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Proyectos Legislativos
Instancia: Cámara de Senadores
Fecha: 09 de octubre, 2014.
Tipo de Proyecto: PUNTO DE ACUERDO
PUNTO DE ACUERDO PARA PROMOVER UN PROGRAMA DE COMBATE AL CAMBIO
CLIMÁTICO Y PROTECCIÓN DE LA CAPA DE OZONO.
Presenta: Sen. David Monreal Ávila (PT-Zacatecas)
Objeto: Exhorta a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) para que en el
ámbito de sus facultades, promueva un programa de combate al cambio climático y protección de la
capa de ozono.
Exposición de motivos
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), a lo largo de los últimos 50 años, las actividades
humanas, y en particular la combustión de combustibles fósiles, han liberado cantidades de dióxido de
carbono y otros gases de efecto invernadero suficientes para afectar al clima mundial.
Lo anterior es conocido como cambio climático, y es la concentración atmosférica de dióxido de carbono;
este gas atrapa más calor en las capas bajas de la atmósfera, el cual, ha aumentado en más de un 30% desde
los tiempos anteriores a la Revolución Industrial, según define la Organización Mundial de la Salud.
Asimismo, explica que los cambios del clima mundial conllevan una serie de riesgos para la salud, tales
como el aumento de la mortalidad por las temperaturas extremadamente elevadas o el cambio de la
distribución de las enfermedades infecciosas.
Es una realidad que a nivel mundial se están sufriendo las consecuencias del cambio climático y el mal uso
de los recursos naturales, ahora, el planeta se ha calentado aproximadamente 0.75 °C, el nivel del mar está
aumentando, los glaciales se están fundiendo y los regimenes de lluvias están cambiando. Los fenómenos
meteorológicos extremos son cada vez más intensos y frecuentes. [1]
Las situaciones mencionadas, además de muchas otras, tienen algo en común: están vinculadas al cambio
climático, es decir al incremento de la temperatura del planeta debido a la emisión de gases de efecto
invernadero, consecuencia de la quema de los combustibles para producir energía. [2]
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En 2006, el ex economista en jefe del Banco Mundial, Nicholas Stern, presentó un estudio que considera al
cambio climático como “la mayor y más amplia falla del mercado jamás vista” con consecuencias
equiparables a “aquellas asociadas con las grandes guerras y la depresión económica de la primera mitad
del siglo 20”, y un daño a la economía global que “podría ascender al 20% del Producto Interno Bruto o
más. [3]
Lo anterior anticipaba los eventos hidrometeorológicos extremos que se incrementarían en un futuro
cercano: huracanes, tormentas tropicales, incendios, sequías, inundaciones, deslaves, derretimiento de
glaciales, incrementos en el nivel del mar y perdida de la biodiversidad como resultado de la
transformación del hábitat. [4]
Ante esto, el cambio climático es un tema de relevancia que preocupa y ocupa a todas las naciones, debido
a las consecuencias negativas en algunos de los determinantes sociales y ambientales de la salud.
Pese a ello, en el marco de la aprobación de la reforma energética, México mostró la poca congruencia y
compromiso que se tiene con la política ambiental, por un lado, el Gobierno Federal se comprometió a
reducir los gases de efecto invernadero, para nutrir el nuevo acuerdo bajo la Convención de Cambio
Climático, que se adoptará en París en 2015; y por otro lado, impulsó una reforma energética que apuesta
por una técnica para extraer gas y petróleo que genera gran cantidad de emisiones de metano a la
atmósfera.
Desafortunadamente las catástrofes ambientales anteriormente mencionadas [5] no son ajenas para México,
cabe recordar, el huracán “Erika” que impactó de forma desastrosa el noreste de México en el 2003, en
consecuencia fueron evacuadas las 51 plataformas petroleras, lo que significó una pérdida de 8,708 barriles
de petróleo por día y 173,140 millones de pies cúbicos de gas natural diariamente.
Un hecho más, fue el huracán “Wilma” ocurrido en octubre del 2005, fue uno de los más destructivos que
hayan tocado a las costas mexicanas; adicionalmente, el huracán “Manuel” fue otro de los más destructivos
de la temporada 2013 junto con el huracán “Ingrid”, ya que ambos tocaron tierra al mismo tiempo donde
causaron pérdidas millonarias.
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México es una nación endeble ante el cambio climático, y éste es uno de los factores primordiales a los que
se les atribuyen los fenómenos y desastres naturales, como los huracanes que han golpeado el territorio en
los últimos años.
Según declaraciones de Juan José Guerra Abud, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(Semarnat), dijo que México es un país "particularmente vulnerable a los efectos del cambio climático, pues
cuenta con 11 mil 200 kilómetros de litoral, su geografía es relativamente angosta, se encuentra en medio de
ambos océanos y el Trópico de Cáncer atraviesa al país; características que al tiempo que dotan de luz y
biodiversidad a la nación, lo hacen sensible a eventos climáticos como ciclones". [6]
En referencia a los huracanes “Ingrid” y “Manuel”, que afectaron esa parte de la República Mexicana, el
año pasado, Mario Molina, Premio Nobel de Química, aseguró a la publicación del diario de circulación
nacional “El Financiero” que: "no podemos decir que este evento que ocurrió en Guerrero fue causado por
el cambio climático, son eventos que probablemente hubieran ocurrido de manera natural, lo que hace el
cambio climático es exacerbarlos, es decir, hace que la lluvia sea más intensa”. [7]
Las declaraciones muestran que México no está listo para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero y mucho menos sus consecuencias. Para ejemplificar, de acuerdo a una publicación de la
cadena de noticias Cable News Network (CNN) del 2013, “los daños causados por las lluvias, sequías y
huracanes de 2000 a 2012, han ido en aumento en México y acumulan pérdidas económicas por 284 mil 351
millones de pesos, equivalentes a más del presupuesto anual conjunto de las secretarías de Salud,
Desarrollo Social y Seguridad Pública”. [8]
Lo anterior es de alarmarse, si bien México está expuesto a las consecuencias del cambio climático,
notablemente no está listo para asumir los daños y problemáticas que esto conlleva.
Además, la problemática real es, México asumiendo los costos ante una falta de prevención y de una
política ambiental que realmente se encargue de los problemas derivados del cambio climático. Aunque los
desastres naturales no pueden evitarse, es posible tomar medidas preventivas y crear una educación
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ambiental entre todos los ciudadanos para reducir los efectos negativos que éstos tienen sobre la vida de las
personas, sus bienes y la infraestructura pública.
De acuerdo con el informe Climate Vulnerability Monitor [9], para el 2030, se estima que México será el
tercer país más afectado por el cambio climático del planeta, por debajo de China e India, según el mismo
informe, los costos económicos de los estragos del cambio climático para México, representarán 368 mil
millones de dólares en el 2030.
Además, destaca que "respecto a México, su situación geográfica, condiciones climáticas, orográficas e
hidrológicas, entre otros factores, contribuyen a que el país sea una de las zonas más vulnerables."
Ante esto, cada Administración Federal debería plantear una política ambiental que apueste más por las
energías limpias y renovables, así como por la elaboración y aplicación de políticas públicas para la
adaptación al cambio climático y la mitigación de emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero.
El cambio climático no solo se trata de olas de calor, tormentas, inundaciones, sino también este fenómeno
exacerba problemas de salud existentes, además de afectar el agua, la nutrición y la seguridad alimentaria.
Si bien en el país existe una Ley General de Cambio Climático, cuyo objetivo es reglamentar las
disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de protección al
ambiente, desarrollo sustentable, preservación y restauración del equilibrio ecológico, es evidente que en la
práctica se está haciendo muy poco por mitigar este fenómeno ecológico.
El derecho a un medio ambiente sano es considerado como uno de los derechos humanos de tercera
generación, asimismo, el artículo 4º. de la Constitución Política Federal establece que: “Toda persona tiene
derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar”, por ello, es urgente que el Estado
Mexicano asuma su responsabilidad y proteja el derecho de todos los mexicanos a un ambiente sano.
El cambio climático es una problemática que ya está afectando a todas las naciones, es responsabilidad de
cada una, combatirlo. Propuestas tan simples, como una educación ambiental en las escuelas de educación
pública podrían ser la diferencia.
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Hay que adelantarse al tiempo, los mexicanos están amenazados por el cambio climático, y los efectos
catastróficos e irreversibles que traerá consigo este fenómeno; por ello, se exhorta a la Secretaria de Medio
Ambiente y Recursos Naturales para que en el ámbito de sus facultades, implemente un programa en
educación ambiental sobre cambio climático y sobre protección de la capa de ozono.
Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta honorable Soberanía el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos
Naturales para que en el ámbito de sus facultades, promueva un programa de combate al cambio climático
y protección de la capa de ozono.
Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República a los nueve días del mes de octubre de 2014.
[1] Centro de Prensa. Cambio Climático y Salud. Organización Mundial de la Salud. Nota descriptiva
N°266. Octubre 2013. Disponible en: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs266/es/ [consulta 03
de Octubre de 2014].
[2]
Redacción.
Cambio
Climático.
Greenpace
México.
México.
2014.
Disponible
en:
http://www.greenpeace.org/mexico/es/Campanas/Energia-y--cambio-climatico/Cambio-climatico/
[consulta 07 de Octubre de 2014].
[3] Rodolfo Godínez Rosales. Cambio Climático y Derechos Humanos. Biblioteca Jurídica Virtual del
Instituto
de
Investigaciones
Jurídicas
de
la
UNAM.
México.
Disponible
en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2759/5.pdf [consulta 07 de Octubre de 2014].
[4] Ibídem.
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[5] Huracanes, tormentas tropicales, incendios, sequías, inundaciones, deslaves, derretimiento de glaciales,
incrementos en el nivel del mar y perdida de la biodiversidad.
[6] Pámanes María Alesandra. México en el ojo del huracán. Reporte Índigo. México. 2014. Disponible en:
http://www.reporteindigo.com/piensa/ecologia/mexico-en-el-ojo-del-huracan [consulta 07 de Octubre de
2014].
[7] Ibídem.
[8] Ibídem.
[9] 2 Climate Vulnerability Monitor. A guide to the cold calculus of a hot planet. Fundación DARA
Internacional.
2012.
Disponible
en:
http://www.daraint.org/wp-content/uploads/2012/10/CVM2-
Low.pdf [consulta 06 de octubre de 2014].
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