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Alianzas – Hacia un
enfoque territorial de la
gestión ambiental
Oficina Regional para Mesoamérica
Objetivo de largo plazo del Programa Mesoamericano
de la UICN - 2005-2008
•
Los ecosistemas claves de Mesoamérica son
conservados y utilizados sosteniblemente, mejorando
la calidad de vida de la población de la región.
Oficina Regional para Mesoamérica
Estrategias de Trabajo :
Generando, manejando, integrando y difundiendo
CONOCIMIENTO.
Procurando el EMPODERAMIENTO de las personas e
instituciones para planear, manejar, conservar y
usar los recursos naturales de una manera
sostenible y equitativa.
Promoviendo GOBERNANZA ambiental efectiva a nivel
global, regional, nacional y local.
Oficina Regional para Mesoamérica
Principales Áreas de Acción:
• Conservación de la Biodiversidad y Uso Sostenible
• Gestión del Agua
• Equidad Social
• Gestión de Políticas
• Investigación e Incidencia
Oficina Regional para Mesoamérica
Alianzas...
...promueve la
conservación y uso
sustentable de
ecosistemas clave...
...mediante
mecanismos articulados
de autogestión local
(consorcios o alianzas)
para la incidencia en
políticas.
Oficina Regional para Mesoamérica
La apuesta
de Alianzas...
Ayudar a desarrollar y fortalecer consorcios
o alianzas de organizaciones locales de
forma que éstas puedan promover el
desarrollo y la conservación a nivel local de
una manera sostenible.
Oficina Regional para Mesoamérica
¿Por qué Consorcios locales?
•Porque las organizaciones locales tienen más posibilidad de
permanecer en los sitios (no se van cuando acabe un proyecto).
•Porque los habitantes de un lugar son los más interesados
en el desarrollo integral del sitio donde viven.
•Porque aunque las organizaciones locales también pueden
desaparecer, un consorcio o coalición puede permanecer
aunque algunos miembros desaparezcan.
•Porque las organizaciones locales, que eventualmente
pueden tener menos capacidad técnica, pueden solucionar
eso adquiriendo capacidades y destrezas.
Nuestra experiencia:
• Desde hace más de 20 años UICN busca
sostenibilidad en el manejo de recursos naturales en
Mesoamérica
• Se probaron:
– apoyo a organizaciones gubernamentales
– apoyo a ONGs con gran capacidad
– apoyo a organizaciones locales
– los resultados han sido diversos
– estamos en un paso más de esta búsqueda
Seis Alianzas Locales
en Tres Áreas de Geográficas de
Concentración:
Cuenca Baja del Río Paz
• 43 socios
Consorcio Alianzas-Guatemala – 33
Consorcio El Salvador- 10
Lago Nicaragua y Rio San Juan
• 23 socios
Consorcio El Gaspar- Nicaragua – 10
Consorcio Los Humedales -Costa Rica -13
Talamanca - Bocas del Toro
• 49 socios
Consorcio Talamanca- Costa Rica – 7
Alianza Bocas- Panama - 42
Oficina Regional para Mesoamérica
1
El Área Geográfica de Concentración del Río Paz que se
extiende a lo largo de la costa del Oceáno Pacífico
desde Monterrico (Guatemala) hasta La Barra de
Santiago (El Salvador). (165,800. hectáreas)
Oficina Regional para Mesoamérica
2
El Área Geográfica de Concentración del Río San Juan situada al
suroeste del Lago de Nicaragua,incluyendo el Archipiélago de
Solentiname y a lo largo de la parte superior del Río San Juan
entre Nicaragua y Costa Rica. (607,800. hectáreas)
Oficina Regional para Mesoamérica
3
El Área Geográfica de Concentración Talamanca Bocas
del Toro que se extiende a lo largo de la costa
caribeña desde el Parque Nacional Cahuita, en
Talamanca, Costa Rica hasta Chiriquí Grande en Bocas
del Toro, Panamá.(388,300 hectáreas)
Oficina Regional para Mesoamérica
Algunas
oportunidades
de Alianzas:
Posibilidades de desarrollo de capacidades
Acompañamiento técnico y administrativo
Acompañamiento para gestionar financiamiento
Fondos “semilla” o “capital de trabajo”
La mayor oportunidad de ALIANZAS no es el financiamiento, es el
aporte para organizarse e incidir
VALORES de Alianzas:
Aprender haciendo
Aprovechar lecciones aprendidas
Autosostenibilidad y replicabilidad
Construir y ”desconstruir” enfoques, métodos y herramientas.
Diálogo permanente y transparente con espíritu crítico y
constructivo
Compartir responsabilidades y éxitos
Tolerancia
Participación libre y voluntaria
Rescatar nuestra experiencia cotidiana para aprender y compartir
Oficina Regional para Mesoamérica
Grandes
componentes
1.
Gestión efectiva y restauración de ecosistemas.
2.
Influencia en instituciones, acuerdos, procesos y políticas.
3.
Gestión de la información y sistemas de comunicación.
4.
Gestión efectiva, eficiente y con rendición de cuentas del
Programa.
Acción conjunta y horizontal
Talleres y reuniones
nacionales
¿Cómo
trabajamos?
Generando:
Talleres y reuniones
regionales
Conocimiento
Capacidades
Sistematización
Aprendizaje
Políticas
Proyectos
Talleres y reuniones
transfronterizos
Oficina Regional para Mesoamérica
Apuesta por la conservación
Apoyando la implementación
del Convenio de Diversidad
Biológica (CDB), mediante la
aplicación de los 12 principios
del enfoque de manejo de
ecosistemas.
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Por ello Alianzas propone
Un proceso de cambio innovador para
la aplicación local de los 12 principios
del Enfoque Ecosistémico,
Enfatizando los dos primeros que son
su basamento político:
Principio No.1
La elección de los objetivos de la gestión
de los recursos de, hídricos y vivos debe
quedar en manos de la sociedad.
Principio No. 2
La gestión debe estar descentralizada al
nivel más bajo apropiado.
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ALIANZAS
es una ruta hacia la
DESCENTRALIZACIÓN
“ Traspaso de
competencias y
responsabilidades”
•
•
•
•
•
•
Programáticas
Administrativas
Financieras
Organizacionales
Gestión
Estratégicas
Oficina Regional para Mesoamérica
UN ENFOQUE TERRITORIAL
 6 Consorcios locales en acción, conformados
por 110 organizaciones socias y con creciente
poder de convocatoria y accionar
transfronterizo.
Consorcio
Guatemala
Consorcio El
Salvador
Alianza
Los Humedales
Consorcio El
Gaspar
Alianza Bocas
1.
El Consorcio de la Costa Sur-Oriente de Guatemala
2.
Consorcio El Imposible – Barra de Santiago - El
Salvador
3.
La Alianza Los Humedales (Costa Rica Norte)
4.
El Consorcio El Gaspar (Nicaragua)
5.
La Alianza Bocas (Bocas del Toro, Panamá)
6.
La Unión de Desarrollo de Talamanca
(Costa Rica )
Consorcio
Talamanca
Oficina Regional para Mesoamérica
Un Enfoque Descentralizado
 Planes piloto ejecutados y Planes Operativos
2006 en marcha de los 6 Consorcios con
Administración y coordinación local
2004 PLANES PILOTO:
($22,000 por Consorcio)
2005-2006-2007 PLANES OPERATIVOS:
($55,000 por Consorcio)
Encuentro Anual Regional
12 talleres anuales
binacionales de
intercambios
Oficina Regional para Mesoamérica
Poder de convocatoria y
autogestión
•Giras de cooperante noruego (Nicaragua, Costa Rica
Norte y Sur, Panamá)
•Encuentros regionales de los Consorcios.
•Gestiones transfronterizas (Río Paz, Sixaola-BID,
Cooperación Española ).
•Incorporación y participación de gobiernos y
autoridades locales.
•Ordenamiento territorial y mancomunidad de Alcaldías
para manejo de desechos sólidos en Bocas.
•Alianzas con cooperantes en Costa Rica Norte (GTZ,
IICA, RUTA-Banco Mundial).
•Ampliación de la base social de los Consorcios
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QUIENES PARTICIPAN EN ALIANZAS
SECTOR
ORGANIZACIONES
ONG´s
Guatemala: ARCAS, Mylenia, Comité Nacional Guatemala
El Salvador: UNES, SalvaNATURA
Nicaragua: Fundación del Río , APDS, FUNDEVERDE, ACRA, FUNSAMI,
MARENA
Costa Rica: Apreflofas, ACBTC, ANAI, Asociación Vida
Panamá: Ceaspa, PROMAR
SECTOR
PÚBLICO
Guatemala: INAB, CECON, CONAP
El Salvador: MARN, MAG
Nicaragua: MARENA
Costa Rica: MINAE
Panamá: ANAM
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QUIENES PARTICIPAN EN ALIANZAS
SECTOR
ORGANIZACIONES
GOBIERNOS
LOCALES
Alcaldía de San Miguelito - Nicaragua
Alcaldía de San Carlos – Nicaragua
Asociación de Municipios (AMURS – Nicaragua)
Alcaldías de El Salvador – Microregión (5 alcaldías)
Alcaldía de Moyuta – Guatemala
Alcaldía de Taxisco - Guatemala
Alcaldía de Changuinola – Panamá
Alcaldía de Bocas del Toro – Panamá
Alcaldía de Chiriquí Grande – Panamá
ORGANIZACIONES DE
MUJERES
AMBAS -ES
FUMSAMI -NIC
SANTA FE- Zona Norte-CR
CNTMC – ZN –CR
ACOMUITA – Talamanca
CODANG – Panamá
Oficina Regional para Mesoamérica
QUIENES PARTICIPAN EN ALIANZAS
SECTOR
ORGANIZACIONES
ORGANIZACIONES
LOCALES
ADESBO -Pmá
ADEPESCO –Pmá
AMIPETAP -Pmá
Red Junta de Aguas -ES
Intercomunal de Ahuachapán Sur -ES
RIOCMAS -ES
ORGANIZACIONES
INDÍGENAS
ADITIBRI - Talamanca
ADITICA - Talamanca
ODESEN - Panamá
Coop.Solary –Panamá
FEDEINGBO -Pmá
A.C.A.Viento Fresco –ZN-CR
Comités de
Microcuencas -ES
Copellano Azul -CR
UPPROCCHI -CR
Aprodegua -CR
APPTA –CR
UNAG – NIC
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PODER SOCIAL
• AUTOGESTIÓN
• CAPITAL SOCIAL
• PODER DE LA SOCIEDAD CIVIL
• EMPODERAMIENTO LOCAL
• DENSIFICACIÓN SOCIAL
SUSTENTABILIDAD
Capacidad de controlar los procesos
(naturales y sociales) que afectan un
conglomerado societario; enfrenta y
amortigua la sociedad del riesgo
www.sustainabilityscience.org
Oficina Regional para Mesoamérica
LA SOSTENIBILIDAD COMO
ALTERNATIVA
CUATRO PREMISAS fundamentales:
PREMISA 1: Que la gestión se construye no en abstracto sino en
los espacios concretos, particulares y objetivos de los territorios;
es decir se realiza una práctica política territorializada,
puesto que esta ocurre en un espacio específico
con la gente que lo habita.
(Áreas Geográficas de Concentración AGC – Manejo de Paisaje con enfoque ecosistémico)
Oficina Regional para Mesoamérica
LA SOSTENIBILIDAD COMO
ALTERNATIVA
PREMISA 2. Que la gestión territorial la hacen los
conglomerados sociales (no partidos políticos, ni
gobiernos, ni empresas o corporaciones) en
iniciativas, proyectos o movimientos de
carácter multi-social, es decir por núcleos
organizados y conformados por diferentes
actores o agentes sociales, articulados mediante
el acuerdo (democracia participativa), y en los
que participan tanto los actores sociales locales
(habitantes o usuarios de un cierto territorio),
como aquellos que sin pertenecer al territorio se
encuentran articulados a aquellos a través de los
flujos de información, monetarios, asistenciales,
educativos y tecnológicos.
Oficina Regional para Mesoamérica
LA SOSTENIBILIDAD COMO
ALTERNATIVA
PREMISA 3. Que la gestión se promueve
para favorecer, mantener y acrecentar el
control social de los habitantes o usuarios
locales o territoriales de un cierto territorio
sobre los procesos naturales y sociales que
les afectan, única manera de garantizar la
calidad de vida y el bienestar de las
sociedades civiles locales y regionales.
(Empoderamiento y
desarrollo de la gobernanza local /Incidencia
desde lo local – a lo nacional – lo regional –
lo global)
Oficina Regional para Mesoamérica
LA SOSTENIBILIDAD COMO
ALTERNATIVA
PREMISA 4: Que la gestión territorial se construye en lo concreto de manera incluyente (no
excluyente) mediante la orquestación de habilidades, conocimientos y roles, más allá de
sus particulares creencias, ideologías, historias y ocupaciones, y a través de la
discusión racional, objetiva y respetuosa, la disolución de las diferencias y la
complementariedad de visiones y puntos de vista.
(Facilitación de procesos – acción catalizadora)
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UICN-Mesoamérica Gerencia interna
Articulación Unidades Temáticas, Miembros, otras organizaciones alianzas,
Modelo de facilitación
Modelo
Organizativo
Consorcio
Plan Estratégico
Gestión del
paisaje que
integra
Monitoreo y seguimiento
Pobreza
Género
Conservación
Derechos
humanos
(indígenas)
Sistematización,
Comunicación, Incidencia
Formal, gerencia, estructura
•Voluntad política, compromiso
•Participación
•Fundamento técnico científico
Gestión sostenible del
ecosistema
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Conservación sostenible


Tres pilares de la sostenibilidad: Económico, Social y Ambiental
Desarrollo del: Conocimiento, Empoderamiento y Gobernanza
Paisaje
Conservación de la biodiversidad


Desarrollo de turismo

Manejo de ecosistemas
Conservación de fuentes de
agua
Manejo de Desechos
Sólidos de la Provincia de
Bocas del Toro

Turismo Comunitario
Bocas del Toro Talamanca
Desarollo social

Desarrollo del Corredor
Biocultural Bocas del Toro Talamanca
Procesos
Fortalecer la operación del consorcio
Ordenamiento Ecológico y
Turístico de la Provincia de
Bocas del Toro, Fase I
Archipiélago de Bocas del Toro



Elaboración Plan
Comisiones de Trabajo
Control y comunicación
Tenencia de Tierra en
Comunidades Indígenas fuera de
áreas protegidas y comarca


Captura y análisis de datos
Planteamiento de estrategia
Aprendizaje y
Crecimiento
Coordinación
transfronteriza

Análisis del Corredor
Biocultural
Sostenibilidad
intergeneracional
Capacitación en
formulación de
proyectos
Capacitación en
comunicaciones
Capacitación en
administración y
sostenibilidad
financiera
Sostenibilidad
Desembolso
Alianzas
Otras fuentes
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LECCIONES APRENDIDAS
•
Hay un conocimiento del territorio y una capacidad de
gestión local que es lo que se trata de fortalecer
•
Ese conocimiento y esa capacidad se han forjado en
la experiencia de los participantes que lo han
aprendido haciendo y no aprendiendo lo que tienen
que hacer antes de actuar
•
El conocimiento viene de y va a la acción, por eso se
lanza la experiencia por delante, con confianza, para
recoger y difundir sus frutos mediante la
sistematización
•
Los actores y los agentes locales aprenden a hacer
alianzas construyendo su propia alianza para incidir e
impactar en la gestión ambiental de su propio territorio
•
No basta identificar ni validar los aprendizajes, es
necesario verificar cuáles son efectivamente
aprendidos.
Oficina Regional para Mesoamérica
LECCIONES APRENDIDAS
•
Los procedimientos, los métodos, las herramientas
replicables son aquellos que se adaptan a las
particularidades de cada proceso territorial vivo
•
El diálogo permanente y transparente, tolerante, asertivo,
con espíritu crítico y constructivo, mútiplie, horizontal,
transparente, anclado a la tarea, a la misión en el territorio,
al cumplimiento de los compromisos; es la práctica
cotidiana con la que se teje el vínculo grupal hasta llegar a
estructurar organizativamente la alianza local
•
Si las decisiones son comunes y las acciones cogestadas,
los resultados son de todos y todas, y más allá de su
impacto y sus efectos, constituyen el pretexto para evaluar,
mejorar y aprender
•
Una alianza local es más viable contando con la iniciativa
de actores y agentes locales territorializados, que han
resuelto de una u otra manera su permanencia en el
territorio y que pueden aprovechar la oportunidad de una
intervención externa empoderante, y luego seguir su
propio proceso histórico
Oficina Regional para Mesoamérica
LECCIONES APRENDIDAS
• La organización es un saber local que puede jugar a favor o
en contra de la gestión territorial ambiental y está
sobreterminada por las relaciones políticas locales. Hay
liderazgos locales que concentran el poder y tienden a limitar
la participación
• Aunque el ritmo y las formas varíen los consorcios han
aceptado y han cumplido, con flexibilidad, con los planes y
compromisos acordados
• Los procesos locales están en marcha y están abiertos a
dialogar con quiénes reconozcan su protagonismo y su
responsabilidad por las decisiones que se tomen en su
territorio
• Hay que tener una estrategia de inserción y considerar
desde el principio una táctica de salida en los territorios
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RETOS A FUTURO
• Mayor impacto sobre modelo de desarrollo
local
• Mayor capacidad para influir en las
fuerzas de mercado, sobretodo del
mercado de tierras
• Conjugar gestión pública y privada
• Fortalecer la incidencia escalonada de la
escala local hacia la escala nacional y
regional
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OPORTUNIDADES A FUTURO
• Oportunidades para aglutinar
grupos de productores, cámaras y
actores locales en torno a
plataformas comerciales locales
(Bolsas)
• Posibilidades de incidencia en
foros nacionales y regionales
• Empoderamiento de miembros de
UICN en sus territorios de
influencia
Oficina Regional para Mesoamérica
Alianzas hacia la
sostenibilidad
Muchas Gracias!
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