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La Defensoría
del Pueblo
y el Cambio
Climático
Seminario Internacional
Desafíos del Derecho frente al Cambio Climático
Lima, 18 de noviembre de 2009
El clima cambia, nuestra vida también
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El clima cambia, nuestra vida también
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El clima cambia, nuestra vida también
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Y los glaciares…
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Vulnerables
• Según el Tydall Centre for Climate Research el
Perú es uno de los 10 países más vulnerables a
los riesgos climáticos pues:
– Tenemos 28 de los 35 climas del mundo (SENAMHI)
– 9 de cada 10 peruanos vive en zonas áridas, semiáridas y
subhúmedas (MINAM)
– De acuerdo al INEI (2000) el 38.5% de la PEA se dedica a
la agricultura
– Cerca del 60% de la electricidad es hidroeléctrica
– En la última década las emergencias por peligros naturales
se multiplicaron por 6. El 72% tiene origen climático.
– Según el MINAM no contamos con los recursos financieros
ni tecnológicos suficientes para adaptarnos
– El Estado tiene capacidades institucionales limitadas
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Vulnerables
• Uno de cada 3 peruanos sería altamente
vulnerable al cambio climático
• Y de los vulnerables, cerca de la mitad
son pobres o extremadamente pobres
• Las 10 regiones más vulnerables son:
Huancavelica, Apurímac, Ayacucho,
Junín, Ancash, Cajamarca, Arequipa,
Huánuco, Amazonas y Cusco
• Todo nos podría costar, 4.4% del PBI al
año
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Las complejas interacciones
Impacto en los sistemas
humanos y naturales
Cambio Climático
Global
Recursos de agua y alimentos
Aumenta temperatura
Ecosistemas y Biodiversidad
Elevación del nivel del mar
ADAPTACIÓN
Asentamientos humanos
Alteración de precipitaciones
Salud Humana
ADAPTACIÓN
Vías socioeconómicas
de desarrollo
Emisiones y
Concentraciones
Gases de efecto invernadero
Aerosoles
MITIGACIÓN
Crecimiento Económico
Tecnología
Población
Gobierno
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¿Qué se está haciendo?
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Cambio Climático y DDHH
• Los derechos se enfocan, en primer
lugar, en las personas
• Debemos proteger y garantizar que se
respeten los derechos
• La exigibilidad de los DDHH no es
posible únicamente mediante la
aplicación de procedimientos judiciales,
sino que también se requieren políticas
públicas, regulación estatal y una activa
participación de la población
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Cambio Climático y DDHH
• El enfoque de derechos, da una noción de
cómo gobernar con perspectiva de
derechos, una orientación
• Las leyes que establecen o reconocen
derechos no implican directamente
políticas públicas, sino que establecen
estándares que les sirven de marco
• Las políticas en cambio climático pueden
salvar vidas, salvaguardar a muchas
personas, y garantizar condiciones de
bienestar: salud, gestión de riesgos,
ordenamiento territorial, agua, ambiente 11
Cambio Climático y DDHH
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Las personas son primero
• Enfrentar el cambio climático, desde un
enfoque de derechos de las políticas
públicas, implica concentrar nuestra
atención en las poblaciones concretas, y
especialmente, a las más vulnerables:
– Necesidades básicas insatisfechas
– Menos capacidades para adaptarse
– Los menos informados
– Los más dependientes económicamente del
clima
– Los más alejados del Estado
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Las personas son primero
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Las personas son primero
• Las políticas de adaptación al CC implican
que el Estado, además de respetar,
promover, garantizar y proteger el derecho
a un ambiente adecuado, asuma una
actitud previsora, gestione el riesgo y
empiece a tomar medidas con celeridad
• Para esto se requiere:
– Reformar el Estado: el clima cambia, el
Estado no
– Empoderar a la sociedad civil: adaptarse
también es ejercer derechos
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Justicia y cambio climático
• Los efectos del cambio climático pueden
derivar en nuevas fuentes de disputas,
más en un país tan vulnerable como el
nuestro
• En particular, son tres temas que pueden
generar particular preocupación: los
recursos hídricos, los bosques naturales, y
los pueblos indígenas (andes y amazonía)
• Pero se agrega, y hace más compleja, la
atención de las distintas disputas en el
país en dichas materias
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Defensoria del Pueblo
• La Defensoría del Pueblo es un
órgano constitucional autónomo
cuya misión es proteger los
derechos constitucionales y
fundamentales de la persona,
supervisar el cumplimiento de los
deberes de la administración
pública y la prestación de los
servicios públicos a la ciudadanía
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Defensoria del Pueblo
Concientes de la importancia del
Cambio Climático, se inició en el
mes de febrero, un proceso de
capacitación en materia de
políticas públicas y cambio
climático desde un enfoque de
derechos, con el apoyo de la
Embajada Británica
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Defensoria del Pueblo
• Este proceso de capacitación se ha
iniciado en 7 regiones del país, con la
finalidad de construir capacidades en el
sector publico para hacer frente al
Cambio Climático
• Empezamos en las siguientes ciudades:
- Cuzco, Puno, Lima, Piura, Huancayo,
Huancavelica, y Huaraz
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Defensoria del Pueblo
Los objetivos fueron:
• Brindar información básica a los
comisionados para poder contribuir en
el desarrollo de una investigación
defensorial sobre la relación entre
Cambio Climático y derechos humanos
• Se identificaron áreas concretas de
relación entre derechos humanos y
cambio climático en cada una de las
jurisdicciones indicadas
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Los siguientes pasos
• Vamos a continuar el proceso de
investigación sobre las políticas públicas
en materia de cambio climático
• Promover conciencia pública sobre la
relación entre la agenda del cambio
climático y la defensa de los derechos
• Incorporar el tema de cambio climático
de forma transversal a las políticas de la
propia Defensoría del Pueblo
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Muchas Gracias
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