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XXVII Jornadas
Nacionales de
Capellanes
Madrid, 10-12 de
febrero de 2015
PLANIFICACION
CAPELLANIA-AREA SOCIAL
XXVII Jornadas Nacionales de Capellanes
Madrid, 10 y 12 de febrero 2015
Carmen Martínez de Toda T.
Coordinadora Área Social
Departamento de Pastoral
Penitenciaria (CEE)
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XXVII Jornadas
Nacionales de
Capellanes
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febrero de 2015
CONTENIDO
1. La Capellanía y el Área Social de la Pastoral Penitenciaria
- Punto de partida
- Camino recorrido
- Tomando postura
2. Dimensión social de la Pastoral Penitenciaria
- Algunas claves de intervención
- Planificación y Coordinación
- Algunos retos
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Nacionales de
Capellanes
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PUNTO DE PARTIDA
Jesús se encarna para dignificar a los hombres y mujeres
tratados socialmente como privados de su dignidad de hijos
de Dios, identificándose con cada uno de ellos (cfr. Mt 25,
35 y ss.) y recuperándolos dignificados para Dios Padre
“Toda persona privada de libertad
debe ser tratada con respeto y dignidad”
(Consejo de Europa)
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LA CAPELLANÍA
EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS
Comunidad o grupo de fieles cristianos internados
temporalmente en un establecimiento penitenciario,
constituida de modo estable como grupo especial en la
parroquia, en cuya demarcación territorial se halla el
establecimiento, y encomendada por el obispo
diocesano a un capellán o persona idónea
La Capellanía Penitenciaria, formada por el Capellán y
el Voluntariado católico (sacerdotes, diáconos, personas
consagradas, laicos y laicas), hace presente la Iglesia en
las cárceles. Es una pastoral eclesial de anuncio,
celebración y diaconía, mediante actividades realizadas
en las áreas Religiosa-Social – Jurídica.
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Se ha pasado de…
A…
Una mera asistencia religiosa en las
cárceles.
Una Pastoral Eclesial más plena: anuncio del
Evangelio, celebración de la fe y diaconía o
servicio de caridad.
Un sacerdote integrado por oposición en el
Cuerpo de Capellanes, como funcionario del
Estado y dependiente de la Dirección General de
Prisiones.
Un/una responsable de la atención religiosa,
nombrado/a por el Obispo correspondiente, y
autorizado/a por la Dirección General de
Prisiones para ejercer la misión pastoral en el
Centro Penitenciario.
Un Capellán pleni y polivalente.
Una Capellanía o Comunidad cristiana en
Establecimiento Penitenciario, llamada a
integrarse en la Parroquia donde se halla el
Centro Penitenciario y con la parroquia, en el
Arciprestazgo y en la Diócesis.
Un voluntariado genérico de prisiones.
Agentes de Pastoral Penitenciaria con misión
pastoral en las cárceles y fuera de ellas, a nivel
diocesano y/o parroquial especializado para las
áreas religiosa, social y jurídica en los ámbitos
de la prevención, de la prisión y de la inserción.
Una Capellanía que hacía presente la cárcel en
las Diócesis
Unas Diócesis que integran la Pastoral
Penitenciaria en su organigrama y en la
Pastoral Diocesana de conjunto a través de las
Delegaciones Diocesanas de Pastoral
Penitenciaria
Una Pastoral centrada casi exclusivamente
en los delincuentes (Pastoral Carcelaria)
Una Pastoral preocupada también por las
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Víctimas de los delitos.
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HOY
 LA PASTORAL PENITENCIARIA está presente en 79
Centros Penitenciarios a través de los capellanes,
voluntarios y profesionales.
 Además de la atención religiosa, se desarrollan
actividades formativo-ocupacionales y de inserción
social que se realizan siempre acogiéndose a la
normativa de la Secretaría Gral. en la presentación de
sus Programas (Instrucción 9/2012)
 2.458 personas voluntarias que desarrollan Programas
de actividades en el ámbito penitenciario(dentro y fuera)
–
–
–
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249 de ellos en proyectos en acciones de Prevención;
1826 con programas y actividades en el interior de la Prisión
408 en programas en el exterior de Reinserción Social.
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LAS CÁRCELES
“Lo que hay no es siempre lo que ves,
y lo que ves no es siempre lo que ves”
(Pedro Guerra)
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Prisión y enfermedades
• El 79,7% de las personas que ingresan en
prisión consume drogas,( incluido el alcohol,
cannabis y psicofármacos)
• Consecuencias:
• Desestabilizados (física, psíquica, social..)
• Deterioro físico y psicológico
• Aparición de enfermedades crónicas:
hepatitis, cáncer ,etc.
• Personas mayores de 70 y 80
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PERSONAS CON ENFERMEDAD MENTAL
• Década de los 80, la anti psiquiatría , ayudó a
visibilizar una realidad silenciada hasta entonces.
• En 1984 se abordó la reforma psiquiátrica en
España
• En 1986 se aprobó la Ley General de Sanidad
• En 1987 el Consejo de Europa aprobó las Reglas
Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos.
• En 2006 la Estrategia en Salud Mental del Sistema
Nacional de Salud
• Puesta en marcha en 2009 del (PAIEM) Programa
Marco para la Atención Integral a Enfermos
Mentales en Centros Penitenciarios(Atención
clínica, Rehabilitación, Incorporación social)
• Programa Puente de Mediación Social en régimen
abierto (residiendo o dependiendo de un CIS)
• Las consultas en psiquiatría alcanzaron en 2012
a 37.955.
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La cárcel
¿espacio de comunicación?
• Ruptura con el mundo exterior
• Desadaptación social y
desidentificación personal
• Adaptación al medio carcelario
• Desarraigo social
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obrigado
Comunicacion
complicada
Sensación
de ser
un número
muchas gracias
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Ruptura de
las relaciones de pareja
Ruptura de las relaciones
familiares
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Relaciones deshumanizadas
Sensación de abandono
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2. LA DIMENSIÓN SOCIAL DE LA PASTORAL
PENITENCIARIA
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POR QUÉ LA DIMENSIÓN SOCIAL DE LA PASTORAL
Porque hay …
PERSONAS
•Crear espacios humanos y humanizados
•Descubrir dimensiones de la personalidad
•Dotar de sentido existencial
•Recuperar habilidades perdidas
•Trabajar la autoestima
•Contrarrestar la carga de sufrimiento
• Enriquecer el campo de experiencias
personales
• Potenciar el cambio-personal hacia
estilos de vida saludables
• Aprender nuevas tareas y oficios
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La persona en el centro de la atención.
Pasar del concepto de necesidad a los de
derechos, dignidad y preferencias de las
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PRINCIPIOS SUSTENTADORES
CREER EN LA PERSONA (creer que
cualquier individuo es capaz de reflexionar por sí
mismo, capaz de decidir lo que le conviene) todo
ser humano es capaz de modificarse, cambiar,
cualquiera que sea su edad, su medio, su origen.
CREER EN LA ACCIÓN ORGANIZADA:
donde los ciudadanos se encuentren para tomar
iniciativas, defender derechos, expresar
opiniones colectivas. El movimiento asociativo
como fuerzas configuradoras de la vida social.
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CREER EN EL GRUPO. Creer que la relación
dialogal nos enriquece y nos potencia como
personas. El hombre es hombre porque es capaz
de relacionarse con los demás.
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






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POSIBILIDADES DE INTERVENCION
Promover y/o desarrollar programas de
promoción humana y preparación para la
vida en libertad.
Prever iniciativas que hagan mas humana la
cárcel y estrategias que favorezcan la
atención integral a la persona.
Promover y/o gestionar recursos para la
reinserción social
Posibilitar la aplicación de alternativas a las
penas de prisión en coordinación con el Area
Jurídica
Proporcionar formación e información en el
campo social.
Trabajar en red impulsando acciones de
sensibilización y de prevención .
Representar a la Pastoral Penitenciaria en el
Consejo Social-Local del Centro Penitenciario
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PLANIFICACIÓN
CAPELLANIA-AREA SOCIAL
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SECTORES
PREVENCIÓN
PRISIÓN
REINSERCIÓN
AREAS
RELIGIOSA
SOCIAL
JURÍDICA
20
•20
PLANIFICACIÓN
CAPELLANIA-AREA SOCIAL- AREA JURIDICA
PROGRAMACION CONJUNTA
AREA SOCIAL
EQUIPO CAPELLANIA
AREA JURIDICA
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PLAN
PROGRAMA
Marca la líneas
Es el instrumento que
principales a unos años hace posible llegar a los
vista
objetivos del Plan;
define los objetivos por
Por ejemplo:
sectores que son los
1. Plan del
Proyectos.
Departamento de la
Por ejemplo:
Pastoral
Penitenciaria
1. Programa de
(trienal,
Formación del
quinquenal...)
Voluntariado
2. Plan de Pastoral
2. Programa de
Penitenciaria
Sensibilización
Diocesano(trienal
3. Programa de
quinquenal..etc.)
intervención en el
interior de la prisión
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PROYECTO
Es el nivel más concreto e
inmediato de ejecución.
Por ejemplo:
1. Proyecto de apoyo a
permisos y libertades
condicionales(Pisos de
acogida, etc.)
2. Proyecto de preparación
a la libertad
3. Proyecto de atención a
madres con niños en
prisión
4. Proyecto de
intervención con
drogodependientes en
prisión, etc.
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ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN EL DISEÑO DE UN
PROYECTO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
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Denominación del Proyecto
Fundamentación
Población a la que se dirige
Ámbito de actuación(qué módulos, dentro o
fuera de prisión)
Objetivos
Que actividades se van a hacer
Con qué metodología(cómo ,quienes )
Recursos( humanos, materiales, económicos)
Evaluación estableciendo indicadores de la
evaluación de los objetivos
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EVALUACION
(coordinación)
• Un responsable que coordine y sea el enlace con el
resto del equipo de Capellanía
• Reuniones de contraste, evaluación y seguimiento del
cumplimiento de los objetivos
• Evaluar los medios utilizados ( el presupuesto debe estar
incluido en la programación
• Todo Proyecto tiene un comienzo y un fina. Evaluar los
tiempos y cambiar si procede
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PUNTOS DE PARTIDA ANTES DE PLANIFICAR
 Aceptar que unos prioricen mas lo explícitamente
evangelizador, otros lo social, otros la defensa de
sus derechos y aplicación de las leyes, la denuncia,
etc
 De la unidireccionalidad, a la reciprocidad y
coordinación.
 De la acción individual, al trabajo coordinado.
 De la beneficencia, a la promoción.
 Potencia las singularidades y las introduce en una
dinámica multiplicadora al servicio de una
intervención más global.
 Genera sinergias de solidaridad con efectos
multiplicadores.
 “Si no están contra nosotros, están con nosotros”
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EQUIPO CAPELLANIA:
-Capellán
-Responsable Área Social
-Responsable Área Jurídica
Consejo
Social
Talleres
varios
Enlaces
con
Parroquias
DENTRO
DE
PRISION
Área
Religiosa
•Coordinación
Trabajadores
Sociales
Habilidades
Sociales
Familias
Preparación a la
libertad
Apoyo personal,
acompañamiento
Área
jurídica
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PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DE LOS
PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN DENTRO DE PRISIÓN
Instrucción 2/2012
• Las ONGs y entidades colaboradores, en nuestro caso Pastoral
Penitenciaria, presentan al Centro un programa adaptado al
catálogo, indicando la relación de voluntarios
• Es una programación bianual
• La Junta de Tratamiento informa favorable o desfavorable
• La Subdirección General de Tratamiento y Gestión Penitenciaria
aprueba o deniega
• El Centro Penitenciario comunica a la ONG o entidad
colaboradora
• La Junta de Tratamiento Centro realiza la Evaluación Final de la
ejecución del Programa
(IMPORTANCIA EN LA ELABORACION Y EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS PRESENTADOS DESDE LA
PASTORAL PENITENCIARIA PARA DAR CREIDIBILIDAD Y GARANTIZAR UN BUEN SERVICIO Y
ATENCION HUMANA Y SOCIAL A LAS NECESIDADES DE LOS RECLUSOS).
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ESPACIOS DE INTERVENCION PARA LA PASTORAL PENITENCIARIA
EQUIPO CAPELLANIA:
-Capellán
-Responsable Área Social
-Responsable Área Jurídica
EN PRISION
Parroquia
FUERA
Servicios
Sociales
Juzgados…
Barrio
Familia
PREVENCIÓN
Institutos,
Universidad
INSERCIÓN
Asociaciones
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otros aspectos sociales
 Elaboración de Informes Sociales para los Juzgados. Si no
hubiera Trabajador Social, elaboración desde Pastoral
Penitenciaria Diocesana, o Capellanía, de informes de apoyo
que ofrezcan rigor y garantía.
 Derivación a los Servicios Sociales de su localidad, aquellas
situaciones familiares con menores a cargo, que requieren
atención social.
 Intervención con las familias y trabajo coordinado con
Caritas Diocesana o Parroquia, comunidades religiosas,
colegios, movimientos, Asociaciones /Fundaciones de su
entorno.
 Contacto y coordinación con las Unidades de Salud Mental
en el caso de personas con TM y gestión de incapacidades si
procede.
 Contacto con abogados, Juzgados, Embajadas
 Derivación y colaboración con instituciones , ONGs
 Participar en los Consejos Sociales Locales, para hacer
presente las actividades y proyectos de la Pastoral P, trabajar
mas coordinadamente y promover con el resto de entidades
y ONGs, propuestas realizables al equipo directivo del C P.
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ALGUNOS RIESGOS QUE PUEDE TENER NUESTRA ACCIÓN
AUSENCIA DE PERSPECTIVA GLOBAL
 LAS PERSONAS A NUESTRO SERVICIO, Y NO LA ACCION AL SERVICIO DE
LAS PERSONAS
 LOS PRESOS Y SUS FAMILIAS NO SON LOS PROTAGONISTAS
 AUSENCIA DE SISTEMATIZACIÓN EN EL TRABAJO: PROGRAMACIÓNEVALUACIÓN
 LA COORDINACIÓN Y EL TRABAJO EN EQUIPO: ASIGNATURAS
PENDIENTES
 AUSENCIA DE REFLEXIÓN ( CENTRARSE MÁS EN LA ACCIÓN)
 LA ACCION VOLUNTARIA NO ES CUESTIÓN DE GENTE MAJA, DE LISTOS,
SINO DE GENTE CON MENTALIDAD PARA TRABAJAR EN EQUIPO Y EN
COORDINACIÓN CON EL RESTO DE AGENTES
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CONSEJO SOCIAL PENITENCIARIO
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CONSEJO SOCIAL PENITENCIARIO
Creado en 2008, el es un órgano consultivo, paritario, integrado por la
administración penitenciaria y las entidades sociales que trabajan en
el ámbito de prisiones para facilitar la participación social y la
formulación de propuestas de mejora en el ámbito penitenciario.
Lo componen 10 entidades(entre ellas la Pastoral Penitenciaria)
representan a 695 ONG y entidades colaboradoras que trabajan con
Instituciones Penitenciarias mediante 867 programas, articulados
gracias al trabajo de 6.915 personas voluntarias y 1.521 profesionales.
En cuanto a medio abierto, intervienen 595 Ongs
Instrucción 02/2012 de la Administración Penitenciaria sobre la
Intervención de organizaciones no gubernamentales, asociaciones y
entidades colaboradoras en el ámbito penitenciario
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PRESENCIA Y PARTICIPACION EN EL CONSEJO SOCIAL
PENITENCIARIO
 Participación en las Comisiones del Consejo Social
Estatal (Área Social del Departamento)
 Participación en los Consejos Locales de los
Centros Penitenciarios(Capellán y/o voluntario)
 Colaboración en el diseño del Programa Puente
de mediación del PAIEM
 Sesiones informativas sobre los TBC y otras
Medidas Alternativas.
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ALGUNOS RETOS
 Trabajar mas coordinadamente con el área jurídica,
promoviendo su implantación en el equipo de
capellanía y en la diócesis
 Presencia e implicación en los Consejos Sociales
Locales del Centro Penitenciario(capellán o un
voluntario designado por el equipo de Capellanía)
 Promover la creación y actualización permanente de
bancos de datos y de recursos sociales que faciliten la
reinserción social y laboral
 Invitar a la participación en el ámbito penitenciario de
otras ONGs y entidades de Iglesia que puedan aportar
nuevos recursos para la acogida y acompañamiento
 Acciones de sensibilización y prevención en el ámbito
eclesial y comunitario.
 Mayor intervención con la familia y/o red social
 Buscar estrategias de trabajo con el poder judicial,
sistema de salud y bienestar social autonómicos, etc.
 Mayor colaboración con los profesionales del PAIEM
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LAS COMUNIDADES PARROQUIALES
.
Son un espacio privilegiado que hay que redescubrir para la
inclusión y reinserción social.
La parroquia es la unidad territorial de la Iglesia más próxima
a la acuden las personas y familias ante acontecimientos o
situaciones personales y familiares.
 El informe FOESSA refleja que los pobres en España
encuentra su oasis en las Parroquias.
La formación de comunidades básicas desde las parroquias es
fundamental, integrando a todas las personas , también a las
personas exreclusas y sus familias .
 Lugares de acogida , escucha y servicio
 De encuentro y coordinación-comunión con los otros
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LA PASTORAL PENITENCIARIA VINCULADA
A LA COMUNUDAD PARROQUIAL
Importancia de vincular a la parroquias,
sobretodo a la salida de prisión
Nuestros vínculos son esporádicos y
superficiales la mayoría de las veces, hay que
tratar de que sean mas amplios y profundos.
Terminada la condena casi siempre se pierde el
vínculo
Nuestra intervención está muy centrada en
cubrir las necesidades básicas y es mas difícil crear
vínculos.
Contactos y encuentros con los familiares de los
presos y con las parroquias
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“Que la Iglesia sea siempre lugar de misericordia
y esperanza, donde cada uno se sienta acogido,
amado y perdonado”
(Papa Francisco)
“Dijo a esta sazón D. Quijote a los caballeros andantes.
No les toca ni atañe averiguar si los afligidos,
encadenados y opresos
que encuentren por los caminos,
van de aquella manera o están en aquella angustia, por
sus culpas o por sus desgracias,
solo toca ayudarles como menesterosos
poniendo los ojos en sus penas
y no en sus bellaquerías”
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