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La Adaptación al Cambio
Climático en la negociación –
párrafo 1(c) del Plan de Acción de Bali
Diálogo Interministerial sobre
Cambio Climático
Lima, Julio 2009
Contenido de la presentación
Adaptación al cambio climático: conceptos e
implicancias
La adaptación en las negociaciones internacionales de
cambio climático
El Plan de Acción de Bali (PAB) y la adaptación dentro del
PAB
Necesidades de América Latina y el Caribe en el proceso
de negociación
Adaptación al Cambio Climático: Concepto e
Implicancias (1)
“ajuste en los sistemas naturales o humanos a los
estímulos climáticos reales o esperados, o a sus efectos,
que modera el daño o aprovecha las oportunidades
beneficiosas” (IPCC, 2008)
 La adaptación implica un proceso de ajuste sostenible y
permanente en respuesta a circunstancias ambientales nuevas y
cambiantes.
 Esta adaptación implicara ajustar el comportamiento, los medios
de vida, la infraestructura, las leyes, políticas e instituciones en
respuesta a los eventos climáticos experimentados o esperados.
Adaptación al Cambio Climático: Concepto e
Implicancias (2)
Desarrollo
sostenible en un
contexto de CC
Reducción de
Riesgo de
Desastres
Datos sobre
Clima
ADAPTACION
Financiamiento
Proyectos de
desarrollo
Contenido de la presentación
Adaptación al cambio climático: conceptos e
implicancias
La adaptación en las negociaciones internacionales de
cambio climático
El Plan de Acción de Bali (PAB) y la adaptación dentro del
PAB
Necesidades de América Latina y el Caribe en el proceso
de negociación
Adaptación en las negociaciones internacionales
de Cambio Climático: Antecedentes
COPENHAGUE
 Poznan – Taller del AWG-LCA: manejo de riesgo y
estrategias de reducción de riesgo
 Bali – Plan de Acción de Bali
 Nairobi – Programa de trabajo de Nairobi sobre los
efectos, la vulnerabilidad y la adaptación al cambio
climático
 Buenos Aires – Programa de trabajo de Buenos Aires sobre
Adaptación y Medidas de Respuesta: seminario de expertos
gubernamentales
Contenido de la presentación
Adaptación al cambio climático: conceptos e
implicancias
La adaptación en las negociaciones internacionales de
cambio climático
El Plan de Acción de Bali (PAB) y la adaptación dentro del
PAB
Necesidades de América Latina y el Caribe en el proceso
de negociación
En Plan de Acción de Bali
 Hoja de Ruta de Bali: conjunto de decisiones en
áreas de trabajo fundamentales para un futuro
climático seguro. Incluye:
Plan de Acción de Bali (1/CP.13)
Negociación bajo
el PK
Órgano decisor
CMNUCC
PK
Órgano Subsidiario
AWG-LCA
AWG-KP
•Cuatro “módulos”: adaptación,
mitigación, tecnología y financiamiento
•REDD (solo se hizo taller)
•Acciones de mitigación en países No AI
•Compromisos de mitigación en países AI
• Objetivos de
reducción de
países AI
después del 2012
• Medios para
alcanzar
objetivos
Toma de decisiones sobre el
futuro régimen climático (debe
terminar en el 2009)
¿Qué se trata?
Adaptación en el Plan de Acción de Bali (1)
1.Decide iniciar un proceso global que permita la aplicación plena, eficaz
y sostenida de la Convención mediante una cooperación a largo plazo
que comience ahora y se prolongue más allá de 2012, a fin de llegar a
una conclusión acordada y de adoptar una decisión en su 15º período
de sesiones, abordando, entre otras cosas, los siguientes aspectos:
c) La intensificación de la labor relativa a la adaptación, incluido, entre
otras cosas, el examen de:
i) La cooperación internacional para apoyar la aplicación urgente
de medidas de adaptación, (…) favorecer un desarrollo resistente
al cambio climático y reducir la vulnerabilidad de todas las
Partes, teniendo en cuenta las necesidades apremiantes e
inmediatas de los países en desarrollo que son particularmente
vulnerables a los efectos adversos del cambio climático,
especialmente los países menos adelantados y los pequeños
Estados insulares en desarrollo, y teniendo en cuenta además las
necesidades de los países de África afectados por la sequía, la
desertificación y las inundaciones;
Adaptación en el Plan de Acción de Bali (2)
ii)
Las estrategias de gestión y reducción de riesgos, incluidos los
mecanismos de repartición y transferencia del riesgo, como los
seguros;
iii) Las estrategias de reducción de desastres y los medios de hacer
frente a las pérdidas y los daños asociados a las repercusiones del
cambio climático en los países en desarrollo que son
particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio
climático;
iii) La diversificación económica para aumentar la resiliencia;
iv) Las formas de fortalecer la función catalizadora de la Convención
en lo que respecta a alentar la labor de los órganos multilaterales,
los sectores público y privado y la sociedad civil, aprovechando las
sinergias entre las actividades y los procesos, como un medio de
apoyar la adaptación de manera coherente e integrada;
Adaptación en el Plan de Acción de Bali (3)
Visión Compartida
Mitigación
⁻
⁻
⁻
⁻
Mitigación para Adaptación
Sin mitigación, CC supera capacidad de
adaptación
Mercado de carbono puede generar ingresos
interesantes si metas son ambiciosas
Disposición a pagar de AI depende de
disposición a mitigar de No AI
Con apoyo financiero aumenta disposición de
No AI a demandar mitigación en AI y No AI
Tecnologías para Adaptación
⁻ Aumento de TT (incluyendo entre países No
AI y dentro de ellos) y fortalecimiento
institucional para aumentar la capacidad de
adaptación en países No AI
Tecnologías
- Nivel de mitigación apropiado para la
adaptación: < 2°c
- Mayor acción en adaptación (incluye apoyo
legalmente vinculante de AI)
- Adaptación enfocada en países y
comunidades particularmente vulnerables
Adaptación
Financiamiento para Adaptación
⁻ Financiamiento suficiente
⁻ Disposición a pagar de AI aumenta con
gasto eficiente en No AI
⁻ Capacidad en No AI de hacer buen uso de
recursos requiere buenas estrategias de
adaptación
Financiamiento
Fuente: Adaptado de Germanwatch
Contenido de la presentación
Adaptación al cambio climático: conceptos e
implicancias
La adaptación en las negociaciones internacionales de
cambio climático
El Plan de Acción de Bali (PAB) y la adaptación dentro del
PAB
Necesidades de América Latina y el Caribe en el proceso
de negociación
Países más vulnerables de acuerdo al
IIED
Países en mayor riesgo por cada
amenaza climática
¿Somos vulnerables pero no LOS MÁS
vulnerables?
inf
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y
Algunos temas a tener en cuenta
–
La UNFCCC no habla de países más vulnerables sino de
países “particularmente vulnerables” al CC
–
No se están considerando debidamente los impactos
sobre los ecosistemas y la biodiversidad que proveen
servicios básicos para la vida. Los bosques no solo
albergan diversidad, también capturan carbono.
–
Los países de renta media como muchos de los países
en LA, tienen problemas serios de desigualdad.
–
Nuestros países tienen gran dependencia económica del
clima.
Muchos procesos y pocos negociadores
AWG-LCA
COP
3.c) Acción mejorada en adaptación.
5 e)i). Implementación del Artículo 4, párrafos 8 y 9 de la Convención:
Implementación del programa de trabajo de Buenos Aires sobre adaptación
y medidas de respuesta (decisión 1/CP.10)
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8. REDD mas,
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nedel Artículo 4, párrafos 8 y 9 de la
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caProgreso en la implementación de la decisión
: P Convención:
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1/CP.10
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Nece
SBSTA
CMP
3. Programa de Trabajo de Nairobi sobre impactos,
vulnerabilidad y adaptación al cambio climático.
8. Reporte del Directorio del Fondo de Adaptación.
13. revisión del PK bajo su artículo 9
AWG-KP
Objetivos de mitigación relacionados con adaptación
…Y la necesidad #1:
Financiamiento para la
adaptación
Criterios para financiamiento
1.
2.
3.
4.
5.
Uso
Fuentes
Colocación
Distribución
Rendición de cuentas
Nivel Global de Financiamiento necesario para
adaptación en países en desarrollo(1)
 Los países en desarrollo necesitan asistencia y recursos
internacionales para respaldar el proceso de adaptación.
 Los costos esperados de adaptación en países en desarrollo
son altos, estimados en decenas de miles de millones de
dólares, los fondos recaudados o prometidos hasta el
momento cubrirán el 1% de los costos proyectados.
 Se han prometido fondos para la adaptación de manera
bilateral y multilateral (GEF), pero menos del 10% del dinero
ha sido desembolsado
El 80% de la población mundial se encuentra
en países en desarrollo: es hora de que
nosotros lideremos el proceso
Gracias por su atención
[email protected]