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Propuestas de Políticas Públicas Centroamericana de Cuidado y Desarrollo Infantil Temprano CEPAL Sede Subregional en México Septiembre 2012 Política Centroamericana de Cuidado y Desarrollo Infantil Temprano Justificación El impulso de programas de cuidado y desarrollo infantil temprano con visión regional: • se beneficiaría de la adopción de una política pública regional de Cuidado y Desarrollo Infantil Temprano • requiere compromiso de los gobiernos de brindar atención especializada a niños entre 0 y 6 años • se logra mediante el establecimiento de Centros para el cuidado y desarrollo infantil temprano. Objetivo Impulsar programas regionales de Cuidado y Desarrollo Infantil Temprano, para brindar atención integral a niños entre 0 y 6 años de edad pertenecientes a grupos sociales vulnerables, mediante servicios especializados en salud, nutrición y educación que garanticen su adecuado desarrollo físico, intelectual y emocional. Principios Consenso. Las decisiones adoptadas con el consenso de los 6 países (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá), Registro en Resoluciones emanadas del Consejo de Integración Social (CIS). Principios Complementariedad. Los programas deben apoyar y complementar las acciones a nivel nacional Necesaria la adecuada coordinación entre las instituciones regionales, unidades ejecutoras de los programas regionales y las instituciones nacionales. Principios Legalidad. Decisiones con base al marco jurídico de la integración centroamericana, establecido por el Protocolo de Tegucigalpa y el Tratado de Integración Social, y con plena observancia de las leyes nacionales. Principios Gradualidad. Las actividades se realizarán en forma gradual, atendiendo las necesidades en función de las capacidades de todos y cada uno de los Estados Parte Necesario garantizar que las acciones cumplan con los objetivos propuestos en forma eficiente y eficaz. Principios Regionalidad. Acciones de carácter regional cuya ejecución tenga una mayor viabilidad y genere mejores resultados que los que se puedan obtener a nivel nacional, Objetivo es aprovechar el trabajo conjunto y solidario de los países centroamericanos Principios Transparencia. Sistema de información sobre los proyectos, programas y actividades que se ejecuten en el marco de la política regional, que facilite su monitoreo y evaluación. La Secretaría de Integración Social es la instancia atingente para ser responsable de presentar informes periódicos, o cuando los soliciten, al Consejo de Integración Social Beneficiarios Los niños y niñas de los países centroamericanos, principalmente los que viven en condiciones de pobreza extrema y sufren los efectos negativos de la desnutrición y falta de salud, que actualmente enfrentan graves limitaciones para recibir servicios de educación, Metodología de trabajo Análisis de viabilidad y conveniencia conjuntamente con los representantes de las instituciones nacionales a cargo de los programas de desarrollo social en los países centroamericanos, así como con los representantes y autoridades de las instituciones regionales responsables de la integración social. Acuerdo Centroamericano para la Creación de Centros de cuidado y desarrollo infantil tempranoo Justificación El acuerdo centroamericano para la creación de centros de cuidado y desarrollo infantil temprano, constituye un bien público regional para cumplir con el objetivo de la política centroamericana de desarrollo y cuidado infantil temprano y un aporte al proceso de reducción de las brechas de desarrollo social entre los países centroamericanos. Objetivo Acordar, en el marco de la política centroamericana de cuidado y desarrollo infantil temprano: • crear en los países centroamericanos centros para la atención integral de niños entre 0 y 6 años pertenecientes a los grupos sociales más vulnerables, • con base a lineamientos, normas y estándares consensuados por las autoridades en materia de desarrollo social de los 6 países, aplicando criterios comunes Componentes: Infraestructura Seguridad: entros fuera de zonas de riesgo a desastres naturales como: inundaciones, deslizamientos de tierra, deslaves y movimientos sísmicos. En su diseño y construcción se observarán procedimientos, normas y códigos de construcción que garanticen el uso de materiales de primera calidad y la resistencia a sismos y huracanes. Componentes: Infraestructura Comodidad: Se garantizará la dotación de servicios básicos de calidad como agua potable, energía eléctrica, servicios sanitarios, telecomunicaciones, accesos peatonales y vehiculares. Los ambientes de atención a los infantes deberán de estar diseñados con criterios pedagógicos modernos en cuanto a: color y decoración, iluminación natural y artificial, calidad del aire, control de la temperatura y ruidos, funcionalidad y flexibilidad. Componentes: Infraestructura Comodidad: Los centros contarán con al menos dos ambientes para la atención a los infantes, uno para niños de 0 a 2 años y el otro para niños de 3 a 6 años, el espacio estará previsto para atender a un número no mayor de 15 niños en cada ambiente. Tendrán área para atención médica con botiquín y medicamentos, área de administración y área de servicios (cocina, lavandería y bodega). El centro deberá de contar con una adecuada dotación de mobiliario y equipo que permita desarrollar sus labores de la mejor forma posible. Componentes: Infraestructura Pertinencia: Determinar la existencia de una población de niños de 0 a 6 años que necesite recibir atención en educación, salud y nutrición a través del centro previamente se debe haber determinado que la comunidad entiende los propósitos y beneficios del establecimiento del centro de atención y que participará y colaborará en su funcionamiento, para evitar conflictos sociales por razones culturales o étnicas. Componentes: Servicios Para las madres: Asesoría y orientación a las madres durante el embarazo en cuanto a salubridad, higiene, alimentación, controles médicos prenatales, atención del parto, importancia de la lactancia materna y cuidados del niño. Componentes: Servicios Para los niños y niñas de 0 a 2 años: Nutrición, inmunización, control del crecimiento, detección de problemas del desarrollo y/o discapacidades, estimulación temprana, valoraciones cognitivas y socioemocionales. Componentes: Servicios Para los niños y niñas de 3 a 6 años: Atención a la salud y nutrición, estimulación, aspectos socio-afectivos y atención educativa; apoyo y atención a la transición de los infantes a la escuela primaria. Componentes: Servicios Para las familias: Formación de capacidades de los padres y las familias para acompañar el proceso de desarrollo de sus hijos, mejorando las relaciones intrafamiliares. Componentes: Recursos técnicos y profesionales. Técnicos permanentes: Maestros de educación preprimaria que certifiquen haber aprobado el curso virtual de capacitación para laborar en cuidado y desarrollo infantil temprano. Componentes: Recursos técnicos y profesionales. Profesionales de apoyo: Médicos con especialización en pediatría, oftalmología, otorrinolaringología, nutrición, salubridad, inmunología, ginecología y obstetricia; pedagogos, psicólogos, trabajadores sociales y otros profesionales de las ciencias sociales. Componentes: Toma de decisiones y coordinación La toma de decisiones corresponde al Consejo de Integración Social (CIS), que adoptará los acuerdos centroamericanos mediante resoluciones emanadas de sus reuniones ordinarias o extraordinarias. Para la elaboración y discusión de las propuestas de acuerdos regionales, así como su aprobación a nivel técnico, se propone recurrir al Grupo Operativo Técnico de Trabajo con la participación de 2 delegados por país, correspondiendo la coordinación al país que ejerza la presidencia pro-témpore del SICA. Curso virtual de capacitación para docentes de los Centros de Cuidado y Desarrollo Infantil Temprano Justificación Contribuir a solucionar el problema de la falta de personal calificado para laborar en los centros, mediante la generación de un servicio público regional a través de la realización de un curso virtual de capacitación que deberá de ser obligatorio para los aspirantes a trabajar en los centros, tanto en el área administrativa como técnica. Propósitos 1) Preparar docentes especializados para laborar en los centros de cuidado y desarrollo infantil temprano; 2) Garantizar que los centros serán atendidos por docentes calificados que prestarán servicios de calidad, al constituir un requisito obligatorio para optar a las plazas de docentes especializados en cuidado y desarrollo infantil temprano. Modalidad, duración y desarrollo del curso El curso de capacitación en cuidado y desarrollo infantil temprano se realizará en forma virtual en 2 fases La primera fase consistirá en 8 módulos de 3 horas de duración cada uno, en los que se capacitará sobre los centros y sobre cuidado y desarrollo infantil temprano; La segunda fase será de profundización, con una duración de 20 horas en la que se harán trabajos de investigación documental y de campo sobre al menos 2 de los 8 temas de la primera fase. Diseño y contenido del curso • Módulo 1 La realidad socio-económica de los países centroamericanos. Magnitud e importancia de los problemas de pobreza, desnutrición infantil, rezago en educación, déficit de atención en salud, mortalidad infantil, mortalidad materno-infantil. Diseño y contenido del curso • Módulo 2 Cuidado y Desarrollo Infantil Temprano. La importancia de los 6 primero años de vida para el desarrollo físico, emocional y cognitivo Diseño y contenido del curso • Módulo 3 Requerimientos mínimos para la creación de Centros de Cuidado y Desarrollo Infantil Temprano. Infraestructura y gestión, recursos técnicos y profesionales, servicios de salud, educación, nutrición y orientación. Diseño y contenido del curso • Módulo 4 Programas de cuidado y desarrollo infantil para niños de 0 a 2 años y sus familias. Diseño y contenido del curso • Módulo 5 Programas de cuidado y desarrollo infantil para niños de 3 a 6 años y sus familias. Diseño y contenido del curso • Módulo 6 Impacto social de los programas de cuidado y desarrollo infantil temprano. Programas exitosos de atención infantil temprana en países fuera de Centroamérica. Atención a la primera infancia en Centroamérica. Diseño y contenido del curso • Módulo 7 Control, evaluación y monitoreo de los niños y niñas que reciben atención en los centros. Medición de resultados. Diseño y contenido del curso • Módulo 8 La generación de bienes y servicios públicos regionales a través de la integración social de Centroamérica, una herramienta poderosa para el desarrollo social. Formulación, financiamiento y validación En el marco del acuerdo de cooperación entre la CEPAL y la SISCA, ambas instituciones harán aportes de asistencia técnica para el desarrollo e implementación del curso de capacitación, así como la gestión del financiamiento.