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N° 96-03
CONSEJO SUPERIOR DEL PODER JUDICIAL.- San José, a las once horas
treinta minutos del doce de diciembre del dos mil tres.
Sesión extraordinaria con asistencia del Magistrado Chaves, Vicepresidente de
la Corte, quien sustituye para este acto al Presidente, Magistrado Mora, y de los Licdos.
Míriam Anchía Paniagua, Edgar Amador Madriz, Marvin Martínez y el suplente Lic.
Hernán Esquivel Salas en sustitución del Lic. Juan Diego Rojas Araya, por vacaciones.
Asiste también el Director Ejecutivo, Lic. Alfredo Jones León.
ARTÍCULO I
El licenciado Luis Ángel Barahona Cortés, Jefe del Departamento de
Proveeduría, en oficio N° 7660-DP/28-2003 del 10 de diciembre en curso, presenta la
siguiente gestión:
“En referencia a la Licitación por Registro N°. 2-224-03
“Compra de equipos de aire acondicionado”, remitimos a
usted la documentación adjunta, con el ruego de que sea
sometida a conocimiento del Consejo Superior, a efecto de que
tomen el acuerdo que consideren conveniente.
En este sentido, es importante indicar que el plazo de 30 días
hábiles dispuesto en la cláusula 3.2.12 del cartel para resolver
esta contratación vence el día 26 de enero del 2004.
Al tenor de los artículos 56 del Reglamento General de
Contratación Administrativa vigente; marco jurídico a través del
cual se tramitó el presente concurso, 33 y 36 del Reglamento
Interno de Compras del Poder Judicial, el pliego de condiciones
y de acuerdo con los documentos aportados y los que conserva
esta Proveeduría, se determinó que:
Ofertas recibidas en el presente concurso:
Para este concurso se recibieron seis ofertas correspondientes
a:
1. Continentes S.A., cédula jurídica 3-101-041992
2. Tectronic de Costa Rica S.A., cédula jurídica 3-101-069735
2
3. Singe Suministros en Ingeniería Ltda., cédula jurídica 3-102047287-21
4. Clima Ideal S.A., cédula jurídica 3-101-022826-25
5. Conisa S.A., cédula jurídica 3-101-036807-03
6. Equipos de Refrigeración S.A., cédula jurídica 3-101-067209-37
Análisis de ofertas:
Con oficio 7394- DP/22-03 de fecha 02 de diciembre del
año en curso, este Departamento de Proveeduría, solicitó
el estudio legal de las ofertas recibidas a concurso, para lo
cual se indicó:
“Respetuosamente me permito solicitarle el estudio legal
de las ofertas recibidas en la Licitación por Registro Nº 2224-03, denominada “Compra de equipos de aire
acondicionado”, para lo cual adjunto el
respectivo
expediente administrativo.
Asimismo, para determinar tanto la admisibilidad de las ofertas
y qué defectos u omisiones son subsanables, seguidamente se
detallan los aspectos más relevantes que se han advertido
producto de la revisión inicial de los documentos aportados en
las ofertas, respecto de los cuales se solicita especial
pronunciamiento de la Sección a su cargo.
Oferta 1: Continentes S.A
El plazo en la garantía de participación no indica la fecha de
vencimiento.
No presenta certificación de la C.C.S.S, sin embargo se
consultó el sistema que para los efectos dispone esta
Proveeduría, y se encuentra al día.
La personería jurídica y certificación de naturaleza de las
acciones son copias. Las originales constan en el registro de
proveedores, datan de año 2000.
No presenta copia de la cédula de identidad de la persona que
suscribe la oferta.
No indica la fecha de lanzamiento al mercado de los equipos.
Oferta 2: Tectronic de Costa Rica S.A
El monto depositado para la garantía de participación no
cubre el 5% establecido en el cartel o pliego de condiciones.
La personería jurídica y certificación de naturaleza de las
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acciones son copias.
No presenta certificación de la C.C.S.S, sin embargo se
consultó el sistema que para los efectos dispone esta
Proveeduría, y se encuentra al día.
Oferta 3: Singe Suministros en Ingeniería Ltda.
No presenta certificación de la C.C.S.S, sin embargo se
consultó el sistema que para los efectos dispone esta
Proveeduría, y se encuentra al día.
La personería jurídica y certificación de naturaleza de las
acciones son copias.
No indica la fecha de lanzamiento al mercado de los equipos.
Oferta 4: Clima Ideal S.A
No presenta certificación de la C.C.S.S, sin embargo se
consultó el sistema que para los efectos dispone esta
Proveeduría, y se encuentra al día.
La personería jurídica y certificación de naturaleza de las
acciones son copias.
No indica la fecha de lanzamiento al mercado de los equipos.
No aporta nota del fabricante o declaración jurada sobre años
de experiencia en la distribución de la marca de los equipos.
Oferta 5: Conisa S.A
La personería jurídica y certificación de naturaleza de las
acciones son copias. Las originales constan en el registro de
proveedores, datan del año 2001.
No indica la fecha de lanzamiento al mercado de los equipos.
No aporta nota del fabricante o declaración jurada sobre años
de experiencia en la distribución de la marca de los equipos.
Oferta 6 Ersa Equipos de Refrigeración S.A
No presenta certificación de la C.C.S.S, sin embargo se
consultó el sistema que para los efectos dispone esta
Proveeduría, y se encuentra al día.
La vigencia de la oferta expresa 30 días, pero no indica si son
hábiles o naturales.
4
No indica la fecha de lanzamiento al mercado de los equipos.
No aporta nota del fabricante o declaración jurada sobre años
de experiencia en la distribución de la marca de los equipos.
Solicita como forma de pago la modalidad de Remesa Directa.
Nota: Ninguna de las ofertas, presenta las certificaciones U.L,
C.S.A, ni la correspondiente al cumplimiento de las Normas
ISO”.
Análisis Legal
Mediante oficio N° 1740 DE/AL-03 del 3 de diciembre del año
en curso, el Licenciado Carlos Toscano Mora Rodríguez,
Asesor Legal de la Dirección Ejecutiva, al referirse al estudio
legal de las ofertas recibidas, señaló:
“Me permito referirle que las propuestas de CONTINENTES
S.A., SINGE SUMINISTROS EN INGENIERIA LTDA. CLIMA
IDEAL S.A., CONISA S.A. Y ERSA EQUIPOS DE
REFRIGERACIÓN, legalmente califican a una eventual
adjudicación.
Por su parte, TECTRONIC DE COSTA RICA S.A., depositó
como garantía de participación la suma de $575.00, la cual
resulta insuficiente en relación con el monto cotizado en la
propuesta, pues si se toma en cuenta el porcentaje requerido
en el cartel o pliego de condiciones (5%), dicho depósito debió
ser por la suma de $810.00. Al haber una insuficiencia en el
monto de la garantía de participación, conforme al porcentaje
solicitado en el cartel, y siendo este uno de los elementos
esenciales de la contratación administrativa, y por ende del
presente concurso, esta propuesta no puede ser considerada a
una eventual adjudicación.
Por último, es preciso referir que aspectos como las
certificaciones de personería y propiedad de las acciones,
copias de la cédula de identidad de los firmantes de las plicas,
fecha de lanzamientos al mercado de los equipos, notas o
declaraciones juradas sobre años de experiencia en la
distribución de la marca, la omisión de presentar las
certificaciones CSA o UL o alguna confusión en cuanto a la
forma de pago propuesta, pueden ser aclarados mediante la
vía de la prevención por tratarse de requisitos formales que en
nada afectan los elementos esenciales de las ofertas”.
Análisis técnico de las ofertas:
5
Mediante oficio N° 2403 SG/AI-03, recibido el 3 de diciembre
del año en curso, el ingeniero Tobías Mena Aguilar, Jefe del
Departamento de Servicios Generales, se refiere a las ofertas
presentadas y admitidas al concurso:
OFERTA
Continentes
S.A.
Alternativa
Clima Ideal S.A.
Alternativa
Tectronic S.A.
Singe S.A.
Conisa S.A.
Eq. Refrigerac.
CUMP. TEC.
CUMPLE
UL
CUMPLE
ARI
NO INDICA
ISO
CUMPLE
CSA
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
Debe aclarar ya que es el
mismo modelo de la oferta
base.
No especifica el rango de
trabajo en el voltaje.
No especifica la protección
Golf Fin o similar.
No especifica la protección
Golf Fin o similar.
No especifica el rango de
trabajo en el voltaje.
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
NO INDICA
CUMPLE
NO INDICA
NO INDICA
CUMPLE
NO INDICA
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
NO INDICA
NO INDICA
NO INDICA
CUMPLE
NO INDICA
NO INDICA
NO INDICA
CUMPLE
NO INDICA
CUMPLE
CUMPLE
Con respecto al precio se consideran que todas las ofertas
tienen los precios razonables”.
Análisis y valoración:
Luego de haber obtenido los estudios de carácter legal y
técnico detallados en los puntos anteriores, se procede
seguidamente a la exposición, análisis y valoración de las
circunstancias concurrentes en el presente procedimiento de
contratación.
Se tiene como primer resultado de la promoción de este
procedimiento de contratación, la participación de seis
oferentes.
De conformidad con el criterio emanado por la Sección de
Asesoría Legal, corresponde señalar que la oferta No. 2
correspondiente a Tectronic de Costa Rica S.A. resulta
inadmisible a concurso, ya que aporta para la garantía de
participación una suma de dinero que resulta insuficiente en
relación con el monto cotizado en la propuesta, razón por la
cual queda excluida del concurso.
En cuanto a las ofertas Nos. 3, 4, 5 y 6 por la premura del caso
no se les previno la presentación de certificaciones U.L.,
C.S.A., ISO, ni lo correspondiente al taller de servicio y años de
experiencia, pero con el propósito de no lesionar sus derechos
se les otorgó el porcentaje total asignado para esos rubros en
el sistema de evaluación. Sin embargo, ninguna propuesta
logra alcanzar o superar el porcentaje obtenido por la oferta
6
No. 1 correspondiente a CONTINENTES S.A., eventual
adjudicataria. Respecto al cumplimiento de la norma ARI y
demás documentos legales omitidos por CONTINENTES S.A.,
se realizó la prevención mediante vía telefónica la cual fue
atendida por medio de nota suscrita por el Sr. Juan Luis Feoli
G., Gerente de División de CONTINENTES S.A., en la cual
remite la certificación y los sellos de calidad.
Así las cosas son susceptibles de resultar adjudicatarias las
ofertas N° 1 Continentes S.A., N° 3 Singe Suministros en
Ingeniería Ltda., N° 4 Clima Ideal S.A., N° 5 Conisa S.A. y N° 6
Equipos de Refrigeración S.A., ya que cumplen con las
especificaciones del objeto contractual descrito en el pliego de
condiciones.
Seguidamente se procede a evaluar los factores que
determinan la calificación que corresponde otorgar a cada
participante aplicando el sistema de evaluación establecido en
el cartel.
De acuerdo con los resultados obtenidos por los participantes
que se han determinado como elegibles, se concluye que es
posible adjudicar la presente licitación a favor de Continentes
S.A., ya que cumple a cabalidad con las especificaciones del
objeto contractual descrito en el pliego de condiciones y
obtiene la mayor calificación correspondiente a un 93.64%.
Recomendación:
Al verificarse la existencia y disponibilidad presupuestaria
suficiente, según Solicitud de Mercancías emitida con cargo a
la subpartida 310 “Equipo y mobiliario de oficina”, N° 2003230873, centro de responsabilidad 99, programa 800, de la
cual se dispone de la suma ¢16.000.000,00, a efecto de
atender las obligaciones que se derivan de esta compra, se
recomienda adjudicar la presente licitación a:
CONTINENTES S.A., cédula jurídica 3-101-041992
Suministro de 40 equipos de aire acondicionado tipo ventana,
con las siguientes características:





Equipos tipo ventana con control manual: modelo LWM1835BAG
Marca LG.
País de origen Korea
Capacidad 18.000 btu/h
Operación 208-240 voltios como rango de trabajo/1 fase/ 60
ciclos
 Con frente decorativo
 Sistema anticorrosivo Gold Fin, especial para ambientes salinos
7








Deflexión de aire en cuatro vías
Filtro anti-bacterial de un toque
Chasis removible para fácil mantenimiento
Control manual de tres velocidades
Compresor rotativo silencioso
Operación 208-240 v como rango de trabajo, 1 fase, 60 Hertz
Refrigerante R22
Auto arranque en casos de fallas de fluido eléctrico.
Plazo de entrega: 5 días naturales
Lugar de entrega: Bodegas del Poder Judicial en Montelimar
Garantía: 60 meses en sus componentes y 36 meses en su
compresor.
TOTAL RECOMENDADO A ADJUDICAR: $18.000,00,
equivalentes al tipo de cambio de 1US$ = ¢416.58
(10/12/03), total ¢7.498.440,00
Demás términos y condiciones de acuerdo al cartel y la oferta.”
--- o --De conformidad con lo que establecen los artículos 81, inciso 10, de la Ley
Orgánica del Poder Judicial, 33 y 36 del Reglamento Interno de Compras del Poder
Judicial y 56 del Reglamento de Contratación Administrativa, y la recomendación
formulada por el Departamento de Proveeduría en el oficio anteriormente transcrito, se
dispuso: Adjudicar la Licitación por Registro N° 2-224-03 a la empresa “Compra de
equipos de aire acondicionado”, a:
CONTINENTES S.A., cédula jurídica 3-101-041992
Suministro de 40 equipos de aire acondicionado tipo ventana, con las siguientes
características:

Equipos tipo ventana con control manual: modelo LWM1835BAG

Marca LG.

País de origen Korea

Capacidad 18.000 btu/h

Operación 208-240 voltios como rango de trabajo/1 fase/ 60 ciclos

Con frente decorativo
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
Sistema anticorrosivo Gold Fin, especial para ambientes salinos

Deflexión de aire en cuatro vías

Filtro anti-bacterial de un toque

Chasis removible para fácil mantenimiento

Control manual de tres velocidades

Compresor rotativo silencioso

Operación 208-240 v como rango de trabajo, 1 fase, 60 Hertz

Refrigerante R22

Auto arranque en casos de fallas de fluido eléctrico.
Plazo de entrega: 5 días naturales
Lugar de entrega: Bodegas del Poder Judicial en Montelimar
Garantía: 60 meses en sus componentes y 36 meses en su compresor.
TOTAL ADJUDICADO: $18.000,00, equivalentes al tipo de cambio de 1US$
= ¢416.58 (10/12/03), total ¢7.498.440,00
Demás términos y condiciones de acuerdo al cartel y la oferta.
El Departamento de Proveeduría tomará nota para los fines consiguientes. Se
declara firme este acuerdo.
ARTÍCULO II
El licenciado Luis Ángel Barahona Cortés, Jefe del Departamento de
Proveeduría, en oficio N° 7817-DP/28-03 de 3 de diciembre en curso, comunicó lo
siguiente:
“En referencia a la Licitación por Registro N°. 2-231-03
“Construcción de un polígono de tiro (segunda parte) en el
Complejo de Ciencias Forenses, de San Joaquín de Flores,
Heredia”, remitimos a usted la documentación adjunta, con el
ruego de que sea sometida a conocimiento del Consejo
Superior, a efecto de que tomen el acuerdo que consideren
conveniente.
En este sentido, es importante indicar que el plazo de 30 días
hábiles dispuesto en la cláusula 2.1.8 del cartel para resolver
esta contratación vence el día 10 de febrero del 2004.
9
Al tenor de los artículos 56 del Reglamento General de
Contratación Administrativa vigente; marco jurídico a través del
cual se tramitó el presente concurso, 33 y 36 del Reglamento
Interno de Compras del Poder Judicial, el pliego de condiciones
y de acuerdo con los documentos aportados y los que conserva
esta Proveeduría, se determinó que:
Ofertas recibidas en el presente concurso:
Para este concurso se recibieron tres ofertas correspondientes
a:
7. CMCR Ingeniería S.A., cédula jurídica 3-101-254405
8. E.S. Consultoría y Construcción S.A. cédula jurídica 3-101090610
9. Molina Arce Construcción y Consultoría, cédula jurídica 3-101070648
Análisis de ofertas:
Con oficio 7716- DP/28-03 de fecha 10 de diciembre del
año en curso, este Departamento de Proveeduría, solicitó
el estudio legal de las ofertas recibidas a concurso, para lo
cual se indicó:
“Respetuosamente me permito solicitarle el estudio legal
de las tres ofertas recibidas en la Licitación por Registro
N° 2-231-03, “Construcción del polígono de tiro (segunda
parte) en el Complejo Forense de San Joaquín, Heredia”,
para lo cual adjunto el respectivo expediente
administrativo.
Asimismo, para determinar tanto la admisibilidad de la oferta y
qué defectos u omisiones son subsanables, seguidamente se
detallan los aspectos más relevantes que se han advertido
producto de la revisión inicial de los documentos aportados en
la oferta, respecto de los cuales se solicita especial
pronunciamiento de la Sección a su cargo.
Oferta 1: CMCR Ingeniería S.A. :
1.
No aportan certificación de la C.C.S.S., pero se consultó el
sistema que para estos efectos dispone esta Proveeduría y se
10
2.
3.
encuentran al día.
Las certificaciones de personería jurídica y propiedad de
acciones no fueron presentas junto con la oferta, ya que
las mismas constan en el Registro de Proveedores y datan
de marzo del 2003.
No se aporta el comprobante de garantía de participación
debido a que falta el endoso en el cheque presentado
como garantía, por lo tanto en el momento en que este
debidamente firmado se le remitirá el comprobante
correspondiente.
Oferta 2: E.S. Consultoría y Construcción S.A.:
1.
No presenta vicios u omisiones.
Oferta 3: Molina Arce Construcción y Consultoría S.A.:
1.
No presenta fotocopia de la cédula de identidad de quien
suscribe la oferta.
2.
No presenta fotocopia de
la cédula jurídica de la
empresa.”
Análisis Legal
Mediante oficio N° 1782 DE/AL-03 del 12 de diciembre del año
en curso, el Licenciado Carlos Toscano Mora Rodríguez,
Asesor Legal de la Dirección Ejecutiva, al referirse al estudio
legal de las ofertas recibidas, señaló:
“Me permito referirle que las propuestas de CMCR Ingeniería
S.A., E.S. Consultoría y Construcción S.A. y Molina Arce
Construcción y Consultoría S.A. legalmente califican a una
eventual adjudicación. Los aspectos señalados en su oficio
son subsanables mediante la vía de la prevención (artículo 56
del Reglamento General de Contratación Administrativa).”
Análisis técnico de las ofertas:
Mediante oficio N° 2487 SG/AI-03, recibido el 11 de diciembre
del año en curso, el ingeniero Tobías Mena Aguilar, Jefe del
Departamento de Servicios Generales, se refiere a las tres
ofertas presentadas y admitidas al concurso, para lo cual
expresó:
“Se recibieron tres ofertas:
1. CMCR Ingeniería S.A., por ¢21.176.000,00 y 30 días.
11
2. E.S. Consultoría y Construcción S.A., por $36.700,00 y 30 días.
3. Molina Arce Construcción y Consultoría S.A., por
¢22.680.000,00 y 50 días.
Las ofertas señalan expresamente ajustarse al objeto de la
contratación indicada según los planos que se les
suministraron y por lo tanto técnicamente cumplen con el
mismo.
El presupuesto base elaborado por este Departamento es de
¢23.000.000,00 (veintitrés millones de colones), por lo que se
consideran razonables aquellos precios inferiores a
¢26.450.000,00 (veintiséis millones cuatrocientos cincuenta mil
colones).
Se hace la observación de que el precio ofertado por E.S.
Consultoría y Construcción S.A. resulta ser excesivamente
bajo, lo que hace suponer error en el cálculo del mismo y por lo
tanto eventuales problemas en el manejo del proyecto, por lo
que se sugiere no considerarlo por ruinoso”.
Análisis y valoración:
Luego de haber obtenido los estudios de carácter legal y
técnico detallados en los puntos anteriores, se procede
seguidamente a la exposición, análisis y valoración de las
circunstancias concurrentes en el presente procedimiento de
contratación.
Se tiene como primer resultado de la promoción de este
procedimiento de contratación, la participación de tres
oferentes.
De conformidad con el criterio emanado por el Departamento
de Servicios Generales corresponde señalar que la oferta No. 2
correspondiente a E.S. Consultoría y Construcción S.A., resulta
inadmisible al concurso, ya que ofrece un precio
excesivamente bajo, lo que hace suponer un error en el cálculo
del mismo y por lo tanto eventuales problemas en el manejo del
proyecto, por lo que sugieren no considerarlo por ruinoso.
En vista de los anterior son susceptibles de resultar
adjudicatarias las ofertas N° 1 CMCR Ingeniería S.A. y N° 3
Molina Arce Construcción y Consultoría S.A., ya que cumplen a
cabalidad con las especificaciones del objeto contractual
descrito en el pliego de condiciones.
Seguidamente se procede a evaluar los factores que
determinan la calificación que corresponde otorgar a cada
participante aplicando el sistema de evaluación establecido en
12
el cartel.
LICITACIÓN POR REGISTRO 2-231-03
“CONSTRUCCIÓN DEL POLÍGONO DE TIRO (SEGUNDA
PARTE) EN EL COMPLEJO FORENSE DE SAN JOAQUIN
DE FLORES, HEREDIA.
Este cuadro refleja la puntuación obtenida por cada oferente
según el Sistema de Evaluación
OFERTA N°1
OFERTA No. 2
FACTOR
CMCR INGENIERIA S.A.
MOLINA ARCE CONSTRUCCIÓN
Y CONSULTORIA S.A.
Precio
70%
70%
(¢21.176.000,00)
65.35%
(¢22.680.000,00)
Plazo de entrega
30%
30%
(30 días nat.)
20%
(50 días nat.)
TOTAL
100%
85.35%
De acuerdo con los resultados obtenidos por los participantes
que se han determinado como elegibles, se concluye que es
posible adjudicar la presente licitación a favor de CMCR
Ingeniería S.A., ya que cumple a cabalidad con las
especificaciones del objeto contractual descrito en el pliego de
condiciones y obtiene la mayor calificación correspondiente a
un 100%.
Recomendación:
Al verificarse la existencia y disponibilidad presupuestaria
suficiente, según Solicitud de Mercancías emitida con cargo a
la subpartida 550 “Otras construcciones, adiciones y mejoras”,
N° 2003-230860, centro de responsabilidad 99, programa 800,
de la cual se dispone de la suma ¢25.000.000,00, a efecto de
atender las obligaciones que se derivan de esta compra, se
recomienda adjudicar la presente licitación a:
CMCR INGENIERIA S.A., cédula jurídica 3-101-254405
Construcción del polígono de tiro (segunda parte) en el
Complejo Forense de San Joaquín de Flores, Heredia.
Plazo de entrega: 30 días naturales
Lugar de entrega: Complejo de Ciencias Forenses
Garantía: 10 años.
13
TOTAL RECOMENDADO A ADJUDICAR: ¢21.176.000,00
Demás términos y condiciones de acuerdo al cartel y la
oferta.”
-o0oDe conformidad con lo que establecen los artículos 33 y 36 del Reglamento
Interno de Compras, 106 de la Ley de Contratación Administrativa 56 del Reglamento
General de Contratación Administrativa, y las recomendaciones formuladas por el
Departamento de Proveeduría y la Comisión de Construcciones, se acordó: Adjudicar
la Licitación por Registro Nº 2-231-03, a la empresa CMCR INGENIERIA S.A., cédula
jurídica 3-101-254405
la Construcción del polígono de tiro (segunda parte) en el
Complejo Forense de San Joaquín de Flores, Heredia.
Plazo de entrega: 30 días naturales
Lugar de entrega: Complejo de Ciencias Forenses
Garantía: 10 años.
TOTAL ADJUDICADP: ¢21.176.000,00
Demás términos y condiciones de acuerdo al cartel y la oferta.
El Departamento de Proveeduría tomará nota para los fines consiguientes. Se
declara firme este acuerdo.
-o0oA las 11:45 horas terminó la sesión.