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La Adaptación al Cambio Climático en la negociación – párrafo 1(c) del Plan de Acción de Bali Diálogo Interministerial sobre Cambio Climático Lima, Julio 2009 Contenido de la presentación Adaptación al cambio climático: conceptos e implicancias La adaptación en las negociaciones internacionales de cambio climático El Plan de Acción de Bali (PAB) y la adaptación dentro del PAB Necesidades de América Latina y el Caribe en el proceso de negociación Adaptación al Cambio Climático: Concepto e Implicancias (1) “ajuste en los sistemas naturales o humanos a los estímulos climáticos reales o esperados, o a sus efectos, que modera el daño o aprovecha las oportunidades beneficiosas” (IPCC, 2008) La adaptación implica un proceso de ajuste sostenible y permanente en respuesta a circunstancias ambientales nuevas y cambiantes. Esta adaptación implicara ajustar el comportamiento, los medios de vida, la infraestructura, las leyes, políticas e instituciones en respuesta a los eventos climáticos experimentados o esperados. Adaptación al Cambio Climático: Concepto e Implicancias (2) Desarrollo sostenible en un contexto de CC Reducción de Riesgo de Desastres Datos sobre Clima ADAPTACION Financiamiento Proyectos de desarrollo Contenido de la presentación Adaptación al cambio climático: conceptos e implicancias La adaptación en las negociaciones internacionales de cambio climático El Plan de Acción de Bali (PAB) y la adaptación dentro del PAB Necesidades de América Latina y el Caribe en el proceso de negociación Adaptación en las negociaciones internacionales de Cambio Climático: Antecedentes COPENHAGUE Poznan – Taller del AWG-LCA: manejo de riesgo y estrategias de reducción de riesgo Bali – Plan de Acción de Bali Nairobi – Programa de trabajo de Nairobi sobre los efectos, la vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático Buenos Aires – Programa de trabajo de Buenos Aires sobre Adaptación y Medidas de Respuesta: seminario de expertos gubernamentales Contenido de la presentación Adaptación al cambio climático: conceptos e implicancias La adaptación en las negociaciones internacionales de cambio climático El Plan de Acción de Bali (PAB) y la adaptación dentro del PAB Necesidades de América Latina y el Caribe en el proceso de negociación En Plan de Acción de Bali Hoja de Ruta de Bali: conjunto de decisiones en áreas de trabajo fundamentales para un futuro climático seguro. Incluye: Plan de Acción de Bali (1/CP.13) Negociación bajo el PK Órgano decisor CMNUCC PK Órgano Subsidiario AWG-LCA AWG-KP •Cuatro “módulos”: adaptación, mitigación, tecnología y financiamiento •REDD (solo se hizo taller) •Acciones de mitigación en países No AI •Compromisos de mitigación en países AI • Objetivos de reducción de países AI después del 2012 • Medios para alcanzar objetivos Toma de decisiones sobre el futuro régimen climático (debe terminar en el 2009) ¿Qué se trata? Adaptación en el Plan de Acción de Bali (1) 1.Decide iniciar un proceso global que permita la aplicación plena, eficaz y sostenida de la Convención mediante una cooperación a largo plazo que comience ahora y se prolongue más allá de 2012, a fin de llegar a una conclusión acordada y de adoptar una decisión en su 15º período de sesiones, abordando, entre otras cosas, los siguientes aspectos: c) La intensificación de la labor relativa a la adaptación, incluido, entre otras cosas, el examen de: i) La cooperación internacional para apoyar la aplicación urgente de medidas de adaptación, (…) favorecer un desarrollo resistente al cambio climático y reducir la vulnerabilidad de todas las Partes, teniendo en cuenta las necesidades apremiantes e inmediatas de los países en desarrollo que son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático, especialmente los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, y teniendo en cuenta además las necesidades de los países de África afectados por la sequía, la desertificación y las inundaciones; Adaptación en el Plan de Acción de Bali (2) ii) Las estrategias de gestión y reducción de riesgos, incluidos los mecanismos de repartición y transferencia del riesgo, como los seguros; iii) Las estrategias de reducción de desastres y los medios de hacer frente a las pérdidas y los daños asociados a las repercusiones del cambio climático en los países en desarrollo que son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático; iii) La diversificación económica para aumentar la resiliencia; iv) Las formas de fortalecer la función catalizadora de la Convención en lo que respecta a alentar la labor de los órganos multilaterales, los sectores público y privado y la sociedad civil, aprovechando las sinergias entre las actividades y los procesos, como un medio de apoyar la adaptación de manera coherente e integrada; Adaptación en el Plan de Acción de Bali (3) Visión Compartida Mitigación ⁻ ⁻ ⁻ ⁻ Mitigación para Adaptación Sin mitigación, CC supera capacidad de adaptación Mercado de carbono puede generar ingresos interesantes si metas son ambiciosas Disposición a pagar de AI depende de disposición a mitigar de No AI Con apoyo financiero aumenta disposición de No AI a demandar mitigación en AI y No AI Tecnologías para Adaptación ⁻ Aumento de TT (incluyendo entre países No AI y dentro de ellos) y fortalecimiento institucional para aumentar la capacidad de adaptación en países No AI Tecnologías - Nivel de mitigación apropiado para la adaptación: < 2°c - Mayor acción en adaptación (incluye apoyo legalmente vinculante de AI) - Adaptación enfocada en países y comunidades particularmente vulnerables Adaptación Financiamiento para Adaptación ⁻ Financiamiento suficiente ⁻ Disposición a pagar de AI aumenta con gasto eficiente en No AI ⁻ Capacidad en No AI de hacer buen uso de recursos requiere buenas estrategias de adaptación Financiamiento Fuente: Adaptado de Germanwatch Contenido de la presentación Adaptación al cambio climático: conceptos e implicancias La adaptación en las negociaciones internacionales de cambio climático El Plan de Acción de Bali (PAB) y la adaptación dentro del PAB Necesidades de América Latina y el Caribe en el proceso de negociación Países más vulnerables de acuerdo al IIED Países en mayor riesgo por cada amenaza climática ¿Somos vulnerables pero no LOS MÁS vulnerables? inf n ació stra e n y AC ó i L ic s a r o a 2: P ión p # ad ptac d i es da c a e N a en r cla de a i teg ci o g ne da a m or y Algunos temas a tener en cuenta – La UNFCCC no habla de países más vulnerables sino de países “particularmente vulnerables” al CC – No se están considerando debidamente los impactos sobre los ecosistemas y la biodiversidad que proveen servicios básicos para la vida. Los bosques no solo albergan diversidad, también capturan carbono. – Los países de renta media como muchos de los países en LA, tienen problemas serios de desigualdad. – Nuestros países tienen gran dependencia económica del clima. Muchos procesos y pocos negociadores AWG-LCA COP 3.c) Acción mejorada en adaptación. 5 e)i). Implementación del Artículo 4, párrafos 8 y 9 de la Convención: Implementación del programa de trabajo de Buenos Aires sobre adaptación y medidas de respuesta (decisión 1/CP.10) e o p i equ en r a j ba a r t 8. REDD mas, s e a t i r g r a izImplementación nedel Artículo 4, párrafos 8 y 9 de la r i s o i 6 a) r r caProgreso en la implementación de la decisión : P Convención: i f 3 i t # SBI en ad d i d i 1/CP.10 s Nece SBSTA CMP 3. Programa de Trabajo de Nairobi sobre impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático. 8. Reporte del Directorio del Fondo de Adaptación. 13. revisión del PK bajo su artículo 9 AWG-KP Objetivos de mitigación relacionados con adaptación …Y la necesidad #1: Financiamiento para la adaptación Criterios para financiamiento 1. 2. 3. 4. 5. Uso Fuentes Colocación Distribución Rendición de cuentas Nivel Global de Financiamiento necesario para adaptación en países en desarrollo(1) Los países en desarrollo necesitan asistencia y recursos internacionales para respaldar el proceso de adaptación. Los costos esperados de adaptación en países en desarrollo son altos, estimados en decenas de miles de millones de dólares, los fondos recaudados o prometidos hasta el momento cubrirán el 1% de los costos proyectados. Se han prometido fondos para la adaptación de manera bilateral y multilateral (GEF), pero menos del 10% del dinero ha sido desembolsado El 80% de la población mundial se encuentra en países en desarrollo: es hora de que nosotros lideremos el proceso Gracias por su atención [email protected]