Download Efectos de la labor del Congreso sobre la inversión y el empleo

Efectos de la labor del
Congreso sobre la inversión
y el empleo
La Reforma Electoral: modificaciones necesarias con
miras al próximo Congreso
Reflexión Democrática
Lima, 21 de septiembre del 2005
IPE
Instituto Peruano de Economía
www.ipe.org.pe
1
En los últimos años ruido político ha sido un
obstáculo para crecimiento de inversión privada
Desaprobación presidencial e inversión privada
(en porcentaje del total de encuestados y porcentaje del PBI)
Crisis
Bajo ruido político
Alto ruido político
100.0
90.0
20.0
Inversión
privada
(eje der.)
Desaprobación
80.0
19.0
18.0
70.0
17.0
60.0
16.0
50.0
15.0
40.0
14.0
30.0
13.0
20.0
12.0
10.0
11.0
0.0
10.0
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04 05e
Fuente: BCRP
IPE Instituto
Instituto Peruano
Peruano de
de Economía
Economía
Efectos de la labor del Congreso sobre la inversión y el empleo
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A pesar de que el número de leyes aprob. no ha
sido excesivamente superior a otros congresos....
Promedio de número de Leyes, Decretos Ley y Resoluciones
Legislativas aprobadas anualmente, 1980-2005
(en número)
Toledo**
274
Paniagua*
212
Fujimori II
171
Fujimori I
243
García
196
Belaúnde
216
0
50
Fuente: Congreso, Morón y Sanborn (2003)
IPE Instituto
Instituto Peruano
Peruano de
de Economía
Economía
100
150
200
250
300
* Se extrapoló el número de leyes como si la gestión hubiera durado 1 año
** Primeros cuatro años de gobierno
Efectos de la labor del Congreso sobre la inversión y el empleo
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.... se ha registrado una avalancha de proyectos
Perú, proyectos de ley
presentados, 2001-2004
(en número)
4,500.0
Perú & Chile, proyectos de ley
presentados 2004
(en número)
3000.0
4,265
2819
4,000.0
2500.0
3,442
3,500.0
2,819
3,000.0
2000.0
2,500.0
1500.0
2,000.0
1,681
1,500.0
1000.0
1,000.0
500.0
500.0
0.0
329
0.0
2001
2002
2003
2004
Perú
Chile
Fuente: Congreso
IPE Instituto
Instituto Peruano
Peruano de
de Economía
Economía
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Avalancha legislativa sin mayor reflexión
Análisis de 550 proyectos presentados
entre marzo y mayo del 2005
(en porcentaje)
Proyectos de Ley presentados
(en número)
No categorizado
A la fecha se
han presentado
13,711
proyectos
2
Se inhibe
118
Retirado
232
Rechazado de Plano
206
Publicado El Peruano
171
Orden del día
244
38
En comisión
6,217
Dictamen negativo
393
No
corresponden
a la iniciativa
22%
1,069
Dictamen
Decretado
68
Archivo
918
Aprobado
Anulado
Reconoce la
mayoría de
costos y
beneficios
11%
3,942
Presentado
Observado
Solo muestra
los beneficios
51%
92
1
0
1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
Comienza a
reconocer los
costos
No analiza ni
10%
costos ni
beneficios
6%
Solo un 11% de los
proyectos tiene un análisis
costo beneficio adecuado
Fuente: Reflexión Democrática
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Peruano de
de Economía
Economía
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La discusión de la nueva Ley General del Trabajo
ha creado mayor incertidumbre...
Indemnización por despido, según
duración del empleo
(número de remuneraciones mensuales)
Indemnización por despido, según
duración del empleo
(número de remuneraciones mensuales)
La nueva LGT nos llevaría
a una peor situación,
incluso más costosa que
la que se tenía antes de
1991
Preaviso
Indemnización
27
Cuenta individual de
compensacion (CTS)
24
Indemnización por despido
(número de sueldos)
Paraguay
Uruguay
Nicaragua
República Dominicana
Argentina
El Salvador
México
Chile
Panamá
Honduras
Costa Rica
Bolivia
Venezuela
Colombia
Brasil
Perú
Ecuador
21
Proyecto LGT
Antes de
1991
18
15
12
9
Desde 1996
1991- 1996
6
3
0
0
0
2
4
6
8
Fuente: Jaramillo (2003)
IPE Instituto
Instituto Peruano
Peruano de
de Economía
Economía
10
12
14
16
2
4
6
8 10 12 14 16 18 20 22 24 26
Duración del empleo (años)
Fuente: IPE
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... mientras la informalidad ha continuado
aumentando
Informalidad del empleo en Lima Metropolitana
1987-2001 y a Nivel Nacional 2002-2004
(en % de la PEA)
Lima
65.0
Perú
60.4
60.0
58.2
55.2
55.0
56.2
54.5
55.4
56.9
58.4
54.2
57.1
57.8
52.0
52.7
50.0
45.0
48.1
53.1
52.8
48.8
47.4
40.0
87
88 89
90
91
92
93 94
95
96
97 98
99
00
01
02 03
04
Fuente: CIUP (2005) “Medición de Impacto en el Nivel de Vida de la Población del Desempeño Macroeconómico
para el periodo 2001-2004”; y Saavedra J. y E. Nakasone (2003) “ Una nota sobre la informalidad y el autoempleo
en Lima Metropolitana 1985 – 2000”
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Peruano de
de Economía
Economía
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Oportunidad perdida 2002-2004
Crecimiento del PBI 2001-2004 y crecimiento
simulado asumiendo una variación de la inversión
privada similar a la del periodo 1993-1997
(en prom. móvil 12m de var. % anual)
10.00
Crecimiento 2001-2004
Crecimiento simulado
8.00
4.00
2.00
0.00
-2.00
Oct
Jul
Abr
Ene-04
Oct
Jul
Abr
Ene-03
Oct
Jul
Abr
Ene-02
Oct
-4.00
Ene-01
 Con un nivel de inversión
privada similar a la de 1993-1997,
el crecimiento promedio 20022004 habría pasado de 4.6% a
6.7%, lo que significaría un valor
del PBI superior al actual por US$
4,363 millones
6.00
Jul
 Crecimiento de la inversión
privada 1993-1997: 17.9%
Abr
 Crecimiento de la inversión
privada 2002-2004: 4.9%
Fuente: BCRP, IPE
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de Economía
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Oportunidad perdida 1988: Camisea
PBI per cápita real y simulado
(en soles constantes de 1994)
Simulación
6,000
 Con una contribución
de 1.0% en promedio
sobre el crecimiento, hoy
tendríamos un PBI per
cápita 20% mayor
5,500
5,000
4,500
4,000
 Es decir, ya no
tendríamos un ingreso
por habitante comparable
al de 1970, sino que
superaría al de los
últimos 50 años
3,500
1988: Shell deja de
lado proyecto por
falta de voluntad
política
3,000
2,500
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
2,000
Fuente: BCRP, IPE
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de Economía
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TLC Perú EE.UU. ¿nueva oportunidad perdida?
Evolución del PBI
(PBI=100 en el año 0 – inicio del TLC
TLC conlleva las siguientes
obligaciones supranacionales
125
120
110
 Fortalecimiento
institucional
105
 Mayor competitividad
Con TLC
115
Sin TLC
100
 Poder judicial
independiente
95
90
 Predictibilidad de la política
económica
85
80
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
Inicio del TLC
Fuente: Morón, Eduardo ("Evaluación del Impacto del TLC con EE.UU. en la
Economía Peruana", Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico, 2005)
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