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LA PROTECCIÓN SOCIAL
PÚBLICA EN ESPAÑA
@
e administración
electrónica
LA PROTECCIÓN SOCIAL PÚBLICA EN ESPAÑA
MODELO INTEGRADO
NIVEL CONTRIBUTIVO
1.- SISTEMA DE
SEGURIDAD SOCIAL
2.- REGÍMENES
CONEXOS
3.- ASISTENCIA
SOCIAL
A. Subjetivo
A. Objetivo
Financiación
Organización
NIVEL
NO CONTRIBUTIVO
Contenido
Gestión
Financiación
CLASES PASIVAS
Contenido
Gestión
Financiación
PRESTACIONES
COMPLEMENTARIAS
COMUNIDADES
AUTÓNOMAS
AYUNTAMIENTOS
Competencias
propias y
compartidas
Competencias
propias y
compartidas
FINANCIACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
MODELOS
A.- SISTEMA DE
CAPITALIZACIÓN
B.- SISTEMA DE
REPARTO
C.- SISTEMAS MIXTOS
Cada individuo soporta sus propios riesgos,
presentes y futuros, mediante la aportación
de los recursos posibles a unos fondos de
rentabilidad variable. Preside el principio de
independencia y autonomía.
Cada generación soporta los propios riesgos
actuales y los derivados de generaciones
pasadas. Prima el principio de solidaridad
“intrageneracional” e “intergeneracional”
Combinan elementos de los dos anteriores
EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN ESPAÑA
Campo de aplicación: Trabajadores por cuenta ajena y
1.- ÁMBITO SUBJETIVO
¿QUIÉN?
trabajadores por cuenta propia.
Encuadramiento: Régimen General y Regímenes
Especiales.
Nivel Contributivo y No contributivo.
Contingencias: Comunes (A. y E.) y Profesionales (A.T. y
2.- ÁMBITO OBJETIVO
¿QUÉ?
E.P.).
Prestaciones:
Económicas: Pensiones, Subsidios,
Indemnizaciones.
En especie:
Asistencia Sanitaria
Servicios Sociales
Cuotas sociales: Empresas y Trabajadores.
3.- ÁMBITO FINANCIERO
¿CON QUÉ?
Aportación del Estado.
Otros recursos.
Entidades Gestoras: INSS, INGESA, ISM, IMSERSO.
4.- ÁMBITO ORGANIZATIVO
Servicios Comunes: TGSS, Gerencia de Informática de la
¿CÓMO?
Seguridad Social y Servicio Jurídico de la Seguridad Social.
Entidades Colaboradoras: Mutuas de A.T. y E.P.
FINANCIACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
CONCEPTOS BÁSICOS
COTIZACIÓN: relación jurídica de contribución económica entre asegurado y
asegurador de naturaleza parafiscal.
CONTINGENCIA: Posibilidad de originarse un riesgo, bien sea de carácter
laboral o de naturaleza común (no laboral).
BASE DE COTIZACIÓN: cuantía matemática, interrelacionada con la retribución
salarial, sobre la que se aplica un porcentaje o tipo. Grupos (7 mensuales y 4
diarios). Mínima y máxima.
TIPO DE COTIZACIÓN: Porcentaje que se aplica a la base de cotización, en
función de la contingencia o prestación asegurada, para la obtención de la cuota.
CUOTA: resultado de aplicar el tipo a la base. Agregado de la parte empresarial y
del trabajador
RECAUDACIÓN: Proceso de ingreso de las cuotas:
Período voluntario
Vía ejecutiva
Circuito financiero
EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN ESPAÑA
EL INSTITUTO NACIONAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL (INSS) COMO ENTIDAD
GESTORA EN EL MARCO INSTITUCIONAL
DE LA SEGURIDAD SOCIAL.-
CUADROS
SINÓPTICOS
@
e administración
electrónica
MODELO CONSTITUCIONAL ESPAÑOL
SOBERANÍA POPULAR
La Corona
PODER LEGISLATIVO
Ámbito
estatal
Congreso
Senado
PODER EJECUTIVO
Consejo de
Ministros
Admón. Gral.
del Estado
Ámbito
autonómico
Asambleas
Legislativas
PODER JUDICIAL
Órganos de
Gobierno
Consejo
General
del
Jurisdic-
Poder
cionales
Judicial
Ámbito
Local
Ayuntamientos
Ayuntamientos
Órganos
ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
PRESIDENCIA DEL GOBIERNO
Mº DE
SANIDAD
Mº DE
TRABAJO
Y
E
INMIGRACIÓN
POLÍTICA
SOCIAL
SERVICIOS
CENTRALES
SERVICIOS
PERIFÉRICOS
Mº DE
ECONOMÍA
Y
HACIENDA
Mº DE
LA
PRESIDENCIA
Restantes
Ministerios
Secretarías de Estado
Subsecretarías
Secretarías Generales
Direcciones Generales
Delegaciones y Subdelegaciones de Gobierno
Direcciones Provinciales
Unidades Locales
ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Mº de Trabajo y Asuntos Sociales
Secretaría
General
de
Empleo
Servicio
Público
de
Empleo
Estatal
Secretaría de Estado
de la
Seguridad Social
Mº de Sanidad y Consumo
S.E. Servicios
Sociales,
Familia y
Discapacidad
D.G. de
Intervención
Tesorería
Entidades
Ordenación
General
General
Gestoras
de la S.S.
de la S.S.
de la S.S.
de la S.S.
Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS)
Instituto Social de la Marina (ISM)
Inst.de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO)
Comunidades Autónomas
Secretaría General
de Sanidad
Instituto Nacional de Gestión
Sanitaria
Sub.Gral. Atención Sanitaria
Sub.Gral. Gestión Económica
y Recursos Humanos
Organización Nacional de
Transplantes
INSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
DIRECCIÓN GENERAL
Secretaría
General
S.G.Gestión
de
Prestaciones
S.G. de
Estudios
Económicos
S.G.
Ordenación
y
Asistencia
Jurídica
S.G. de
Recursos
Humanos y
Materiales
S.G. de Gestión
Económica y
Presupuestaria
S.G. Gestión
de la IT y otras
prestaciones a
corto plazo.
52 Direcciones Provinciales
433 Centros de Atención e Información (CAISS)
Intervención
Delegada
INSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS
Gestión y administración de las prestaciones económicas del Sistema
(excepciones: desempleo, Régimen Especial de Trabajadores del Mar,
pensiones no contributivas).
Reconocimiento del derecho a la asistencia sanitaria.
Administración del Registro de Prestaciones Sociales Públicas.
Gestión de las prestaciones económicas y sociales del Síndrome Tóxico.
Gestión del Fondo Especial de Mutualidades de Funcionarios de la S.S.
Participación en la negociación de los Convenios Internacionales de
Seguridad Social y de sus Acuerdos administrativos.
Asistencia a las Comisiones de la Unión Europea que traten temas afines.
Actuación como Oficina de Enlace entre los Organismos de Seguridad Social
con los que mantenemos vigentes instrumentos bilaterales o multilaterales.
INSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
COMPETENCIAS
DE SUS ÓRGANOS
DIRECTIVOS
SECRETARIA GENERAL
SUBDIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA
Área de
Inspección
de Servicios
Área de
Información y
Comunicación
Servicio de
SVº de
Comunicación
Asesoramiento
Interinstitucional
Área de
Organización y
Calidad
Jefaturas
de
Agrupación
Analistas
Inspectores
Sección
Tipo I
Sección
Tipo B
Servicio de
Análisis y
Seguimiento
de la Calidad
Área de Servicios
Generales
Servicio de
Gestión
Documental
y Asuntos
Generales
Servicio de
Producción
Gráfica
Sección
Tipo II
Sección
de Registro
y Archivo
Sección
de
Imprenta
Sección
Tipo B
Sección
Sección de
de Asuntos Reprografía
Generales y Modelaje
Área de Relaciones
Externas e
Institucionales
Servicio de
Servicio
Relaciones
para la
Externas y Participación
Publicaciones en la Gestión
Sección
Tipo I
Sección
Tipo II
1.- SECRETARÍA GENERAL
Estudio y propuesta de la planificación estratégica de la Entidad.
Coordinación de las Subdirecciones Generales.
Inspección y control de las unidades centrales y periféricas.
Gestión y evaluación de la calidad de los Servicios.
Promoción de las relaciones externas e institucionales.
Ejecución del Programa Editorial y edición de publicaciones.
Asistencia técnica a los Órganos Colegiados (Consejo General y
Comisión ejecutiva).
Prestación de servicios generales: registro, archivo, producción gráfica,
mensajería, etc.
La coordinación y gestión de los sistemas de comunicación, interna y
externa, así como el fomento del uso de las nuevas tecnologías en este
ámbito.
2.- SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACIÓN Y
ASISTENCIA JURÍDICA
Colaboración con el Departamento para la propuesta de
proyectos normativos relacionados con el Sistema de
Seguridad Social.
Emisión de informes jurídicos sobre proyectos normativos
promovidos por instancias externas.
Propuesta y elaboración de disposiciones de ámbito interno.
Trámite y control de los expedientes de responsabilidad
patrimonial.
Apoyo técnico en materia de convenios internacionales.
3.- SUBDIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS
HUMANOS Y MATERIALES
Planificación y gestión de los recursos humanos de la
Entidad.
Administración de la intendencia de los Servicios Centrales.
Mantenimiento de las instalaciones y medios materiales.
Definición y realización de las políticas de Formación.
Elaboración y actualización del inventario de bienes muebles
e inmuebles.
4.- SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN
ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA
Definición, en términos de objetivos, indicadores y programas de
gasto, de los planes de actuación de la Entidad.
Confección del anteproyecto de presupuesto y seguimiento de su
ejecución.
Tramitación de los contratos administrativos de obras,
suministros y servicios.
Documentación de las cuentas a los Órganos superiores de
control económico presupuestario (Intervención General de la
S.S. y Tribunal de Cuentas).
5.- SUBDIRECCIÓN GENERAL
DE GESTIÓN DE PRESTACIONES
Ordenación administrativa de los procesos y de los
procedimientos gestores.
Establecimiento y definición de los programas de control.
Mantenimiento del Registro de Prestaciones Sociales Públicas.
Dirección y desarrollo de la organización informática.
6.- SUBDIRECCIÓN GENERAL
DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Realización de estudios, análisis e informes económicofinancieros, estadísticos y actuariales.
Seguimiento de la evolución de las prestaciones económicas.
Elaboración de las memorias económicas de los proyectos
normativos.
Asesoramiento experto en la gestión del gasto.
Administración de los fondos documentales y bibliográficos.
7.- SUBDIRECCIÓN GENERAL DE INCAPACIDAD
TEMPORAL Y OTRAS PRESTACIONES A CORTO
PLAZO
Gestión y control de la incapacidad temporal, maternidad y protección
familiar, prestaciones del seguro escolar y otras prestaciones a corto
plazo del sistema de la Seguridad Social.
Reconocimiento de la Asistencia Sanitaria.
Administración del Fondo de Mutualidades.
Gestión de las prestaciones derivadas del Síndrome Tóxico.
8.- SUBDIRECCIÓN GENERAL DE COORDINACIÓN
DE LAS UNIDADES MÉDICAS
Planificación, coordinación y seguimiento de las actividades
correspondientes a las unidades médicas provinciales.
Colaboración en materias relacionadas con convenios y acuerdos con
entidades de ámbito local, estatal e institucional, en cuestiones
específicas médicas.
Programación, ordenación y control de la red de unidades médicas.
Formulación de propuestas que mejoren los servicios facultativos
prestados y asesoramiento en cuestiones médicas.
9.- INTERVENCIÓN DELEGADA
Fiscalización de los actos y obligaciones de contenido económico.
Elaboración de las Cuentas y balance de cada ejercicio.
EL MAPA DE SERVICIOS
DE LA SECRETARÍA
GENERAL
MAPA DE SERVICIOS DE LA SECRETARÍA
GENERAL
SECRETARIO GENERAL
SUBDIRECCION GENERAL
ADJUNTA
VOCALIA ASESORA
AREA DE INSPECCION
AREA DE ORGANIZACIÓN Y CALIDAD
ANALIISIS Y SEGUIMIENTO DE LA CALIDAD
PARTICIPACION EN LA GESTION
CONSEJERIA TECNICA
INFORMACION Y RELACIONES EXTERNAS
GESTION DOCUMENTAL Y ASUNTOS GENERALES
PRODUCCION GRAFICA
COMUNICACIÓN INTERINSTITUCIONAL
ASESORAMIENTO
LINEA 901
ÍNDICE
LA SECRETARÍA GENERAL
SUS FUNCIONES Y COMPETENCIAS
SUS ÁREAS
REALIDADES Y PROYECTOS
SECRETARÍA GENERAL
SUS FUNCIONES Y COMPETENCIAS:
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE LA ENTIDAD
COORDINACIÓN DE LAS SUBDIRECCIONES GENERALES
CONTROL E INSPECCIÓN DE LAS UNIDADES Y SERVICIOS
GESTION DE LOS PROGRAMAS DE CALIDAD Y
AUTOEVALUACIÓN
RELACIONES INSTITUCIONALES
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
ADMINSITRACIÓN PLATAFORMAS INTERNET-INTRANET
IMPULSO Y SEGUIMIENTO DEL PROYECTO CAISS
PRODUCCIÓN DE SERVICIOS GENERALES
APOYO A LOS ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN
COMUNICACIÓN
GESTIÓN DE LA COMUNICACION INTERNA
ELABORACIÓN PROYECTOS DE COMUNICACIÓN
INTERNA E INSTITUCIONAL
IMPLANTACIÓN DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN
INTERNA RELACIONADOS CON LAS NUEVAS
TECNOLOGÍAS
IMPULSO Y COORDINACIÓN DE LA INTRANET
COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES RELACIONADAS
CON MEDIOS DE COMUNICACIÓN. REVISTA DE
PRENSA
ORGANIZACIÓN Y COORDINACIÓN DE LA UNIDAD DE
GESTIÓN DE PRECÁLCULOS 901
INFORMACIÓN
PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
INFORMACION
OFIN
GESTIÓN DEL BUZÓN INSTITUCIONAL
COLABORACIÓN EN CAMPAÑAS INSTITUCIONALES
RED CAISS
INFORMACIÓN INTERINSTITUCIONAL
DEFENSOR DEL PUEBLO
PREGUNTAS PARLAMENTARIAS
ORGANISMOS OFICIALES
PARTICULARES
ORGANIZACIÓN Y CALIDAD
PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DE PROYECTOS
ORGANIZATIVOS
REALIZACIÓN DE ESTUDIOS ORGANIZATIVOS
CONTROL Y EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LOS
SERVICIOS
CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE
CALIDAD EN LAS AREAS DE ATENCION E
INFORMACION. D.A.M.I.A.N
ELABORACIÓN DE LA MEMORIA INSTITUCIONAL
INSPECCIÓN DE SERVICIOS
UNIDAD DE CONTROL, SUPERVISIÓN Y APOYO DE
LA DIRECCION GENERAL
ACTIVIDAD: EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS DE
LA ENTIDAD DESDE UNA PERSPECTIVA GLOBAL E
INTEGRADORA, CON EL PROPOSITO DE MANTENER
LA EFICACIA Y LA EFICENCIA GESTORA
FORMACIÓN, CONTROL, SEGUIMIENTO Y APOYO
DE LA AUTOEVALUACIÓN EFQM
GESTIÓN DE QUEJAS Y SUGERENCIAS
SEGUIMIENTO DE LAS CARTAS DE SERVICIO
RELACIONES
EXTERNAS
COORDINACIÓN Y ATENCIÓN A VISITAS DE DELEGACIONES
NACIONALES E INTERNACIONALES
DISEÑO, PREPARACION Y PARTICIPACION EN CONGRESOS,
JORNADAS, FERIAS
PROGRAMA EDITORIAL DE LA ENTIDAD
ELABORACIÓN DEL BOLETÍN INFORMATIVO DE LA
SEGURIDAD SOCIAL ( BISS )
PUBLICACIONES DE INTERNET E INTRANET
PROGRAMA DE PUBLICIDAD
APOYO TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO A LOS ÓRGANOS DE
VIGILANCIA Y CONTROL DE LA ENTIDAD:
CONSEJO GENERAL Y COMISION EJECUTIVA CENTRAL
SERVICIOS GENERALES
REGISTRO Y ARCHIVO GENERAL
SUBALTERNOS Y CENTRALITA TELEFONICA
SERVICIOS POSTALES
CONDUCTORES Y MENSAJERÍA
IMPRENTA
SERVICIO DE REPROGRAFÍA
MODELAJE Y DISEÑO DE DOCUMENTACIÓN