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PROYECTO DE TESINA
1.
Titulo de tesina
“Análisis de la estructura del comercio exterior ecuatoriano en los últimos diez años y sus
perspectivas en el ALCA”
2.
Introducción al tema
En los últimos diez años el Ecuador profundizó el proceso de inserción a la globalización
mundial, fue durante este tiempo que se consolidaron algunos procesos de integración
económica, se firmaron importantes acuerdos de apertura y liberalización comercial y fue el
primer país en ingresar a la Organización Mundial de Comercio después de culminada la
Ronda de Uruguay de Negociaciones Comerciales.
Todo este proceso influyó en el comportamiento del comercio exterior ecuatoriano y más aún
sobre su estructura, en especial desde 1992 en que se consolidó una liberalización total del
comercio entre los países miembros del Grupo Andino, hoy denominado Comunidad Andina
de Naciones, y se adoptó una política arancelaria común frente a terceros países.
La profundidad de la liberalización comercial entre países vecinos como son Venezuela,
Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia, todos ellos países en desarrollo han provocado un cambio
sustancial en la característica del comercio entre estos países, y en especial para el Ecuador, no
solo por el beneficio que trae consigo la integración a través de las desviaciones del comercio,
sino más aún por el surgimiento del denominado comercio intraindustrial entre los socios.
Durante mucho años, los principales tipos de productos que el Ecuador exportaba al mundo
eran básicamente primarios, materias primas y alimentos, pero los procesos de integración y
apertura, en especial con los países de la Comunidad Andina han comenzado a modificar su
perfil comercial, beneficiando, como se manifestó anteriormente, flujos de comercio
interindustrial.
Según la nueva teoría del comercio internacional la observación de la existencia de este
comercio interindustrial es cuando se producen “intercambios entre países similares, es decir
por su estructura económica, su desarrollo social y su tecnología, y estos países intercambian
productos parecidos”1
No cabe duda que los países miembros de la Comunidad Andina mantiene una similitud en sus
niveles de desarrollo tanto económico como social, si bien los niveles de producto percápita es
más en unos países que en otros y mantienen posiciones diferentes según el índice de
Tugores Ques Juan; Las Nuevas Teorías del Comercio Internacional y sus implicaciones para la Política
Comercial, Universidad de Barcelona, pg 3.
1
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desarrollo humano, no cabe duda que se tratan de economías similares e inclusive desde el
punto de vista cultural.
PRODUCTO INTERNO BRUTO
PAISES DE LA COMUNIDAD ANDINA
BOLIVIA
120000
ECUADOR
100000
PERÚ
COLOMBIA
80000
VENEZUELA
60000
40000
20000
0
PIB (miles US$)
Fuente: Comunidad Andina
En ese sentido uno de los objetivos de este trabajo es medir si entre países en desarrollo, con
iguales características económicas y sociales, la integración hacia un mercado común
beneficiaría el desarrollo del comercio interindustrial, en este caso particular del Ecuador.
La creación de un mercado común trae consigo algunos beneficios, uno de ellos es la
posibilidad de ampliar el mercado de consumo, al eliminarse las barreras comerciales, es decir,
la tarifas arancelarias, medidas no arancelarias, homogenización de normas que faciliten el
intercambio comercial, el movimiento de los bienes y servicios hacia los distintos países
amplía las posibilidades de producción de las empresas y por ende podrían beneficiarse de
posibles economías de escala.
Por otro lado, la apertura favorece el aumento de la competencia entre empresas, ya que al
eliminarse las barreras comerciales se reducen los predominios de los mercados nacionales y la
presencia de nuevas opciones de productos para los consumidores, inclusive se amplían las
posibilidades de inversiones extranjeras en dichos países.
En este sentido, la creación del mercado común a nivel de los países de la Comunidad Andina
brindaría aquellos elementos que explican el incremento del comercio interindustrial. “La
nueva teoría del comercio internacional identifica tres elementos básicos, que explican este
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incremento del comercio intra-industrial, estos flujos de mercancías parecidas entre países
parecidos. Estos tres elementos básicos son: a) las economías de escala, b) la diferenciación
de productos y c) la competencia perfecta.”2
Por tanto el proceso de conformación de un mercado común entre países similares aunque
éstos estén calificados en el ámbito de los en desarrollo es una base importante para el impulso
de una producción con ciertos contenidos tecnológicos, favorece el aumento de la
productividad y por ende permite el surgimiento de una nueva estructura productiva en cada
uno de ellos.
Si embargo, la globalización mundial que se está caracterizando por la conformación de
grandes bloques económicos, uno de ellos es la Unión Europea, está impulsando nuevos
procesos de integración con miras a consolidar el intercambio no solo regional sino
continental.
Parte de este proceso es la decisión de los países del Hemisferio Americano de conformar una
gran zona de libre comercio de las américas denominado ALCA, integrado por 34 países desde
el Canadá hasta Chile, resolución adoptada en diciembre de 1994 por los Presidentes de todos
los países del Continente Americano. La creación de esta zona de libre comercio se iniciará a
más tardar en el año 2005.
Sin embargo el ALCA busca ser más que una zona de libre comercio como los establecen sus
principales principios que son:
 Pacto para el desarrollo y la prosperidad: democracia, libre comercio y desarrollo
sostenible de las Américas.
 Preservar y fortalecer la comunidad de democracias de las Américas
 Promover la prosperidad a través de la integración económica y el libre comercio
 Erradicar la pobreza y la discriminación
 Garantizar el desarrollo sostenible y conservar el medio ambiente para las generaciones
futuras.
La propuesta del ALCA:
“..es el resultado de la globalización progresiva de la economía mundial y de una profunda
transformación en la región basada en: i) las reformas económicas estructurales en casi todos
los países dirigidas a estimular la actividad del mercado y una mejor articulación con la
economía mundial, ii) la emergencia o fortalecimiento de los regímenes democráticos en caso
todas las partes y iii) el compromiso político para promover la paz y la cooperación entre
países vecinos con una historia de rivalidad y conflicto”3
2
3
Ibid, pag 5
Robert Devlin, Antoni Estevadeordal y Jorge Luis Gray, The FTAA: Some Longer Issues, pg 1.
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Como se puede apreciar según dichos principios, el ALCA se basa en tres pilares, el político,
comercial y sustentabilidad. Sin embargo una de sus características básicas es una integración
entre países con niveles de desarrollo muy diferenciados, desde las grandes potencias
industrializadas como son Estados Unidos y Canadá, hasta las denominadas economías
pequeñas como son el caso de algunos países del Caribe y Centroamericanos.
Esta heterogeneidad es de reconocimiento expreso al manifestar los Ministros de Comercio de
las Américas que “las amplias diferencias existentes en el nivel de desarrollo y en el tamaño
de las economías del Hemisferio hay que tomarlas en cuenta para asegurar su plena
participación en la construcción del ALCA”4
Cuadro No 2
Comparativo del PIB de los países del Hemisferio Americano
En millones de dólares Año 2000
PAISES
Argentina
Bolivia
Brasil
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
Paraguay
Uruguay
Venezuela
Chile
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
México
Perú
PRODUCTO INTERNO
BRUTO
285,473
7,804
760,300
75,273
117,953
9,996,244
7,680
20,195
110,412
70,710
15,751
13,217
19,041
5,932
2,397
9,911
574,512
54,721
Fuente: Banco Mundial / Comunidad Andina
Sobre estas bases, desde 1998, se iniciaron los procesos de negociación para la creación del
ALCA, sin embargo a pesar de tener principios mayores a lo meramente comercial, dichas
negociaciones se han centrado básicamente en los aspectos de comercio para lo cual se crearon
nueve meses de negociación como son: 1) acceso a mercados, 2) agricultura, 3) inversiones, 4)
4
Declaración Ministerial de San José, Costa Rica
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servicios, 5) propiedad intelectual, 6) subsidios y antidumping, 7) competencia, 8) compras del
sector público, y 9) solución de diferencias. Además se formaron tres comités uno de ellos
tiene que ver con las denominadas pequeñas economías.
Los Ministros instruyeron a los diferentes Grupos de Negociación que en cada uno de ellos se
discuta los mecanismos que permitan a los países con diferencias en los niveles de desarrollo
insertarse sin dificultad al ALCA.
El proyecto del ALCA sin duda tendrá sus efectos sobre los procesos de integración comercial
sub regionales y en el caso específico que hemos hecho referencia a la Comunidad Andina, por
cuanto la liberalización total de aranceles en los 34 países hemisféricos reducirá los beneficios
que hasta la fecha se ha obtenido para el Ecuador las desviaciones de comercio que genera el
mercado común y podría verse afectado el desarrollo del comercio intraindustrial con los
países miembros de la Comunidad Andina.
En la estructura comercial del Ecuador, si bien en los últimos años se ha desarrollado el
intercambio a nivel de los países andinos, los Estados Unidos siguen constituyendo el principal
socio comercial del Ecuador, y al tratarse de países de diferente desarrollo económico la
característica del comercio entre ambos países es de carácter interindustrial.
En este sentido, al introducir el ALCA en el tema de la estructura comercial del Ecuador se
busca como objetivo medir si desde las perspectiva de la nueva teoría del comercio exterior es
conveniente o no el ingreso al ALCA, considerando las diferencias en los niveles de desarrollo
de los países que participan en este proceso de integración.
Finalmente también se pretende establecer de que manera el Ecuador debería negociar el
ingreso al ALCA de tal forma no perder el desarrollo de productos de exportación con un
contenido tecnológico y no depende únicamente de sus productos primarios.
3.
Hipótesis del trabajo
3.1
Pregunta central
Desde 1992 se inició la construcción de un mercado común entre los países de la Comunidad
Andina del cual es miembro el Ecuador, los cuales mantienen similitudes en sus niveles de
desarrollo, ¿en que grado el Ecuador ha desarrollado un comercio de naturaleza intraindustrial
con los miembros de este Acuerdo de Integración y como el ingreso al ALCA podría afectar el
flujo de este tipo de comercio?
Objetivos Específicos
3.2
i.
Medir si entre países en desarrollo, con iguales características económicas y sociales,
la integración hacia un mercado común beneficiaría el desarrollo del comercio
interindustrial, en este caso particular del Ecuador.
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ii.
Medir si desde las perspectiva de la nueva teoría del comercio exterior es
conveniente o no el ingreso del Ecuador al ALCA, considerando las diferencias en
los niveles de desarrollo de los países que participan en este proceso de integración.
iii.
Establecer de que manera el Ecuador debería negociar el ingreso al ALCA de tal
forma no perder el desarrollo de productos de exportación con un contenido
tecnológico y no depender únicamente de sus productos primarios.
Metodología
4.
La investigación planteada se ubica en un nivel de inferencia descriptiva del proceso de
integración comercial entre los países de la Comunidad Andina, y como afectó a los flujos de
comercio tanto a nivel de productos como de los países de destino.
Se utilizará como metodología el índice de Grubel-Lloyd para medir los flujos de comercio del
Ecuador con los países miembros de la Comunidad Andina, en especial Colombia y Perú
vecinos naturales, con el fin de determinar si se ha producido comercio intraindustrial. El
índice de Grubel-Lloyd 5 es el siguiente:
ICIi = 1 – Xi – Mi / Xi + Mi
Donde:
ICIi = Indice de comercio intraindustrial del sector i
Xi = Exportaciones país A hacia país B del sector i
Mi = Importaciones país A procedentes del país B del sector i
De acuerdo a este índice si un país tiene ventaja comparativa el ICIi toma el valor de 0, si el
comercio entre los dos países es totalmente bidireccional el ICII sería 1, y si se produce
comercio intraindustrial el índice será cercano a 1.
Por tanto se observará los flujos de comercio en los últimos diez años entre Ecuador y los
países de la Comunidad Andina de carácter sectorial, se tratará de usar la mayor desagregación
posible entre 4 y 6 dígitos de la nomenclatura del Sistema Armonizado 1996.
Si se parte del hecho incontrastable de que la conformación del ALCA está en marcha y que de
igual forma se encuentra la participación del Ecuador, entonces, es pertinente la pregunta
planteada del efecto que tendría una apertura de todos los países de Hemisferio sobre los flujos
del comercio entre países que forman acuerdos regionales, más aún cuando esa integración se
5
Tugores Ques Juan, op cit, pag 15
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lo efectuará con Estados Unidos hacia el cual el Ecuador comercializa el 50% de su comercio
y es claramente de carácter interdustrial.
Por otro lado, el ALCA prevé la coexistencia de los Acuerdos Regionales, y en ese marco, se
estudiará la forma en como la Comunidad Andina está enfrentando la negociación del ALCA.
Finalmente se utilizarán como fuentes de información de carácter secundaria las bases de datos
del Banco Central de Ecuador, de la Secretaría General de la Comunidad Andina de Naciones
y de la CEPAL.
Indice por capítulos y temas del trabajo
5.
ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA DEL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO
EN LOS ÚLTIMOS DIEZ AÑOS Y SUS PERSPECTIVAS EN EL ALCA
INTRODUCCIÓN
CAPITULO I
EL COMPORTAMIENTO DEL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO Y EL
PROCESO DE INTEGRACIÓN ANDINA
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Caracterización de la estructura del comercio exterior del Ecuador desde 1990
Evolución de los principales mercados de exportación e importación del Ecuador
El proceso de liberalización e integración
Principales compromisos de la integración a nivel andino
Evolución del comercio exterior del Ecuador con los países de la Comunidad Andina
desde 1992
CAPITULO II
CARACTERIZACION DEL TIPO DE COMERCIO CON LOS PRINCIPALES
SOCIOS Y CALCULOS DE LOS INDICES INTRAINSUDTRIAL E
INTERINDUSTRIAL
2.1
2.2
2.3
Determinación del tipo de comercio con los Estados Unidos
Determinación del tipo de comercio con la Unión Europea
Determinación del tipo de comercio con los países de la Comunidad Andina
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CAPITULO III
EL AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS –ALCA- Y SU EFECTO EN
LA ESTRUCTURA DE COMERCIO DEL ECUADOR
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
Objetivos y principios del ALCA
Estados del proceso de conformación del ALCA
Situación de los Acuerdos de Integración Regionales en el interior del ALCA
Implicaciones sobre el comercio al interior de los Acuerdos Regionales
Estrategia de negociación del Ecuador para el ingreso al ALCA desde un enfoque de
integración regional
CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.
Bibliografía
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agosto 2002.
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146, agosto 2002
BONAPAS, Francis, Developing Countries and Trade Preferences, Trade Rules in the Making,
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agropecuario ecuatoriano, Memorias del Seminario, Quito junio 2002
GRANADOS Jaime, EL ALCA y la OMC: Especulaciones en torno a su interacción, Trade
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SECRETARIA DE LA COMUNIDAD ANDINA, El Arancel Externo Común Andino:
Protecciones Efectivas, sus efectos sectoriales sobre el Comercio Intrarregional y la
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Economía y Sociología, 1985.
TUGORES QUEZ, Juan, Las Nuevas Teorías del Comercio Internacional y sus implicaciones
para la Política Comercial, Universidad de Barcelona.
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Cronograma
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