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Soluciones
Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento
“MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD E
INOCUIDAD DE LAS FRUTAS Y
HORTALIZAS FRESCAS BAJO UN
ENFOQUE PRÁCTICO”
Delegación de Brasil
SEMINARIO DE SEGUIMIENTO
20-21 de Julio de 2004
Buenos Aires, Argentina
Ing. André Luis Bonnet Alvarenga, M.Sc.
[email protected]
Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento
El Plan de Acción
Capacitación en la aplicación de los Programas de
Aseguramiento de la Calidad e Inocuidad de los
Alimentos: Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y
las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) en la
producción primaria y en la agroindustria familiar
en la Provincia de Rio de Janeiro
El Plan de Acción
Responsables por la Elaboración, Organización y
Coordinación:
André Luis Bonnet Alvarenga
Carlos Alexandre Oliveira Gomes
El foco Nacional - Amenazas

¿Porque no en Brasil?
Justificativas
Dificultad de articulación del
proyecto:
Dimensión continental del Pais
Recursos finaceiros limitados
Corto período para conclusión de
las actividades
Debilitamiento de la
comunicación con los demás
integrantes de la delegación
brasileña.

El foco regional - Oportunidades

¿Porque en Rio de Janeiro?
Justificativas



Facilidad de articulación con
los actores necesarios para el
desarollo del proyecto ;
Recursos financieros
complementares al de FAO
captados por el programa
provincial;
Legislación sanitária provincial
adecuada para productores y
agroindustrias familiares.
El Plan de Acción
Objectivo General
Capacitar los técnicos multiplicadores, agricultores
y beneficiadores de alimentos en el segmiento de
la agricultura y agroindústria familiar en los
conceptos y en la aplicabilidad de la herramienta
de garantía de calidad, Buenas Prácticas
Agrícolas (BPA) y de Manufactura (BPM).
El Plan de Acción
Objectivos Específicos


Componer una red de técnicos capacitados en la
producción y beneficiamento de alimentos de origen
vegetal en la provincia de Rio de Janeiro para la
transferencia de las informaciones para los
agricultores y agroindustrias;
Promover la profesionalización de la agricultura y la
agroindústria familiar garantizando la sustentabilidad
del segmiento y la obtención de materia prima y
productos con calidad e inocuidad alimentar.
El Plan de Acción
Objectivos Especificos



Promover subsidios técnicos para la elaboración de ley en
Buenas Prácticas Agricolas para el sector productivo;
Fomentar la adopción deste modelo de capacitación de
multiplicadores, progresivamiente, en otras provincias
brasileñas;
Promover la integración de las instituciones ejecutoras del
plano de acción Embrapa Agroindustria de Alimentos,
Embrapa Hortalizas, Embrapa Agrobiologia, Embrapa
Meio Ambiente y Embrapa Mandioca y Fruticultura, el
MAPA-RJ y la EMATER-RIO en sus actividades, en las
regiones productoras y beneficiadoras de frutas y hortalizas
en la provincia de Rio de Janeiro.
El Plan de Acción
Ambito de Capacitación:
Rio de Janeiro:
7 regiones :
Centro-Sur
Sur
Serrana
Noroeste
Norte
Litoránea
Metropolitana







El Plan de Acción
Modelo Adoptado - Foco en Hortalizas
Embrapa Hortalizas
Embrapa Agrobiologia
Embrapa Meio Ambiente
Min. Agricultura (MAPA)
BUENAS
PRÁCTICAS
AGRÍCOLAS
Emater-RIO
BUENAS
PRÁCTICAS DE
MANUFACTURA
TÉCNICOS
MULTIPLICADORES
AGRICULTORES/
PROCESSADORES
Embrapa Agroindustria de
Alimentos
El Plan de Acción
Modelo Adoptado - Foco en Frutas
Embrapa Fruticultura
Embrapa Agrobiologia
Embrapa Meio Ambiente
Min. Agricultura (MAPA)
BUENAS
PRÁCTICAS
AGRÍCOLAS
Emater-RIO
BUENAS
PRÁCTICAS DE
MANUFACTURA
TÉCNICOS
MULTIPLICADORES
AGRICULTORES/
PROCESSADORES
Embrapa Agroindustria de
Alimentos
El Plan de Acción
Estrategia de Multiplicación de los Conocimentos
Formación de los grupos:

Técnicos de extensión rural: 100
EMATER-RIO

Técnicos de otras instituciones: 20
Secretaría de Estado de Agricultura - inspectores
Secretaría de Estado de Salud - inspectores
Secretarias Municipales de Agricultura y Planeamiento - tecnicos
El Plan de Acción
Metodologia Aplicada
Ejecución de 4 Talleres:
Primer Taller - 20 a 24 de octubre de 2003
Foco en producción de frutas
Según Taller - 03 a 07 de noviembre de 2003
Foco en producción de hortalizas
Tercer Taller - 17 a 21 de noviembre de 2003
Foco en producción de frutas
Cuarto Taller - 01 a 05 de diciembre de 2003
Foco en producción de hortalizas




El Plan de Acción
Metodologia Aplicada
Carga Horária de los Talleres - 40 horas
Buenas Prácticas Agrícolas - 20 horas
16 horas de clases teóricas
04 horas de clases prácticas (Campo)

Buenas Prácticas de Manufactura - 20 horas
16 horas de clases teóricas
04 horas de clases prácticas (Aplicación de check list)

El Plan de Acción
Programación Básica

Producción de Mudas Certificadas
Delegacía Federal de Agricultura - RJ

Buenas Prácticas Agrícolas en la Producción
de Frutas/Hortalizas
Embrapa Hortalizas e Embrapa Fruticultura

Agrotóxicos: Princípios activos comerciales y
legislación
Embrapa Agroindustria de Alimentos
El Plan de Acción
Programación Básica (cont.)

Princípios de Pos-cosecha de Frutas y
Hortalizas
Embrapa Agroindústria de Alimentos

Agrotóxicos: Métodos de calibración de
pulverizadores
Embrapa Meio Ambiente

Agricultura Orgánica: Sistemas de
Producción de Frutas y Hortalizas
Embrapa Agrobiologia
El Plan de Acción
Programación Básica (cont.)

Introducción en Microbiología de los Alimentos
Embrapa Agroindústria de Alimentos

Introducción a los Sistemas de Garantía de
Calidad
Embrapa Agroindústria de Alimentos

Buenas Prácticas de Manufactura: Instalaciones
y Operaciones
Embrapa Agroindústria de Alimentos
El Plan de Acción
Programación Básica (cont.)

Buenas Prácticas de Manufactura: Personal y
Control de Plagas
Embrapa Agroindústria de Alimentos

Buenas Prácticas de Manufactura:
Documentaciones y Registros
Embrapa Agroindústria de Alimentos

Higiene y Sanitización: Teoría y Aplicación
Embrapa Agroindústria de Alimentos
El Plan de Acción
Programación Básica (cont.)

Confección de los Documentos de la Calidad:
Manual de Buenas Prácticas de Manufactura
Procedimientos Operativos Estandardizados
Procedimientos Estandardizados de Higiene Operativa
(PPHO)
Embrapa Agroindústria de Alimentos
El Plan de Acción
Actividades Programadas
ORGANIZACIÓN



Indicación de los técnicos de EMATER-RIO
para la capacitación
Organización de los talleres de capacitación
de los técnicos
Aciones de articulación y comunicación
El Plan de Acción
Actividades Programadas
CAPACITACIÓN DE MULTIPLICADORES


Capacitación teórico práctico en BPA para los
técnicos multiplicadores (certificación de
mudas y legislación en el uso de agrotoxicos)
Capacitación teórico práctico en BPA para los
técnicos multiplicadores (temas en hortalizas)
El Plan de Acción
Actividades Programadas
CAPACITACIÓN DE MULTIPLICADORES


Capacitación teórico práctico en BPA para los
técnicos multiplicadores (temas en frutas)
Capacitación teórico práctico en BPM para
los técnicos multiplicadores
El Plan de Acción
Actividades Programadas
POS-TALLERES




Asesoría para implementación de los
Manuales de BPA
Asesoría para implementación de los
Manuales de BPM
Validación de los Manuales de BPA
Validación de los Manuales de BPM
El Plan de Acción
Actividades Programadas
POS-TALLERES

Acompañamiento socio-económico de los
objectivos del plan
El Plan de Acción
Actividades Programadas
CAPACITACIONES A LOS PRODUCTORES:
Efecto multiplicador del Proyecto



Organización de los talleres de capacitación
de los agricultores/beneficiadores
Capacitación teórico práctico en BPA para los
agricultores familiares
Capacitación teórico práctico en BPM para
los agricultores familiares
El Plan de Acción
Metas Cuantitativas
 Haber capacitado 120 técnicos multiplicadores en
la provincia de Rio de Janeiro en el gerenciamiento
de las Buenas Prácticas Agrícolas y de
Manufactura;
 Haber suministrado a 120 técnicos multiplicadores
entrenamiento. Y haber Concluido el guía técnico
con orientaciones especificas para la elaboración
del Manual de BPA y BPM para la agricultura e
agroindustria familiar, respectivamente;
El Plan de Acción
Metas Cuantitativas

Haber asesorado 21 agroindustrias familiares en la
provincia de Rio de Janeiro en el conteudo técnico
(y su estructura) con 21 Manuales de BPA e BPF;
El Plan de Acción
Metas Cuantitativas


Haber disponibilizado una home page con las
informaciones totales del plan de acción y un
canal abierto de dudas y comentarios;
Haber realizado un workshop en la Capital
Federal con los representantes ejecutivos de las
Oficinas Federales de Agricultura de todo el pais
para la sensibilización de los resultados del
mismo modelo del plan de acción para aplicación
en las otras 27 provincias brasileñas.
El Plan de Acción
Metas Cuantitativas
EFECTO MULTIPLICADOR DEL PROYECTO

Haber capacitado 200 agricultores y beneficiadores
de productos agricolas en la provincia de Rio de
Janeiro, en la implantación del Manual de BPA y
BPM para la agricultura familiar y agroindustria
familiar, respectivamente.
El Plan de Acción
Resultados Obtenidos
 Todos los materiales de capacitación
confeccionados
 120 técnicos multiplicadores en la provincia
de Rio de Janeiro capacitados en el
gerenciamiento de las Buenas Prácticas
Agrícolas y de Manufactura;
El Plan de Acción
Resultados Obtenidos

Guía técnico con orientaciones especificas para
la elaboración del Manual de BPA y BPM para la
agricultura y agroindústria familiar suministrado
a los 120 técnicos multiplicadores con
entrenamiento concluido;
El Plan de Acción
Resultados Obtenidos



Formación de una red de comunicación y
alianzas con los tecnicos de extensión rural en
toda la província de Rio de Janeiro;
Inventario de las debilidades y fortalezas del Plan
implementado, para los debidos ajustes, para el
Plan en esfera Nacional;
Preliminarmente, fue verificado que los técnicos
multiplicadores que trabajan en actividades
sociales están mejor involucrados con las
responsabilidades de multiplicación.
El Plan de Acción
Resultados Obtenidos del Efecto
Multiplicador del Proyecto

250 agricultores y beneficiadores de productos
agricolas en la provincia de Rio de Janeiro
capacitados en la implantación del Manual de
BPA y BPM para la agricultura familiar y
agroindústria familiar, respectivamente, hasta el
momento.
META SUPERADA
El Plan de Acción
Impactos logrados


Rio de Janeiro es la única província en Brasil a
tener todas las oficinas de asitência técnica con al
menos un tecnico capacitado en las herramientas
de garantia de calidad e inocuidad de los
alimentos;
El mejoramiento de la analisis crítica en la calidad
de los alimentos por parte de los técnicos de
EMATER-RIO en sus trabajos de soporte técnico a
los pequeños productores rurales;
El Plan de Acción
Impactos logrados

El Plan de Acción fue reconocido por el Ministerio
de Desarollo Agrário (MDA) como prioritário
dentro de sus actividades en esfera Nacional.
Esto impacta directamente para lograr la
importante alianza en establecer el Plan en esfera
Nacional.
El Plan de Acción
Aprendizado para los debidos ajustes
requeridos para establecimiento de un
programa de capacitación nacional



Entrenamiento de un grupo ejecutivo seleccionado
de técnicos multiplicadores (10 personas) en cada
província;
La selección de los tecnicos deberá considerar su
desarollo en actividades sociales y de preferencia
su involucración con actividades de agroindústria.
Evaluar las demandas y el potencial en la
producción hortofrutícola para cada província, a fin
de elegir los técnicos multiplicadores.
Para el Plan de Acción Nacional
Fortalezas



La existencia de un equipo de técnicos
capacitadores del grupo de trabajo expertos y con
multidisciplinaridad;
La existencia de una buena imagen de las
instuciones responsables por la capacitación por
parte de los extensionistas rurales;
La existencia de una buena imagen respecto a la
institución de extensión rural responsables por la
multiplicación por parte de los productores rurales;
Para el Plan de Acción Nacional
Fortalezas


La existencia de actividades dirigidas al
fomento y desarollo regional;
La existencia de un modelo de capacitación
regional, sometido aun proyecto piloto de
validación de la propuesta, con pocas
adecuaciones.
Para el Plan de Acción Nacional
Debilidades



País con dimensiones continentales, lo que
dificulta los contactos de alianza;
Servícios públicos provinciales de extensión
rural en acelerado proceso de desmonte;
Bajo nivel de adecuación de los prédios y fincas
a los requisitos de calidad
Para el Plan de Acción Nacional
Debilidades


Poco comprometimiento por parte de los
gerentes de los tecnicos de extensión rural en
algunas províncias;
Prioridades internas son fragilizadas por los
cambios de gobierno.
Para el Plan de Acción Nacional
Amenazas




Inexistencia de políticas públicas voltadas a la
motivación de los servicios de asistencia
técnica rural;
Politización fuerte en las instituciones de los
gobiernos federal y provinciales;
Falta de legislación federal en BPA que
promueva la motivación para el cambio por
parte de los productores;
Los programas federales de soporte a los
pequeños productores no llegam eficazmente
a todas las províncias
Para el Plan de Acción Nacional
Amenazas


Inexistencia de programas provinciales de
soporte a las actividades agroindustriales en
todas las provincias;
Inestabilidad en el mantenimiento de los
programas provinciales provocada por
cambios de los gobernantes.
Para el Plan de Acción Nacional
Oportunidades



85,2% de la exportación del mercado
hortofruticola son debidos a la agricultura
familiar (en edifícios);
Momento político favorable por el nuevo
Gobierno Federal para estos programas: foco
economico-social;
Necesidad urgente de capacitación de los
tecnicos de soporte rural en las herraminetas de
garantía de calidad;
Para el Plan de Acción Nacional
Oportunidades




Tendencia de crescimiento del gobierno como
consumidor;
Aumento de consciencia de los consumidores en
relación a la calidad de los alimentos;
El incremento de la inclusión del turismo rural
con la agroindústria;
La metodologia del plan de trabajo regional fue
elogiado por los tomadores de decisión del
Ministerio de Desarollo Agrário
Oportunidades para Cooperación de
FAO



Apoyo financero al desarollo de un Plan de
Acción Nacional;
Fomento de programas de acompañamiento de
impactos ambientales en el campo y en
pequeñas agroindústrias;
Fomento de un programa de articulación y
cambio de experiencias a nivel mundial, por
parte de tecnicos y productores.
Muchas Gracias !!