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Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
Chaime Marcuello Servós
Universidad de Zaragoza
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Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
contenidos
1. Los países escandinavos: elementos comunes
y diferencias.
2. Elementos clave del llamado modelo
escandinavo.
3. Perspectivas de futuro.
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Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
1. Los países escandinavos: elementos comunes
y diferencias.
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Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
…para refrescar algunos datos
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Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
…para refrescar algunos datos
¡¡sin Islandia!!
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Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
•
•
•
•
•
Condiciones socioeconómicas poco favorables
hasta el s.XX
Transfondo peso fuerte de los “valores luteranos”
Compromiso individual con la comunidad
Diversidad de identidades de fuertes convicciones.
Unidos desde 1953, en el Consejo Nórdico
http://www.norden.org/
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Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
•
•
De los fuertes vínculos entre los países nórdicos…
A la diversidad de posiciones frente a la UE
•
El rechazo Noruego e Islandes… frente a la
incorporación reciente de Suecia y Finlandia
•
Y la distancia frente al Euro…
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Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
2. Elementos clave del llamado modelo
escandinavo.
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Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
“modelo escandinavo” // “modelo nórdico”
Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega, Suecia
—“modelo sueco”—
•
Modelo económico a medio camino entre el capitalismo y el
socialismo
•
•
•
•
•
Sistema de prestaciones universales
Altos niveles de impuestos y redistribución de rentas
Gestión desde el estado, fuerte regulación…
Amplias prestaciones y beneficios
Baja disparidad de ingresos
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Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
Reformas y cambios en la década de los 90…
Distintas soluciones…
¿ocaso del modelo?… equiparación a la UE
Más flexibilidad, frente a la economía globalizada
FLEXICURIDAD ≈ “flexiseguridad”
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Suecia
Social Service Act,
de Junio 2001,
enmiendas
de
2004
• Desde el 3 de
octubre de 2014, el
Gobierno sueco lo
componen el Partido
Social Demócrata (S)
y el Partido Verde
(MP).
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Suecia
“Se suele considerar que 1917 fue el año en que se
introdujo claramente el sistema parlamentario”.
El jefe del Estado – un monarca sin poder formal
“El rey o la reina que ocupe el trono de Suecia en virtud de la Ley de
(septiembre de 1973) Rey Carlos XVI Gustavo, no ejerce ningún
poder político ni participa en la vida política”
“El Riksdag tiene el poder legislativo y el Gobierno, que es
responsable ante el Riksdag, ejecuta las decisiones parlamentarias
y presenta proyectos de nuevas leyes o enmiendas de leyes”
http://www.swedenabroad.com/SelectImageX/137754/Elsistemadegobiernosueco.pdf
Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
• La mayor presión fiscal individual del mundo al servicios del
sistema de bienestar general más generoso,
• Esto siempre una sólida economía de mercado, con mayoría de
gobiernos socialdemócratas
• «"De cada uno según sus posibilidades y a cada uno según sus
necesidades", así decía la doctrina fundamental radical para la
construcción de una sociedad del bienestar en Suecia, en la
que todos los habitantes tuvieran siempre garantizada una
seguridad básica en todas las situaciones de la vida.»
Portal Oficial de Suecia, http://www.sweden.se/
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Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
Social Service Act,
Junio 2001
enmiendas de 2004
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Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
Ley de Servicios Sociales (2001):
Cap.1. Objetivos de los servicios sociales.
s.1. Los servicios sociales públicos deben, sobre la base de la
democracia y la solidaridad promover para las personas:
•Seguridad económica y social
•Igualdad en las condiciones de vida
•Participación activa en la vida de la comunidad
Con la debida consideración a la responsabilidad individual
respecto de su propia situación social yla de otros, los servicios
sociales se orientarán a liberar y desarrollar los recursos innatos de
los individuos y grupos.
Las actividades deberán basarse en el respeto
autodeterminación de los individuos y la privacidad.
a
la
s.2. Atención a niños…
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Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
municipios
individuos
“comunidad”
“Condado”
“Oficina
Nacional de
Auditoría”
”comité
municipal de
bienestar social”
“Agencia Sueca
de Seguridad
Social”
“National Board
of Helath and
Welfare”
Altas prestaciones…
Compromisos
vigilancia… supervisión
sanciones
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DINAMARCA
•
•
•
•
•
monarquía constitucional.
parlamento unicameral, Folketing.
Gobiernos suelen ser en minoría
la tradición se basan en la política de consenso.
“Desde 1909 ningún partido ha gobernado con
mayoría absoluta”
«El actual Gobierno de Dinamarca fue formado el 28 de junio del 2015 tras
las elecciones generales celebradas unas semanas antes. Es un gobierno
en minoría formado exclusivamente con ministros del Partido Liberal
(Venstre), liderado por el Primer Ministro Lars Løkke Rasmussen»
http://spanien.um.dk/es/conoce-dinamarca/informacion-sobre-dinamarca/politica/
Dinamarca 1933 comenzó con las reformas sociales del
“Kanslergade Agreement”
Gobierno actual, Anders Fogh Rasmussen, dos partidos en
coalición, Venstre y Conservadores.
•
Reforma Estructural, 2004 (271 municipios>>98)
•
Programa Nacional de Reforma de Dinamarca, 2005
(Contribución a la estrategia de crecimiento y empleo de
la UE. “La estrategia de Lisboa”)
•
Welfare Agreement, 23 Junio 2006
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Programa Nacional de Reforma de Dinamarca, 2005.
(un detalle a considerar…)
•
6.Mejoras continuas del sector público
•
•
•
6.1.Libertad de elección como medio de asegurar
mejores servicios de bienestar
6.2.Estrategias para incrementar la eficiencia y la
productividad
6.3.Otras iniciativas para mejorar el sector público
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DINAMARCA
Referencias a considerar:
Primavera de 2002, “Libre elección de programa”
“ In recent years Danish public governance has aimed at providing better
services for citizens and enterprises both by making the public sector more
efficient and by promoting the use of free choice of welfare services.
The main challenges in the the coming years are:
• Implementation of the Structural Reform at the municipal, regional, and
central government level, cf. the political agreement reached in June 2004.
• Extension of citizens ’ free choice of provider of welfare services and
improvement of the actual use hereof.
• Implementation of the government’s modernisation programme including
the new concept of performance-managemen”
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DINAMARCA
Estado de Bienestar >>> Sociedad de Bienestar
Pluralismo del bienestar…
•
•
Diversificación de mecanismos de provisión de
servicios sociales.
La “libertad de elección” >>> competencia y
competición en la prestación de servicios
La invención de la “flexicuridad”
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DINAMARCA
Revisión del contexto actual:
Adaptación al contexto de la Globalización:
Consejo Danés de Globalización, 2005
In the spring of 2005, the Danish Government established a Globalisation Council of 26
representatives from trade unions, business organisations, companies, people from
´the education and research field as well as from the Government. The
governmental members were the Prime Minister, the Minister for Economic and
Business Affairs, the Minister of Finance, the Minister for Education and the Minister
of Science, Technology and Innovation.
Aceptación de la “lógica de la eficiencia”…
(performance
efficiency)
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FINLANDIA
http://www.stat.fi/tup/suoluk/suoluk_vaesto_en.html
FINLANDIA
Sistema Político
“Finland is a parliamentary democracy with a multiparty
political system and a president as the head of state.
Finland declared itself independent of the Russian
Empire on 6 December 1917. Since independence,
Finland has lived with her Western democracy intact,
through the Second World War and the Cold War, and
has become a member of the European Union”
http://www.finland.org/public/default.aspx?nodeid=46122&contentlan=2&culture=en-US
FINLANDIA
http://stm.fi/en/frontpage
FINLANDIA
http://stm.fi/en/social-and-health-services
Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
3. Perspectivas de futuro.
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Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
La “vieja” crisis del bienestar…
De legitimación…
De financiación…
De gestión…
Los retos de los servicios sociales:
alternativas de gestión
cambios estructurales en las poblaciones
cambio de mentalidad en el compromiso
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Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
El “dato” de la globalización
La “excusa” de la globalización
El impulso a la RSC
La libertad de elección
Performance-management, perfomance-efficiency
El nuevo papel de las TIC
¿alternativas?: FLEXICURIDAD!!!
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Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
¿“flexicuridad”? >>>> “bumblebee paradox” (paradoja del
abejorro)
Flexibility + Security = Flexicurity
Consecuencia del “triángulo de oro”:
1. Flexibilidad del mercado de trabajo
2. Seguridad social
3.Política activa de mercado de trabajo, con derechos y deberes
para los desempleados
Ver: http://www.bm.dk/sw6490.asp
•
”Pathways towards a better combination of flexibility and security”
Claus Hjort Frederiksen, 20/04/2007
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Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
One side of the triangle consists of flexible rules for hiring and dismissing. Flexible
rules make it easy for the employers to dismiss employees during periods of
recession and to hire new employees when things are improving again.
The second side of the of the triangle consists of security for the wage earners in
the form of a guarantee for a legally specified payment on a relatively high level
if you become unemployed - regardless of your spouse’s income.
The system builds on an effective labour market system that offers guidance, a job
or education to all unemployed – and this active labour market policy makes up
the third side of the flexicurity triangle.
Seen from the employers’ view: they have a flexible labour force, and from the
wage earners’ view: they have a safety net, consisting of an unemployment
benefit system and an active employment policy. To a large extent, this system is
financed by the state.
Tomado de: http://www.bm.dk/sw6490.asp
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Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
In a way, the Danish type of flexicurity works as a kind of unwritten
“contract” – or historical compromise - between the state, the employers
and the wage earners. Without the approval of all three parties,
flexicurity does not work.
In this context, it should be noted that the flexible Danish labour market is
strongly rooted in history: The employers’ right to freely hire and fire the
employees dates all the way back to the so-called September
Settlement of 1899 between the workers and employers. The
unemployment benefit system has existed for almost one hundred years.
In Denmark, approximately ½ million wage earners or nearly 1/5 of the
work force are struck by unemployment each year. The vast majority
quickly find a new job, while a small remaining group of people are
unemployed for a longer period of time.
Tomado de: http://www.bm.dk/sw6490.asp
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Los sistemas de bienestar social en el modelo escandinavo
ESTADO
MERCADO
Bienestar Social
Economía
Servicios Sociales
—empleo—
SOCIEDAD CIVIL
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