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Movilidad Social y Empleabilidad
en un Mundo Global
Patricio Meller
Temario
1.
2.
3.
4.
5.
MUNDO GLOBALIZADO
POLÍTICAS SOCIALES
MOVILIDAD SOCIAL
MERCADO DEL TRABAJO
LARGO PLAZO
I. MUNDO GLOBALIZADO
 GL => 1 Mercado => Todo se mueve
• L – único factor
• ↑  s Tj calif/ Tj no calif
 Hay que ↑ YL =>
• Macro: ↑ Competitividad y ↑g
• Micro: ↑ s
 ↑ YL => Inv. KH =>
• Educación: Niños/Jóvenes
• Capacitación Adultos
 ↑ YL => ¿Qué pasa dentro de la empresa?
• Management (fordismo/toyotismo)
• Relaciones laborales
• Incentivos
 Institucionalidad Laboral --- Min. Trabajo para GL
II. POLÍTICAS SOCIALES y EQUIDAD
1.
2.
Paradigma Go AL=> Equidad => Pobres
–
Inclusión/Exclusión, Ig. Oportun., Movil. Soc., Vulnerab. => ≠ Policies
Go => Foco: Pobres; Go se agota en Pobres
3.
Paradigma =>
–
Estado Paternalista
• Asistencialismo
• Dependencia
–
Enfoque Aritmético – Contar Pobres
4.
Este Paradigma => OK
Si Pobres = 40% y YN/cap < U$ 3.000
–
Pero no es válido si Pobres < 20% y YN/cap > U$ 6.000
5.
Go Qt => Go Ql (Salud, Educación, Viv.)
6.
Go Asistencialismo => Go Empleabilidad
=> Mejor Go es tener empleo <=
II. PERSPECTIVA POLÍTICAS SOCIALES
Pobres
Gasto Social Sectorial
Educación
Salud
Vivienda
SIGLO XX
SIGLO XXI
Superación
Necesidades Básicas
Empleabilidad
Autosustentación
Cantidad
Cantidad
Cantidad
Calidad
Calidad
Calidad
Trabajadoras y
Trabajadores
Escolares y Jóvenes
•
Productividad y
Remuneraciones
•
•
•
Capacitación
Estabilidad laboral
(inamovilidad)
Cantidad
Escolaridad
Reducción asimetría
poder de negociación
Calidad
Autonomía
% del Gasto Social
Distribución del Gasto Social en los Países con Focalización Progresiva
(circa 2002)
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
43
29
23
21
14
12
11
4
Chile 2006
Argentina 2003
El Salvador 2002
Quintil I
Paraguay 1998
Quintil V
Distribución del Gasto Social en los Países con Focalización Regresiva
(circa 2002)
23
14
21
27
20
15
29
27
21
14
30
29
18
13
9
11
cu
ad
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19
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17
27
26
E
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M
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N
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25
20
02
19 20
20
05
% del Gasto Social
41
40
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Quintil I
Quintil V
AL Sociedad con Estruct. Distrib. Inequitativa
 Muy plana => 9 Deciles => Gini: 0.30
 $ discontinuidad 10º Decil
 Go (Equidad)=> Foco en 9 deciles inferiores
=> Excluir Decil 10 => Go Educación/Salud/Previsión
=> Colegios Particulares Pagados

Foco Go: Clase Media/Clase Baja
III. MOVILIDAD SOCIAL
A. Rol Movilidad Social (Mov. Soc.)
1. En AL $ alta inequidad
2. $ movilidad social genera > tolerancia a inequidad
3. h educación, principal mecanismo Mov. Soc.
4. ¿Está funcionando esto?
B. Mov. Soc.: Intergeneracional - Intrageneracional
B.1 Movilidad Intergeneracional
 MS intergeneracional considerada proxy $ igualdad oportunidades
 $ MS => para un joven es posible romper dependencia de su
futuro de sus condiciones iniciales
$ MS => la cuna no condiciona la vida futura de un joven
Cuando $ alta correlación entre Yn/s de padres e hijos => poca MS
Valores corr(Yn) inter-generacional: PD: 0.2 ˜ 0.48
AL : > 0.6
 Matrices de transición c/r a posición de padres/hijos en distr. Yn:
Alta persistencia en las 2 colas de la distribución =>
• Hijos de pobres – alta probabilidad de seguir en el Qi más pobre.
• Hijos de ricos – alta probabilidad de seguir en el Qi más rico.
B.1 Movilidad Intergeneracional
 Percepción c/r a MS – Encuestas =>
• Generación presente se considera en mejor situación que sus
padres/abuelos
• Generación futura (hijos/nietos) estará mucho mejor que ellos
=> Percepción de alta MS
 Paradoja – Estudios cuantitativos => $ poca MS
– Estudios cualitativos => $ mucha MS

Solución: MS => mejoramiento material importa
+ que posición relativa
Factores determinantes de Mov. Soc.





Características personales, habilidades innatas, punch
Importancia de background familiar
Calidad Educación (pre-escolar, escolar)
No $ de Red de Protección Social
$ segmentación en ML
Movilidad Educacional








Mayoría AL ha h cobertura educacional a todos niveles sociales
Hijos tienen + años escolaridad que padres
Pero Mov. Educ. no garantiza h Mov. Soc.
$ serios problemas deserción
$ ≠ calidad educacional – colegios públicos/privados
Gran quiebre lo genera ES (Univ o técnica); alto rES
ES- Univ => status social
ES-técnico++ => mercado genera Mov. Soc.
IV. Mercado Laboral
A.
Cómo funciona ML en AL?
1. $ ML rígidos o flex
2. Nivel wmediana – bajo
3. Rol wo
4. Objetivo: Cómo tener ML - que genere “good jobs”
B.
Relación Management – Trabajadores
1. Objetivo: Sustituir relación conflictivas por relac. cooperat.
¿Cómo ↑ cooperac. y ↓ conflicto?
2. Prevalece paradigma Economía Cerrada: J S 0
Ahora estamos en mundo GL => J S > 0 o J S <0
C. Empresa Moderna Alta-Productiv. en GL con ∆τ y ∆D
1.
Modelo Fordista Jerárquico vs. Modelo Toyotista Horizontal
a. Fordismo
Mundo Vertical – toda IF/toma decis.
centralizada cúpula – Gerente General
Órdenes / IF – fluye hacia abajo
b. Toyotismo – TI
Toma decis. descentralizada y participativa
Toyotismo => Flujo IF – both ways
=> Adaptabil. t+ permanente para ↑ YL ante
shocks t y shocks competitividad de
empresas GL.
CAPACITACIÓN LABORAL
a) ¿ A quién se capacita? A todos los adultos
 Los que están fuera del ML: desempleados, jóvenes y mujeres.
 Los que están dentro del ML: Tj
b) ¿En qué se capacita?
Proyección futura: SL, DL a nivel regional
c) ¿Quién capacita?
Empresas que
ofrecen
capacitación.
Empresas
acreditadoras.
Certifican
Competencias
Empresas
examinadoras de
competencia-calidad
d) Intermediación Laboral (IL)
 Información.
 Matching entre SL y DL
 $ 3 tipos de instituciones para IL:
1. Bolsa nacional de empleo.
2. Agencias Municipales.
3. Agencias privadas IL.
e) Financiamiento de la capacitación
 Tripartito :
1. Empresas
2. Estado
3. Trabajadores
V. LARGO PLAZO

Movilidad Social y Empleabilidad son problemas Largo Plazo

 central entre PD y AL => $ LP

Issue: ¿Cómo construir horizonte LP en AL?
a.
b.
Rol central Instituciones
Establecimiento de Metas L.P.
• Equilibrios Macro: Objetivos Fiscal y Monetario
• Metas Mov. Soc.: h QL escolar, i  QL Ed
• Metas Tj: Capacitación
c. Cambio mentalidad – Foco jóvenes/niños
d. h TRUST
Creación instancias de diálogo
h diálogo => h trust => h K social => h g
Movilidad Social y Empleabilidad
en un Mundo Global
Patricio Meller