Download Presentación de PowerPoint

BASES PROGRAMÁTICAS
DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
Andrés Velasco B.
Ministro de Hacienda
6 de Abril de 2006
El gran desafío de Chile:
Consolidar...
... el crecimiento económico
• alta inversión
• innovación y tecnología
• emprendimiento y oportunidades
• apertura al mundo y a las nuevas ideas
...y garantizar más seguridad para las personas
• protección social, igualdad de oportunidades, más y mejores
empleos
• mecanismos de protección macroeconómica
Crecimiento Económico:
Perspectivas
Perspectivas de Crecimiento Mundial
Producto Interno Bruto (var. % real anual)
Mundial (PPP)
Mundial a T.C. De Mercado
Estados Unidos
Japón
Zona Euro
China
America Latina
Sudamérica
Socios Comerciales
Promedio 19902000
2005 (e)
2006 (p)
2007 (p)
3.3
4.5
2.5
3.2
3.1
3.5
1.8
2.8
2.4
1.4
9.4
9.9
3.2
4.2
3.3
3.3
3.3
3.8
4.5
3.3
3.2
2.3
1.9
8.2
4.1
3.2
3.7
4.3
3.1
3.0
2.2
1.8
7.5
3.7
2.9
3.5
(e): Estimado
(p): Proyección
Fuente: FMI, Ministerio de Hacienda y Consensus Forecasts
Perspectivas Precio del Cobre
300
250
Precio Cobre (cUS$/lb)
200
150
Futuros
100
50
m
ar
-0
6
m
ar
-0
8
m
ar
-0
2
m
ar
-0
4
m
ar
-9
8
m
ar
-0
0
m
ar
-9
4
m
ar
-9
6
m
ar
-9
0
m
ar
-9
2
0
Fuente: Banco Central y Bloomberg
Inversión
Formación Bruta de Capital Fijo (% del PIB real)
31%
29.2%
29%
27.4%
27%
25%
22.2%
23%
21%
19%
17%
1990 1991
1992
1993
1994
1995 1996
1997
1998 1999
2000
2001 2002
2003
2004 2005
Fuente: Banco Central
Actividad Económica
Producto Interno Bruto (var. % real anual)
14%
12.3%
12%
10.6%
10%
8%
6.6%
6.3%
6%
4%
2%
0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
-2%
-0.76%
Fuente: Banco Central
Mercado Laboral
Empleo (Desestacionalizado, miles de personas)
5928
6000
5800
5600
5400
5200
5000
4800
4600
4400
Feb-06
Feb-05
Feb-04
Feb-03
Feb-02
Feb-01
Feb-00
Feb-99
Feb-98
Feb-97
Feb-96
Feb-95
Feb-94
Feb-93
Feb-92
Feb-91
Feb-90
4200
Fuente: MINHDA
Crecimiento y Dinamismo
Económico:
Políticas
Más Emprendimiento
• Crear Subsecretaría de Pequeña y Mediana Industria en
el Ministerio de Economía
• Sistema simplificado de tributación para PYMES
(medida #22)
• Simplificar los trámites para la creación, modificación y
cierre de PYMES: ventanilla única. (medida #21)
• Ampliar servicios para MIPES en BancoEstado.
Meta: tener 300 mil clientes microempresarios al 2008
• Fortalecer capital de riesgo y capital semilla
Más Innovación
• Chile: alto crecimiento, pero limitada innovación y
adaptación tecnológica, pocas patentes.
• Aplicar recomendaciones de Consejo Nacional de
Innovación. Financiamiento: royalty más reasignación
de programas existentes
• Meta: pocos programas e instrumentos, coordinados y
efectivos
• Mejorar coordinación pública-privada,
eslabonamientos productivos, clusters
• Crear Agencias Regionales y Provinciales de Desarrollo
(medida #32)
Más Competencia
• Hay mercados en que se entorpece la libre competencia
• Los perjuicios ocasionados incluyen:
– Mayores precios para los consumidores
– Menor innovación y crecimiento
• Prioridad: fortalecer las instituciones pro-competencia
(medida #24):
– Política de Fusiones
– Multas con efecto disuasivo
– Transparencia e incentivos correctos
– Mayores recursos para Fiscalía Nacional Económica y
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia
Más Seguridad
para las Personas:
Hacia un Sistema de Protección
Social
Sistema de Protección Social
• Protección de la Infancia
• Educación escolar que genere igualdad de
oportunidades
• Equidad en el acceso a la educación superior
• Más y mejores empleos, fortalecimiento del seguro de
cesantía
• Protección en la Tercera Edad
Sistema de Protección Social
• Protección de la Infancia
• Educación escolar que genere igualdad de
oportunidades
• Equidad en el acceso a la educación superior
• Más y mejores empleos, fortalecimiento del seguro de
cesantía
• Protección en la Tercera Edad
Protección de la Infancia
• Desigualdades se crean desde la cuna
• Importancia de la Educación Preescolar para el
posterior desempeño de niños y niñas
• Acceso de la mujer al mercado laboral
Protección de la Infancia
• Dispar Cobertura de Atención Preescolar según edad del niño:
– Cobertura concentrada en niños entre 5 y 6 años (kinder)
Cobertura de Atención Prescolar
Porcentaje
100
78
80
52
60
40
20
27
1
5
0-1
1-2
12
0
2-3
Edad
3-4
4-5
5-6
Fuente: Encuesta CASEN 2003
Protección de la Infancia
• Dispar Cobertura de Atención Preescolar según origen
socioeconómico:
– Cobertura concentrada en el quintil de mayor ingreso
Cobertura de Atención Preescolar por Nivel
Socioeconómico (niños de menos de 4 años)
25
22
Porcentaje
20
15
10
9
11
13
12
Quintil 3
Quintil 4
5
0
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 5
Fuente: Encuesta CASEN 2003
Protección de la Infancia
• Participación laboral femenina en Chile:
– Baja respecto de países latinoamericanos
– Más baja aún respecto de países industrializados
Participación Laboral Femenina en
Países Latinoamericanos e Industrializados
77
80
70
70
61
60
55
50
55
45
54
57
41
40
30
20
10
ES
EE P
U
U
FR
A
JA
P
N
O
R
SU
E
U
UE K
UR
O
O
CD
E
G
BR
CH A
IL
CR E
IC
A
EC
U
G
UA
M
EX
PE
RU
UR
U
AL
E
AU
S
CA
N
0
AR
participación laboral femenina (%)
90
Fuente: CEPAL y OCDE
Protección de la Infancia
• Diagnóstico
– Cobertura insuficiente
– Inequidad en el acceso
– Barreras a la integración de la mujer al mundo del
trabajo
• Medidas
– Aumento de oferta de 800 salas cunas y 20.000
niños en prekinder (medida #8)
– Sistema de Protección a la Infancia: Consejo
Técnico Asesor para la Reforma de las Políticas de
Infancia
Protección en la Tercera Edad
Protección en la Tercera Edad
• Población objeto de protección social va a aumentar 70% en 15 años
• Hoy representa el 10 % de la población total y el 2020 será el 15%.
Proyección de la Población Objeto de Protección Social
2005-2020
3,0
Millones de personas
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Año
Hombres de 65 años o más
Mujeres de 60 años o más
Fuente: INE
Protección en la Tercera Edad
Proyección de los Pensionados
100%
Pensionados del INP
90%
80%
70%
Pensión>PMGE
60%
PMGE
50%
Pensión <PMGE
40%
PASIS
30%
20%
10%
Población No Cubierta
0%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Fuente: Dirección de Presupuestos
• Al año 2020, del total de la población adulta mayor:
– Un 10% cumplirá los 20 años de cotizaciones y recibirá la PMGE
– Un 14% no alcanzará a cumplir los 20 años de cotizaciones para recibir la
Pensión Mínima Garantizada por el Estado. (Pensión<PMGE)
– Un 31% no tendrá acceso a pensión.
Protección en la Tercera Edad
• Diferencias de Género:
– Cobertura previsional de hombres es bastante mayor que la de las
mujeres
Cobertura respecto a la población mayor de 15 años
40%
35.8%
35%
34.1%
30%
25%
29.7%
24.6%
20.3%
20%
17.2%
15%
13.2%
10.8%
10%
5%
Cobertura Hombres
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
0%
Cobertura Mujeres
Cobertura se refiere al cuociente de cotizantes en el sistema de AFP sobre la población
mayor de 15 años
Fuente: SAFP
Protección en la Tercera Edad
• Rentabilidad Patrimonial Promedio en las AFP ha sido
notoriamente más alto que la del Sistema Bancario
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1997
1998
1999
2000
Sistema Financiero
2001
2002
2003
2004
Sistema AFP
Fuente: SBIF y SAFP
Protección en la Tercera Edad
• Compromisos Fiscales hasta el 2010:
– Aumenta gasto en PASIS y Pensiones Mínimas
Años
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2005 - 2010
Pensiones
Asistenciales
0,3%
0,4%
0,4%
0,4%
0,4%
0,4%
0,4%
Pensiones
Mínimas
0,08%
0,10%
0,11%
0,12%
0,13%
0,13%
0,11%
Protección en la Tercera Edad
• Diagnóstico
– Cobertura insuficiente
– Inequidad de género
– Altos costos para los usuarios y competencia
limitada
– Compromisos fiscales
• Medidas
– Reajuste de Pensiones Mínimas y Pensiones
Asistenciales
– Reforma Previsional: Consejo Asesor Presidencial
para la Reforma Previsional
Más Seguridad
para las Personas:
Perfeccionar los Mecanismos de
Protección Macroeconómica
Protección Macroeconómica:
Flujo de Capitales y Crecimiento en América
Latina
120
9%
Flujo de Capitales AL
7%
100
80
5%
60
3%
40
1%
20
-1%
0
-3%
-20
Crecimiento América Latina
-5%
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
-40
1994
1996
1998
2000
2002
2004
Fuente: FMI y MINHDA
Protección Macroeconómica
Sector Fiscal
Balance del Gobierno Central (% del PIB)
5%
4.8%
Regla Superávit
4%
3%
2.3%
2.2%
2%
1%
-2%
Efectivo
2006(p)
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
-1%
1990
0%
Estructural
-3%
Fuente: DIPRES
Protección Macroeconómica
Deuda Gobierno Central y Deuda Banco Central
Deuda Gobierno Central y Deuda Banco Central (como % del PIB)
80%
Deuda Bruta Banco Central (% del PIB)
70%
60%
50%
Deuda Bruta Gobierno Central (% del PIB)
36.5%
40%
25.1%
30%
20%
10%
7.5%
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0%
Fuente: MINHDA y Banco Central
Protección Macroeconómica
Premios Soberanos Economías
Emergentes
Premios Soberanos en puntos bases
Brasil
2000
EMBI Global
1500
México
1000
Chile
500
Brasil
EMBI Global
México
Ene-06
Jul-05
Ene-05
Jul-04
Ene-04
Jul-03
Ene-03
Jul-02
Ene-02
Jul-01
Ene-01
Jul-00
Ene-00
Jul-99
Ene-99
Jul-98
Ene-98
0
Chile
Fuente: Bloomberg
La Política del Balance Estructural
• Acrecienta la transparencia de la gestión fiscal
• Hace más predecible el gasto y la inversión pública,
permitiendo que el gasto crezca según la tendencia
de la economía
• Permite gastar más en años de vacas flacas y obliga a
ahorrar más en años de vacas gordas
Orientación de la Política Fiscal: 2006-10
• Continuar guiando la política fiscal de acuerdo al
concepto de Balance Estructural
• Calcular el balance estructural de acuerdo a los
procedimientos establecidos (Proyecto de Ley de
Responsabilidad Fiscal)
• Mantener la meta de superávit estructural de 1 por
ciento del PIB
Y una política fiscal prudente además...
• Contribuye a la competitividad de la economía
chilena
El gran desafío de Chile:
Consolidar...
• ... el crecimiento económico y la inversión
• ...y garantizar más seguridad para las personas
BASES PROGRAMÁTICAS
DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
Andrés Velasco B.
Ministro de Hacienda
6 de Abril de 2006