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Promudeh
ministerio de
promoción de la
mujer y del
desarrollo humano
Consulta Nacional
LINEAMIENTOS
PARA LA EQUIDAD
E IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
ENTRE MUJERES
Y VARONES
Diario Oficial “El Peruano”, 24 de junio de 2001
Separata Especial
Consulta Nacional
Lineamientos para la Equidad e Igualdad de
Oportunidades entre Mujeres y Varones
El Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano, pone a consulta la
propuesta de Lineamientos de Políticas para la Equidad e Igualdad entre Mujeres y
Varones. Este documento tiene como finalidad elaborar una guía orientadora del accionar
del Estado en el tema de equidad de género para igualdad de oportunidades entre mujeres y
varones, en las instituciones publicas y las organizaciones de la sociedad civil.
Partimos de considerar que la equidad de género y la equidad social son condiciones
principales para lograr el desarrollo en nuestro país. Así mismo es necesario articular de
manera efectiva las políticas económicas y sociales, teniendo como base el respeto a los
derechos humanos.
Asumiendo este compromiso, el Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo
Humano ha presentado una propuesta que reorienta su misión institucional hacia la
promoción de mayores niveles de equidad social y de género en el país, a través de:
a. La promoción y propuesta de políticas publicas para la equidad social y de
género que ejecute el Estado peruano a nivel central, regional y local.
b. La promoción de políticas orientadas a cerrar las brechas de género y enfrentar
las iniquidades sociales, diseñando y ejecutando programas específicos para la
promoción de la mujer.
Esta propuesta de misión considera que el logro de una mayor equidad social y de género
exige el diseño y ejecución de políticas publicas (económicas y sociales) de tipo
transversal, es decir, que comprometan el accionar del Estado en su conjunto.
Para este propósito, la Gerencia de Promoción de la Mujer ha diseñado una propuesta de
Lineamientos de Políticas para la Equidad de Género e Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Varones, como una herramienta para orientar el diseño de políticas especificas
del Estado en estas materias.
Consideramos indispensable que un documento de esta naturaleza refleje las demandas
provenientes de la sociedad civil, de todas sus organizaciones, locales, regionales y
nacionales. Por eso, la Gerencia de Promoción de la Mujer viene sometiendo a consulta esta
propuesta de lineamientos de política.
Esperamos sus aportes en las reuniones descentralizadas de consulta programadas, así como
en el siguiente correo electrónico:
[email protected]
o en las Oficinas de la Gerencia de la Mujer ubicadas en Jr. Camaná Nº616, 2do. piso,
Lima 1.
I. Principios rectores:
1. La construcción de relaciones armónicas entre hombres y mujeres es condición
indispensable para la democracia y el desarrollo humano sostenible.
2. El derecho al bienestar, al desarrollo personal y a las relaciones humanas y familiares
saludables de hombres y mujeres, son componentes claves para el desarrollo humano y
la equidad social.
3. El avance de la sociedad en su conjunto y el logro de la equidad social y de la equidad
de género se sustentan en la equidad, en la igualdad de oportunidades, en el acceso y
participación al control de los recursos económicos entre mujeres y varones.
4. El acceso equitativo y la efectiva participación de las mujeres en las estructuras de
poder y de toma de decisiones son el marco para el ejercicio, pleno de la ciudadanía.
5. El respeto a la autonomía y autodeterminación de las mujeres y de sus organizaciones,
es un aspecto importante para el logro de la equidad entre los géneros.
II. Lineamientos de política:
1. Generar condiciones que permitan la construcción de una cultura de igualdad que
favorezca las relaciones entre mujeres y varones en los diferentes ámbitos:
interpersonales, sociales, económicos, políticos y culturales.
2. Promover la satisfacción de necesidades básicas, relaciones humanas y familiares
saludables y la generación igualitaria de capacidades y oportunidades entre mujeres y
varones.
3. Considerar en el diseño y ejecución de políticas de desarrollo económico y social, el
cierre de brechas entre mujeres y varones, teniendo en cuenta el respeto a la diversidad
cultural y los impactos diferenciados por género.
4. Garantizar el ejercicio de derechos económicos de las mujeres, eliminando obstáculos y
practicas discriminatorias en el mundo del trabajo, en el acceso y control de los recursos
económicos.
5. Fomentar la participación efectiva de las mujeres en las estructuras de poder y crear
mecanismo que garanticen dicha participación.
III. Políticas
La siguiente es una propuesta de políticas por cada uno de los lineamientos arriba
mencionados
1. Para garantizar una cultura de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones se
requieren políticas que actúen a nivel de la familia, la escuela, las instituciones publicas
y los medios de comunicación. Estos espacios juegan un papel fundamental en el
cambio de actitudes, tanto en la eliminación de prejuicios y en la valoración de roles
que hombres y mujeres desempeñan en la sociedad, así como en la promoción de
relaciones armónicas, equitativas, responsabilidades compartidas y relaciones familiares
democráticas.
2. Para facilitar la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, se deben considerar
políticas relacionadas con el acceso de oportunidades educativas, de servicios de salud,
de producción y acumulación de conocimientos, acceso a tecnologías, así como la
participación de mujeres y varones en la vigilancia ciudadana de políticas y servicios
públicos.
3. Para eliminar las desigualdades entre mujeres y varones es necesario que el Estado
desarrolle estrategias nacionales y mecanismo institucionales para abordar y superar las
condiciones estructurarles de iniquidad y disparidades de género. Por ello es importante
el diseño y ejecución de políticas a nivel central, regional y local que busquen cerrar
brechas entre hombres y mujeres, estableciendo programas específicos para mujeres
cuando ello sea necesario.
4. Junto con las dificultades generales para el acceso a puestos de trabajo y la generación
de ingresos, en el mercado de trabajo operan otros mecanismos de discriminación
directa e indirecta hacia las mujeres, lo que le genera desventajas. Esto afecta la
autonomía económica subordinando a las mujeres. Por ello, las políticas relacionadas a
este eje deben estar orientadas a enfrentar los obstáculos y practicas discriminatorias
que tienen las mujeres para trabajar en igualdad de condiciones y lograr un mejor
acceso a los recursos económicos.
5. Es importante recordar que la plena ciudadanía de mujeres y varones supone igualdad
de oportunidades para participar en todos los niveles de toma decisión de la vida
publica, para lo cual se requiere reconocer que las oportunidades ofrecidas por la
sociedad y por el sistema político son desiguales. En este tema, consideramos que las
políticas deben estar orientadas a estimular el liderazgo y participación de las mujeres
en instancias estratégicas para la toma de decisiones y otros espacios de ejercicio de
poder.
IV. Estrategias
1. Reconocimiento y compromiso de los sectores del Estado con los principios rectores y
lineamientos de la política de equidad de género.
2. Incorporación y generación de políticas especificas para la equidad de género en las
políticas publicas.
3. Coordinación intersectorial y multisectorial para la formulación, implementaron y
evaluación de políticas publicas orientadas a la equidad de género.
4. Interinstitucionalización de la perspectiva de equidad de género en los sectores del
Estado.
5. Asignación de recursos específicos en el Presupuesto Nacional para la implementación
de políticas de equidad de género.
6. Compromiso y supervisión de la sociedad civil y de las organizaciones de mujeres con
la política de equidad de Género.
7. Visualización de las brechas e inequidades a través de la producción de información
cualitativa y cuantitativa de la situación de la mujer en los distintos ámbitos.
8. Participación organizada de hombres y mujeres en los procesos de formulación de las
políticas públicas y en los mecanismos de evaluación de sus resultados.
V. Conceptos claves:
Equidad, se refiere a medidas justas de distribución de los recursos y del poder social
existente. Entre las dimensiones de la equidad se considera el reconocimiento de derechos e
igualdad.
Género, es una construcción social de desigualdad basada sobre las diferencias biológicas
de hombres y mujeres. Alude al conjunto de ideas, normas, instituciones y expectativas
compartidas en una sociedad y cultura respecto a las características, comportamientos
apropiados, derechos, posibilidades, obstáculos y potencialidades de hombres y mujeres.
Equidad social, es la justa redistribución de bienes y servicios de recursos e ingresos, entre
todos los sectores de la sociedad.
Equidad de género, es el elemento integral de la equidad social y exige el enfoque
integrado de las políticas publicas. Reconoce las relaciones de poder, subordinación y las
disparidades de género. Promueve medidas de acción positiva, atiende las diferencias en
condiciones y valoración social de mujeres y varones.
Cultura de la igualdad, aspira a otorgar a todas las personas las mismas oportunidades
para que desarrollen sus potencialidades, decidan libremente el curso de sus vidas, accedan
según sus capacidades a distintas posiciones en la sociedad e incidan sobre las decisiones y
la evolución política, económica, social y cultural de sus países.
Perspectiva de género, es una toma de posición que plantea transformaciones del orden o
sistema social, que sustenta formas de relaciones jerárquicas entre los géneros. Incorporar
la perspectiva de género tiene implicancias institucionales. Este proceso empieza con la
decisión de la institución de asumir esta perspectiva en sus orientaciones estratégicas.
Democracia de género, es una propuesta estratégica para sumir la perspectiva de género.
Incluye especialmente a los varones en la tarea común de género y propone procesos de
formulación de políticas para lograr una relación democrática en todos los niveles.