Download La Construcción Política de la Escuela Masificada

Dr. Rafael Cartagena
1.
Los varios estados europeos
adoptaron una estrategia de masificar
la educación consistente con el
modelo occidental de una sociedad
nacional. Una nación antes sus crisis y
oportunidades tenía que reaccionar
fortaleciendo su educación.
Surge con fuerza en el siglo 19 junto
a los modelos de las sociedades
nacionales.
2.
Las sociedades nacionales toman impulso de
los siguientes eventos:
- La Reforma y la Contra-reforma
Protestante
- La construcción del estado nacional y
del sistema interestatal
- El triunfo de la economía de intercambio
Estos eventos produjeron la necesidad de
individuos socializables para el estado, y la
escuela fue el instrumento de estos procesos.
En consecuencia, un sistema educativo estatal
era un imperativo para las naciones estados
contemporáneos.
3.
La educación obligatoria estatal surgió en
Alemania en 1619. Prusia fue el núcleo de la
Modernización de Alemania que se realiza
en 1871.
En 1716 Federico Guillermo I hizo
obligatoria la escuela para todos los niños
de las aldeas. Esto fue reiterado por
Federico el Grande II en su directivo “Reglas
Generales para las Escuelas de las Aldeas”.
Lo hizo para unificar a Prusia a través de la
educación estatal de modo que todos los
niños se identificasen con los objetivos y
propósitos del Estado.
Después de la guerra de 7 años contra
Austria y Francia, la escuela se vio como el
medio de reconstrucción y renovación.
En 1807, luego de la derrota de Prusia por
Napoleón se vio la educación como la
forma de preparar a los alemanes a ejercer
su función (militar económica y política)
para reestablecer el poder de Prusia.
Se creó una Oficina de Educación y luego
un Departamento de Educación
imponiendo impuestos para mantener la
escuela.
4.
Austria pasa en 1774 una ley de
educación obligatoria bajo José II
parecida a la de Federico el Grande. Esta
ley está unida a la disolución de los
jesuítas que había controlado la
educación austriaca.
En 1866 con el decreto de Prusia, se hizo
la constitución del 1867 para revitalizar
la nación y se puso la escuela bajo
control estatal separándole de la iglesia
católica. La escuela se vio como el modo
de hacer más competitiva a Austria.
5.
6.
Dinamarca pasó una ley en 1814. Suecia a mediados
del siglo 19. Italia en 1859 para un Sistema Nacional
Obligatorio y separado de la Iglesia. Debido a la
fragmentación de la unión italiano, el sistema
obligatorio nacional tomó fuerza después de la
Segunda Guerra Mundial.
Los Poderes Europeos Dominantes: Inglaterra y
Francia. En ambos países las escuelas eran operadas
por las Iglesias.
En Francia el primer intento serio de organizar un
sistema nacional aún con la ley del 1833. Luego de la
derrota francesa por Rusia se estableció con fuerza un
sistema nacional obligatorio en 1881 como un
esfuerzo de reconstrucción de la nación francesa.
En Inglaterra la educación estaba en manos
privadas hasta que en 1867 se vio la
necesidad de establecer educación para
todos como medio de civilizar las clases
bajas que estaban adquiriendo fuerza
política. Además, se temía que Alemania y
los Estados Unidos le arrebatasen la
hegemonía industrial a Inglaterra. No fue
hasta el 1902 que se legisló aunque no se
siguió el modelo centralista europeo, sino
que el control educativo estaba en las
autoridades locales.
7.
El Modelo Europeo – Con variantes los
elementos comunes de la construcción de
educación masiva fueron:
- declaración de un interés nacional en la
educación masiva
- legislación para hacer la escuela
obligatoria
- creación de un ministerio de educación
- extensión de la autoridad del estado
sobre las escuelas existentes
8.
a.
Las ideas que sustentan el modelo
europeo:
En el siglo 19 el individuo era la primera
unidad de acción y la fuente fundamental
de valor en la sociedad sustituyendo a
unidades corporativas (la familia, el clan,
la región, etc.) La nación es el agregado
de individuos
El desarrollo nacional presuponía el
desarrollo individual y se pensaba que
ambos desarrollos eran posibles
realistamente.
b. El desarrollo personal se empezaba con el
desarrollo del niño. Así el desarrollo de los
niños estaba unido al interés nacional. Es decir,
los mismos niños, leales y productivos se
convirtirían en buenos, leales y productivos
adultos y en el agrupado produciarán un
sociedad mejor, más fuerte y más desarrollada.
c. Los sistemas masivos de educación tenían que
preservar el orden social y crear un nuevo orden
social.
d. La responsabilidad del bienestar del niño pasa
de la familia y la iglesia al Estado. Quedó así
unido al sistema de educación masiva al proceso
de formación de las naciones.
9.
Contribución de La Reforma y Contra-reforma y
la unión del Estado y la Escuela:
- La Iglesia Católica perdió su hegemonía y en
las peleas entre iglesias se descalificaron unos a
otros. Esto hizo que los Estados aumentasen su
poder sobre las poblaciones; el Estado se
convirtió en el guardián de las naciones.
- Se fortaleció la posición del individuo en su
relación con Dios. Esta relación individual con
Dios suponía tener acceso a los libros sagrados
y para eso hacía falta leer lo que se adquiría en
la escuela.
- Se desarrolló una preocupación por la
socialización de los niños,
produciéndose manuales de educación
y las visiones optimistas de la
educación de los niños. La contrareforma católica con los jesuítas hizo
que se fundaran muchas escuelas y se
dio énfasis al aprendizaje individual y
la formación del carácter.
10.
El surgimiento de los Estados imitando
las estructuras organizativas de la
Iglesia ayudó a proveer uniformidad en
las organizaciones estatales entre los
países europeos. En este contexto la
construcción de burocracias estatales
era necesaria para convertir las masas
en ciudadanos y el estado tenía que
hacer los sistemas masificados de
educación.
11.
El poder de estos estados aumenta con la
adopción de economía de mercado y
surgimiento fuerte del Capitalismo. Los
estados aumentan sus poderes fiscales, y
el individuo una vez más era la unidad
básica de producción y tenía que ser
educado. Se hizo necesario además, una
clase dirigente de negocios que necesitaba
prepararse. La mobilidad social estaba
unida no solo al dinero sino la eduación.
Se acuña el concepto de “capital humano”.
12.
El modelo europeo de educación masiva
se convirtió en el modelo mundial. Este
modelo ha producido lo siguiente:
- Los Estados crearon ministerios de
educación para acelerar la unión de Estado
y Escuela.
- Los Estadas dedican fondos cuantiosos a
la educación y financian la misma.
- Regulan los criterios de admisión,
currículo y estructuras de evaluaci;on.
- Se expandió la matrícula en educación
elemental.
-
-
-
La producción de la cultura se sumó a los
objetivos de la escuela.
Hubo una entrada masiva de las mujeres a la
escuela primaria.
La cantidad y calidad de la socialización de los
individuos basada en la escuela aumentó
considerablemente. Esto se reflejó en el
aumento dramático de las horas de escuela
obligatoria.
Se institucionalizaron las reformas educativas de
los sistemas cuando los eventos retaron la
soberanía nacional. Ej. Sputnik, el tenor al
avance comercial japonés, las guerras
regionales...
13. En
los países en vías de desarrollo la
masificación ha sido impulsada
también por agentes externos a la
soberanía nacional como las
Naciones Unidas y el Banco Mundial.