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“Experiencias de Alianzas público – privadas
como un mecanismo para generar el acceso a
iniciativas que colaboren a la promoción de
sociedades con mayores oportunidades de
desarrollo en los Estados Miembros”
NOVIEMBRE 2016
Punto de Partida
Economía y eficiencia
Gobierno Digital
..el concepto de Gobierno Digital va más allá …
Gobierno Electrónico Naciones Unidas
Indicador de desarrollo
Legislación
Marco que permite y regula el modelo de APP
Modelo
Servicio Administrado
Proyectos e Iniciativas desarrolladas
Plataforma de Interoperabilidad y Servicios
Grupo ICE
Instituto Nacional de Electricidad (ICE)
Entidad Tipo: Pública
Industria:
Electricidad y Telecomunicaciones
Fundación: 1949
Sede central: San José, Costa Rica
Servicios:
• Suministro eléctrico
• Telefonía celular
• Internet
Propietario: Estado costarricense
Sitio web
http://www.grupoice.com/
Funcionarios: 20.000
Punto de Partida
Economía y eficiencia
•
Una cultura basada en papel
•
Un Estado muy complejo
•
Una Ciudadanía que demanda más Eficiencia y Transparencia
•
Crisis económica, que obliga a buscar ahorros en la provisión de los
servicios
Gobierno Digital
.. El concepto de Gobierno Digital va más allá …
•
Es una oportunidad de búsqueda de mecanismos de colaboración más
efectivos, entre las distintas entidades públicas y Sector Privado.
•
Permite atender problemas complejos y compartir una solución, teniendo
como fin la eficiencia en la prestación de servicios y la atención de los
ciudadanos.
Indicador de Desarrollo de
Gobierno Electrónico Naciones Unidas
Indicador
de Desarrollo:
Ranking – Global / Regional 2016
Global: 53 América: 6
América Central: 1
Legislación
Ley N° 8660
«La Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector
Telecomunicaciones, N. 8660 de 8 de agosto de 2008, tiene como uno de sus
objetivos, artículo 2, inciso a) fortalecer y modernizar el ICE, sus empresas y
órganos adscritos, de manera que puedan participar en forma competitiva en los
mercados eléctrico, de telecomunicaciones, info comunicaciones..”
Información Legal
Productos y Servicios
Una autorización que deriva de los artículos 6 y 8 de la citada Ley. El primero de esos artículos
establece que el ICE y sus empresas podrán generar, instalar y operar redes, prestar,
comercializar productos y servicios de electricidad, telecomunicaciones e info-comunicaciones,
así como otros productos y servicios de información y otros en convergencia, en forma directa o
bien, “mediante acuerdos, convenios de cooperación, asociaciones, alianzas
estratégicas o cualquier otra forma de asociación con otros entes nacionales o
extranjeros, públicos o privados”.
Modelo de Servicios Administrados
Beneficios
Brindar soluciones de telecomunicaciones e infocomunicaciones hechas a la
medida, que ofrecen Servicios Integrados y de Convergencia a las Entidades del
Estado.
El servicio ofrecido resuelve integralmente las necesidades de acceso a mejores
servicios para el Ciudadano o para las propias Instituciones.
No se requiere inversión en equipos o plataformas o sistemas específicos pues
lo que se implementa es un servicio administrado integral.
Modelo
Servicio administrado
Reduce Costos / Inversión o Gasto
Hardware - Interacciones - Capacitación
Modelo
Sostenibilidad
Redundancia / Transparencia / Seguridad / Disponibilidad
Responsabilidad
Servicio
Administrado
Reducción de Tiempos de Implementación
Pago x Demanda
Adaptabilidad
Integración / Escalabilidad
Trabajo desde cualquier lugar
Plataforma de Interoperabilidad
Proyectos tramitológicos
implementados por RACSA:
Plataforma de Interoperabilidad
•
Plataforma de interoperabilidad
del Estado
•
Portal de CrearEmpresa (GD)
•
Portal de Regístrelo (MS)
•
Portal de RNP Fácil (RN)
Interoperando con 14 Instituciones del Gobierno
Proyecto Crearempresa
www.crearempresa.go.cr


Inicio : Febrero 2012.
Objetivo: Automatizar el proceso de obtención
de patente comercial para operar un negocio en
Costa Rica.





Generación de la Patente comercial pasa de 120 días a 15
días.
El Registro de sociedades pasa de 15 días a 20 minutos.
Costa Rica escala de la posición 121 a la 58 en el índice
Ease of Doing Business del Banco Mundial (2012)
Notarios registrados: 3,770.
Cerca de 37,000 sociedades inscritas.
https://www.crearempresa.go.cr
Proyecto
CONTROLPAS
www.controlpas.go.cr
 Inicio : Octubre 2013.
 Objetivo: Eliminar presa de trámites para
inscripción y emisión de permisos de portación
de armas en el Ministerio de Seguridad Pública.


Cantidad de usuarios inscritos (*): 16.561
Cantidad de trámites realizados(**):121.569(***)
(*): Funcionarios, empresas de seguridad, armerías, psicólogos.
(**) Mayo 2016, Carnets de seguridad privada, inscripción y portaciones de armas
(***) Carnets de seguridad privada, inscripción y portaciones de armas
https://www.controlpas.go.cr
Proyecto Ventanillas Electrónicas de Servicios
www.correos.go.cr
 Inicio : 2014
 Objetivo: Prestación de los servicios de
con cobertura a nivel nacional por medio
de las Ventanillas Electrónicas de Servicios
(VES), ubicadas en 50 puntos de Correos de
Costa Rica (**)


Cantidad de usuarios Beneficiados: 200.000
Cantidad de trámites realizados(*): >150.000
https://www.correos.go.cr
(*) Dimex, Pasaportes
(**) Dimex, Pasaportesy , Carnet de Portación de Armas
Proyecto Mer-link
www.mer-link.co.cr
 Inicio : Diciembre 2010.
 Objetivo Construir una plataforma de compras
electrónicas 100% electrónica, que proporcione
ahorros en un 2% del PIB, transparencia, igualdad
de oportunidades y reducción del tiempo en
procesos de adjudicación.




Cantidad de usuarios inscritos(*):22,519
Cantidad de trámites realizados: >27,473 . Monto transado
$ 999 millones.
Ahorros obtenidos mejora precios $200 millones
Ahorros obtenidos por eficiencia operativa: $50 millones
http://www.mer-link.co.cr
(*) De entidades compradoras y empresas proveedoras
Proyecto Regístrelo
www.registrelo.go.cr
 Inicio : Octubre 2013.
 Objetivo: Eliminar la presa de inscripción de productos
bajo regulación del Ministerio de Salud.

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

Proceso de solicitud de permiso sanitario de consumo o
uso humano cero papel.
Creación de un expediente electrónico por producto
(alimentos, medicamentos, equipo y material bioquímico,
productos higiénicos, naturales, y químicos)
Reducción en el tiempo de emisión del permiso de 9
meses a 20 días .
Interoperabilidad entre 4 entidades del gobierno para
validar datos en línea.
Cantidad de usuarios inscritos: 4,649.
Cantidad de trámites realizados(*): >70,000
https://registrelo.go.cr
(*) Alimentos, cosméticos, equipo biomédico, medicamentos, otros
Proyecto Automatización de Trámites BM y BI
www.rnpfacil.co.cr

Objetivo: Proveer una plataforma
automatizada para la transferencia de
propiedad de Bienen muebles e inmuebles.

Tiempo de registro pasa de 5 días a 20 minutos

Este proyecto impactará otros índices de medición del
Banco Mundial.

Integración entre instituciones gubernamentales

Emisión de reportes financieros para conciliación y
control

Proceso Cero Papel
(*) (Dirección Nacional de Notariado, Instituto Nacional de Seguros, Registro Nacional
de la Propiedad, Registro Civil)
Conclusiones
•
El modelo APP ha provisto un mecanismo para generar proyectos de largo plazo
con resultado en corto plazo para el ciudadano.
•
Hay una reducción de costos para el Estado, en donde el riesgo y la inversión se
comparte y se explotan economías de escala al compartir recursos entre entidades
de gobierno.
•
Los ahorros obtenidos en todos estos procesos se traducen en mayores recursos
económicos para generar más plazas de trabajo sustantivo y no operacional, mayor
agilidad de la economía nacional.
•
Hay trazabilidad en los trámites, lo que brinda transparencia y rendición de cuentas
sobre los usos de recursos y actuaciones por parte de los funcionarios.
Conclusiones
•
Hay una transferencia de conocimiento entre lo que aporta el sector privado y el trabajo
conjunto con el sector público, de manera que el funcionario de gobierno queda
empoderado para continuar el crecimiento de las iniciativas y mejorar los procesos de
atención ciudadana.
•
Se desarrollan proyectos auto sostenibles, de acuerdo con las políticas y prioridades
nacionales, para agilizar la modernización y la mejor atención ciudadana.
•
A través de estas iniciativas se apoya el desarrollo de tecnologías e innovación nacional
para adicionar valor a productos o servicios básicos que favorecen la formalización y
crecimiento de micro, pequeñas y medianas empresas.
•
Se han creado una serie de portales de acceso universal, para el ciudadano, es decir, se le
provee de mecanismos más rápidos, sencillos e igualitarios en cuanto a la atención de sus
solicitudes.
“… Si conseguimos lo que ambicionamos en todos y cada uno de los
aspectos de la Agenda 2030, mejorarán notablemente las condiciones de
vida de todas las personas y nuestro mundo se transformará en un lugar
mejor…”
(Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Resolución aprobada por las Naciones Unidas el 25 de Setiembre 2015)