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El grupo objetivo es en este caso los hogares pobres beneficiados por los programas de apoyo
social. Estos hogares parten de una situación inicial dada por su consumo de necesidades
básicas en 1997, ya que ésta información no estaba consignado en las ENAHO de años
anteriores; sobre esta base se busca saber que ha pasado con el consumo de sus necesidades
básicas en 1998, para lo cual se vuelve a recurrir a la ENAHO de dicho año. El grupo de
referencia estará consignada por los hogares pobres no beneficiarios de programas de apoyo
social, para los que se consigna igualmente su situación inicial en 1997 y la situación en 1998.
La medición de impacto va consistir en precisar el cambio producido entre una situación inicial
versus una situación final, tanto para el grupo objetivo como para el grupo de referencia. Donde
la deferencia en el desempeño de ambos grupos será la medida del impacto atribuido a los
programas de apoyo social.
CAPITULO III
EL IMPACTO DE LOS PROGRAMAS DE APOYO SOCIAL 1997 Y 1998 SOBRE LOS
HOGARES POBRES
La información presentada está referida a 4,756 hogares, la cual conforma una muestra Panel
que representa aproximadamente las dos terceras partes del total de encuestas tomadas a
finales de los años 1997 y 1998. Estas encuestas que corresponden a las ENAHO IV-97 y
ENAHO IV-98, han considerado preguntas complementarias que tienen que ver con el
conocimiento y acceso de los hogares a los programas de apoyo social.
Estos hogares representan un universo de 4.927.982 hogares a nivel nacional. Como el estudio
busca conocer el impacto de los programas de apoyo social (PAS), y éstos tienen diferentes
criterios para definir el grupo objetivo, se considera el conjunto de población pobre reflejado por
el método integrado. De manera que el 38% corresponde a hogares pobres beneficiarios de PAS
y el 15% a hogares no beneficiarios de PAS, lo que en conjunto suma un 53% de hogares
pobres.
1. Cobertura de los Programas de Apoyo Social
Los programas de apoyo social lograron entre 1997 y 1998 llegar a un 56% de los hogares del
panel (Cuadro Nº 9). Dentro de los hogares beneficiarios, el 68% corresponde a hogares pobres,
lo cual es un indicador de eficacia en términos de llegada a la población objetivo. Ahora, si por
otra parte consideramos que sólo la cuarta parte de hogares pobres no recibieron apoyo de los
programas de apoyo social, éstos programas tienen gran posibilidad de impactar sobre la
pobreza si es que la inversión es efectiva.
Según los resultados del cuadro Nº 10, los hogares pobres tienen información de los programas
que actúan en su zona, pero el porcentaje de hogares que dicen beneficiarse es bastante menor.
Esto quiere decir que la cobertura obtenida se debe al apoyo puntual de alguno de los
Programas de Apoyo Social, siendo poco común que los hogares se beneficien con varios
programas de manera simultánea puesto que el 30.6 % de hogares se beneficiaron sólo de un
programa de apoyo social.
Sobre los hogares beneficiarios, el 57 % lo hizo de programas de ayuda alimentaria, un
porcentaje mayor, 72%, manifestó ser beneficiario de algún programa de educación, mientras
que sólo un 48% informó haber sido beneficiado por algún programa de salud (cuadro Nº 11).