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LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA
Antecedentes – Leyes
CORPORACION UNIVERSITARIA ALEXANDER VON
HUMBOLDT
Lina Ma. Echeverry Pineda
Docente
OBJETIVOS:
-
Ofrecer una mirada contextualizada de la seguridad social en Colombia.
-
Abordar el contenido normativo de la seguridad social y mostrar la
importancia de una visión jurídica, jerárquica coherente.
-
Conocer acerca de los avances que ha tenido la seguridad social y
entender su desarrollo desde una perspectiva histórica y conceptual.
-
Profundizar sobre los aportes que la Jurisprudencia y las decisiones de las
altas cortes han realizado al desarrollo de la Seguridad social en el país.
SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL
-
Conjunto de instituciones, normas y procedimientos.
De que disponen la persona y la comunidad.
Para mejorar la calidad de vida.
Mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas
Que el Estado y la sociedad civil desarrollen.
Para proporcionar la cobertura integral de las contingencias.
Especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad
económica de los habitantes del territorio Nacional.
- Con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la
comunidad.
OBJETIVO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL
- Garantizar los derechos irrenunciables de la persona y la
comunidad.
- Obtener calidad de vida acorde con la dignidad humana.
- El sistema comprende las obligaciones del Estado y la sociedad, las
instituciones y los recursos destinados a garantizar las coberturas
de las prestaciones de carácter económico, de salud y servicios
complementarios. (Art. 1°. Ley 100/1993)
SEGURIDAD SOCIAL:
- Valioso Instrumento de protección del hombre y de
satisfacción de necesidades sociales.
- Implica una cobertura general de riesgos en beneficio de toda
la población, mediante mecanismos de solidaridad y
contribución.
- Es un instrumento protector que garantiza el bienestar
material, moral y espiritual de todos los individuos.
ORIGEN INSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL:
 Modelo Bismarckiano
 Modelo de Semashko
 Modelo de Beveridge
 Modelo Pluralista
 Modelo Mixto y segmentado
ETAPAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA
1. Periodo de dispersión: Hasta 1945
2. Periodo de organización del sistema: 1945 - 1967
3- Período de expansión: 1967 - 1977.
4- Período de cambios y crisis: 1977 - 1990.
5- Período de reformas estructurales desde 1990-
1.
-
Periodo de dispersión: Hasta 1945
No se puede hablar de un sistema de seguridad social.
Ausencia de esquema de intervención estatal.
Combinación de beneficios asistenciales con prácticas mutuales tanto de
militares como gremios artesanales y sindicatos.
Asistencia privada, Iglesia lugar destacado a través de entidades de salud.
Reforma constitucional 1936 “ La asistencia pública es función del Estado.
Mutualismo, cajas de ahorro (1810-1827)
Establecimiento de caridad público o privado
D de 1821 – Memoria de los muertos por la patria y recompensas para
viudas.
-
D de 1823 – Pensión vitalicia a favor del libertador.
-
L 50 de 1886 Primera ley que protegió personal civil oficial. Primer sector
protegido, los educadores.
-
L 75 DE 1925 Creación de la primera institución de seguridad formalmente
organizada, la Caja de Sueldos de Retiro de las Fuerzas Militares.
-
L 82 de 1912 Primer antecedente de una caja de previsión para el personal
civil oficial para los comunicadores CAPRECOM.
-
L 57 de 1915 Norma de tipo humanitario sobre accidentes de trabajo
propuesta por el General Uribe Uribe. General asesinado el 15 de Octubre
de 1914
2. Periodo de organización del sistema: 1945-1967
-
Se organiza en el país un régimen de seguros sociales.
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Etapa de organización institucional de nuestra seguridad social.
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Establecimiento formal de una legislación general y relativamente
uniforme para las relaciones laborales D 2350/44 L6a/45.
-
D.L.2350/44 Primer estatuto jurídico que establece de manera formal y
uniforme la legislación del trabajo. (Lopez Pumarejo. Sirvió de origen a la
L 6ª. De 1945. Esta Ley creó las prestaciones sociales a cargo de entidades
y creó la Caja Nacional de Previsión social
-
La L 90 de 1946 crea el ICSS como entidad técnicamente diseñada para
administrar un régimen de seguros sociales obligatorios que reemplaza a
los empleadores en el reconocimiento y pago de las principales
prestaciones sociales.
-
Cualidad: Sintetiza e integra las leyes anteriores en un solo cuerpo jurídico
coherente y visionario
- La administración de Lleras Camargo expidió en 1960 los
primeros decretos aprobatorios en pensiones y Riesgos
- A través de los Decretos 3169 y 3170 de 1964 se pone en marcha los
Seguros de Riesgos Profesionales
-
Subsidio Familiar:
Decreto 118 de 1957 expedido por la Junta
Militar, establece de manera obligatoria el
subsidio familiar, complementado por
los decretos 249 y 1521 de 1957.
- El Decreto 118 de 1957 da vida jurídica al SENA.
3. Periodo de expansión del sistema: 1967-1977
-
Ampliación de los beneficios del sistema de seguridad social y la expansión
de la cobertura.
-
Debilidad financiera del ICSS y déficit de los aportes del Estado. Subsidio
con los recursos de los seguros económicos.
-
Creciente politización de la entidad.
-
Ampliación de la Cobertura del ICSS.
- 1976 Creación del Fondo Nacional Hospitalario.
- L. 10/72 Sanción moratoria no pago de pensiones
- L. 33/73 Transformó en vitalicias las pensiones
- Ley 12/75 Sustitución pensión a favor del cónyuge superstite.
- Ley 4ª. /76 Estatuto del pensionado
4. Periodo de cambios y crisis: 1977-1990
-
L. 12/77 Ley de facultades al presidente para reorganizar el régimen de
seguros sociales.
-
D.L. 1650/77
Pasa de llamarse ICSS a ISS
Separa los seguros asistenciales y seguros económicos.
-
D. Ley 1651/77
“Funcionarios de Seguridad Social” constituyen una categoría especial de
empleados públicos
L. 25/81 Creación de la Superintendencia de Subsidio Familiar.
-
Informe Chenery (Diagnóstico problemática seguridad Social).
El sistema es:
Disperso.
Con baja cobertura.
Con problemas financieros.
5. Periodo de reformas estructurales: Desde 1990
-
Grandes cambios políticos y socio-económicos del mundo.
-
Globalización de la economía, desmonte del sistema político socialista.
-
Asamblea Nacional Constituyente: Expedición nueva Constitución Política
de 1991.
Nueva visión de derechos laborales.
Nuevo modelo de Seguridad Social.
4 de Julio 1991, Gobierno de Cesar Gaviria T.
Importantes innovaciones institucionales.
-
Principales Innovaciones de la C.N./91 en Seguridad Social:
Seguridad social como un derecho.
Seguro Social como un servicio público sujetos a
principios de eficiencia, universalidad y solidaridad.
Intervención estatal – Dirección, Coordinación y
Control.
Manejo dual del sistema, entidades públicas y
privadas.
- Sistema Integral de Seguridad Social creado por la Ley 100 de 1993
- Creó el Sistema de Seguridad Social Integral..
- Conformado por los sistemas de pensiones, salud,
riesgos profesionales y servicios sociales
complementarios.
- Características del sistema:
- Dirigido, coordinado y controlado por el Estado.
-Consagra la posibilidad de la gestión pública combinada
con la gestión privada.
- Ley 715 de 2001
Desarrollo Legal del Acto Legislativo, define la forma de
distribución de los recursos.
- Decreto 205 de 2003
Fusión de Mintrabajo y Minsalud. En el Ministerio de Protección
Social.
- Ley 1122 de 2007
Modificó el sistema de Seguridad Social en salud
APOYO BIBLIOGRÁFICO
EL DERECHO COLOMBIANO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
GERARDO ARENAS MONSALVE
LEGIS
757 PÁGINAS