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Expte. N° 21.929 c/38
SANTA FE, 07-09-2006
VISTO estas actuaciones por las cuales el Profesor Titular,
Lic. Francisco Santiago SOBRERO, presenta programa de la asignatura
EVALUACIÓN DE PROYECTOS de la carrera de Licenciatura en
Economía, y
CONSIDERANDO:
QUE el programa responde a los contenidos mínimos del
plan de estudios aprobado oportunamente,
QUE la bibliografía propuesta está actualizada y es
adecuada al nivel de la carrera,
QUE, tanto el régimen de dictado como el de
evaluación y promoción, se adecuan a los lineamientos generales de
la carrera,
QUE la presentación realizada cuenta con la aprobación de
la Dirección del Departamento de Economía,
POR ELLO y teniendo en cuenta el despacho de la
Comisión de Enseñanza,
EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA FACULTAD
DE CIENCIAS ECONÓMICAS
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- Aprobar el programa de la asignatura EVALUACIÓN
DE PROYECTOS correspondiente a la carrera de Licenciatura en
Economía que incluye objetivos, contenidos, bibliografía y régimen de
evaluación y promoción, que se adjunta a las presentes actuaciones.ARTÍCULO 2º.- Inscríbase, comuníquese, tómese nota y archívese.RESOLUCIÓN C.D. Nº 454/2006
mm
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL
Facultad de Ciencias Económicas
Programa: EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
Carrera: Licenciatura en Economía
Contenido
I. Introducción
La creciente participación del Estado en las economías nacionales,
fundamentalmente a partir de la crisis de 1930, demandó una cada vez importante
participación del componente público en Inversión. Esta demanda creciente, enfrentada
con recursos escasos (particularmente de capital) acentuó la necesidad de mejorar la
"calidad de la inversión".
Esta "calidad de la inversión" es un concepto dependiente en buena medida de la
calidad del proceso que transforma las ideas en inversión, es decir del funcionamiento del
"ciclo de vida de los proyectos de inversión".
Este ciclo de vida se estructura alrededor de una metodología que procura
identificar primero, cuantificar luego y - por último - evaluar, la masa de recursos que una
propuesta de inversión demanda como así también la magnitud y características del
producto que la misma puede generar. En el mismo sentido persigue identificar los
múltiples y -a veces- contradictorios impactos esperados, para cada uno de los actores
involucrados en la decisión de inversión.
Estos criterios metodológicos extendieron luego su aplicación al análisis de la
inversión desde las mas variadas ópticas, incorporando a la lógica del análisis del sector
público el punto de vista del inversor privado y posteriormente la mirada de los diversos
actores.
Paralelamente la pérdida de vigencia de los métodos del planeamiento normativo y
el auge de los criterios de planeamiento estratégico, situacional y participativo, han
enriquecido el bagaje teórico y metodológico con que se nutre la teoría de Evaluación de
Proyectos.
II. Objetivos
Se procura generar la comprensión de las múltiples dimensiones del concepto
"proyectos de inversión" y la necesidad de incorporar al análisis los resultados e impactos
de diversa naturaleza. En el mismo sentido se propone desarrollar el conocimiento de los
métodos que permitan justipreciar esta diversidad de resultados e impactos esperados.
Paralelamente se busca potenciar las aptitudes que permitan al alumno identificar,
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seleccionar y valorar cada uno de los aspectos más relevantes de las distintas postulación
de inversión con que se enfrenten.
Para ello se induce la adopción de una variada gama de metodologías y se exponen
elementos teóricos que contribuyan a mejorar las posibilidades de un eficaz abordaje de los
problemas u oportunidades para identificar y precisar los aspectos relevantes.
III. Metodología de organización y Evaluación
En la medida que se trata de un Curso poco numeroso se desarrollarán las clases
con propuestas previas de lectura y exposiciones a partir de la comprensión lograda por los
alumnos.
En forma paralela al desarrollo de los aspectos teóricos y la ejercitación relacionada
se avanzará en el desarrollo de un “caso práctico” de identificación, formulación y
evaluación.
Para la evaluación se prevé un mecanismo de promoción de la asignatura centrado
en la evaluación de las siguientes actividades:
1) Ejercicios resueltos en el curso del cuatrimestre.
2) Trabajo práctico a desarrollar en forma paralela al dictado de la materia.
3) Tres exámenes parciales sobre temas teóricos y prácticos.
En el caso de un rendimiento superior al 75 % se considera promocionada. En el
caso de un rendimiento mayor al 50 % se realiza un evaluación recuperatoria.
En el caso de resultados inferiores al 50 % se rinde un examen final único (teóricopráctico).
IV. Programa
Unidad
Temática
CONTENIDO
I
Origen y evolución del Concepto de Proyectos.
Enfoques analíticos, análisis privado o comercial y Público. Planeación y Proyectos. Tipología de Proyectos.
Metodologías de abordaje de problemas, oportunidades
y opciones de intervención.
II
Identificación de Problemas y soluciones.
Problemas y Proyectos. Fines, propósitos y objetivos.
Situaciones problemáticas y problemas. Matriz de involucrados. Árbol de problemas. Árbol de Objetivos,
Unidad
Temática
CONTENIDO
Enfoques de Marco Lógico mas usuales.
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Uso y abuso de las herramientas de Identificación y el
cuadro lógico.
III
El ciclo de vida de los Proyectos.
El proceso de materialización de la inversión El ciclo
de vida de los Proyectos. Metodología. Estudios y análisis. Objetivo de los estudios
IV
El ciclo de vida de los Proyectos y la formulación.
Construyendo la viabilidad de los proyectos. Viabilidad
y análisis de sus componentes. Estudios de viabilidad
técnica, organizacional, administrativa, institucional,
financiera, social y ambiental. Identificación y cuantificación de impactos. Viabilidad financiera y financia miento.
V
El Proyecto, ingresos, egresos e impactos.
Relaciones de producción y relaciones financieras. Ingresos, egresos e impactos del proyecto. Categoría relevantes de ingresos y egresos (pertinentes, hundidos, his
tóricos, corrientes, futuros.
VI
El proyecto y los costos.
Tipología de costos (incurridos, históricos. Criterios
contable, financiero y económico.
El tamaño, la localización, métodos de estimación.
Macro y Microlocalización. Estudios técnico sectoriales y la interacción con los restantes estudios.
Identificación, cómputo y valoración de los requerimientos materiales, humanos y financieros. Requerimientos para la ejecución, puesta en marcha y
operación.
VII
El Proyecto y los ingresos esperados
Objetivos del proyecto, análisis de demanda y de cantidades demandadas. Métodos de Estimación. Bienes Públicos, Privados, Mixtos y Preferentes. Análisis de mercado, de Oferta y Demanda, actual y futura. Estimadores de desenvolvimiento.
Métodos de valoración de ingresos (y egresos). Tratamiento de Ingresos (y Egresos) de carácter Estocástico. Precios hedónicos, Valoración contingente, otros
Unidad
Temática
CONTENIDO
métodos.
Eficacia y eficiencia en el uso de recursos.
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VIII
El Proyecto, la Construcción del flujo de fondos y el
análisis financiero.
Momentos y periodos de ocurrencia de ingresos y egresos. Estructuración del flujo de caja. Estimaciones y
proyecciones.
El tiempo en el análisis económico y financiero. El
concepto de equivalencia financiera y la tasa de interés.
Estimadores financieros. Cálculo, utilización, ventajas,
inconvenientes y limitaciones.
IX
Introducción del Riesgo y la Incertidumbre en la estimación de resultados de decisiones de Inversión.
Evaluación de inversiones con Riesgo. Distribución de
probabilidad de los flujos de caja y riesgo de la inversión. Análisis de sensibilidad de las decisiones de inver
sión.
Evaluación de inversiones en condiciones de incertidumbre.
Método de Montecarlo, árbol de Decisión, otros métodos.
X
El Proyecto y la Evaluación.
El concepto de evaluación. Objetivos y respuestas esperadas de un proceso de evaluación. Relaciones entre
Evaluación y Formulación.
Enfoques centrados en el ABC (Análisi Beneficio
Costo) Costo-Beneficio, Costo-Eficiencia. Los límites
del ABC.
Pertinencia de los métodos alternativos. Los estimadores de bondad o de respuesta de un proyecto. La Evaluación Multicriterio.
Los "momentos" en la evaluación de proyectos.
El enfoque privado y el enfoque social.
XI
El Proyecto y la Evaluación social.
La evaluación privada, comercial o financiera y la eva
luación de eficiencia, económica, social.
La valoración de Costos y Beneficios. Impactos directos e indirectos, tangibles e intangibles, formas de consideración y tratamiento. Principales enfoques. Método
Unidad
Temática
CONTENIDO
Little-Mirrless, Método ONUDI. Externalidades, precios sombra, precios de cuenta.
XII
El Proyecto como documento.
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El Proyecto como síntesis de información. Formas de
Comunicación y difusión. Esquemas de presentación.
XIII
El uso de software en la preparación de proyectos.
Introducción y utilitarios de uso frecuente.
V. Bibliografía
Consideraciones previas.
La casi totalidad de los temas contenidos en el Programa tienen una bibliografía
básica constituida por material preparado por la cátedra en el curso de los primeros
cuatrimestres de dictado. Este material está disponible en soporte papel (que es puesto a
disposición de los alumnos) y también en el sitio web de la materia, a la que se accederá
mediante contraseña entregada anualmente a los alumnos.
Además del material indicado, se ofrece bibliografía de apoyo, recopilado al efecto
para cada uno de los distintos temas, de acuerdo a lo que a continuación se expone.
1. Origen y evolución del Concepto de Proyectos.
MIDEPLAN, “Inversión Pública, eficiencia y equidad”, Ministerio de Planeamiento
Chile, Santiago de Chile, 1999, pag 15/20
Sobrero Francisco. “Evolución del Concepto de Proyecto de Inversión”. Publicación
de Cátedra, 12 páginas.
2. Identificación de Problemas y soluciones.
Ortegon, Edgar; Pacheco, Juan Francisco y Prieto, Adriana; CEPAL, Comisión
Económica para América Latina y el Caribe; ILPES Instituto Latinoamericano y el
Caribe de Planificación Económica y Social. “Metodología del marco lógico para la
planificación, el seguimiento y la evaluacion de proyectos y programas”, Santiago de
Chile : Cepal, julio 2005. 124 p.
3. El ciclo de vida de los Proyectos.
Ginestar Angel, “Pautas para identificar, formular y evaluar proyectos”, cap 9, Buenos
Aires, Ed Macchi, 2004.
Sobrero Francisco. “Decisiones de Inversión Pública”, Cap 4 y 5.
4. El ciclo de vida de los Proyectos y la formulación.
Sapag Chain nassir y Sapag Chain, Reinaldo, Caps 1 y 2. ED Mc Graw Hill, IV
Edición.
5. El Proyecto, ingresos, egresos e impactos.
Ginestar Angel, “Pautas para identificar, formular y evaluar proyectos”, caps 4ª y 4b,
Ed Macchi, Buenos Aires, 2004.
6. El proyecto y los costos.
Sapag Chain nassir y Sapag Chain, Reinaldo, Caps 6, 8 y 9, Ed. Mc Graw Hill, IV
Edición.
7. El Proyecto y los ingresos esperados
Baca Urbina, Gabriel, “Evaluación de proyectos”, Cap 2, ed. McGraw-Hill, 2001.
Sapag Chain, Nassir. “Criterios de evaluación de proyectos como medir la rentabilidad
de las inversiones”, caps 4 y 5, Santa fe de Bogotá, Mc Graw-Hill, 2001.
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Contreras Eduardo, “Evaluación Social de Inversiones Públicas: Enfoques
alternativos y su aplicabilidad para Latinoamérica”, cap 6, ILPES 2004, Santiago de
Chile.
8. El Proyecto, la Construcción del flujo de fondos y el análisis financiero.
Sapag Chain, Nassir. “Criterios de evaluación de proyectos como medir la rentabilidad
de las inversiones”, caps 14, 15 y 16, Santa fe de Bogotá, McGraw-Hill, 2001.
Candioti José, “Análisis financiero en base...”, pag33/45.
9. Introducción del Riesgo y la Incertidumbre en la estimación de resultados de
decisiones de Inversión.
Infante Villareal, Arturo, “Evaluación Financiera de Proyectos de Inversión”, caps 12
y 13, Editorial Norma, 1986.
Raúl Coss Bu, “Análisis y Evaluación de proyectos de Inversión”, caps 13 a 15, Ed
Limusa, México, 2000.
10. El Proyecto y la Evaluación.
Arrillaga, Hugo, compilador, “Evaluación de proyectos de Inversión”, Cap I, Santa Fe
: UNL, 1997.
Olga Nirenberg, Josete Brawerman y Violeta Ruiz, “Programación y Evaluación
Proyectos Sociales”, caps 2 y 3 (51 páginas), Buenos Aires, Editorial Paidos.
11. El Proyecto y la Evaluación social.
Fontaine Ernesto, “Evaluación Social de Proyectos”, 23/34, Universidad Católica de
Chile, 2000.
Contreras Eduardo, “Evaluación Social de Inversiones Públicas: Enfoques
alternativos y su aplicabilidad para Latinoamérica”, caps 1 a 4, ILPES 2004, Santiago
de Chile.
Infante Villareal, Arturo, “Evaluación Financiera de Proyectos de Inversión”, Cap 14,
Editorial Norma, 1986.
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