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Nacionalismo Económico e Integración Comercial Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas 19 de Febrero de 2003 IPE Instituto Peruano de Economía 1 América Latina perdió posición a lo largo del s. XX PBI per cápita – varios países 1900 (miles de US$ de 1985) PBI per cápita – varios países 1998 (miles de US$ de 1985) 25.0 25.0 20.0 20.0 20.2 16.3 15.0 15.0 10.0 10.0 17.5 7.0 5.0 4.3 3.8 5.8 5.0 1.0 0.5 1.0 0.6 3.0 2.1 0.6 0.0 0.0 Australia EE.UU Japon Korea Chile México Perú Australia EE.UU Japon Korea Chile México Perú Fuente: Barro, R. Y Xavier Sala-i-Martin, “Economic Growth”, McGraw Hill Ed. 1995, pp. 364-369 2 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial Perdimos la oportunidad de generar bienestar… PBI Per cápita (PPA en los precios internac. actuales*) 25,000 Taiwan 2001 US$ 19.3 mil 20,000 España 2001 US$ 18.5 miles 15,000 España 1950 US$ 2.8 miles 10,000 Sudamérica 2001 US$ 7.0 miles Sudamérica 1950 US$ 3.0 miles 5,000 Perú 1950 US$ 2.4 miles Taiwan 1950 US$ 9.9 miles 0 1950 1955 España Perú 2001 US$ 4.6 miles 1960 1965 1970 Taiwan 1975 1980 1985 Sudamerica 1990 1995 2000 Perú *El PBI en Paridad de poder adquisitivo (PPA) es el producto bruto interno convertido a dólares internacionales. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el PBI que el que tiene el dólar estadounidense en Estados Unidos. De ahí la expresión “paridad de poder adquisitivo”. El PBI per cápita en PPA equivale al PBI en PPA dividido por la cantidad de habitantes. Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1 3 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial …con economías relativamente cerradas Indice de Apertura Económica1 120.0 100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 1950 1955 1960 España 1/ Representa (X+M)/PBI 1965 1970 Taiwan 1975 1980 1985 Sudamérica 1990 1995 2000 Perú Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1 4 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial Los niveles de protección, si bien han disminuido, aún se mantienen bastante elevados Aranceles Promedio 1985 y 1999 Países Industrializados Sudamérica y México 0 5 10 Finales 90s 15 20 25 30 35 Década 80s Fuente: WTO, IDB CD ROM database y Trade Policy Review - Country Report, Varias Ediciones, 1990-2000; UNCTAD 5 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial Existe un importante potencial de crecimiento del comercio mundial, estancado por las restricciones comerciales y de balanza de pagos existentes Efectos sobre el comercio de una liberalización total de las restricciones de política comercial y de balanza de pagos1 Región Política Comercial Efecto comercial** Política de Bza de Pagos Efecto comercial** Ambas Politicas Efecto comercial** Liberalización en paises industriales Comercio Norte-Norte 30.5 7.3 40 Comercio Norte-Sur 14.4 3.1 17.9 Liberalización en países en desarrollo Comercio Norte-Sur Comercio Sur-Sur 21.4 13.7 38 49 29.9 93.6 Liberalización en todos los países Comercio Norte-Norte 30.5 7.3 40 Comercio Norte-Sur 38.9 17.2 62.8 49 29.9 93.6 Comercio Sur-Sur Fuente: Trade and Financial Integration – World Economic Outlook (Septiembre 2002) En caso que los países en desarrollo eliminen las restricciones comerciales y de balanza de pagos, en principio, el intercambio comercial con los países industrializados se incrementaría en 38%, mientras que si ambos grupos adoptan estas políticas, el comercio entre ellos se incrementaría en 62.8%. 1/ Efectos calculados a partir de un modelo gravitacional de comercio internacional estimado para el periodo 1995 – 1999. Estos solo incluyen los efectos de primera ronda, ya que los efectos de segunda ronda (ingreso y precios) harían que el intercambio comercial crezca aun más. ** Crecimiento del intercambio comercial. 6 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial En los últimos años se ha reducido la volatilidad cambiaria... Devaluaciones promedio por quinquenios, 1970-2002 (var % anual) 1203 580 1512 1477 500.0 450.0 400.0 350.0 300.0 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 0.0 1970-1974 1975-1979 1980-1984 1985-1989 1990-1994 1995-1999 2000-2002 Argentina Brasil Chile Perú México Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1, Latin American Concesus Forecasts Venezuela Colombia 7 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial ... y también los niveles de inflación Inflación promedio de América Latina y el Caribe, 1970 - 2002 (var IPC % anual) 600.0 500.0 400.0 300.0 200.0 100.0 0.0 1970 1973 1976 1979 1982 Fuente: World Economic Outlook (Septiembre 2002) 1985 1988 1991 1994 1997 2000 8 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial Sin embargo, la estabilidad lograda en los noventa no se reflejó en un incremento significativo del ahorro ni de la inversión.... Ahorro Interno e Inversión, promedio de América Latina y el Caribe 1980 – 2002 (% del PBI ) 24.0 22.3 22.0 21.2 20.3 20.0 21.5 20.7 19.2 19.8 21.0 20.0 21.4 20.6 19.8 20.7 20.6 20.0 19.3 20.3 18.4 18.0 16.0 14.0 12.0 10.0 1992 1993 1994 1995 Ahorro interno 1996 1997 1998 1999 2000 Inversión Fuente: World Economic Outlook (Septiembre 2002) 9 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial ... porque cuando las economías son relativamente cerradas, se genera un círculo vicioso entre bajos niveles de inversión y ahorro Correlación entre inversión y ahorro interno de los países en desarrollo (1975 – 1999) Las economías con una menor apertura comercial y financiera presentan una alta correlación entre niveles de ahorro interno y de inversión. En este sentido, no pueden financiar fácilmente niveles de inversión superiores a los de su ahorro interno. Economías cerradas Economías abiertas 0 0.2 Fuente: Trade and Financial Integration – World Economic Outlook (Septiembre 2002) 0.4 0.6 0.8 10 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial Libertad económica y crecimiento Perú Fuente: Indice de Libertad Económica 2003 11 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial Además, está la indisciplina fiscal ... Déficit fiscal promedio de América Latina y el Caribe 1992-2001 (% PBI) 4.5 4.0 3.5 3.1 3.0 2.7 2.4 2.5 1.8 2.0 1.5 3.1 1.4 1.5 1.6 1.6 1.4 1.0 0.5 0.0 -0.5 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 América Latina y el Caribe Perú Fuente: Cepal 12 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial ... exceso de controles burocráticos ... Controles burocráticos Perú América Latina y Caribe Promedio otros países Número de procedimientos para empezar un nuevo negocio 14 13.5 9.6 Tiempo para completar procedimientos (días) 171 92.7 57.9 % de tiempo empleado por la alta gerencia en contacto con la burocracia 19 26.0 21.7 Fuente: Global Competitiveness Report 2002 13 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial ... desconfianza institucional… Índices de independencia judicial, corrupción en el sistema legal y confianza del público en los políticos (1=en completo desacuerdo, 7=de acuerdo) 4.0 3.3 3.5 3.0 3.0 2.4 2.5 2.0 2.4 2.1 1.9 1.5 1.0 0.5 0.0 Independencia judicial Corrupción en el sistema legal Perú Confianza del público en los políticos América Latina Fuente: Global Competitiveness Report 2002 14 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial ... informalidad ... Estimaciones del tamaño del sector informal 1997 (% del PBI) 70.0 65.6 57.9 60.0 50.0 40.0 35.1 30.8 31.2 VEN ECU 37.8 27.1 30.0 21.8 20.0 18.2 10.0 0.0 CHI ARG MEX COL BRA PER BOL Fuente: Loayza, Normal. “ The Economics of the Informal Sector (..)”. Policy Research Working Paper 1727. World Bank, 1997. 15 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial Algunos países optaron por integrarse al mundo... PBI Per cápita (PPA en los precios internac. actuales*) 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 1950 1955 1960 Portugal 1965 1970 1975 Irlanda 1980 1985 Perú 1990 1995 2000 Chile *El PBI en Paridad de poder adquisitivo (PPA) es el producto bruto interno convertido a dólares internacionales. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el PBI que el que tiene el dólar estadounidense en Estados Unidos. De ahí la expresión “paridad de poder adquisitivo”. El PBI per cápita en PPA equivale al PBI en PPA dividido por la cantidad de habitantes. Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1 16 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial ...y forzaron la disciplina fiscal mediante la integración Déficit Fiscal – Unión Europea 1980-2002 (% del PBI) 2.0 0.0 -2.0 -4.0 -6.0 -8.0 -10.0 -12.0 -14.0 80 82 84 86 88 90 Unión Europea 92 94 Italia 96 98 00 02 España Fuente: World Economic Outlook (Septiembre 2002) 17 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial A diferencia de Europa, Latinoamericana ya tiene su moneda: el dólar Grado de dolarización de economías latinoamericanas - 2002 (% depósitos y crédito en US$) 100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Arg Bol Chi C Rica R Dom US$ Dep/Dep tot Mex Nica Par Per Uru US$ Cred/Cred tot Fuente: Barajas A. Y R. Morales, “Explaining Dollarization of liabilities: Empirical Evidence from Latin America”. IMF, Mayo 2002 18 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial Las exportaciones chilenas se despuntaron a inicios de los ochenta, gracias a la apertura Perú y Chile: Evolución de exportaciones 1975 – 2001 (miles de millones de US$) Indice de apertura económica1 70.0 25.0 65.0 60.0 20.0 55.0 50.0 15.0 45.0 10.0 40.0 35.0 5.0 30.0 25.0 0.0 20.0 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01 70 73 76 79 Perú 82 85 88 91 94 97 Chile 00 1/ Indica el ratio (X+M)/PBI Fuente: Penn World Tables, INE (Chile), Aduanas (Perú), Banco Mundial 19 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial El bilateralismo chileno permitió consolidar sus mercados Chile - Intercambio Comercial al 2001 (millones de US$) Corea del Sur - US$ 1,117 Incluyendo el reciente acuerdo bilateral con EE.UU, Chile tiene 68% de su intercambio comercial bajo acuerdos bilaterales 3.3% Mexico - US$ 1,364 4.0% Canada + Paises Andinos + C. América US$ 3,168 9.4% 13.6% Unión Europea - US$ 4,607 17.9% EE.UU - US$ 6,058 18.4% MERCOSUR - US$ 6,220 33.3% Resto - US$ 11,233 Total Intercambio Comercial US$ 33,767 Fuente: Aduanas (Chile) 20 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial Como en el caso chileno, la política comercial peruana debe orientarse al bilateralismo Tamaño de los mercados potenciales del Perú - 2001 (miles de millones de US$) 14,000 12,000 Acuerdo bilateral con EE.UU. 11,405 10,000 7,907 8,000 7,120 6,000 4,219 Integración a los países andinos a través del AEC 4,000 2,000 288 0 NAFTA Unión Europea ASIA Otros CAN Fuente: FMI 21 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial Potencial del Comercio Exterior Evolución de exportaciones peruanas a EE.UU: 1980 – 2000 (millones de US$) 180.0 2,100 1,900 1,700 Mexico – Evolución de la Inversión Extranjera Directa y de las Exportaciones (1987 – 2001) Primera versión del ATPA Ingreso al NAFTA 160.0 140.0 120.0 1,500 100.0 1,300 80.0 1,100 60.0 900 40.0 20.0 700 0.0 500 87 89 91 93 95 97 99 01 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 Stock de IED (millones de US$) Exportaciones (miles de millones de US$) Fuente: Aduanas (Perú), Banxico 22 IPE Instituto Peruano de Economía Clima de inversión en el Perú La integración comercial permitió a México diversificar totalmente sus exportaciones México – Composición de exportaciones totales 1981 (US$ miles de millones) Manufactureras 25% US$ 6.0 miles de millones México – Composición de exportaciones totales 2002 (US$ miles de millones) Manufactureras 89% US$ 141.9 miles de millones Agropecuarias 5% US$ 1.2 miles de millones Petroleras y Minería 70% US$ 16.8 miles de millones Fuente: Secretaría de Economía de México, con datos de Banxico Agropecuarias 3% US$ 3.8 miles de millones Petroleras y Minería 8% US$ 14.8 miles de millones 23 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial Potencial de exportaciones textiles a través del aprovechamiento del ATPDEA es considerable, sin embargo, falta horizonte…. Simulación del impacto de expansión de exportaciones textiles sobre del PBI 2003– diversos escenarios 900 0.90 799 0.80 800 0.70 0.28 700 0.60 600 0.50 500 399 0.40 0.30 120 0.03 0.06 0.04 0.09 300 200 0.07 80 0.00 0.57 200 0.20 0.10 400 0.14 0.28 0.14 100 0 El gran limitante para que las exportaciones peruanas tengan un crecimiento explosivo, es nuestra reducida de capacidad instalada exportadora. Sin embargo, la mayor inversión que se requiere no se va a lograr, salvo que no se obtenga con un horizonte garantizado de acceso al mercado norteamericano. El corto plazo de los cuatro años de vigencia de ATPA no permiten lograr retornos significativos de nuevas inversiones. 200% 100% 50% 30% 20% Escenarios de crecimiento de export. textiles Impacto Indirecto sobre PBI Impacto Directo sobre PBI Var. Exportaciones Textiles (US$ mill. - eje derecho) Fuente: IPE 24 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial Si el Perú lograra lo mismo que México (NAFTA), el crecimiento potencial de la economía podría incrementarse significativamente… Perú – simulación del impacto de un crecimiento de las exportaciones similar al experimentado por México con su ingreso al NAFTA (millones de S/. de 1994) 400,000 Crecimiento potencial promedio de la economía podría subir hasta 5.5 % anuales 350,000 300,000 250,000 Trayectoria con crecimiento potencial de 3.0 % 200,000 150,000 Fuente: MEF, IPE 2020 2018 2016 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 100,000 Crec. potencial simulado (México) Crec. potencial 25 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial … con lo cual se podría lograr cerrar la brecha de la falta de empleo adecuado Crecimiento de la PEA consistente con un crecimiento del PBI de 5.5% Población adecuadamente empleada – tendencias al 2025 (Millones de habitantes) 25.0 Proyección 20.0 7 millones de trabajadores adecuadamente empleados adicionales 15.0 10.0 5.0 0.0 1980 1985 1990 PEA total 1995 2000 2005 2010 PEA adecuadamente empleada Fuente: MEF, MMM Mayor 2001, IPE 2015 2020 2025 Crecimiento de la PEA consistente con un crecimiento del producto de 3% Simulación 26 IPE Instituto Peruano de Economía Nacionalismo Económico e Integración Comercial Nacionalismo Económico e Integración Comercial Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas 19 de Febrero de 2003 IPE Instituto Peruano de Economía 27