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Posición, estrategias y acciones nacionales
con relación a REDD y sus efectos en el marco
de la mitigación efectiva del cambio climático
Presenta: Yvette Aguilar
Antecedentes de las opciones REDD [1]
1. Las posiciones actuales de las Partes en REDD se adoptan en el
marco de posiciones previas en uso de opciones forestales de
mitigación, lo cual fue negociado en Marrakesh (2001).
2. El tema fue reabierto por algunos países en la COP11 (2005) bajo la
modalidad de actividades forestales usando esquemas de REDD
vinculados a los mercados de carbono (MDL/protocolo).
3. La sustentación de las distintas posiciones de las opciones
forestales de mitigación se mantienen para los esquemas de REDD.
Por ende, el debate previo a Marrakesh fue reabierto y no resuelto.
4. Los temas de preocupación durante Marrakesh se mantienen y se
vinculan a: la no permanencia, las fugas, los problemas
metodológicos asociados a la mensurabilidad de REDD y los
impactos adversos en pueblos originarios y soberanía nacional
sobre el acceso y uso de los territorios y sus recursos.
Antecedentes de las opciones de REDD [2]
Opciones
Forestales (REDD)
Antecedentes de las opciones REDD [3]
1. Las opciones REDD fueron incluidas en Plan de Acción de Bali
como opción de mitigación como enfoques de política e incentivos
para acciones de REDD en los países en desarrollo.
2. Todas las Partes interesadas en REDD presentaron posiciones que
fueron incorporadas al texto completo y textos consolidados de
negociación para facilitar las negociaciones.
3. Nicaragua a nombre de Guatemala, Honduras, República
Dominicana, El Salvador y Panamá presentó (abril 09) una posición
común oficial la cual fue incorporada al texto de negociación.
4. El Salvador introdujo texto adicional (junio 09) a la parte de
fundamentos del texto de negociaciones (INF.1) a fin de sustentar la
posición compartida con la región.
Posición nacional y regional en el tema REDD (PAB)
1. Para logro objetivo de Convención se deben atacar causas de fondo de la
deforestación y degradación de bosques en 2020-2030, mediante acciones
REDD adicionales sin vinculación con QELROs de países desarrollados.
2. Las acciones REDD deberán tener alcance nacional y formar parte de los
NAMAs en sinergia con las medidas de adaptación nacionales, bajo un
esquema de monitoreo, notificación y verificación, a fin de reducir fugas.
3. Para asegurar resultados de mitigación efectivos, sustanciales, predecibles
y transparentes, basados en flujos financieros a largo plazo para los países
en desarrollo, establecer un proceso de 2 fases a largo plazo:
•
Fase 1 (hasta 2012):
Creación de capacidades nacionales para inventarios y metodologías,
explorar un rango de proyectos piloto, e identificar y realizar opciones
para atacar las causas complejas y variadas de la deforestación.
•
Fase 2 (post 2012):
Recursos técnicos y financieros para el diseño y ejecución de las
políticas y medidas e incentivos positivos para opciones REDD en el
marco de los NAMAs.
Posición nacional y regional en el tema REDD del PAB
4. Dentro del mecanismo financiero de la Convención incluir diferentes modelos
de incentivos para las opciones REDD, tales como:
•
•
Fideicomisos para cuentas comunitarias forestales
Fondo de Reserva Forestal bajo un fondo multilateral de cambio climático
5. Las políticas y medidas REDD deberán promover y garantizar la participación
de las comunidades indígenas y otros actores pertinentes en las acciones
REDD a través de sus propias formas de organización y representación.
6. El papel de la conservación manejo forestal sostenible y fortalecimiento de las
reservas de carbono podría abordarse de la manera siguiente:
•
La conservación y manejo forestal sostenible (MFS) deberían incluirse
dentro de los NAMAs y financiarse con un fondo de mitigación.
•
La conservación de ecosistemas forestales y el MFS podrían abordarse
bajo estrategias de adaptación o programas nacionales de adaptación y
beneficiarse del fondo de adaptación bajo la Convención.
Posición nacional en el tema REDD del PAB
Texto sobre REDD presentado al presidente del AWG-LCA en junio 2009
Estrategias nacionales vinculadas al tema REDD
1. Plan Nacional de Cambio Climático (Art.47c Ley MA)
• Acciones nacionales voluntarias de mitigación (NAMA):
• Sector energía (transporte, producción energética)
• Sector uso del suelo, cambio de uso del suelo y forestal
• Sector desechos
• Sector agricultura
•
Acciones nacionales de adaptación (PANA):
• Sector forestal: estrategias de adaptación forestal
• Otros sectores
2. Estrategia Nacional Forestal
• Sector forestal productivo
• Conservación de bosques
• Componente nacional de la ERCC
Acciones nacionales vinculadas al tema REDD
1. Acciones de mitigación en el sector forestal:
•
Restauración (reforestación) de áreas degradadas y
enriquecimiento de bosques secundarios con especies
forestales nativas:
• Establecimiento y manejo de sistemas agroforestales
• Mejoramiento de bosques energéticos
• Enriquecimiento de bosques secundarios
• Restauración de bosques tropicales secos degradados
• Rehabilitación de suelos degradados
• Restauración del bosque de manglar
2. Iniciativas de proyectos:
•
•
•
•
Iniciativa piloto de REDD (FCPF-BM)
Componente nacional proyecto regional Corredor Mangle
Componente nacional proyecto REDD (GTZ)
Componente nacional proyecto Bosques y Manejo Forestal
(FINFOR)
Cadena
montañosa
norte
Cadena
volcánica
central
Valles
centrales
Franja
costera
Tierras con potencial forestal para la mitigación del cambio climático a través de
acciones de restauración
Algunos retos en el ámbito regional vinculados a REDD
•
Apoyar opciones de REDD que contribuyan a la mitigación
efectiva y real del cambio climático mundial que faciliten la
transición de la región hacia sociedades capaces de adaptarse a
un clima cambiante, en el marco de una estrategia mundial baja
en carbono.
•
Priorizar la presión política hacia la adopción y el cumplimiento
de metas ambiciosas de reducción de emisiones domésticas y
absolutas nacionales por parte de los países desarrollados.
•
Apoyar que el acuerdo mundial se enmarque en la Convención y
por ende se sustente en políticas públicas, y no en mercados,
que conduzcan deliberadamente a sociedades no solamente
bajas en carbono, sino sustentables.
•
Velar porque el apoyo financiero para la adaptación y REDD se
priorice y canalice hacia las poblaciones humanas más pobres y
vulnerables al clima en los países en desarrollo (pueblos indígenas
y poblaciones campesinas/urbanas bajo riesgos climáticos )