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El financiamiento climático y la
negociación internacional
Contenidos
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El estado de situación
Las necesidades de fondos
Los recursos disponibles
Las cuestiones críticas
Las áreas de convergencia
negociación internacional
y divergencia en la
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El estado de situación
1. El financiamiento para hacer frente al cambio climático
proviene principalmente de fuentes públicas.
2. El financiamiento público climático fluye actualmente a
través de diversos canales, incluido el Fondo para el
Medio Ambiente Mundial (FMAM), el Fondo de
Adaptación y otras instituciones bilaterales y
multilaterales.
3. El sector privado constituye una fuente importante para
inversiones en energías renovables.
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El estado de situación (2)
4. Sin embargo, hay una brecha sustantiva entre los
recursos financieros requeridos para una acción
mejorada en adaptación y mitigación en los países en
desarrollo y el nivel de recursos disponibles.
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Las necesidades globales de fondos
• Para acciones de adaptación en países en
desarrollo: $10 a $86 mil millones de dólares
estadounidenses por año.
• Para acciones de mitigación en países en
desarrollo: entre $80 y $140 mil millones de
dólares estadounidenses por año.
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Los recursos disponibles (1)
• Para mitigación: $15 a $25 mil millones de dólares
por año
• Menos de $250 millones por año para adaptación
• Menos de $25 millones para transferencia
tecnológica
(1)
Según el Grupo Asesor de Alto Nivel sobre Financiamiento en Cambio Climático.
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Cuestiones críticas
• El financiamiento de corto plazo
• El financiamiento de largo plazo
• La arquitectura financiera (la estructura institucional y de
gobernanza)
• Coordinación y supervisión del financiamiento público
• La contribución del sector privado
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Las metas
• Expandir, a una escala apropiada con las necesidades,
las corrientes financieras internacionales, públicas y
privadas, y las inversiones
• Redirigir o trasvasar las inversiones y los flujos de
financiamiento existentes hacia flujos alternativos que
conduzcan a economías más bajas en carbono y a
sociedades más resistentes al cambio climático.
• Optimizar la asignación de los recursos disponibles y a
generarse.
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Opciones
• Financiamiento público de fuentes climáticas y no
climáticas.
• Mecanismos financieros internacionales, incluyendo los
correspondientes al sistema de Naciones Unidas y las
instituciones financieras internacionales
• Instrumentos fiscales
• Recursos generados a través de los mercados de
carbono
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Financiamiento público de fuentes climáticas
• Subasta de Unidades de Cantidades Asignadas
• Impuestos al carbono
• Tasas sobre el consumo de combustibles en el
transporte aéreo y marítimo internacional
• Extensión del 2% de la participación en los ingresos del
MDL a otros mecanismos
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Recursos fiscales de fuentes no climáticas
• Impuestos a las transacciones financieras
• Recursos fiscales de rentas generales
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Mecanismos financieros internacionales
• Fondos financieros multi-donantes
• Bancos Mundial y bancos regionales de desarrollo
• Uso de Derechos Especiales de Giro del FMI
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Instrumentos fiscales
• Fondos de riesgo
• Fondos de riesgo
• Tasas de interés blandas para créditos
• Facilidades para la investigación, el desarrollo y la
aplicación de tecnologías
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Mercados de carbono
• Vía el Mecanismo para un Desarrollo Limpio
• Vía una categoría de Acciones Nacionales Apropiadas de
Mitigación
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Áreas de convergencia en la negociación
• Hay necesidad de proveer recursos financieros nuevos,
adicionales, sostenibles y predecibles.
• El financiamiento debiera derivarse de múltiples fuentes
• La creación de un nuevo fondo bajo la CMNUCC – el
“Fondo Verde”, como entidad operativa adicional al
FMAM
• El Fondo Verde debe tener una cantidad de ventanas o
áreas temáticas orientadas a diversos problemas
climáticos (mitigación, adaptación, tecnología, etc.)
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Áreas de convergencia en la negociación
• El Fondo Verde debe existir bajo la COP y debe haber
una representación igual y equitativa de las Partes
involucradas en su gobierno
• Se mantendrá el financiamiento bilateral
• El FMAM seguirá siendo una entidad operativa de la
CMNUCC
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Asuntos en los que el acuerdo está pendiente
• ¿Cómo supervisar, monitorear, combinar y verificar las
diversas corrientes financieras en virtud
Convención y cómo aprobar los proyectos?
de
la
• Si ha de crearse una Junta de finanzas para estas tareas
o si los organismos existentes de la CMNUCC –como el
Órgano Subsidiario de Ejecución- pueden desempeñar
este papel
• Si, en cambio, deben emprender estas acciones la
Secretaría de la CMNUCC y otros organismos
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Asuntos en los que el acuerdo está pendiente
• ¿Qué instituciones deben administrar y desembolsar el
dinero del Fondo Verde y quién debe actuar como
síndico?
• ¿Cómo debe operar el FMAM para que sea compatible
con el Fondo Verde?
• Si el Fondo de adaptación del Protocolo de Kioto debe
incluirse o transformarse en el Fondo Verde?
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