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La Defensoría del Pueblo y el Cambio Climático Seminario Internacional Desafíos del Derecho frente al Cambio Climático Lima, 18 de noviembre de 2009 El clima cambia, nuestra vida también 2 El clima cambia, nuestra vida también 3 El clima cambia, nuestra vida también 4 Y los glaciares… 5 Vulnerables • Según el Tydall Centre for Climate Research el Perú es uno de los 10 países más vulnerables a los riesgos climáticos pues: – Tenemos 28 de los 35 climas del mundo (SENAMHI) – 9 de cada 10 peruanos vive en zonas áridas, semiáridas y subhúmedas (MINAM) – De acuerdo al INEI (2000) el 38.5% de la PEA se dedica a la agricultura – Cerca del 60% de la electricidad es hidroeléctrica – En la última década las emergencias por peligros naturales se multiplicaron por 6. El 72% tiene origen climático. – Según el MINAM no contamos con los recursos financieros ni tecnológicos suficientes para adaptarnos – El Estado tiene capacidades institucionales limitadas 6 Vulnerables • Uno de cada 3 peruanos sería altamente vulnerable al cambio climático • Y de los vulnerables, cerca de la mitad son pobres o extremadamente pobres • Las 10 regiones más vulnerables son: Huancavelica, Apurímac, Ayacucho, Junín, Ancash, Cajamarca, Arequipa, Huánuco, Amazonas y Cusco • Todo nos podría costar, 4.4% del PBI al año 7 Las complejas interacciones Impacto en los sistemas humanos y naturales Cambio Climático Global Recursos de agua y alimentos Aumenta temperatura Ecosistemas y Biodiversidad Elevación del nivel del mar ADAPTACIÓN Asentamientos humanos Alteración de precipitaciones Salud Humana ADAPTACIÓN Vías socioeconómicas de desarrollo Emisiones y Concentraciones Gases de efecto invernadero Aerosoles MITIGACIÓN Crecimiento Económico Tecnología Población Gobierno 8 ¿Qué se está haciendo? 9 Cambio Climático y DDHH • Los derechos se enfocan, en primer lugar, en las personas • Debemos proteger y garantizar que se respeten los derechos • La exigibilidad de los DDHH no es posible únicamente mediante la aplicación de procedimientos judiciales, sino que también se requieren políticas públicas, regulación estatal y una activa participación de la población 10 Cambio Climático y DDHH • El enfoque de derechos, da una noción de cómo gobernar con perspectiva de derechos, una orientación • Las leyes que establecen o reconocen derechos no implican directamente políticas públicas, sino que establecen estándares que les sirven de marco • Las políticas en cambio climático pueden salvar vidas, salvaguardar a muchas personas, y garantizar condiciones de bienestar: salud, gestión de riesgos, ordenamiento territorial, agua, ambiente 11 Cambio Climático y DDHH 12 Las personas son primero • Enfrentar el cambio climático, desde un enfoque de derechos de las políticas públicas, implica concentrar nuestra atención en las poblaciones concretas, y especialmente, a las más vulnerables: – Necesidades básicas insatisfechas – Menos capacidades para adaptarse – Los menos informados – Los más dependientes económicamente del clima – Los más alejados del Estado 13 Las personas son primero 14 Las personas son primero • Las políticas de adaptación al CC implican que el Estado, además de respetar, promover, garantizar y proteger el derecho a un ambiente adecuado, asuma una actitud previsora, gestione el riesgo y empiece a tomar medidas con celeridad • Para esto se requiere: – Reformar el Estado: el clima cambia, el Estado no – Empoderar a la sociedad civil: adaptarse también es ejercer derechos 15 Justicia y cambio climático • Los efectos del cambio climático pueden derivar en nuevas fuentes de disputas, más en un país tan vulnerable como el nuestro • En particular, son tres temas que pueden generar particular preocupación: los recursos hídricos, los bosques naturales, y los pueblos indígenas (andes y amazonía) • Pero se agrega, y hace más compleja, la atención de las distintas disputas en el país en dichas materias 16 Defensoria del Pueblo • La Defensoría del Pueblo es un órgano constitucional autónomo cuya misión es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona, supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración pública y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía 17 Defensoria del Pueblo Concientes de la importancia del Cambio Climático, se inició en el mes de febrero, un proceso de capacitación en materia de políticas públicas y cambio climático desde un enfoque de derechos, con el apoyo de la Embajada Británica 18 Defensoria del Pueblo • Este proceso de capacitación se ha iniciado en 7 regiones del país, con la finalidad de construir capacidades en el sector publico para hacer frente al Cambio Climático • Empezamos en las siguientes ciudades: - Cuzco, Puno, Lima, Piura, Huancayo, Huancavelica, y Huaraz 19 Defensoria del Pueblo Los objetivos fueron: • Brindar información básica a los comisionados para poder contribuir en el desarrollo de una investigación defensorial sobre la relación entre Cambio Climático y derechos humanos • Se identificaron áreas concretas de relación entre derechos humanos y cambio climático en cada una de las jurisdicciones indicadas 20 Los siguientes pasos • Vamos a continuar el proceso de investigación sobre las políticas públicas en materia de cambio climático • Promover conciencia pública sobre la relación entre la agenda del cambio climático y la defensa de los derechos • Incorporar el tema de cambio climático de forma transversal a las políticas de la propia Defensoría del Pueblo 21 Muchas Gracias www.defensoria.gob.pe www.defensoria.gob.pe/blog 22