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Tratados Internacionales: su impacto
regional en Ciencia y Tecnología
Gabriel Rodríguez GH
Coordinador de Inversión, Tecnología y Cooperación
Dirección General Relaciones Económicas Internacionales.
Seminario “Liderazgo y Gestión en Ciencia y Tecnología”
Temuco, Noviembre 2004.
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Chile en el Mundo
 PGB mundial
 EU: 32 - 37%
 UE: 27 - 29%
 Chile: 0,2%
 Comercio
 OCDE: 86% comercio
 Chile: 0.3%
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Objetivo: Inserción internacional de calidad
• Profundizar el modelo exportador, otorgándole dinamismo, diversificación
y sustentabilidad
• Reforzar conexión a la economía global: maximizando renta asociada a RN
y ubicándonos en segmentos dinámicos de la economía mundial
• Esfuerzo intenso en innovación, difusión tecnológica y formación de
recursos humanos
• Calidad de los mercados, instituciones y actores económicos
• Conciliar competitividad y cohesión social
• Inserción dinámica en mercados internacionales mediante
incrementos en competitividad
• Competitividad que se apoya en progreso técnico y ganancias en
productividad
• Reducción progresiva en las brechas domésticas de productividad.
• Incrementos salariales y reducción en las desigualdades que se
apoyen en incrementos de productividad y en mercados de trabajos
que faciliten una adecuada distribución de tales incrementos
• Políticas sociales focalizadas y bien financiadas
• Conexión a las regiones
3
Acuerdos Comerciales
• Acuerdo de Libre Comercio
• Unión Aduanera
• Mercado Común
•
•
•
•
ACE
1ª gener. = algunos bienes
2ª gener. = mayoría
3ª gener. = 2ª + algunas reglas
TLC
Bienes, servicios,
inversiones, PI, C.Gob.
Grados de
integración
ALADI
OMC
Opciones
 Multilateralismo (OMC)
 Regionalismo abierto
 Geográfico (MERCOSUR, APEC, ALCA, ALADI, etc.)
 Temático (Cairns, G-20, “OCDE”, etc.)
 Bilateralismo
“Todas las anteriores”
5
Bilateralismo
ACE
TLC
Mercosur (4)
Venezuela
Colombia
Ecuador
Perú
Bolivia
Canadá
México
Centroamérica (5)
U. Europea (25)
Corea
EE.UU.
EFTA (4)
• N. Zelandia y Singapur +
• India +
• Bolivia *
• Panamá *
• Japón **
• China **
• Otros **
(+) negociación
(*) suspendidos
(**) proyectos
13 Acuerdos
47 países
>80% comercio aprox.
6
¿Qué se negocia?
 Bienes
 Aranceles
 No a medidas no
arancelarias
 Proced. Aduaneros
 Reglas de Origen
 Disciplinas
 Salvaguardias (Bil-Global)
 Ns. técnicas y sanitarias
 Competencia
 Antidumping
 Propiedad intelectual
 Compras públicas








Comercio Electrónico
Laboral
Medioambiental
Servicios
Inversiones
Entrada temporal
Institucional
Sist. Solución
Controversias
7
Fases de la Política Comercial
• Apertura comercial unilateral (1974-89)
• Regionalismo abierto, América Latina ( 19901999)
• TLC´s con mega-mercados (US- UE- Corea)
(2000-2003)
• Orientación estratégica al Asia (2004-2005)
(APEC, Singapur,NZelandia, China e India).
Y AHORA….
• 2005-... de los TLCs a las Asociacones
Económicas Estratégicas.
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Asociaciones Estratégicas: nueva
fase de los TLC´s
• Cooperación comercial y tecnológica
• Incorporar I+I+D en los acuerdos. Concebir
proyectos de I+I+D en los acuerdos como
parte de estrategia nacional de innovación
• Reforzar cadena de investigacióninnovación-desarrollo de marketing de
productos
• Mejorar conexión a redes internacionales
de innovación y negocios tecnológico
En sintesis
Transformar los TLC en AAEE.
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¿Qué se negocia… ahora?
 Bienes
 Aranceles
 No a medidas no
arancelarias
 Proced. Aduaneros
 Reglas de Origen
 Disciplinas
 Salvaguardias (Bil-Global)
 Ns. técnicas y sanitarias
 Competencia
 Antidumping
 Propiedad intelectual
 Compras públicas








Comercio Electrónico
Laboral
Medioambiental
Servicios
Inversiones
Entrada temporal
Institucional
Sist. Solución
Controversias
 COOPERACION
I+I+D
10
Beneficios y oportunidades de los
TLC`s
•
•
•
•
•
Aumento y diversificación X
Alianzas en redes internacionales de negocios
Atracción de IED, plataforma de negocios
Reducción en riesgo-país
Política económica de estado, principal reforma
económica en décadas
• Instrumento privilegiado para dar un salto
tecnológico, estableciendo alianzas con nuestros
socios en los TLC´s.
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Tecnología y nueva etapa en la
inserción internacional
• Concebir los TLC`s como alianzas estratégicas para
incentivar “negocios tecnológicos”
• Abordar los desafíos:
• Desarrollo de nuevos productos y procesos productivos, como
clave para mejorar la inserción internacional
• Sistemas innovativos sectoriales, como eje en la estrategia de
desarrollo y de sustentabilidad del crecimiento
• Mayor presencia en las redes de innovación internacional
• Aprovechar red de acuerdos para atraer IED intensiva en
tecnología
• Trabajar el vínculo entre exportaciones primarias,
manufacturas y servicios
• “Clusters” en torno a v-c en recursos naturales: cobre, vinos,
maderas, frutas, salmones
• Asociar las PYMES a las cadenas exportadoras
• Vínculo entre educación-capacitación y patrón de inserción
internacional
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Lo que viene
País
Poblac.
PIB
(mil mill)
YPC
Comercio Com. bil.
Chile
(Mil mill)
(mill)
30
40
N.Zelandia
3.8
58
15.000
Singapur
4.1
87
21.000
242
61
India
1.000
510
500
124
293
China
1.300
1.300
1.000
621
3.126
EE.UU.
286
10.500
37.000
1.855
5.975
Chile
15
82
5.500
38
-13
Alianza Económico-Estratégica con
Nueva Zelanda
• Proyectos conjuntos en biotecnología
(público-privada)
• Laboratorio experimental de biotech (CECS
Valdivia)
• Control biológico de frutales (INIA)
• Proyectos en tecnología láctea : granja
experimental y productos de mayor valor
agregado (Fundación Chile)
• Mejoramiento de variedades de flores para
exportación (Innova Bío Bío)
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Alianza Económico-Estratégica
con México
• Join-ventures para entrar en asociación al
mercado norteamericano (uva de mesa,
carozos, paltas)
• Identificación y formulación de proyectos
agroindustriales conjuntos (aceites de oliva,
bivalvos)
• Comercialización conjunta de productos en
Estados Unidos: camarones y salmón.
• Rescatar mejores experiencias en compras
públicas en Estados Unidos
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¿Qué tenemos?
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Gestión macroeconómica responsable
Transición política ordenada
Robustecimiento de instituciones económicas y políticas
Sólido consenso interno sobre estrategia exportadora
Acceso preferencial a los principales mercados mundiales,
gracias a los TLC`s
Drástica reducción en la pobreza
Fuerza laboral y profesional interesante
Salto de calidad en infraestructura
Buena conectividad en telecomunicaciones
Capacidad empresarial probada en varios campos
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¿Qué nos falta?
• Reforzar los comportamientos de economía global
• Favorecer la internacionalización de nuestras empresas
• Definir la imagen-país de Chile en los próximos 20 años
– ¿Minería, forestal, pesca, alimentos, servicios?
• Abordar el tema tecnológico, como tema de Estado y como
fase necesaria de la inserción internacional
• Consensuar una política de desarrollo de las PYMES con
potencial exportador, integrándolas a los clusters
• Cohesión social y reducir las desigualdades que no derivan del
emprendimiento ni de comportamientos competitivos
• Adecuar la educación y la formación laboral a estos desafíos
• Mirar la insercion internacional desde las regiones
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Hacia una economía de la innovación
•
•
•
•
•
Urgencia de una alianza estratégica público-privada
Necesidad crítica de priorizar
Pasar de I+D a I+I+M (investigación-innovación-marketing)
Incorporar I+I+M en acuerdos de última generación
Identidad internacional de Chile en I+I+M
– ¿Eslabonamientos hacia atrás en recursos naturales?
– ¿Qué campo de la biotecnología? ¿Cuál en servicios y software?
¿Alguna ventaja en industria educativa-cultural?
• Abordar la I+I+M con similares criterios a los de los TLC´s
– Ingreso a ligas mayores
– Concertación de actores públicos y privados
– Conexión a redes internacionales de innovación y negocios
tecnológicos. Desarrollo del giro “ negocios tecnológicos”.
– Pasar de la cooperación tradicional a “partnership” que requieren
aportar recursos humanos y financieros
– Generar ingresos por patentes y licencias
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La inserción Internacional vista
desde las Regiones
 Programa desarrollado en 2003 por DIRECON
 Diagnostico: barreras no-arancelarias son mas
duras y falta de irradiación regional
 Política de Inversiones con énfasis regional
 Los TLC´s como motores de desarrollo regional
 La estrategia global nacional y las estrategias
regionales
 La imagen pais y los “terroirs locales”: la
experiencia con Mexico
 Insertarse en las cadenas internacionales I+I+D
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Preguntas a futuro
• ¿Cómo coordinar iniciativas internacionales y
locales ?
• ¿Cómo generar un flujo consistente desde la
Investigación al Desarrollo y
a la “co inversión” ?
UNA PARTE DE LA RESPUESTA PASA POR LA
UTILIZACION DE LOS TRATADOS
INTERNACIONALES COMO OPORTUNIDAD
NACIONAL
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RED DE APOYO
Red de apoyo a las negociaciones
internacionales.
RED I+I+D - Coordina DIRECON
Conicyt, Odepa, Corfo, Minecon, INIA,
INFOR, FIA, F Chile, Innova Bio Bio,
AGCI.
Universidades y Regiones
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