIC 21 ,NIC 22, NIC información. Esto significa que los 23, NIC 24, ,NIC 25, NIC 26, NIC reguladores 27, NIC 28, NIC 30, NIC 31, NIC 32, previsto adaptar y emitir nuevas NIC 33, NIC 34, NIC 35, NIC 36, normas contables colombianas (Col- NIC 37,NIC 38. NCNF), que sean “convergentes” Como se dijo al comienzo, la estandarización de las normas contables ha sido una polémica de larga data en Colombia. Ello se explica porque nuestro país ha escogido el camino de la convergencia hacia normas únicas de contabilidad y de información financiera en vez de su adopción. Pero a la larga lo que se busca es mantener la expectativa de la adopción, insertándose en el mundo de la convergencia en espera de que los actores principales vayan particulares colombianos de tienen con las NIIF (esto es, que tengan las mismas exigencias que las NIIF), pero con algunas excepciones. Precisamente, uno de los retos fundamentales en el enfoque de convergencia se refiere a las excepciones y su gestión. En términos simples, las excepciones se refieren a las desviaciones respecto a las NIIF emitidas por la IASB. Entonces, hay que tener cuidado en el manejo de las excepciones a los principios y a las reglas contables. Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 139 Uribe (2010) es de una opinión un reflejar la realidad económica de las tanto diferente, pues considera que transacciones, como una respuesta Colombia la a la necesidad de los mercados de adopción y que se implementarán capitales de contar con un lenguaje los Estándares Internacionales de financiero común, según requiere la Información actual llegará al final a Financiera (International Financial Reporting globalización de los mercados. Standards-IFRS) de la IASB, por cuanto esta entidad tiene adscrito Su objetivo principal consiste en más de 100 países y está en mejorar proceso de convergencia con el comparabilidad Financial Accounting Standards financiera a nivel global, mediante Board-FASB y con los Principios de un lenguaje común utilizable por Contabilidad diversos mercados de capitales. Generalmente Aceptados de Estados (Generally Accepted la transparencia y de la información Unidos Accounting Principales -US GAAP). Las NIIF se orientan hacia estados financieros de propósito general ya entidades con ánimo de Estas Normas Internacionales lucro, estableciendo requisitos para de Información Financiera (NIIF o el reconocimiento, IFRS) son en sí normas contables presentación sofisticadas, exigentes, que cuentan información de hechos económicos. con un mayor nivel de detalle de la Se aplican a organizaciones de información y están orientadas a cualquier sector de la economía, y medición, revelación Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ de 140 incluido el sector financiero, a para acogerse al proceso voluntario compañías individuales y a estados de aplicación de NIIF, con fecha financieros consolidados. límite del 9 de marzo de 2012 quedando de la siguiente manera: Las listadas compañías en bolsa europeas iniciaron Articulo 5 decreto 403 de 2012 el Período de Prueba. “La etapa de proceso de convergencia mundial prueba de que trata este decreto de las contabilidades nacionales está comprendida entre el 1° de con las IFRS en el año 2005 y en el enero y 31 de diciembre de 2012. 2010 para el resto de compañías. A En consecuencia, las entidades y/o partir del 2011, ciertas compañías entes económicos que participen de Estados Unidos contaban con la voluntariamente en este ejercicio, opción de usar las IFRS. Corea del prepararán su balance de apertura a Sur las adoptó en 2009, Brasil en 1 ° de enero de 2012, llevarán sus 2010, e India y Canadá en 2011, registros contables bajo NIIF para Chile las adoptó gradualmente a todos los efectos a partir del 1° de partir de enero 1 de 2009. enero de 2013 y presentarán sus primeros estados financieros de En el caso de Colombia, la convergencia se da en el marco de propósito general bajo NIIF con corte al 31 de diciembre de 2013″. la Ley 1314 y su Decreto 403 del 21 de febrero de 2012, el cual Esto significa que quienes se Artículo 7 del Decreto acojan a este proceso dejarán de 4946 de 2011, ampliando el plazo utilizar el Decreto 2649/93 a partir modificó el Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 141 del año 2013. Si la empresa ha le aplicarían. La clasificación vigente venido convirtiendo sus estados hasta el momento es la siguiente: financieros actuales a estándares internacionales NIIF, podría dejar de plenas. manejar esa dualidad y quedar bajo un solo marco normativo. El grupo 1 aplicará las NIIF Se encuentra conformado por: Tal o Emisores de Valores. o Entidades de Interés decisión significa ahorro en costos de procesamiento y conversión de Público la información y administrar un solo (captan, manejan o administran tipo de información. recursos del público). Su transición está prevista Esta oportunidad cobija a las empresas clasificadas direccionamiento en el para el año 2013, con aplicación el 1º de enero de 2014. estratégico, planteado por el Consejo Técnico de la Contaduría Pública-CTCP, pertenecientes al grupo El grupo2 aplicará para pymes. Hacen parte de esta clasificación: 1 o principalmente, aunque también es extensiva a los grupos 2 y 3. Pero en la práctica, el grupo 3 no tiene las NIIF Empresas de tamaño grande y mediano que no hagan parte del grupo 1. definido el ámbito normativo, pues todavía se encuentra en etapa de discusión el conjunto de normas que La transición está prevista para el año 2015 y se aplicará el 1º de enero de 2016. Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 142 El grupo el recientemente iniciaron su proceso de de conversión a NIIF y tendrán que información financiera para evaluar el grado de avance de su las microempresas”, el cual proceso y el impacto en su situación se encuentra en etapa de financiera discusión. decisión de aplicación voluntaria y “Proyecto o 3 aplicaría de norma Empresas pequeñas y antes de tomar la anticipada. microempresas. El grupo 2 es el menos maduro. Como en el caso del grupo 1, la transición de este grupo está prevista para el año 2013, con Una cantidad representativa de las empresas que lo conforman apenas está en la etapa de sensibilización. aplicación el 1º de enero de 2014. En cuanto al grupo 3, se extiende la Como puede verse, el grupo aplicación voluntaria y se amplía el 1constituye el primer objetivo de la tiempo de la prueba. Se les da así la norma. Por ello, muchas empresas posibilidad de la aplicación de las de este grupo ya han iniciado el NIIF hasta el año 2013 y se infiere proceso, con el análisis de sus su continuidad a partir de ese año. cifras y conocen plenamente los Todo ello, además da la posibilidad impactos de las mismas en sus de aplicación plena de las NIIF, la estados financieros. Existen, sin NIIF para PYMES y la contabilidad embargo, simplificada, a partir del año 2013. algunas empresas pertenecientes a este grupo que Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial 143 Según Gómez (2011), hay un Gómez, en conclusión, estamos desafío enorme en la formación del centrados en la discusión de si hay contador público. En su opinión, la que adoptar, adaptar o converger, academia es la llamada a impulsar pero es hora de que las facultades y los entidades cambios a estándares internacionales de contabilidad, siempre y cuando cuente con el apoyo de las interesadas trabajen mancomunadamente para decidir qué sirve y qué no. entidades responsables. Con respecto a los Se criterios de convergencia, adopción armonización contable se asocia al o adaptación, este autor opina, intento por volver compatibles las además, que en el mundo hay un prácticas contables existentes para único idioma para la contabilidad de reducir al máximo las diferencias las organizaciones. Entonces, se entre diversos modelos. El liderazgo debe de tal proceso ha estado a cargo de mirar qué nos sirve y, aun debe insistir que la sirviéndonos, qué podemos plantear la desde en Standards Committe (IASC), que esos fue creada en 1973. Durante los información primeros años, alcanzó a promulgar nuestra Colombia para elementos disciplina mejorar de financiera. No se trata de un International en Accounting 26 normas. Posteriormente, cuando problema de inclusión, exclusión o apareció readaptación, pues todos tenemos Organization derecho a esas Commissions (IOSCO), el proceso normas internacionales. Según armonizador cobró mayor impulso opinar sobre la of Internacional Securitties Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial 144 con la emisión del E32, orientado a enfoque que propicia la discusión la comparabilidad de los estados entre fondo y forma. financieros. Después de una serie de ajustes y recomendaciones en el Cervantes continúa señalando que proceso, se logró adecuar diversas otro obstáculo difícil de dimensionar normas contables al mercado de es la diferencia en enfoques de los capitales. distintos países respecto a la normatividad. En efecto, en algunos Entonces, la estandarización de ellos la normatividad es contable implica uniformidad en los excesivamente detallada y en otros estándares adoptados y conlleva, está más orientada a lo conceptual, por a tanto, la obligatoriedad de los principios generales de ajustarse a un ordenamiento único. aplicación obligatoria pero sin entrar A pesar de esto, Cervantes (2003) en detalles. advierte que si bien a primera vista parece incuestionable la En un sentido similar, Casinelli armonización es deseable, conviene (2010) opina que, en Latinoamérica, tener claro que en la práctica el proceso de convergencia hacia existen obstáculos para lograr este los estándares emitidos por las importante IASB se está cumpliendo de un problemas objetivo. se derivan que Estos de un modo que parece evidenciar una excesivo regionalismo, así como de acción coordinada la tradición, la costumbre o de un organismos reguladores por de los los diferentes países. No obstante, si se Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 145 analiza más proceso, se detenidamente el nuestro país, se identifican tres detecta la grupos de opinión. que convergencia no es completa, en especial si se consideran aquellos Hay un primer grupo que se países que parecieran ser los que puede cumplen la máxima impulsada por coloquial, como nacionalista. Éste los considera principales actores de los denominar, que las en sentido condiciones mercados financieros, y ratificada económicas, políticas y culturales en la Cumbre de Londres de 2009, de cada país son únicas y difieren en el sentido de contar con de lo que ocurre en todos los demás información financiera transparente países. En consecuencia, lo que y comparable a nivel global. Todo procede es desarrollar principios de ello para contribuir a la recuperación contabilidad que sean generalmente de la confianza en los grupos de aceptados inversión, tan sensibilizados luego corriente de opinión está de acuerdo de la crisis escándalos sub-prime financieros Esta en de los diferencias con lo que por muchos identifiquen las años se ha conocido como las Al tratar de ubicar los principios contabilidad país. los normas de se cada y últimos años. que en en el contexto internacional y definir cuál debería internacionales de contabilidad para que se hagan esfuerzos en la eliminación paulatina de esas diferencias. ser la orientación que los rija en Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 146 La segunda tendencia se orienta obligatoria a nivel mundial. Como hacia un concepto regional. Entre apoyo adicional a este orden de otros argumentos, desde ella se ideas, menciona International que integración si procesos como que la Organization of Securities Comissions (IOSCO) ya comunidad europea han llevado al propuso que los NIIF sean de establecimiento de una moneda observancia obligatoria para las única y a eliminar las fronteras para empresas permitir de algunos países de los llamados ciudadanos de país a país, lo desarrollados ya han expresado su adecuado sería adhesión a estas normas a corto y principios de libre de comenta la el el de se tránsito que existieran contabilidad públicas. Es más, mediano plazo. regionales, cuidando que sean lo más parecidos a las normas internacionales. Pero el problema, tanto de la armonización como estandarización, El tercer enfoque existencia apoya de Internacionales Financiera de (NIIF) la Normas Información que sean organismos es de la que los reguladores han asimilado de forma indistinta los dos conceptos, aunque primordialmente enfatizando en la promulgadas por las IASB con el estandarización, en detrimento de apoyo de la International Federation los posibles consensos inmersos en of cualquier proceso de armonización. Accountants normas serían (IFAC). de Estas observancia En esas circunstancias, Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ la 147 homogeneización de la praxis existentes, la apertura de otros contable es un objetivo urgente para nuevos diversos mundiales, privatizadores de empresas públicas entre los cuales se encuentran en todo el mundo; acciones todas principalmente realizadas organismos empresas multinacionales, los en el procesos marco de la de globalización de tendientes a incrementar su tasa de auditoría, la banca internacional y ganancia. Esta situación obliga a los organismos como: grandes inversionistas a rediseñar Internacional las estrategias orientadas a afianzar capitales, Fondo exportadores y trasnacionales multilaterales Monetario (FMI), Banco Mundial (BM), Banco el Interamericano de Desarrollo (BID); capital además de la Organización Mundial empresas del expectativas Comercio (OMC). Estos económica, proceso de con y acumulación miras a cumplan de de que sus con las crecimiento y organismos ven con preocupación continúen siendo competitivas para que la no ser expulsadas del mercado globalización aún subsisten barreras mundial. Con otras palabras, dichos que inversionistas se ven forzados a en pleno impiden el boom libre de flujo de capitales y entorpecen el desarrollo conquistar nuevos clientes del comercio mundial. contar con otras financiamiento, Es claro que las grandes lo garanticen ampliación fronteras nacionales. los mercados fuentes cual de también conlleva a buscar mecanismos que multinacionales se favorecen con la de y a el traspaso de Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ las 148 NORMALIZACIÓN CONTABLE Y planetaria, constituye uno de los MARCO JURÍDICO incentivos concretos instituciones Según liberalismo Berardi (2003), idealiza el el profesionales de las financieras y de los países mercado dominantes para la armonización como lugar libre en el que compiten contable y financiera internacional y saberes, para competencias y el diseño de nuevas creatividad. Pero la realidad ha estrategias gerenciales (Gil, 2004: mostrado que los grandes grupos 18). de poder actúan de un modo nada libertario, introduciendo Ahora automatismos tecnológicos, normalización contable radica en el imponiéndose por medio de la imperativo de integrar el marco fuerza jurídico con el económico. A partir de comunicación los o medios del dinero de y de bien, lo la clave normativo, robando a la masa de accionistas y institucionalizar al trabajo cognitivo. contable, la de se la busca armonización asimilándola con la estandarización u homogeneización La nueva división mundial del de los diferentes esquemas trabajo, sustentada en la primacía contables imperantes en el mundo, de las tendencias de decisión de las intentando así acabar con aquellos empresas multinacionales y en la sistemas contables supuestamente distribución inflexibles y rígidos que se erigen de actividades productivas en escala y proyección como trabas para Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ la 149 internacionalización de la economía. armonización contable, la cual se En este proceso, la contabilidad, en orienta a facilitar el intercambio tanto comercial sistema de información requerido para el control de las y a dinamizar los procesos privatizadores. economías de los diferentes países, está llamada a jugar un papel El pragmatismo de la contabilidad central, pues, precisamente, lo que se liga, así, a la reproducción del se pretende es capital estandarizar la financiero. Éste debe contabilidad de todos los países en acompañarse con el control del moldes únicos, independientemente poder y de las riquezas existentes de sociales, en beneficio de los grandes grupos culturales, monetarias, legales o económicos. La regulación contable fiscales, aun sin importar que esas tiene un carácter institucional debido diferencias sean anuladas. a su estrecha relación con el marco las diferencias normativo, pues a partir de éste es La ola expansiva de capitales hacia que se producen reglas para los países donde son más fuertes controlar y estructurar las relaciones los procesos privatizadores se ve económicas. favorecida con la normalización y con la armonización contable. De La normalización contable, hecho, la costosa y dispendiosa auspiciada por el FMI y el Banco tarea de consolidación de estados Mundial, contables se torna más favorable consecuentemente, por organismos para internacionales las trasnacionales con la es como liderada, IOSCO, Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 150 AICPA, IFAC, IASC, AIC, los cuales las universidades deben impulsar la pretenden dominar investigación discursivo de la el campo producción de la contabilidad normativa (el estudio del derecho contable, forzando la redefinición de contable) conceptos gremiales, profesionales científico y rechazar la concepción y disciplinares que en el fondo de las normas como verdades terminan en reveladas, otorgando una fuerte modelos contables ajenos a la atención realidad de Esos pedagogía de la contabilidad como organismos se auto confieren un tecnología social” (2004:18). “El poder hegemónico con capacidad estilo de normalización contable para sancionar el incumplimiento de tiende a institucionalizarse hacia las normas de los países miembros, adentro de los países de América que tiene repercusiones en el orden Latina. Y forma parte de la propia económico. estructura legal, constituyéndose en la imposición cada La país. de construcción de aplicando a método investigación fuente estado influenciada por las reglas denominarse derecho contable. Se de un derecho acomodado a los fomenta así una investigación post intereses económicos de grupos norma influyentes antes que por la lógica investigación se elaboran sobre la de la investigación. base de objetivos dirigidos (y no a enfrentar a esta concepción pragmática, utilitarista y a-científica, y lo que comienza y modelos contables, en síntesis, ha Al respecto, Gil propone: “Para de la el los programas a de programas abiertos) mediante la adopción contabilidad del concepto como de `técnica Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 151 normativa´”: (2004:39). La por ser tecnologías aplicadas sino contable es también normalización impulsada por la Organización porque posibilitan las tramas monetarias. Todo esto va Mundial del Comercio (OMC) a ligado través de mecanismos como los económica, acuerdos sobre tecnología de la permitido el apalancamiento del información (ATI) y el acuerdo sobre gran capital, pues las ventajas comercio de bienes y servicios a comparativas de los especuladores nivel mundial. Con ellos, Estados financieros internacionales no tienen Unidos ha pretendido globalizar sus precedentes. Gracias a ellas, y políticas económicas para brindar fortalecidos una protección sin límites, tanto a instituciones sus inversiones directas como a las especuladores especulativas, exitosamente sus esfuerzos para cualquier buscando tipo movimiento de de eliminar con la globalización fenómeno por tipo el que ha apoyo FMI, han de esos dirigido control al conquistar aquellas economías que inversiones y han elevado en forma considerable proteger integralmente las regalías, su capacidad productiva. licencias y otros derechos de las empresas y marcas estadounidenses. Lo anterior puede ilustrarse con el colapso de las economías de Asia Oriental a raíz de la crisis financiera En esos acuerdos prevalecen los de 1997, que se caracterizó por la sistemas inestabilidad del mercado bursátil, y los modelos de información contable, no solamente cuyas causas principales Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ se 152 atribuyeron a fallas en los sistemas profesión de bases información. Esto indujo a contable de delinear la las contabilidad organismos multilaterales como el internacional, concepto que algunos FMI y Banco Mundial a exigir mayor académicos transparencia estudio en forma comparada del en la información relacionan desarrollo promover sistemas contables de cada país, disciplina fiscal y evolución analizando confianza y consolidar la solidez de similitudes entre los mismos con el los mercados de capitales. Dichos objetivo organismos ven la adopción de las características centrales. Internacionales de diferencias los monetaria para elevar el nivel de Normas las de el contable y financiera, a fin de la y con identificar y sus de Contabilidad y de Auditoría (NIC y Matessich (2001) afirma que los NIA, pioneros respectivamente) de la de la Federación Internacional de internacional Contadores, IFAC, un Shoenfeld con la publicación de los pretenden trabajos: “The german solution to reformar los marcos conceptuales the post-war price level problema” y de los sistemas contables de los “The french approach to the postwar países grandes price level problema”; Mueller, con inversionistas del mundo proyectan “The dimensions of the international trasladar accountiong problem”; y Enthoven, imperativo. Por eso donde sus como los capitales. desarrollos han organismos reguladores Estos permitido de fueron contabilidad Holzer y a con “Economic development and la accountancy”. El mismo Mattessich Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 153 argumenta que el comienzo de la confiabilidad y a deficiencias en la tendencia hacia la armonización calidad de la información contable tuvo mucha fuerza a partir de las de las empresas beneficiarias de los décadas de los ochenta y noventa empréstitos. con la emisión de la cuarta directiva. Los costos de este panorama se Pareciera así que la seguridad hubieran podido disminuir si la transmitida contabilidad a los grandes en estos países inversionistas incrementara el flujo hubiese sido transparente según lo de capitales hacia los mercados afirmado por el Banco Mundial: donde la información contable se “Una mayor transparencia de la atempera estándares contabilidad podría haber ayudado a internacionales promovidos por los evitar el pánico, dado que una organismos la mayor confianza en los flujos de profesión contable a nivel mundial. información habría permitido una Y, desde luego, ello busca evitar el reacción nerviosismo de los mercados, tal inversionistas, también podría haber como sucedió durante la crisis instado a tomar medidas correctivas asiática, cuando gran cantidad de mucho antes, con lo cual la crisis prestamistas hubiera podido haber sido menos a los reguladores e de inversionistas extranjeros se retiraron ante el hecho de invertidos perder en los el más selectiva de los grave” (Espinosa, 2002: 149). capitales mercado especulativo, debido a falta de Los nuevos avances de la globalización y los procesos ligados Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 154 a la valorización del capital exigen armonización ha sido lento y difícil. contar En su lugar, recientemente se ha con instrumentos facilitadores como los Tratados de apoyado el concepto Libre Comercio-TLC, en los que se convergencia irán eliminando en forma progresiva permitirá eliminar los obstáculos que las barreras al comercio y a la en el pasado han impedido la tan inversión. deseada armonización. Y convergir como algo de que implica hacer concurrir hacia un ARMONIZACIÓN, mismo fin las opiniones o ideas de CONVERGENCIA Y ASIMETRÍA dos o más personas. Más aún, gráficamente se dice que hay Por muchos años se ha hablado convergencia cuando dos o más e la armonización de principios de líneas buscan unirse en un mismo contabilidad local y regional con las punto. normas internacionales de información financiera. También se Con la armonización contable han hecho muchos esfuerzos para también identificar y objetivos básicos de los TLC, a diferencias entre ellos con la sana través de los cuales Estados Unidos intención esas y Canadá se verán favorecidos al diferencias y lograr la existencia de contar con áreas libres para poner disposiciones en circulación sus mercancías y las de similitudes eliminar globales de observancia obligatoria, pero, como expandir se busca facilitar ilimitadamente se ha expuesto, el camino hacia la Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ los sus 155 mercados en condiciones de asimetría que les son favorables. los del resto del continente, se nota que esa nación, además de ser la más El PIB de EE.UU. es diez veces más grande que el de Brasil y productora, simultáneamente es la más consumidora, la de mayor mercado. Canadá, 102 veces el de Colombia, 162 el del Perú, 552 el de Ecuador, Considerando otro aspecto del 667 el de Costa Rica. El número de problema, en un TLC, el que más habitantes de este país (alrededor produce es también quien más de 300 millones) es también el compra y más vende (Suarez, 2003: mayor del hemisferio. Constituye 25). casi el doble de la población de representa el 71 % del PIB del Brasil y tres veces la de México. Es hemisferio. también siete veces la población de Estados Unidos y Canadá tienen el Colombia y ocho la de Argentina. Es monopolio de casi la totalidad del veinte veces la de Chile, veinticuatro capital, la tecnología y las patentes. la de Ecuador y cuarenta y uno la América Latina ocupa, en cambio, de Honduras. Asimismo, el número una de habitantes de las veinte naciones posesión de esos recursos. Sólo Estados En posición otros Unidos términos, marginal en la menos pobladas apenas alcanza una octava parte del de la En opinión de Suarez (2003), el norteamericana. Al comparar, por proceso armonizador otra parte, el ingreso de cada actualmente avanza en Colombia habitante de los Estados Unidos con carece de que fundamentos Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 156 conceptuales construidos al calor estandarización, del debate académico; por lo tanto, desconoce no se refleja en el desarrollo nacionales de cada país. Encubre, a hay evidencia de la larga, una voluntad de poder aportes significativos que lo hayan orientada a conferir un carácter nutrido, desde la academia, con dominante fundamentos teóricos surgidos de reguladores de la profesión, y viola una el concepto de autonomía al dar disciplinar ni investigación profunda y uniformiza las a realidades los organismos consciente que permita conocer a como ciencia valederas las que ellos promulgan. cierta las necesidades únicas y normas ciertas y reales de cada país respecto a cuáles modelos contables son los Armonizar no es imponer, ello que quiere adoptar. Ello retrasa los debe procesos de renovación de la teoría reconocimiento del otro a partir de contable y, por ende, posterga el sus diferencias, en aras de construir avance de la práctica. Sin embargo, unidad en la diversidad. Y, en este todo esto ocurre así porque la contexto, el papel de la universidad armonización tendrá necesidades surge de inversionistas de los por las grandes hacer más eficiente el mercado de capitales. proceso diferencias, al que anula asimilarse de que la mano orientarse con hacia el el fortalecimiento de los procesos de identidad, autonomía y autodeterminación de los pueblos; es Un ir las con decir, obligada protagónico la a universidad jugar en un los está papel asuntos Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 157 relacionados económico con y el desarrollo social de los latinoamericanos. hegemónicas de poder internacional”. Destaca, por otra parte, el rol de las normas contables como La legitimación de los modelos homogenización contables no puede ser entregada a favorecer organismos capital. reguladores mecanismo la de tendiente a reproducción del Finalmente, muestra “la hegemónicos que no consultan las forma en que se trata de imponer el aspiraciones nacionales. llamado código de ética de la IFAC”. Según la apreciación de Sandoval, En su ponencia, “Los entramados en el fondo, tal mecanismo es “un de la armonización contable: de la dispositivo soberanía al oculta una voluntad de poder, cuya Sandoval intención principal es inhabilitar a profesional colonialismo gremial”, (2005) analiza críticamente “la los de colonización contadores que públicos imposición de modelos contables latinoamericanos y habilitar a los hegemónicos, esta contadores estadounidenses como manera se desconoce la realidad poseedores de la suprema verdad y latinoamericana”. a las trasnacionales de auditoría muestra “el ya que de Igualmente, poder de las como nuestros salvadores”. multinacionales de auditoría en su intento por imponer la armonización En vista de todo ello, es necesario y contable a través de organismos conveniente definir primero, desde acordes un punto de vista práctico y en el con las estructuras Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 158 ámbito global, las vertientes de un anhelo y se conviertan en una pensamiento sobre lo que se debe realidad. convergir. Por ejemplo, el reconocimiento de ingresos; los CONCLUSIONES criterios de valuación de activos y pasivos —entre reconocimiento de ellos los el La estandarización de la práctica efectos contable, desde el punto de vista inflacionarios—; la definición entre disciplinario, pasivo axiológico, y patrimonio; los profesional y constituye un requerimientos de información y componente importante del proceso revelación en de internacionalización malsana del financieros; la los estados controversia con capital, que se presenta desde una relación al concepto de costo contra visión valor estandarización está vinculada al de realización y valor globalizadora. agregado; entre otros. Si esto se desarrollo logra, estaremos cerca de que la inventarios armonización, —o mejor aún, la comunicativos y consumistas que convergencia— nos permita que los distorsionan principios de contabilidad globales presentarlo como un paradigma que —o normas norma las conductas colectivas de información la época. Se desconoce así que más bien, internacionales financiera las de obligatorias a nivel global— dejen de ser una ilusión o de Dicha paquetes de tecnológicos, la globalización al este proceso obedece más bien a una dinámica histórica del multisecular capitalismo e cuyos Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 159 orígenes se el que las NIIF son un conjunto de ciudades criterios que pretenden construir el europeas en los siglos XIV y XV espacio de reglamentación de la (Martínez, 2004: 48). información esplendor relacionan de algunas con que requieren mercados Ante el interrogante, ¿cuál es su los financieros internacionales, que las normas no posición frente a los estándares son internacionales organizaciones sino sobre todo para financieros de (IFRS), reportes cree muy útiles para las que los mercados. Según su criterio, Colombia debe adoptar, adaptar o dichas normas no serían aplicables armonizar?, a Gómez (2005) necesidades organizacionales respondió que la discusión debe ser específicas y por eso la discusión un poco más amplia y no reducirse no debe limitarse a las decisiones simplemente armonización, de adoptar, adaptar o armonizar, adopción o adaptación. Más bien, sino enfocarse en cuáles son los dicha discusión se debe caracterizar esquemas regulativos que requieren adecuadamente, precisando cuáles las organizaciones en Colombia. son las a la necesidades información contable de a la nivel Por su parte, Franco Rafael nacional que requieren los usuarios (1998) y interrogante que “adoptar es hacer así respecto poder a (armonización, tomar los tres decisiones criterios adopción o adaptación). Él considera, además, responde propio lo ajeno propia debería al mismo renunciando a la identidad”. derogar Para él, se entonces la Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 160 normatividad profesional y adoptar reportes. “No quiere decir que en la Colombia normatividad de instituciones extranjeras (privadas). no se estándares hable de internacionales” (Franco, 2010: 37). Adaptar es un cuento parecido pero distinto, parecido en el sentido de Al mismo respecto, Álvarez que de todas maneras se termina (1995) piensa que “Colombia debe apropiando lo ajeno, lo distinto es armonizar, y es la propuesta más que aparentemente es una decisión pertinente, responsable que debe voluntaria, pero sigue siendo un adaptar el país de igual a igual con fenómeno de desculturización. La otros países. Las propuestas de armonización o ajuste tiene una adopción, como las que tiene el diferencia la gobierno, es entregar la soberanía existencia de un plural, es decir, a del país en el ámbito contable a varias formas de pensamiento. Así, reguladores transnacionales que en armonizar es poner en armonía un este número plural de cosas y ajustar, privados” (pp. 14,15). sustancial: implica caso agencian intereses hacer coincidir varias cosas. En un proceso de ajuste de Ariza (2006) piensa por su parte armonización deberán convivir unos que se debe rescatar la visión latina, estándares internacionales con una se debe formar una identidad entre normatividad el nacional; o de tal nuevo profesional y los de la manera que cuando sea necesario contaduría problemas se puedan sintonizar para producir nacionales, ya que ambos tienen Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 161 una serie de necesidades y deben de la consolidación del modelo IFAC insertarse la de mercado internacional conducirá globalización. Habría que hacer un a exacerbar los mecanismos de encuentro marketing creativamente de en expresiones perspectivas sobre empresariado colombiano de cómo el debe de la difusión y la adopción, mediante la oferta de convenios con universidades resolver sus problemas internos y, exitosas extranjeras así, definir qué tipo de normatividad paulatinamente la extinción de un y regulación requiere para participar gran número de las existentes. en el mercado de valores, en ese Independientemente sentido se tendría que hacer alguna facultades de contaduría ganen la armonización”. confrontación adhesión-difusora, la de y cuáles verdad es que tales facultades El mismo autor advierte sobre los harán parte de organismos de peligros que corren los programas educación superior pero no de de Contaduría Pública al “adoptar universidades, en tanto en el siglo una visión de corte pragmática XXI para ser verdadera universidad profesionalizante la se debe vincular profundamente la estándares docencia con la investigación y la internacionales de contabilidad y de extensión en torno a problemas auditoría interrelacionados con los teórico-materiales estándares social-natural” (Ariza, 2006: 18,19). adopción de fundada en internacionales de del contexto educación contable fijados por la IFAC. Además, las consecuencias Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 162 Por último, siguientes formulamos los interrogantes con el ánimo de enriquecer la discusión: ¿es el anhelo de contar con un cuerpo de estándares globales para Universidad del Quindío. Vol. 4 (Enero-Junio). Ariza, E. (2006). Aproximación a los cambios socio contextuales y disciplinares de la Contabilidad. Ponencia en :IV la preparación de información financiera una utopía impracticable? Y, ¿resultará mundo viable, para que el pueda sobresaltos encaminarse hacia un Foro Nacional de Educación Contable Universidad Manizales, 13-15 de octubre. sin lenguaje financiero global, que el IASB en Caicedo, interpreten la aplicabilidad de las NIIF en cada país, y que luego R. (2005). mundo acuerdo y Colombia”. Revista Apuntes del CENES, consultada en el Banco de Objetos Institucional de la Universidad estas guías de aplicación sean “La Globalización: las economías del conjunto con comisiones locales validadas y de Pedagógica y Tecnológica de Colombia. aprobadas de común por estas comisiones Casinelli H. (2010). Consideraciones sobre el proceso de adopción locales y por el propio organismo internacional? de las Latina. NIIF en Publicado América en la revista Global Contable. REFERENCIAS Cervantes F. (2002) Armonización o Álvarez, H. (1995). Normalización y planificación contable en convergencia. Ilusión, anhelo o realidad. Contaduría Pública, Noviembre. Colombia, “Armonizacion o normalización”.En: Revista Desarrollo Gerencial, Vol. 4-1. No. 1-Enero-Junio 2012- pp.121-165 -Universidad Simón Bolívar– Barranquilla, Colombia .http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/desarrollogerencial/ 163 Colmenares L. (2012) Conferencia del 18 de Gil, Septiembre pronunciada en Simposio de el J. 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