Download Diapositiva 1 - Extrayendo Transparencia

Matriz energética y
desafíos del Cambio
Climático
RLIE, Quito
11 de julio 2013
Flavia Liberona C.
Directora Ejecutiva
Fundación Terram
Cambio Climático
• Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro (1992): se firmó la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
• Protocolo de Kioto sobre el Cambio Climático (1997): es un instrumento
internacional que tiene por objeto reducir las emisiones de seis gases que
provocan el calentamiento global en un porcentaje aproximado de un 5% en
comparación a las emisiones al año 1990, dentro del periodo que va desde
el año 2008 al 2012. El acuerdo entró en vigor el 16 de febrero de 2005.
• Segundo periodo del Protocolo de Kioto (2013-2020) con metas de
reducción concretas, pero poco exigentes.
• Los gases son: dióxido de carbono (CO2), metano (CH4) y óxido nitroso (N2O), y tres
gases industriales fluorados: hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y
hexafluoruro de azufre (SF6)]
2
Informe del IPCC, 2007
• En el primer semestre de 2007 se dieron a conocer los resultados del Cuarto
Informe del IPCC, en los que se establece que:
- La temperatura de la Tierra aumentará entre 1,8 y 4 grados hasta finales de
siglo, con probabilidad de 90% que el aumento se deba a la concentración de
gases de efecto invernadero originados en la actividad humana
- Habrá una reducción de cobertura de nieve y de casquetes polares, con
probable desaparición del Polo Norte hacia fin de siglo
3
Último Informe del IPCC
-
Las precipitaciones aumentarán en las mayores latitudes, mientras que
disminuirán en la mayor parte de las zonas subtropicales (en torno al 20% en
2100)
-
El calentamiento será mayor en los continentes que en los océanos y en las
latitudes norte, y menor en el sur y en partes del Atlántico Norte
-
La elevación del nivel del mar podría llegar a los 59 centímetros
-
El quinto informe del IPCC, será dado a conocer durante 2013 y 2014
4
Informe del IPCC, 2007
E
El cambio climático incidirá sobre aspectos básicos de la vida humana en
distintas partes del mundo: acceso a suministro de agua, producción de
alimentos, salud y medio ambiente. A medida que se va produciendo el
calentamiento del planeta, cientos de millones de personas podrían padecer
hambre, escasez de agua e inundaciones costeras.
La última parte del Informe sostiene que estamos a tiempo de frenar el
calentamiento global, pero para alcanzar esta meta se deben reducir
drásticamente las emisiones de GEI. Las emisiones de GEI deben comenzar a
disminuir a más tardar a partir de 2015, si se quiere mantener el alza de la
temperatura en el límite entre 2 y 4 ºC.
Para estabilizar las emisiones de CO2 y otros gases, será necesario que las
actuales emisiones se reduzcan entre 50 y 85% para el 2050. En la actualidad el
nivel se sitúa en torno a 445 partículas de CO2 por millón y, según los expertos,
impedir que aumente podría frenar el alza de la temperatura en 2ºC.
Escenarios de estabilización
(IPCC)
Presupuesto de carbono
• Emisiones anuales actuales: 49 Gt CO2e
• De combustibles fósiles: 29Gt CO2
• Presupuesto siglo XXI: 1.400 Gt CO2e, para
estabilizar la temperatura en un aumento de 2°C
• Promedio anual posible: 14 Gt CO2e
• Reservas de petróleo: 2.700 Gt CO2
Fuentes: IPCC, 2007; IDH, 2007; Stern N. 2007
Emisiones mundiales por sectores
Otros
13%
Agricultura 13%
Deforestación
17%
Fuente: IPCC, 2007
Combustibles
fósiles
57%
38 Gton CO2 eq
Emisiones en América del Sur
Todos los gases en CO2 eq.
FUENTE: Climate Analysis Indicators Tool (CAIT) Version 5.0.
Actividades humanas que generan
gases de efecto invernadero
•
Quema de combustibles fósiles, petróleo y sus derivados,
utilizados en la generación y uso de energía, procesos industriales,
transporte, minería.
• Cambios en el uso del suelo, deforestación (agricultura y
ganadería), silvicultura (plantaciones y tala de bosque)
• Manejo de desechos sólidos y líquidos
10
Contexto Latinoamericano
El 4º informe del IPCC señala que América Latina es una de las regiones más
vulnerables al cambio climático. Se sufrirán pérdidas económicas, sociales y
ambientales de grandes proporciones sin haber sido directos responsables
(sólo representan el 8% de las emisiones globales totales).
A diferencia de los países desarrollados la mayor parte de las emisiones de la
región no proviene del sector energético sino de la deforestación y la
actividad agropecuaria.
A pesar de la evidencia, AL vuelca sus esfuerzos y recursos en reducir sus
emisiones en vez de reducir su vulnerabilidad.
Según el IPCC la capacidad de adaptación de AL es baja, sobre todo a los
eventos climáticos extremos. A esto se suma la poca capacidad de los países
y gobiernos de reaccionar políticamente ante el fenómeno. La adaptación al
cambio climático no está presente en la agenda política latinoamericana.
Diagnostico Mundial
• El actual sistema energético y las políticas implementadas son
sumamente insustentables, pues no garantizan la seguridad del
suministro y la disminución de emisiones de CO2 (seguridad climática)
• Se requerirán cambios profundos:
– Para satisfacer los aumentos en la demanda
– Para utilización de nuevas fuentes de energía y
– para reemplazar la infraestructura e instalaciones existentes
• Pero, no bastan inversiones en “fuentes limpias” para que el
sector energético sea sustentable.
• 12Se deben repensar los patrones de consumo
Diagnostico Latinoamericano
• Aumento descontrolado de la demanda
• Falta de inversiones en líneas de transmisión y distribución
• Impactos del alza/fluctuación de los precios de los
combustibles fósiles
• Altos subsidios a las energías Fósiles
• Dependencia de la importación en gran parte de la región
• Opciones de energía renovable con alto costo de capital
• Falta prioridad política importancia a la EE y a las ERNC
• Carencias energéticas en zonas rurales
• Falta de integración de la política energética
• Falta de políticas de Transporte
• Sin políticas claras para calefacción
•13 Sin políticas precisas para uso sustentable de Biomasa
Subsidios a la energía Fósil
• Los subsidios a la energía
fósil llegan en promedio a,
2,25% del PIB,
•Pero en algunos casos,
como Venezuela y Ecuador,
los subsidios están por
sobre el 6% del Producto
(OLADE, 2008)
14
América Latina y el Caribe
• Emite aprox. 7% del total de Gases Invernadero
• Pero es la región que más contribuye a las
emisiones globales de CO2 por cambio de uso
de la tierra (48%)
• EL 83% de las emisiones proviene de 6 países
(Br, Mx, Vz, Arg, Co)
• Los efectos más significativos serán en la
agricultura, cuya prioridad es la adaptación
Chile
Chile está tipificado como país vulnerable según la Convención de Cambio
Climático, una clasificación que incluye a países que presentan zonas costeras
bajas; zonas áridas y semiáridas; áreas susceptibles a la deforestación o erosión, a
los desastres naturales, a la sequía y la desertificación; áreas urbanas altamente
contaminadas y ecosistemas frágiles (cumple 7 de los 9 criterios CMNUCC).
Estudios nacionales proyectados al 2040 y al 2100 indican que habrá una
intensificación de la aridez en la zona norte, avance de la desertificación hacia el
sur, reducción de precipitaciones en zona central y sur, y aumento de éstas en
extremo sur.
Energía Primaria en Chile
Se denomina energía primaria a los recursos naturales disponibles en forma
directa o indirecta para su uso energético
Consumo de energéticos primarios al año 2011
Cifras en % sobre un consumo bruto total de 2475.850 Tcal.
Biogás
0%
Leña y Derivados
20%
Hidroelectricidad
6%
Petróleo Crudo
35%
Eólica
0%
Carbón
21%
Fuente: Balance Nacional de Energía, 2011.
Gas Natural
18%
Energía secundaria en Chile
Se denomina energía secundaria al conjunto de productos energéticos
disponibles en forma apta para su utilización final.
Consumo de energéticos secundarios al año 2011
Cifras en % sobre un consumo bruto toral de 3485.463 Tcal.
Leña y Derivados
14%
Derivados de
Petróleo
41%
Gas Natural
13%
otros
1%
Coke
2%
Carbón
15%
Electricidad
14%
Leña: a pesar de su importancia no se reconoce como combustible y no
está regulada al igual que otros combustibles sólidos
Fuente: Balance Nacional de Energía, 2011.
Electricidad
Capacidad Instalada de Energía Eléctrica, al año 2011 Cifras en % Sobre una
Potencia Instalada de 16.485 MW
Biomasa Otros Eólica
1%
3% 1%
BioGas
0%
Embalse
23%
Carbón
19%
Pasada
13%
Gas Natural
26%
Fuente: Comisión Nacional de Energía, 2011.
Petróleo Diesel
14%
• Consumo de Energía Secundaria vs Consumo de
Electricidad por Sector, al año 2011
•Los sectores con mayor consumo eléctrico son
Transporte (37%) e Industria (27%)
Centros de Transformación
Energético
Residencial
Consumo de electricidad sobre 52.090 Tcal
Público
Comercial
Consumo de energía secundaria sobre
385.463 Tcal
Industrial
Minero
Transporte
0%
5%
10%
15%
20%
25%
20
Fuente: Elaboración propia sobre información publicada por la CNE, 2010.
30%
35%
40%
MW Ingresados al SEIA Según Tipo de Central, 2000 – 2012 MW
de Proyectos Aprobados y en Calificación, sobre la base de
36.399 MW
Solar
5,216
14%
Geotérmica
120
0%
Termoeléctrica
17,978
49%
Eólica
5,997
17%
Hidroeléctrica
7,089
20%
Fuente:
Elaboración
propia sobre
información del
SEA a
diciembre del
2012.
Sector eléctrico
• Concentración del mercado eléctrico.
- Tres empresas generan y comercializan 84 % de la energía en el SIC
(Endesa, Colbún y Gener) y 94% de la generación en el SING (E-CL, Gener y
Gas Atacama.
• Escasa diversificación y problemas de seguridad en el
abastecimiento.
• Sistema marginalista que impulsa el desarrollo de fuentes
convencionales y contaminantes.
• Precios distorsionados
- No considera costos socioambientales asociados
• Neutralidad del modelo eléctrico. El estado no interviene
• Inexistencia de metas de eficiencia energética
- Lógica del “más genero, más gano”.
Crecimiento del consumo eléctrico
• El crecimiento del consumo eléctrico (SING-SIC) entre 1993 y 2009 fue de 198%
• El impulsor de este crecimiento es el SING, quien aumentó su generación en
929% durante este periodo
 Mayor demanda eléctrica de la minería, quienes consumen poco más
del 90% de la electricidad del SING
Aumento de la generación eléctrica en el SING y SIC
1000%
900%
800%
700%
600%
500%
400%
300%
200%
100%
0%
Series en % entre 1993 y 2009
SING
SIC
SING y SIC
929%
198%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
23
Fuente: Elaboración propia sobre información publicada por la CNE, 2010.
¿Cómo se distribuye el consumo de electricidad ?
Consumo eléctrico por sector en 2009
• El sector con mayor consumo de
electricidad es la minería (37%)
• El sector residencial sólo consume el
16% de la electricidad generada
Cifras en % sobre consumo final de 48.201 Tcal.
Transporte
1%
Residencial
16%
Comercial
11%
Industria
28%
• SING 90% clientes libres; 10%
regulados
• SIC  55% clientes libres; 45%
regulados
26
Fuente: Elaboración propia sobre información publicada por la CNE, 2010.
Sector
energía
4%
Público
3%
Minería
37%
Minería: motor de la expansión eléctrica
•
-
La minería lidera los indicadores económicos en:
Mayor índice de inv. extranjera materializada en Chile desde 1974 (33%);
Sustenta poco más de 21% de los ingresos fiscales al 2010;
Constituye la base de las exportaciones nacionales (58%) con un total
de US$ 30.632 millones FOB (2009), (sólo el cobre representa el 51%);
- Participación promedio del 17% del PIB nacional entre 2003 y 2010.
• No obstante;
- En materia laboral, el sector minero representa sólo el 1,5% del
promedio de ocupados durante 2010, (unos 97.389 trabajadores).
- La mayoría de las utilidades del sector minero son remesados al
extranjero.
- Su Impuesto Especifico (“Royalty”) que paga no supera el 1% de los
ingresos fiscales (2010)
Aporte de la Minería a Chile
• PIB. La minería representó un 13% del PIB en 2012 (COCHILCO,
2013).
• Relevancia en el PIB regional. La participación del sector minero
en el PIB regional de las cuatro regiones con mayor participación
del sector en 2011 fue (Banco Central, 2013):
• Tarapacá: 46,7%
• Antofagasta: 62,7%
• Atacama: 47,7%
• Coquimbo: 40,9%
• Exportaciones. La minería representó un 64% de la exportaciones
en 2012 (COCHILCO, 2013).
• Ingresos fiscales. La minería representó el 16% de los ingresos
fiscales en 2012 (DIPRES, 2013).
28
Cartera de proyectos y proyección de los
principales insumos críticos de la minería
Proyección de la capacidad de producción de cobre al 2020 (*)
104.3
66.9
45.1
19.0
18.8
2005
2006
24.0
8,000
Miles de TMF (**)
Miles de millones de US$
Evolución del catastro de inversión en minería
50.1
30.0
5.618
6,000
4,000
2,000
0
2007
2008
2009
2010
2011
Jun/12
Proyección consumo energía eléctrica en industria minera (*)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Operaciones
Proyectos
Proyección de demanda de trabajadores de la minería (*)
10,5%
7,5%
Demanda Total
Proyectada:
75.000
83%
Profesionales
Supervisores y Analistas
Mantenedores y Operadores
29inversión. Fuente: COCHILCO y Ministerio de Minería, 2012
(*) Proyecciones asociadas a la materialización de la actual cartera de proyectos de
(**) Toneladas métricas finas de cobre
¿Qué es lo que pasa?
La matriz eléctrica esta basada fundamentalmente en termo e
hidroelectricidad, la presencia de ERNC es muy baja.
El marco “regulatorio” permite que sean las generadoras quienes
definen como, cuando y donde instalan sus proyectos,
generalmente al mas bajo costo.
El gobierno carece de instrumentos regulatorios para ordenar a las
empresas y planificar una matriz eléctrica de mediano y largo plazo.
No existe ordenamiento territorial y en forma no planificada se van
definiendo zonas que terminan concentrando proyectos, “zonas
sacrificio” y carbonizando la matriz
Hay muchos proyectos en operación que no fueron evaluados
ambientalmente.
Cambio Climático
En que esta Chile
 Chile tiene el compromiso voluntario ante la Convención de
Cambio Climático de reducir el 20% de emisiones de GEI al año
2020 tomando como año base el año 2007
Proyecto MAPs, opciones de mitigación para enfrentar el
cambio climático . Esta construyendo el escenario 2007 (BAU)
Elaboración de NAMAs, acciones nacionales de adaptación y
mitigación
Elaboración de planes de adaptación, consulta publica de
biodiversidad
www.cambioclimaticochile.cl, www.can-la.org
31
Energía
En que esta Chile
No existe una política energética eléctrica discutida con los
actores y sectores
 No existe ordenamiento territorial
 Los proyectos eléctricos se anuncian en el plan de obras y son
evaluados ambientalmente
 Para las termoeléctricas no existe regulación de emisiones al
agua y la del aire es reciente.
 No hay exigencias de Implementación de tecnología de punta
que optimice eficiencia de las centrales.
 No se regula la vida útil de los proyectos termoeléctricos
 No existe normativa sobre calidad de combustibles sólidos
 Internalización de los costos socioeconómicos y ambientales
Expansión Andina 244
• Inversión: 6.800 millones de dólares
• Empleos: 18.000 durante la construcción, 12.800 simultáneos en fase
peak
• Consiste en la ampliación de la capacidad de tratamiento de mineral
de 94.000 tons/día a244.000 tons/día.
• Produccion adicional de 343.000 tons anulaes de cobre fino
• Obras comprende: ampliación mina Rajo, ampliación depósito de
lastre, chancado primario, obras transporte (25 km), planta
concentradora, transporte de pulpa de concentrado (52 km), planta
de filtros, transporte de relaves (43km), ampliación tranque de
relaves (aumento muro desde cota 710 msnm a 810 msnm),
recirculación de agua, transporte concentrado de cobre de Til Til a
Puchuncaví vía ferrocarril, almacenamiento de concentrado en
Quintero
Expansión Andina 244
• Algunos impactos negativos (extracto):
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Aumento en la concentración ambiental de contaminantes atmosféricos
Pérdida de masa y variación del aporte hídrico por excavaciones en glaciares de roca
Pérdida del recurso natural suelo
Aumento de los niveles de presión sonora (debido a fuentes fijas y móviles)
Pérdida permanente de vegetación
Pérdida temporal de vegetación
Pérdida de hábitat para la flora
Efectos adversos en especies de fauna bajo categoría de conservación
Afectación a la calidad de vida de las personas
Cambios en el nivel de apreciación de seguridad vial (por aumento del tránsito
vehicular)
Alteración del flujo vial en rutas de acceso enroladas
Alteración de las condiciones de seguridad vial
Alteración de los accesos a áreas o recursos con valor turístico
Afectación de sitios con valor patrimonial arqueológico
Gracias
Flavia Liberona C.
Directora Ejecutiva
Fundación Terram
WWW.TERRAM.CL