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División Descentralización Territorial
Dirección Nacional de Coordinación Territorial
Ministerio de Desarrollo Social
RELEVAMIENTO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
EN EL TERRITORIO
DEPARTAMENTO DE SORIANO
El presente informe,
División
elaborado desde la Dirección de Coordinación Territorial –
Descentralización Territorial, tiene como objetivo presentar los diferentes
programas que se desarrollan actualmente en cada localidad del Departamento de
Soriano, y sus alcances en relación a la población total.
La información que se presenta, proviene de un relevamiento realizado tanto en los
Institutos y direcciones nacionales del Ministerio, como en las Oficinas Territoriales a
través de sus informes mensuales y contactos telefónicos.
INDICE
Oficina Territorial. Cobertura Geográfica.......................................................................
Plan de Atención Nacional a la Emergencia Social (PANES)....................................
Programas relevados..........................................................................................................
Ingreso Ciudadano...................................................................................................
Plan Alimentario Nacional (PAN).............................................................................
Campaña por derecho a la identidad.......................................................................
Trabajo por Uruguay................................................................................................
Construyendo Rutas de Salida................................................................................
Fondo de Iniciativas Locales (FIL)...........................................................................
Proyectos de Opción Productiva (POP)...................................................................
Cooperativas Sociales.............................................................................................
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Dirección Nacional de Coordinación Territorial
Ministerio de Desarrollo Social
Mejoramiento del Hábitat.........................................................................................
Alfabetización: “Yo sí puedo”
PAST
Uruguay Clasifica
INAMU: Comisión departamental de lucha contra la Violencia Doméstica (Artigas)
Servicio de atención especializado en Violencia Doméstica (Bella Unión)
INJU: Primera experiencia Laboral (Talleres de orientacion vocacional)
Orientacion laboral
Tarjeta Joven
Arrimate Espacio Joven
Plan de Equidad
Programas Relevados........................................................................................................
Uruguay Integra.......................................................................................................
Uruguay Trabaja......................................................................................................
Desarrollo Local (Proyectos Socio culturales)
FIP...................................................
INFAMILIA
Programa de Maestros Comunitarios......................................................................
Estrategia de Recreación y Deporte 2008..............................................................
Centros CAIF...........................................................................................................
Prevención del embarazo precoz ...........................................................................
SOCAT....................................................................................................................
Otros Programas .............................................................................................................
Mesas Interinstitucionales
Consejos Sociales
Programa de Fronteras..................................................
Espacios locales y participación ciudadana.............................................................
FOCEM....................................................................................................................
Adulto Mayor............................................................................................................
Proyectos propios de la Oficina...............................................................................
Convenios UTE y OSE
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I- Oficinas Territoriales MiDeS del Departamento de Soriano:
Cobertura Geográfica
Total: 84.563
Hombres: 41.932
Mujeres: 42.631
Población de las localidades que están bajo la cobertura de la Oficina Territorial MiDeS de Soriano
Localidad
Población Total
Hombres
Mujeres
Mercedes
42.032
20.503
21.529
Villa Darwin
582
308
274
El Tala
93
47
46
Palmitas
1.954
993
961
Rodó
2.113
1.014
1.099
Egaña
852
437
415
Perseverano
141
72
69
Santa Catalina
1.053
527
526
Palmar
471
239
232
Pueblo Castillos
163
85
78
Se desconocen los datos de las siguientes localidades correspondientes a la cobertura geográfica de la
Oficina Territorial de Mercedes: Pueblo Machado, San Dios, Riso Cardona.
Dolores
15.753
7.595
8.158
Cañada Nieto
454
234
220
Palo Solo
211
111
100
Pueblo Agraciada
389
182
207
Concordia
79
38
41
Balneario La Concordia
55
26
29
Villa Santo Domingo de Soriano
1.184
602
582
La Loma
111
64
47
Cardona
4.689
2.202
2.487
Risso
666
341
325
Chacras de Dolores
3.251
1.681
1.570
Se desconocen los datos de las siguientes localidades correspondientes a la cobertura geográfica de la
Oficina Territorial de Dolores: Magallanes, Espinillo, El Mástil, La Rural, La Tablada, El Águila, Bizcocho, La
Paraguaya, Abrojal.
Área Rural
Total del departamento
8.267
4.631
3.636
84.563
41.932
42.631
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Censo 2004. Fase 1
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PLAN DE ATENCIÓN NACIONAL A LA EMERGENCIA SOCIAL
(PANES)
A finales del año 2007 concluyó el Plan de Atención Nacional a la Emergencia Social
(PANES). El PANES fue creado a inicios de 2005 para atender el impacto social de la
crisis socio-económica que tuvo el país. El mismo fue pensado como un programa
temporal cuya duración fue de dos años (2005-2007), en el cual se integraron
diferentes programas sociales cuya orientación fue: prestación económica, trabajo,
apoyo alimentario, emergencias de salud, educación y acceso a la vivienda, etc.
A continuación se presenta la implementación de los programas:
“Población Panes” del departamento de Soriano
De acuerdo al informe “Plan de Atención Nacional a la Emergencia Social. Perfil de la
Población incluida en el Panes“, elaborado por la Dirección Nacional de Evaluación y
Monitoreo, a mayo del 2006, nos encontramos con estos datos referidos a la población
PANES.
Población beneficiaria del PANES en el Departamento de Soriano
Pob. PANES
N
12.832
Pob. Total
Hogares
PANES
84.563
Total de
Hogares
3.080
26.207
Porcentaje de “población
PANES” por Sexo
Mujeres
Hombres
52%
48%
Fuente: Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo - 2006
Población beneficiaria del PANES en el Departamento de Soriano distribuida por rango de edades
Menores de Entre 4 y 12
3 años
años
Entre 13 y
18 años
Entre 19 y
29 años
Entre 30 y
59 años
Más de 60
años
Total
N
1.208
3.961
1.874
2.123
3.179
487
12.832
%
9,4%
30,9%
14,6%
16,5%
24,8%
3,8%
100%
Fuente: Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo- 2006
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Programas del PANES relevados en el Departamento de Soriano
1 – Ingreso Ciudadano
Total de Beneficiarios de Soriano: 2.109
Cantidad de Hogares beneficiarios del Ingreso Ciudadano por localidad
Dolores
Cantidad de Hogares
beneficiarios del
Ingreso Ciudadano
556
Cardona
49
2,32%
José Enrique Rodó
38
1,8%
Villa de Soriano
37
1,75%
Palmar
4
0,19%
Santa Catalina
13
0,62%
Agraciada
1
0,05%
Risso
4
0,19%
Villa Darwin
23
1,09%
La Concordia
1
0,05%
Palo Solo
3
0,14%
Mercedes
1.281
60,74%
Palmitas
24
1,14%
Egaña
24
1,14%
Castillos
31
1,47%
Cañada Nieto
16
0,76%
Colonia Concordia
1
0,05%
Perseverano
3
0,14%
Total
2.109
100%
Localidad
Porcentaje
26,36%
Fuente: Base de datos del Ingreso Ciudadano BPS (Diciembre 2007
2 – Plan Alimentario Nacional (PAN)
Cantidad de tarjetas alimentarias entregadas en el Departamento de Soriano. Distribución por localidad.
Localidad
Cantidad de tarjetas alimentarias entregadas
Agraciada
1
Cañada Nieto
15
División Descentralización Territorial
Dirección Nacional de Coordinación Territorial
Ministerio de Desarrollo Social
Cardona
65
Castillos
24
Colonia Concordia
2
Dolores
524
Egaña
22
José Enrique Rodó
29
La Concordia
1
Mercedes
1.281
Palmar
3
Palmitas
23
Palo Solo
3
Perseverano
2
Risso
4
Santa Catalina
12
Villa Darwin
15
Villa de Soriano
33
TOTAL
2.059
Fuente: Dirección Nacional de Asistencia Crítica e Inclusión Social- Junio 2008
3– Campaña por Derecho a la Identidad
Cantidad de Cédulas de Identidad expedidas por PANES en el departamento de Soriano
Diciembre 2005- Noviembre 2006
Enero 2007 – Setiembre 2007
1ª. vez
Renovación
Total
1ª. vez
Renovación
Total
Cardona
15
27
42
0
41
41
Dolores
75
323
398
36
201
237
Soriano
134
473
607
72
311
383
Total
224
823
1047
108
553
661
Fuente: Dirección Nacional de Asistencia Crítica e Inclusión Social
4 – Trabajo por Uruguay1
1 Fuente: “Del Vientre de los Sueños nace la Realidad”. Sistematización Programa Trabajo por
Uruguay. Dirección Nacional de Desarrollo Ciudadano. Ministerio de Desarrollo Social. Responsables
de la sistematización: A.S. Mariella Mazzotti, Ps. Gabriela Zubaldía. Montevideo, 2007.
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El programa consiste principalmente en el desarrollo de actividades laborales y
pedagógicas a tiempo limitado a cambio de una remuneración, equivalente a dos veces
el Ingreso Ciudadano.
El total de participantes de “Trabajo por Uruguay” en el Departamento de Soriano que
permanecieron en el programa por más de dos meses fue de 418, de los cuales 24
(6%) lograron una inserción laboral formal.
Cantidad de trabajadores que se mantuvieron en el programa e inscripciones laborales formales en el departamento de Soriano
Trabajadores (más de 2 meses)
Inserciones Laborales Formales
Porcentaje de Inscripciones
Laborales Formales en
relación al total de
trabajadores
418
24
6%
Fuente: “Del Vientre de los Sueños nace la Realidad”. Sistematización Programa Trabajo por Uruguay- (2005-2007)
Cantidad de participantes de Trabajo por Uruguay en el Departamento de Soriano. Distribución por edición del Programa.
2º Llamado
4º Llamado
5º Llamado
Renov. 4º
Joven07
Total
46
139
25
154
54
418
Fuente: “Del Vientre de los Sueños nace la Realidad”. Sistematización Programa Trabajo por Uruguay- (2005-2007)
5- Construyendo Rutas de Salida
El programa se orientó a buscar oportunidades de desarrollo personal e integración
ciudadana como vías para la superación de la pobreza. Dicho programa se implemento
en las localidades de Mercedes, Cardona, Florencio Sánchez, José Enrique Rodó y
Dolores.
Departamento
SORIANO
2
Localidad
Cantidad
de
GRUPOS
Mercedes,
13 grupos
Cardona,
Florencio
Sánchez, José
Cobertura
aprox. (en
base a nº
de cupos2)
325
Cobertura aproximada por nº de llamado
1º
50
(2 grupos)
Estimación máxima en base a la cantidad de cupos por grupo.
2º
100
(4 grupos)
3º
50
(2 grupos)
4º
125
(5 grupos)
División Descentralización Territorial
Dirección Nacional de Coordinación Territorial
Ministerio de Desarrollo Social
Enrique Rodó,
Dolores.
Fuente: Dirección Nacional de Políticas Sociales. Diciembre 2007
6- Fondo de Iniciativas Locales (FIL)
Grupos FIL del Departamento de Soriano
Dolores
Cantidad de
emprendimientos
3
Cantidad de personas
que trabajan
11
Mercedes
2
8
TOTAL
5 emprendimientos
19 personas
Localidades
Fuente: Dirección Nacional de Desarrollo Ciudadano
7 – Proyectos de Opción Productiva (POP)
Cantidad de grupos POP del Departamento de Soriano
Localidad
Cantidad de grupos
Cantidad de personas
Dolores
2
4
Palo Solo
1
3
Villa Soriano
1
2
TOTAL
4 grupos
9 personas
Fuente: Dirección Nacional de Desarrollo Ciudadano
8. Mejoramiento del Hábitat
Localidad
Familias con firma de
Convenio
Nº de obras
terminadas
Mercedes
62 familias
47
Dolores
39 familias
20
Total
101 familias
67 obras terminadas
Fuente: Mejoramiento de Hábitat (marzo 2008)
9. Alfabetización: “En el País de Varela: Yo sí Puedo”
División Descentralización Territorial
Dirección Nacional de Coordinación Territorial
Ministerio de Desarrollo Social
PROTAGONISTAS EXISTENTES AL FINALIZAR LA
PRIMERA ETAPA DE GENERALIZACIÓN DEL PROGRAMA.
Coordinación
territorial
Participantes
del programa
Participantes
que cumplieron
con la prueba
final
Porcentaje
de retención
Aprobaron
%
de
aprobación
SORIANO
142
(no recibimos
datos de
algunas
localidades)
170
No
corresponde
140
82%
Fuente: Dirección Nacional de Asistencia Crítica e Inclusión Social 2007/2008
PLAN DE EQUIDAD
Programas Relevados
1. Uruguay Integra
Cobertura (cantidad de GRUPOS) por departamento, por LOCALIDAD y por llamado:
Departamento
Soriano
Total de
GRUPOS Participantes x
por
departamento 3
departam
(aprox.)
ento
1 grupo
14
TOTAL DE GRUPOS POR LOCALIDAD Y
POR LLAMADO
Localidad
Quinto
Mercedes
CAIF
Pequeñas
Localidades
1
Fuente: Dirección Nacional de Políticas Sociales (Agosto 2008)
2. Uruguay Trabaja
Están enmarcadas dentro del eje “Trabajo Promovido”. Este eje contempla dos
subprogramas: Programa Uruguay Trabaja y un programa de empleo público con un
componente de capacitación. La ejecución de éste último corresponde a la Dirección
Nacional de Desarrollo Ciudadano.
En el departamento de Soriano en total se asignaron 75 cupos, distribuidos 30 en la
localidad de Dolores y 45 en Mercedes.
Cupos de los Grupos de Trabajo por Uruguay en Soriano
Localidades
Cupos
Dolores
30
3 Corresponde a la aplicación de promedio de participación a partir de datos proporcionados por los supervisores
técnicos del Programa, mes de julio 2008, DINEM
División Descentralización Territorial
Dirección Nacional de Coordinación Territorial
Ministerio de Desarrollo Social
Mercedes
45
Total
75
Fuente: Dirección Nacional de Desarrollo Ciudadano. Julio 2008
3- Desarrollo Local (Proyectos Socio Culturales) (NO HAY)
4- Fondo de Iniciativas Productivas - FIP (NO HAY)
5. Cooperativas Sociales (NO HAY)
INFAMILIA
6- Programa de Maestros Comunitarios
Programa de Maestros Comunitarios. Año 2007- 2008. Departamento de Soriano
Año 2007
Año 2008
Localidad
Cantidad
de
escuelas
Cobertura
Localidad
Cantidad de Escuelas
Cobertura
Mercedes
6
363
Mercedes
6
212
Dolores
1
55
Dolores
1
30
Pueblo Egaña
1
32
Pueblo Egaña
1
16
Villa Darwin
1
57
Villa Darwin
1
19
Total
9
507
Total
9
277
Fuente: Infamilla- Julio 2008
7 - Estrategia de Recreación y Deporte 2008
Estrategia de Recreación y Deporte 2008 en el departamento de Soriano
Localidad
Dolores
Mercedes
TOTAL
Cantidad de Escuelas
5
6
11 escuelas
Cobertura
1.146
2.268
3.414
Fuente: Infamilla- Julio 2008
8 - Centros CAIF 2008
Cantidad de Centros CAIF y cobertura de los mismos en el departamento de Soriano
División Descentralización Territorial
Dirección Nacional de Coordinación Territorial
Ministerio de Desarrollo Social
Localidad
Cantidad de Caif
Cobertura
Cardona
1
120
Dolores
1
159
José E. Rodó
1
119
Mercedes
5
358
Pueblo Egaña
1
64
Santa Catalina
1
89
Villa Darwin
1
64
S/D
S/D
155
S/D
S/D
123
S/D
S/D
157
TOTAL
14
1.408
Fuente: Infamilla- Julio 2008
9 - SOCAT
Centros SOCAT del departamento de Soriano
Localidad
Mercedes
Cantidad de Socat
Nombre del servicio
4
Com- Apoyo Guardería del Cerro
Fuente: Infamilia- Julio 2008
OTROS PROGRAMAS
Mesas Interinstitucionales
Inicio: 9 de agosto de 2006.
INTEGRANTES:
Permanentes
MSP
MVOTMA
BPS
IMS (Asuntos Sociales)
MTSS
ENSEÑANZA:(UTU-SECUNDARIA-PRIMARIA)
Alternativos
MINISTERIO DEFENSA
MGAP
MTOP
UTE
ANTEL
División Descentralización Territorial
Dirección Nacional de Coordinación Territorial
Ministerio de Desarrollo Social
INAU
OSE
MINISTERIO INTERIOR
JUNTA DPTAL. DROGA
MIDES (Mercedes - Dolores)
Programa de Fronteras
FOCEM
Proyectos propios de la oficina
Adulto Mayor
No tiene programa en ejecución, actualmente se encuentra realizando un proceso de
debate a nivel nacional sobre “Políticas Sociales, Envejecimiento y Territorialidad”, que
culminará en noviembre con la publicación de un libro referido a dicho debate.
Convenios UTE y OSE
Están en marcha dichos convenios pero los registros se encuentran en UTE y OSE, no
la oficina.
PAST y Uruguay Clasifica
División Descentralización Territorial
Dirección Nacional de Coordinación Territorial
Ministerio de Desarrollo Social