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Módulo 4
Introducción a la Mitigación del Cambio
Climático
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on Climate Change: UN CC:Learn
Objetivos de Aprendizaje
2
1. Explicar la importancia que tienen la
mitigación del cambio climático y el
desarrollo con bajas emisiones de
carbono
2. Describir enfoques de política
pertinentes y marcos estratégicos
Al término del
módulo los
participantes podrán:
4. Definir los principales mecanismos
internacionales que contribuyen a la
mitigación del cambio climático y al
desarrollo con bajas emisiones de
carbono
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on Climate Change: UN CC:Learn
3. Identificar los sectores clave para el
desarrollo con bajas emisiones de
carbono y describir las opciones de
mitigación pertinentes
Módulo 4: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
Sinopsis
3
Sección 1
Introducción a la
Mitigación del
Cambio Climático y
al Desarrollo con
Bajas Emisiones de
Carbono
One UN Training Service Platform
on Climate Change: UN CC:Learn
Sección 2
Sección 3
Marcos y Enfoques de
Sectores con Alto
Política Estratégicos
Potencial de Mitigación
para la Mitigación y el
Desarrollo con Bajas
Emisiones de Carbono
OVERVIEW
Sección 4
Iniciativas
Internacionales que
contribuyen a la
Mitigación del Cambio
Climático
Módulo 4: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
4
Sección 1
One UN Training Service Platform
on Climate Change: UN CC:Learn
Introducción a la Mitigación del
Cambio Climático y al
Desarrollo con Bajas
Emisiones de Carbono
Módulo 4: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
¿Qué es la Mitigación del Cambio Climático?
5
El término “mitigación” se refiere a las iniciativas
para reducir/prevenir las emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI) o para potenciar su
eliminación de la atmósfera mediante sumideros.
Fuente: CMNUCC 2009. Información adicional: Página web del PNUMA
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Sección 1: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
y al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Conceptos Clave Relacionados con la Mitigación
del Cambio Climático
6
Opción de Mitigación
• Una tecnología, práctica o política que reduce o limita las emisiones
de GEI o aumenta su captura
Desarrollo Bajo en Carbono/de Bajas Emisiones
• El desarrollo con bajas emisiones de carbono se refiere al desarrollo
económico con emisiones mínimas de GEI
Economía Verde
• Una economía que se traduce en “la mejora del bienestar humano y
la equidad social, al tiempo que reduce significativamente los riesgos
ambientales y las escaseces ecológicas” (PNUMA 2010)
Información adicional: UN Sustainable Development Knowledge Platform
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Sección 1: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
y al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Principales Gases de Efecto Invernadero que
Contribuyen al Cambio Climático
7
Gas de efecto invernadero
Producidos por la acción humana (ejemplos)
% del Total de las Emisiones
Mundiales de GEI (2010)
Dióxido de carbono (CO2)
Combustión de combustibles fósiles, cambios en el uso
del suelo, producción de cemento, …
76%
Metano (CH4)
Minería/distribución de combustibles fósiles, ganado,
cultivo de arroz, vertederos, …
16%
Óxido nitroso (N2O)
Agricultura (fertilizantes) y los cambios en el uso del
suelo asociados, …
6%
Hidrofluorocarbonos
(p. ej. HFC)
Líquidos refrigerantes, …
< 2%
Perfluorocarbonos
(p. ej. PFC)
Refrigerantes, industria de la electrónica y del aluminio,
…
< 2%
Hexafluoruro de azufre (SF6)
Aislantes en los equipos electrónicos y la industria del
magnesio, …
< 2%
Trifluoruro de nitrógeno (NF3)
Equipos electrónicos e industria fotovoltaica, …
< 2%
Source: Reproduced from IPCC 2007, UNEP 2012, and FERN
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Sección 1: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
y al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
“Presupuesto de Carbono” Mundial para Evitar un
Calentamiento Superior a 2°C
8
Presupuesto total de emisiones
antropogénicas de CO2 para limitar el
calentamiento a 2°C
aprox. 1000 GtC
Total de emisiones antropogénicas de CO2
entre 1870-2011
aprox. 500 GtC
“Presupuesto de carbono” restante
aprox. 500 GtC
Si no se adoptan medidas,
el presupuesto de carbono se agotará en 30 años
Fuente: Basado en datos del IPCC 2013
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Sección 1: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
y al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Promesas para Reducir las Emisiones
9
Promesas respecto de las emisiones de GEI
Iniciativas
presentadas
No se formularon promesas
Fuente: PNUMA 2012, pág. 2
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Sección 1: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
y al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Niveles Estimados y Proyectados de las
Emisiones Anuales de GEI
10
Emisiones mundiales estimadas
Emisiones proyectadas en función
de las promesas formuladas
Fuente: PNUMA 2012, pág. 2
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Sección 1: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
y al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Mitigar los Gases de Efecto Invernadero:
Una Responsabilidad Mundial Compartida
11



Las emisiones mundiales deben
reducirse al menos en un 50%
para 2050
Las promesas de reducción de
las emisiones, si se cumplen
plenamente, sitúan al planeta en
una trayectoria hacia un
calentamiento global superior a
3°C
Si no se reducen las emisiones en
los países en desarrollo, no será
posible mantener el
calentamiento por debajo del
límite máximo de 2ºC
YEAR
Aumento de la temperatura promedio mundial en superficie en
comparación con los niveles de la era preindustrial (fuente: Banco
Mundial 2012)
Reproducido del IPCC 2007 y el Banco Mundial 2012
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Sección 1: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
y al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Emisiones Totales de GEI de los Países
del G20
12
Fuente: PNUMA 2012, pág. 19
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Sección 1: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático y
al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Emisiones de GEI de los Países del
G20 por Unidad de PIB
13
Fuente: PNUMA 2012, pág. 19
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Sección 1: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
y al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Emisiones de GEI de los Países del
G20 per Cápita
14
Fuente: PNUMA 2012, pág. 20
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Sección 1: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
y al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Beneficios Colaterales Resultantes de la Mitigación y el
Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
15
Medioambientales
• Conservación de la biodiversidad y los
ecosistemas
• Mejora de la calidad del aire y del agua
• Rehabilitación de las tierras degradadas
• …
Económicos
•
•
•
•
•
Creación de empleo
Seguridad energética
Nuevas oportunidades económicas
Ahorro potencial de costos
…
Sociales
•
•
•
•
Acceso a mejores servicios
Beneficios en materia de salud
Beneficios en el estilo de vida
…
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Sección 1: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
y al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Beneficios Colaterales de la Producción de
Energía a partir de Biogás en la China rural
16
Vídeo: Ejemplo de un proyecto para la producción de
energía a partir de biogás en China.
URL: http://www.youtube.com/watch?v=iIda6HiXc4k
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Sección 1: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
y al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
17
Sección 2
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Marcos y Enfoques de Política
Estratégicos para la
Mitigación y el Desarrollo con
Bajas Emisiones de Carbono
Módulo 4: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
El Desarrollo de Bajas Emisiones
Requiere:
18
Reflexión política para elaborar y aplicar
planes y estrategias que resulten en un
desarrollo económico menos intensivo en
carbono
Patrones de consumo y producción que sean
eficientes respecto de los recursos y la energía
Información adicional:
Programa de la UE y
PNUD de desarrollo
de capacidades en
estrategias de
desarrollo bajo en
emisiones
Reorientación de las inversiones hacia
tecnologías limpias, energías renovables, y una
gestión sostenible del agua, la agricultura y los
bosques
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Sección 2: Marcos y Enfoques de Política Estratégicos para la
Mitigación y el Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Estrategias de Desarrollo Bajo en
Emisiones (LEDS)
19
Estrategia de
crecimiento
ecológico
Estrategia
nacional de
desarrollo
sostenible
Plan nacional
de desarrollo
LEDS
Estrategia de
reducción de
la pobreza
Estrategias
sectoriales
Otras
estrategias
nacionales
Fuente: Reproducido de GIZ 2012
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Sección 2: Marcos y Enfoques de Política Estratégicos para la
Mitigación y el Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Ejemplos de LEDS
20
Estrategia para una Economía Ecológica Resiliente al
Clima (Etiopía)
Estrategia y Plan de Acción para el Cambio Climático
(Bangladesh)
Estrategia Nacional para el Desarrollo Ecológico
(República de Corea)
Información adicional: Página web del PNUD, Página web de la UNCSD
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Sección 2: Marcos y Enfoques de Política Estratégicos para la
Mitigación y el Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Elementos de las LEDS
21
Visión y objetivos en materia de mitigación para el conjunto de la
economía y a largo plazo
Proyecciones y datos sobre las emisiones
Estudio de las opciones rentables de mitigación y prioridad de las mismas
Identificación de políticas, iniciativas y metas en el ámbito de la
mitigación
Información adicional: Mitigation Partnership
website
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Sección 2: Marcos y Enfoques de Política Estratégicos para la
Mitigación y el Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Instrumentos de Política para Fomentar el
Desarrollo de Bajas Emisiones de Carbono
22
Instrumentos basados en el mercado
Incentivos fiscales
Instrumentos fiscales
Otros
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• Regímenes de comercio de derechos de emisión
• Pago por los servicios de los ecosistemas
• Subvenciones
• Acceso a capital
• Impuestos y aranceles
• Planes de estímulo fiscal para sectores específicos
• Actividades de investigación, desarrollo y
demostración
• Normas sociales y medioambientales
• Desarrollo de las competencias y actividades de
concienciación
Sección 2: Marcos y Enfoques de Política Estratégicos para la
Mitigación y el Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Medidas de Mitigación Apropiadas
para Cada País (MMAP)
23
Fuente: GIZ 2012
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Sección 2: Marcos y Enfoques de Política Estratégicos para la
Mitigación y el Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Ejemplos de MMAP en curso
24
México
• Construcción
• Transporte
Indonesia
• Turberas
Túnez
• Plan solar
Chile
• Sector del transporte
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Para más información
sobre las MMAP previstas
y aplicadas, visite la Base
de datos de MMAP o el
Registro de MMAP
Sección 2: Marcos y Enfoques de Política Estratégicos para la
Mitigación y el Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
25
Sección 3
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Sectores con Alto Potencial de
Mitigación
Módulo 4: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
Sectores con Alto Potencial de
Mitigación
26
Fuente: IPCC (2014). Quinto Informe de Evaluación
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Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
Opciones de Mitigación Elegidas:
Energía
27
Utilización de fuentes de calor y
energía renovables (energía
hidroeléctrica, solar, eólica, geotérmica
y bioenergía)
Aumento de la eficacia del suministro y
la distribución
Captura y almacenamiento del carbono
Fuente: PNUMA
(CAC)
Ciclo combinado electricidad-calor
…
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Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
Ejemplo de Caso en el Sector de la Energía:
Energía Renovable en Bhután
28
La electrificación rural ha sido parte integral de la estrategia del Real Gobierno de Bhután para
reducir la pobreza y estimular la actividad económica en las zonas rurales. A fin de mejorar la
seguridad energética nacional, el Departamento de Energía del Ministerio de Economía de
Bhután formuló una Política de Energía Renovable en 2011.
Información adicional: UNESCAP Green Growth Website
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Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
Opciones de Mitigación Elegidas:
Transporte
29
 Vehículos más eficientes en consumo de
combustible
 Utilización de fuentes de energía alternativa
(biocombustibles, diésel más limpio, etc.)
 Mejor uso del suelo y planificación del
transporte
 En lugar de transporte individual, utilización de
sistemas de transporte público
 Prácticas de conducción más eficientes
 Transporte no motorizado (bicicleta, caminar)
Fuente: City Fix
 …
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Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
Ejemplo de Caso en el Sector del Transporte: Beneficios
Colaterales del Sistema de Transporte Público de Bogotá
30
Fuente: CMNUCC
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Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
Opciones de Mitigación Elegidas:
Construcción
31
 Iluminación eficiente y luz natural
 Electrodomésticos y dispositivos de
calefacción y refrigeración más eficientes
 Aislamiento mejorado
 Diseño integral de edificios, con
tecnologías como contadores inteligentes
que proporcionan retroalimentación y
control
 Sistemas solares fotovoltaicos integrados
en los edificios
Fuente: UN-Habitat
…
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Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
Ejemplo de Caso en el Sector de la Construcción:
Eficiencia Energética de la Vivienda en Bulgaria
32
Vídeo: Este vídeo presenta un ejemplo de la labor que realiza
la CEPE en relación con las viviendas eficientes en Bulgaria
URL: http://www.youtube.com/watch?v=ym-WAJSqjAY
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Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
Opciones de Mitigación Elegidas:
Industria
33
 Tecnologías específicas para cada
proceso que mejoran la eficiencia y y
reducen las emisiones
 Reciclaje y sustitución de materiales
 Recuperación/cogeneración de calor y
energía
 Control de las emisiones de gases de
efecto invernadero
Fuente: ONUDI
…
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Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
Ejemplo de Caso: Reducción de las Emisiones en la
Industria del Cemento en Mongolia
34
 Nuevo sistema de control y
eliminación de las emisiones
 Costo de la inversión:
2.210 USD
 Ahorro anual neto:
14.400 USD
 Período de amortización:
menos de 2 meses
Fuente: PNUMA/Yurtcimento. Información adicional: Green
Industry Platform
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Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
Opciones de Mitigación Elegidas:
Agricultura
35
 Gestión del ganado y el estiércol para
reducir las emisiones de CH4
 Mejores técnicas de aplicación de
fertilizantes para reducir las emisiones de
N2O
 Mejor gestión de los cultivos y las tierras
de pastoreo para aumentar el
almacenamiento de carbono en el suelo
 Restauración del suelo turboso cultivado y
tierras degradadas
Fuente: Succow-Stiftung
 Prácticas agroforestales
…
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Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
En detalle: Agricultura Climáticamente
Inteligente de la FAO
36
La agricultura se enfrenta a
desafíos interrelacionados:
 Garantizar la seguridad
alimentaria
 Adaptarse al cambio
climático
 Contribuir a la mitigación
del cambio climático
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Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
Opciones de Mitigación Elegidas:
Silvicultura
37
 Reducción de la deforestación
 Forestación/reforestación
 Gestión forestal
 Mejora de las especies forestales para
aumentar la producción de biomasa y la
captura de carbono
…
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Fuente: UN-REDD
Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
Ejemplo de Caso en la Silvicultura
ONU-REDD en Indonesia
38
Vídeo: Este vídeo presenta el Programa ONU-REDD
en Indonesia
URL: http://www.youtube.com/watch?v=Fia4RxqU4Sk
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Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
Opciones de Mitigación Elegidas:
Desechos
39
 Recuperación de metano en vertederos
 Incineración de residuos con
recuperación de energía
 Compostaje de residuos orgánicos
 Tratamiento controlado de aguas
residuales
 Reciclaje y minimización de los
desechos
Fuente: PNUMA
 Cubiertas ecológicas y filtros
biológicos para optimizar la oxidación
de CH4
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Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
Ejemplo de Caso: Gestión de Residuos
en Sudáfrica
40



Vertedero Mariannhill - Primer
proyecto Mecanismo para un
Desarrollo Limpio (MDL) en
Sudáfrica
Generación de electricidad en el
vertedero a partir de metano
El proyecto ha sido posible gracias
a los mecanismos de financiación
flexible para reducir las emisiones
de carbono
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Fuente: Africa Trust
Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
41
Sección 4
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Iniciativas Internacionales que
Contribuyen a la Mitigación del
Cambio Climático
Módulo 4: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
Mecanismos Internacionales para Promover la
Mitigación del Cambio Climático
42
Fuentes: IGES 2013, diapositiva 10
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Sección 4: Iniciativas Internacionales que Contribuyen a la
Mitigación del Cambio Climático
Mecanismos de Flexibilidad de Kioto
basados en el Mercado
43
Tres Mecanismos de Kioto
Aplicación Conjunta
(JI)
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Mecanismo para un
Desarrollo Limpio
(MDL)
Comercio de los
Derechos de Emisión
Sección 4: Iniciativas Internacionales que Contribuyen
a la Mitigación del Cambio Climático
Nuevo Mecanismo de Mercado (NMM)
44
Límites reconocidos de
la aplicación de MDL
(enfoque centrado en
proyectos)
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Decisión en la CP 17 de
crear un Nuevo
Mecanismo de Mercado
para llevar un control de
las emisiones sectoriales
El NMM operará bajo
la CP y será voluntario
(deberán negociarse
los detalles)
Sección 4: Iniciativas Internacionales que Contribuyen
a la Mitigación del Cambio Climático
¿Cómo funciona el Régimen de Comercio de
Derechos de Emisión en Europa?
45
Vídeo: Este video ofrece información
detallada sobre el Régimen de Comercio de
los Derechos de Emisión
URL: http://www.youtube.com/watch?v=ReOj12UAus4
45
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Sección 4: Iniciativas Internacionales que Contribuyen
a la Mitigación del Cambio Climático
Algunos Programas de Trabajo e Iniciativas de las
Naciones Unidas que Contribuyen a la Mitigación
46
Marco de Nairobi
• Para ayudar a los países con la aplicación de MDL
• Para posibilitar que los países identifiquen, desarrollen, presenten y lleven a cabo proyectos de MDL
Programa ONU-REDD
• Tiene por finalidad crear un valor financiero para el carbono almacenado en los árboles
• Ofrece incentivos a los países en desarrollo para reducir las emisiones de las tierras forestales
Registro de MMAP
• Plataforma en línea que pone en contacto a promotores y facilitadores
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Sección 4: Iniciativas Internacionales que Contribuyen
a la Mitigación del Cambio Climático
47
Anexo
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Recursos Adicionales
Módulo 4: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
Resumen del Módulo
48

La mitigación se refiere a las iniciativas para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero o para potenciar su eliminación de la atmósfera mediante sumideros.

La implementación de medidas de mitigación puede conllevar beneficios colaterales
medioambientales, económicos y sociales.

Los sectores con el mayor potencial de mitigación son: la energía, el transporte, la
construcción, la industria, la agricultura, la silvicultura, y la gestión de desechos.

Habida cuenta de los cambios fundamentales necesarios para lograr un desarrollo de
bajas emisiones de carbono, las iniciativas en materia de mitigación deben integrarse en
planes y objetivos de desarrollo más amplios.

Muchos países han realizado promesas para reducir sus emisiones. Sin embargo, las
promesas actuales no bastan para evitar un cambio climático peligroso (aumento de la
temperatura mundial superior a 2°C).

Hay diversos mecanismos internacionales para contribuir a la mitigación; muchos de ellos
se crearon en virtud del Protocolo de Kioto.
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Recursos Adicionales
Enlaces útiles
49
CIFOR – Base de
Datos sobre el
Carbono en los
Bosques
Bazar del MDL
Alianza
Internacional sobre
Mitigación y MNV
Green Growth
Knowledge Platform
Herramienta de
selección de
metodologías y
tecnologías MDL PNUMA
Cursos en línea del
WBI sobre
Desarrollo Bajo en
Carbono
Plataforma de
Aprendizaje en Línea
sobre Desarrollo
Ecológico - UNESCAP
ClimateTechWiki
Alianza MMAP
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Recursos Adicionales
Lecturas Recomendadas
50
 FAO (2013). Manual de Agricultura Climáticamente Inteligente
 IPCC (2011). Fuentes de Energía Renovables y Mitigación del Cambio
Climático
 ONUDI (2011). Policies for Supporting Green Industry
 PNUMA (2011). Towards a Green Economy: Pathways to Sustainable
Development and Poverty Eradication
 PNUMA (2012). The Emissions Gap Report
 Olivier J., Janssens-Maenhout G. y Peters J. (2012). Trends in Global CO2
Emissions 2012 Report
 OCDE (2010). Low-Emission Development Strategies (LEDS): Technical,
Institutional and Policy Lessons
 Banco Mundial (2012). Turn Down the Heat
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Recursos Adicionales
Referencias Principales
51
 UNEP (2012). The Emissions Gap Report
 CMNUCC. CGE Training Materials – Mitigating Climate Change
 CMNUCC. Página Web Oficial – Mitigación
 UNITAR (2013). Climate Change Diplomacy: Negotiating Effectively under
the UNFCCC, Module IV Mitigating Climate Change
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Recursos Adicionales