Download Qué es el Programa Operativo Anual (POA)?

GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE CHUQUISACA
SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE COORDINACIÓN
DIRECCIÓN DE FORTALECIMIENTO DE AUTONOMÍAS TERRITORIALES
Presentación
El Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca a través de La Dirección de Fortalecimiento de
Autonomías Territoriales (D-FAT), y su área de Planificación y Sistemas Administrativos Municipales,
desarrolla capacidades técnicas, mediante talleres de capacitación, asistencia técnica y la facilitación
de cartillas de información a los Servidores Públicos Municipales, para mejorar la gestión pública en
las 29 Entidades Territoriales Autónomas (ETAs) del Departamento de Chuquisaca.
La elaboración del Programa Operativo Anual (POA) es una tarea que todos los que vivimos en un
municipio debemos encarar y del cual todos somos responsables.
Para una mejor planificación, la elaboración del POA nos permite lograr acuerdos sobre los proyectos
en los que vamos a invertir nuestros recursos en el año próximo.
Por ello, cuando el Alcalde convoca a una cumbre para planificar el Programa Operativo Anual es
importante asistir y participar; es la única manera de lograr que el POA represente las demandas de
los habitantes del Municipio.
La Dirección de Fortalecimiento de Autonomías Territoriales (D-FAT), presenta en esta cartilla una
explicación didáctica sobre la elaboración, componentes, planificación y
actores del Programa Operativo Anual..
Marcelino Coronado Mendoza
Director de Fortalecimiento de Autonomías Territoriales
• Según la Ley 1178, el SPO es un conjunto de
normas y procesos que establece el
Programa de Operaciones Anual de las
entidades, en el marco de los planes de
desarrollo Nacionales, Departamentales y
Municipales.
Sistema de
Tesorería y
Crédito Público
(STCP)
Sistema de
Administración
Bienes y Servicios
(SABS)
Sistema
Nacional de
Planificación
(SISPLAN)
Sistema de
Contabilidad
Integrada
(SCI)
Sistema
Nacional de
Inversión Pública
(SNIP)
Sistema de
Administración
de Personal
(SAP)
Sistema de
Presupuestos
(SP)
Sistema de
Organización
Administrativa
(SOA)
El Programa Operativo Anual (POA) es un Instrumento de gestión que
permite:
• Identificar los objetivos y metas.
• Asignar los recursos para cada
(programas y proyectos).
• Programar el cronograma de
ejecución para el cumplimiento
del Programa Operativo Anual.
• Designar responsables para el
desarrollo de las operaciones.
• Establecer
indicadores
eficiencia y eficacia.
de
AP - 2025
PDM
POA
Plan Operativo Anual
Corto Plazo
(1 año)
Plan de Desarrollo
Municipal
Mediano Plazo
(5 años)
AP 2025
Agenda Patriótica
2025
Largo Plazo
(> 10 años)
Nacional
Municipal
Son espacios en los que se reúnen
los actores para la elaboración del
Programa Operativo anual, donde
participan en la identificación y
priorización de los programas y
proyectos que deben realizarse en la
gestión.
La participación de la sociedad civil y
otras organizaciones,
es muy
importante ya que asumen un rol
activo en la toma de decisiones, en la
ejecución y control de las obras y
Proyectos.
CUMBRE I
TAREAS PREVIAS
Preparación y organización
 Convocar a las organizaciones y
sectores.
 Definir
metodología
y
cronograma.
 Preparación de información
para socialización.
 Elaboración de la Propuesta
Municipal.
DESARROLLO
 Disponibilidad de Recursos
(Techos).
 Capacitación
sobre
la
Priorización en el marco del
PDM y PEI (Formularios de
demanda).
 Socialización de la oferta
municipal y la demanda
concertada.
CUMBRE II
TAREAS PREVIAS
Elaboración del proyecto del POA y Presupuesto.
DESARROLLO
 Presentación del proyecto del POA y Presupuesto, el
mismo recoge las demandas priorizadas por las
Organizaciones Sociales, la oferta municipal
concertada, los gastos recurrentes, en el marco de las
competencias municipales y la visión de desarrollo.
 Concertación del POA y Presupuesto.
•
•
Ejecutivo Municipal:
Conformado por el
Alcalde y los técnicos,
su
tarea
es
administrar
los
recursos.
Organizaciones
Sociales:
Sociedad
civil que participa en
la
planificación,
identifica y prioriza los
programas, proyectos
y actividades, para el
bienestar colectivo.
•
•
Concejo Municipal: son
los representantes del
municipio que tienen la
facultad de Legislar,
dictar Leyes, Deliberar y
fiscalizar las operaciones
del Alcalde.
•
Control Social: Son
representantes de la
sociedad
civil
organizada que ejercen
el control social dentro
del municipio.
Otras Organizaciones de la Sociedad Civil: Estas
pueden ser asociaciones de productores,
Mujeres, jóvenes, adultos mayores y otras que
participan en los momentos de Planificación en
concertación con las Organizaciones sociales.
• Directrices
de
Formulación
Presupuestaria: son de aplicación
obligatoria para todas las entidades del
sector público.
• Clasificador Presupuestario: son de
cumplimiento en todas las entidades
del sector público, para saber dónde
corresponde cada gasto.
• Techos presupuestarios: Para priorizar
las necesidades más urgentes del
municipio.
• Sistema de Gestión Pública (SIGEP):
para registrar ingresos y gastos del
municipio.
• Sistema
de
Información
Sobre
Inversión (SISIN) web: para registrar los
proyectos de Inversión Pública del Plan
Operativo Anual (POA).
Asamblea Legislativa
Plurinacional
MPD (VIPFE) y
MEFP (VPCF)
Concejo
Municipal
Control Social
Ejecutivo
Municipal
(Alcalde)
• El POA deber ser entregado en el
plazo que establezca el Ministerio
de Economía y Finanzas Públicas
(entre agosto y septiembre).
• El ministerio de Economía y
Finanzas Públicas realiza la
revisión y consolida al presupuesto
General del Estado (PGE), que es
presentado a la Asamblea
Legislativa Plurinacional para su
tratamiento
y
posterior
aprobación mediante Ley.
 En la elaboración del POA NO SE
distribuyen recursos por habitantes, se
priorizan obras en el marco de la VISIÓN DE
DESARROLLO, para que todos los habitantes
del municipio se beneficien.
 El POA debe
permitir lograr
resultados de manera planificada.
 Debe ser un instrumento corto,
ágil y sencillo.
No se debe dividir la inversión en
proyectos pequeños que no tienen
impacto en el municipio. Es
preferible que sean pocos proyectos
pero con buenos presupuestos
asignados que garanticen su
ejecución y la conclusión de la obra.