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MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y
COMBATE AL HAMBRE
Actuación Internacional
Agosto/2011
Directrices de la Política Externa Brasileña
• Basada en los valores clásicos: promoción de la paz, respecto al principio de nointervención, defesa de los Derechos Humanos y fortalecimiento del
multilateralismo;
• Compromiso con la lucha contra el hambre y la pobreza extrema en el mundo;
• Profundización de la relación con los vecinos suramericanos, con los países de
América Latina y de Caribe, con los países africanos y con os pueblos del Oriente
Medio y de los países asiáticos;
• Preservación de la relación con los Estados Unidos y con la Unión Europea;
• Intensificación de las relaciones con los países emergentes;
• Asociación del desarrollo económico, social y político de Brasil al de nuestro
continente;
• Transformación de la región en componente esencial del mundo multipolar,
donando consistencia cada vez más grande al MERCOSUR y a la UNASUR;
• Contribución para la estabilidad financiera internacional, con una intervención
cualificada en los foros multilaterales;
• Defesa de la reforma de los organismos de gobernanza mundial, en especial las
Naciones Unidas y su Consejo de Seguridad.
Actuación en Instancias Multilaterales
MERCOSUR:
•
Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social (RMADS)
•
Instituto Social del MERCOSUR (ISM)
•
Comisión de Coordinación de Ministros de Asuntos Sociales (CCMAS)
•
REAF
UNASUR:
•
Consejo Suramericano de Desarrollo Social
•
Reunión de los Grupos de Trabajo
•
Reunión de Ministros
IBAS:
•
Grupo de Trabajo de Desarrollo Social
CPLP:
•
Reunión de Ministros del Trabajo y Asuntos Sociales
ASPA:
•
Reunión de Ministros de Asuntos Sociales
Países Cooperación MDS
Proyectos del MDS
Concluidos
En elaboración
En fase de firma
En marcha
Bolivia: "Apoyo al
Programa
Multisectorial
Desnutrición Zero”
Chile: “Estrategias de Superación de
la Extrema Pobreza y Políticas
Sociales en Brasil y Chile”
Ecuador: “Capacitación en
metodologías e instrumentos
para evaluación de programas
sociales”
El Salvador: " Implementación
y Gestión del Sistema de
Protección Social en El
Salvador”
España:
“Fortalecimiento de la
Gestión de Políticas
Públicas de Inclusión
Social del Gobierno
Federal Brasileño”
Programa de Adquisición de
Alimentos de la Agricultura Alimentar
(PAA Brasil - África): Costa de Marfil,
Etiopía, Gana, Malauí, Mozambique,
Níger, Kenia, Ruanda, Senegal y
Zimbabue
Ecuador: “Políticas Públicas
de Asistencia Social con
énfasis en las familias y
comunidades”
Ecuador: “Políticas Públicas
de Desarrollo Social, Combate
al Hambre y de Seguridad
Alimentaria y Nutricional en
Ecuador”
Gana: “Proyecto
Piloto de Cooperación
Brasil-Gana”
Paraguay: “Proyecto para la
construcción de 50 cisternas en la
región del Chaco paraguayo”
Haití: “Construcción de
cisternas para captación y
almacenamiento de agua de
lluvia en Haití”
Perú: “Gestión
Descentralizada de los
Programas Sociales”
Bolivia: “Proyecto para la
construcción de 50 cisternas en la
región del Chaco boliviano”
Haití: “Estudio para la
promoción de acciones de
fortalecimiento de la
agricultura familiar y SAN”
Kenia: Proyecto “Construcción de
Registro Único y de un sistema de
evaluación y monitoreo”
Mozambique: “Construcción del
Sistema de Protección Social
mozambiqueño”
Uruguay: “Proyecto de Cooperación
Técnica MDS-MIDES”
Proyecto con Perú “Gestión Descentralizada de
los Programas Sociales”: Objetivos y
Actividades
Alcanzar una capacidad efectiva, de los gobiernos
locales y regionales y la complementariedad
adecuada de funciones y competencias con el
gobierno nacional, en la lucha contra la pobreza y
por la igualdad de oportunidades.
Mejorar la gestión de los procesos de desarrollo
local y regional, incorporando con consistencia
las políticas y programas sociales del ministerio y
un enfoque de lucha contra la pobreza, como
dimensiones de su desarrollo integral.
Potenciar el proceso de
descentralización de los
programas sociales
peruanos.
Fortalecer la participación de la sociedad civil en
la definición, gestión y vigilancia de los
programas sociales, alcanzando una mayor
transparencia.
Lograr el compromiso intersectorial y de otros
actores para movilizar diversos recursos locales,
regionales, nacionales e internacionales en la
implementación y gestión de programas y
políticas sociales sobre la base de una mayor
corresponsabilidad entre Estado, sociedad civil y
sector privado.
ACTIVIDADES EJECUTADAS:
• taller de capacitación;
• visita a terreno;
• workshop de evaluación.
Proyecto con Perú: Resultados y Actividades
Resultados esperados
Mayores capacidades de los funcionarios
del MIMDES fortalecidas con relación a la
gestión descentralizada.
Mayores capacidades de los representantes
del MIMDES, gobiernos regionales y
municipalidades fortalecidas en relación a
la gestión descentralizada del nivel de
gobierno nacional hacia el nivel de
gobierno local, con componente de
participación.
Capacitación en el Brasil de agentes
multiplicadores peruanos.
Taller de evaluación del proceso de
descentralización de los programas
sociales del Perú realizado con el apoyo de
los especialistas brasileños.
Resultados alcanzados
229* funcionarios del MIMDES fueran capacitados en los siguientes
temas: asistencia social, seguridad alimentaria y nutricional y
transferencia financiera a familias en pobreza, lo que ha permitido
contar con nuevos mecanismos e instrumentos para la formulación de
políticas sociales del MIMDES.
336 participantes entre funcionarios del MIMDES y publico general
compartieron información respecto a los avances de las políticas y los
programas sociales del MIMDES y del MDS a través de su participación
en el seminario "balance de las políticas y programas sociales del
MIMDES y MDS".
15 profesionales entre representantes del MIMDES, gobierno regional
y local del Perú, han tenido la oportunidad de conocer la experiencia
de gestión de los programas sociales del MDS, lo que les ha permitido
desarrollar propuestas para la intervención del sector tales como: a)
propuestas de gestión descentralizada de los programas sociales, b)
propuesta de intervención intersectorial en el marco del desarrollo
territorial y c) propuesta de gestión descentralizada del programa de
complementación alimentaría.
50 profesionales del MIMDES se capacitaron en procesos de
construcción e implementación del sistema de monitoreo y
evaluación del MDS a través de la SAGI. Los profesionales capacitados
han elaborado: a) Lineamientos de política de monitoreo y evaluación
del MIMDES, b) Indicadores de desempeño sectorial para la toma de
decisiones del despacho ministerial y c) Ficha única de diagnostico
social y d) Diseño de un sistema de monitoreo y evaluación del
MIMDES.
Proyecto con Perú: desafíos y logros
Desafíos:
I - Disponibilidad de los recursos humanos de las áreas técnicas involucradas en el proyecto;
II – Construcción del proyecto sin un diagnóstico previo;
III – Restricciones normativas a la implementación de las propuestas y diferencias en la
organización del Estado (Estado Unitario)
Porque hemos tenido éxito:
I - Compromiso de la parte peruana con la calidad de las actividades desarrolladas
II - Elaboración conjunta de Plan de Trabajo a cada actividad realizada
Documento compuesto por los siguientes puntos:
Antecedentes del Proyecto; Objetivo de la Actividad; Temas que serán abordados y Breve Descripción de
las Actividades; Productos Esperados; Perfil de los funcionarios (MDS y MIMDES) que participarán de la
actividad; Cronograma; Presupuesto; y el Programa.
III - Evaluación efectiva del impacto de cada actividad realizada dentro del Proyecto por los
equipos involucrados (MDS y MIMDES)
IV - Elaboración de Informe de Evaluación del Proyecto:
Consolidación de las percepciones de los equipos técnicos del MIMDES y MDS sobre: avances del
proceso de descentralización del Perú y de Brasil, avances del sistema de protección social, avances del
proceso de fortalecimiento de capacidades en el marco del proyecto.
Proyecto con Ecuador - “Capacitación en
metodologías e instrumentos para evaluación
de programas sociales”: Objetivos
Apoyar a la Secretaria Nacional
de Planificación y Desarrollo –
SENPLADES – en el
fortalecimiento institucional
para seguimiento y evaluación
de programas sociales que
coadyuvan al cumplimiento de
las metas del Plan Nacional de
Desarrollo para el Buen Vivir
Incrementar las
capacidades técnicas
para la evaluación de
programas sociales.
Fortalecer la articulación
entre la generación de
información por parte de
las zonales y el envío a la
matriz para uso en el
Sistema Nacional de
Evaluación.
Proyecto con Ecuador: actividades y resultados
Resultado:
Capacidades del
personal de la
SENPLADES en el
manejo de
instrumentos y
metodologías de
seguimiento y
evaluación
de programas sociales
mejoradas.
Actividad:
1. Realizar Curso
de Capacitación en
manejo de
instrumentos y
metodologías de
evaluación de
programas sociales
en 2 módulos.
Resultado:
Experiencia del MDS –
Brasil- en la
implementación y
ejecución de
instrumentos y
metodologías de
seguimiento y
evaluación de
programas sociales
conocida.
Actividad:
1. Realizar pasantías
de técnicos del
SENPLADES en el MDS
– Brasil (2 períodos de
1 mes)
Resultado:
Metodología para
evaluación de
programas sociales
relacionados con el
Plan Nacional de
Desarrollo de Ecuador
propuesta.
Actividades:
1. Elaborar la propuesta
metodológica de evaluación de
programas sociales relacionados
con el Plan Nacional de
Desarrollo de Ecuador.
2. Visitas técnicas para la
discusión del proceso de
construcción de metodología de
evaluación de programas
sociales relacionados con el Plan
Nacional de Desarrollo de
Ecuador.
3. Realizar taller para la
presentación de la metodología
de evaluación de programas
sociales relacionados con el Plan
Nacional de Desarrollo de
Ecuador.
Principales demandas de
cooperación dirigidas al MDS
Registro Único
Transferencia de ingreso
Gestión del “Bolsa Família”
Hambre Zero
Seguridad Alimentaria y
Nutricional
PAA (Programa de Adquisición de Alimentos)
Cisternas
Equipamientos de SAN (Restaurantes Populares, Bancos de Alimentos,
Cocinas Comunitarias y otros)
BPC (Beneficio de Prestación Continuada)
Asistencia Social
SUAS y CRAS (Centro de Referencia en Asistencia Social)
PETI (Programa de Erradicación del Trabajo Infantil)
Evaluación y Gestión de la
Información
Evaluación y monitoreo
Matriz de Información Social
Desafíos y Perspectivas para la actuación
internacional del MDS
Desafíos
Perspectivas
Disponibilidad de los recursos humanos de
las áreas técnicas involucradas en el
proyecto
Posibilidad de contratar consultores
capacitados y aptos a establecer contacto
más próximo con país receptor
Hacer um monitoreo adecuado de los
proyectos
Incluir herramientas de monitoreo
en los componentes del proyecto
Dificultades relativas al momento político
en que se encuentran los países
cooperantes (elecciones, cambio de
gobiernos)
Negociar acuerdo viable con la contraparte
que lleve en cuenta el momento político,
para garantizar la sostenibilidad del
proyecto
Dificultades en nivelar las expectativas del
socio a nuestra capacidad de cooperación,
llevándose en cuenta la capacidad
institucional de la contraparte
Diseño de una metodología de diagnóstico
de la capacidad institucional de la
contraparte y de refinamiento de la
demanda
Sinergias entre RIPSO y la cooperación en
la región: el rol de la Red
• Llevar a cabo un diagnóstico de la cooperación en la
región;
• Búsqueda de socios (organismos multilaterales) para
evaluación de impacto de la cooperación en la región;
• Establecimiento de una coordinación entre los países, así
como divulgación de sus carteras de cooperación;
• Mapeo más preciso de demandas y ofertas de
cooperación de los países;
• Establecimiento de mecanismos de elaboración y
metodologías de gestión de proyectos consensuados
entre cooperantes.