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Escenario Político
Competencia Política y Gobernabilidad
Democrática en Argentina
Marcelo Leiras
Universidad de San Andrés
Departamento de Ciencias Sociales
Septiembre de 2012
Temas
1.
2.
3.
4.
5.
Interpretaciones
Estructura Social
Organización Federal
Competencia Política
Escenario
Escenario Político
Septiembre de 2012/ 2
1
INTERPRETACIONES
3
Desempeño Económico
Fuente: Gerchunoff &
Llach 2004
Calidad institucional y desarrollo
humano
2.5
Stein Tommasi Index
3
CHL
BRA
JAM
SLV
DOM
MEX2
PER
2
HON
BOL
COL2
CRI
TTO
URY
GTM
NIC
PAN
ECU
ARG
PAR2
1.5
VEN2
.6
Escenario Político
.75
.7
.65
Human Development Index (avg 1975-2002)
.8
Fuente: Stein & Tommasi
Septiembre de 2012/ 5
¿Hiper-presidencialismo?
Poderes Presidenciales
Año 2002, Fuente PNUD
4.5
Poderes Partidarios
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
Brasil
Argentina
0.5
0
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
Poderes Constitucionales
Escenario Político
Septiembre de 2012/ 6
¿Al margen de la ley?
Escenario Político
Fuente. Schneider, 2002, Size and measurment of informal
economy in 110, countries
unio de 2012/ 7
2
ESTRUCTURA SOCIAL
8
Estructura Social y Preferencias de
Política Económica
Dotación de Factores
Consecuencias
distributivas de las
políticas
• Recursos Naturales Abundantes
• Capital más bien escaso
• Fuerza de trabajo escasa
• Salarios más bajos con economía abierta y
superavit externo
• Incentivos al control del comercio y la
apreciación cambiaria.
• Sectorial
Asimetrías
Escenario Político
• Regional
Septiembre de 2012/ 9
Evolución de la Distribución del
Ingreso
Fuente: Gerchunoff &
Llach 2004
Relativa Apertura de la Economía
Fuente: Gerchunoff &
Llach 2004
Regiones de Política Económica
Fuente: Gerchunoff &
Llach 2004
3
ORGANIZACIÓN FEDERAL
14
Las provincias en la federación
Autonomía
Política
Escenario Político
Dependencia
Financiera
Septiembre de 2012/ 15
¿Cuán federal es Argentina?
0
.2
.4
Mayoría
.6
.8
1
estructura de la representación en el Congreso
.4
Mayoría de Población
.6
.8
Porcentaje Acumulado de población
Senadores
Diputados
1
Distribución de recursos fiscales
0
1000
2000
3000
Transferencias nacionales (Promedio
1993-2009),
Producto Bruto Geográfico (2006) y
Población
5000
10000
15000
PBG per capita
20000
25000
Fuentes: Transferencias: Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública, Población: Indec, Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010. PBG:
Consejo Federal de Inversiones.
Sesgos mayoritarios en las provincias
Escenario Político
Fuente: Calvo y Murillo 2008. Septiembre de 2012/ 18
Mayorías Oficialistas en las Legislaturas
Provinciales
Promedio 1983-2006
Escenario Político
Septiembre de 2012/ 19
Incidencia del Empleo Público
Empleados cada 1000 habitantes (2007)
Escenario Político
Septiembre de 2012/ 20
21
22
4
COMPETENCIA POLITICA
23
Actores Sociales
Débil
Incidencia
Política
Escenario Político
Alta Capacidad
de Bloqueo
Septiembre de 2012/ 24
Evolución de la fragmentación partidaria
8
Elecciones de diputados nacionales
7
1983-2009
6
5
4
3
2
1
0
NEP votos
Fuente: DNE, Ministerio
Interior.
NEP bancas
Bases sociales del voto por los partidos
mayoritarios
Escenario Político
Fuente: Lupu y Stokes Septiembre de 2012/ 26
Desnacionalización Partidaria
Inflación del Sistema de Partidos
Elecciones de Diputados Nacionales
1946-2009
100.00
90.00
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
-10.00
Escenario Político
Septiembre de 2012/ 27
Predominio de partidos históricos
Gobernaciones por partido político
100%
80%
60%
40%
20%
0%
PJ
Escenario Político
UCR
Otros
28
Diferencias interprovinciales en el arraigo
electoral de los grandes partidos
Escenario Político
Septiembre de 2012/ 29
La caída metropolitana de la UCR
Escenario Político
Septiembre de 2012/ 30
5
ESCENARIO
31
Voto por los candidatos a diputado del partido
del presidente
Elecciones de diputados nacionales 1983-2009
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1983
1985
1987
Sistema Político Argentino
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009