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COMISION TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES LEGISLATURA 2011 - 2012 (Primer Período) ACTA No. 03 En la ciudad de Bogotá, D. C, Siendo las 10:33 a. m., del día 31 de agosto de 2011, se reunieron en su salón de sesiones, los integrantes de la Comisión Tercera Constitucional Permanente de la Honorable Cámara de Representantes, bajo la presidencia del H. R. ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO. La Secretaria por orden de la Presidencia procedió a llamar a lista y contestaron los siguientes HH.RR: ARENAS PRADA MIGUEL JESUS, ARRECHEA BANGUERA HERIBERTO, CABRERA BAEZ ANGEL CUSTODIO, CAMELO RAMOS JOSE JOAQUIN, CAREBILLA CUELLAR MANUEL ANTONIO, CLAVIJO CLAVIJO ORLANDO, CUENCA CHAUX CARLOS ALBERTO, CHACÓN CAMARGO ALEJANDRO CARLOS, GAVIRIA MUÑOZ SIMÓN, LEON LEON BUENAVENTURA, MENDEZ BECHARA RAYMUNDO ELIAS, MESA BOTERO JORGE HERNAN, RAMIREZ VALENCIA LEON DARIO, RODRIGUEZ CONTRERAS JAIME, SERRANO MORALES LUIS ANTONIO, TABORDA CASTRO LIBARDO ANTONIO, TAMAYO TAMAYO GERARDO. En total (17) Honorables Representantes, en consecuencia hay quórum decisorio. En el trascurso de la sesión se hicieron presentes los HH.RR: AMIN SALEME FABIO RAUL, ANAYA ANAYA MÓNICA DEL CARMEN, ARANGO TORRES JAIR, BARGUIL ASSIS DAVID ALEJANDRO, BLANCO ALVAREZ GERMAN, CASTILLO GARCIA NANCY DENISE, ESCOBAR GONZALEZ HERIBERTO, OROZCO VIVAS FELIPE FABIAN, PADAUI ALVAREZ HERNANDO JOSE, PEREZ SANTOS EDUARDO ENRIQUE. En total 10 Honorables Representantes. Presentaron excusa los HH.RR: ACUÑA DIAZ LAUREANO AUGUSTO, CRISSIEN BORRERO EDUARDO. En total 2 Honorables Representantes. La Secretaria General por orden de la presidencia procedió a leer el orden del día. CAMARA DE REPRESENTANTES.- COMISION TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE.- ASUNTOS ECONOMICOS LEGISLATURA 2011 – 2012 (Del 20 de julio de 2011 al 20 de junio de 2012) 1 ORDEN DEL DIA De la Sesión Ordinaria del miércoles 31 de agosto de 2011 HORA: 10:00 A.M I LLAMADO A LISTA Y VERIFICACION DEL QUORUM II APROBACIÓN DE ACTAS DE LAS SESIONES ORDINARIAS DE LA COMISION TERCERA CAMARA DE REPRESENTANTES NUMERO DE ACTA FECHA 01 02 Julio 26 de 2011 Agosto 3 de 2011 NUMERO DE GACETA 620/2011 620/2011 III DEBATE DE CONTROL POLITICO PROPOSICION No. 05 de Agosto 3 de 2011 Presentada por los HH.RR. (ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO, LEON DARIO RAMIREZ VALENCIA) De conformidad con el artículo 5º. De la Ley 31 de 1992, cítese al señor Gerente del Banco de la República y a su Junta Directiva, para que expliquen el contenido del informe y las decisiones adoptadas en el mismo. IV Lo que propongan los Honorables Representantes a la Cámara. Hace uso de la palabra el señor Presidente H. R. ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO: En discusión el orden del día. Tiene el uso de la palabra el doctor Ángel Custodio. 2 INTERVENCIÓN DEL H.R. ANGEL CUSTODIO CABRERA BAEZ: Gracias Presidente, simplemente es con el ánimo de que se cambie el orden del día para que en primer lugar se coloque el punto “lo que propongan los Honorables Congresistas”, con el ánimo de aprobar una proposición señor Presidente. Hace uso de la palabra el señor Presidente H. R. ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO: Con la proposición de modificación sugerida por el señor Representante Ángel Custodio sigue la discusión. Anuncio que va a cerrarse, queda cerrada, ¿la aprueban? SECRETARIA GENERAL: Ha sido aprobado señor Presidente, con la modificación propuesta por el Representante Ángel Custodio Cabrera. Hace uso de la palabra el señor Presidente H. R. ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO: Siguiente punto del orden del día. SECRETARIA GENERAL: Si señor Presidente, en ese orden de ideas entramos al punto lo que propongan los Honorables Representantes, y en la secretaría reposan tres proposiciones señor Presidente, si usted me ordena les doy lectura. Hace uso de la palabra el señor Presidente H. R. ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO: Por favor. SECRETARIA GENERAL: Proposición: “Según los principios de equidad e igualdad que por vía de interpretación están consagrados en el Articulo 2º de nuestra Constitución Política expresados en “promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución Nacional”, la distribución del presupuesto que se le asigna a las Universidades Públicas debe ser analizado con el fin de ser repartido en forma equitativa. De acuerdo lo anterior solicito se explique esta situación, para la cual cítese a la señora Ministra de Educación, doctora María Fernando Campo, al señor Ministro de Hacienda doctor Juan Carlos Echeverry y al señor Director de Presupuesto, doctor Fernando Jiménez Rodríguez, para que de acuerdo con los Artículos 233, 234, 236, 237, 238 y 249 de la Ley 5ª de 1992 respondan las preguntas contenidas en esta proposición. Procedo a llamar a los Rectores de las siguientes Universidades Públicas para que me acompañen en este debate, los cuales son: Universidad de Caldas, de Cartagena, del Cauca, Nariño, Tolima, Universidad Distrital Francisco José de Caldas, Industrial de Santander, Pedagógica Nacional, Pedagógica y Tecnológica de Colombia, Tecnológica de Pereira, Universidad de Córdoba, Universidad del Magdalena, Quindío, Universidad Francisco de Paula Santander, Pamplona, Naval Admirante Padilla, Popular del 3 Cesar, Colegio Mayor de Cundinamarca, Militar Nueva Granada, Dirección Nacional de Escuelas, Instituto Caro y Cuervo, Universidad de los Llanos, Universidad de la Amazonía, Escuela Superior de Administración Publica, Universidad de Cundinamarca, Escuela Militar de Aviación Marco Fidel Suárez, Politécnico Colombiano Jaime Izasa Cadavid, Universidad Tecnológica del Choco Diego Luis Córdoba. También proceda a citar a algunos rectores de las Universidades Técnicas Educativas del país para que se hagan presentes en la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes en Sesión Ordinaria y de la misma manera complemente las respuestas dadas por los anteriores rectores y funcionarios públicos que son: Colegio Mayor del Cauca, Instituto Técnico Superior de Pereira, Instituto Tecnológico Metropolitano, Instituto Jorge H. Berrio Posada, Instituto Técnico Superior Dámaso Zapata, Instituto Tolimense de Información Técnica Profesional y a continuación, señor Presidente, señores Representantes, anexa el cuestionario Pertinente”. Firma el Representante: Alejandro Carlos Chacón. Intervención del H.R. SIMÓN GAVIRIA MUÑOZ: Presidente, una sugerencia muy amable con respecto a la proposición, que debe ser aprobada pero cuando uno cita más de 25 personas para un debate es la certeza que no va a haber debate; digamos esa es la práctica histórica acá, siempre hay un poquito de demora en empezar las sesiones, siempre los ponentes tienen alguna intervención contextualizando. Entonces la citación me parece muy importante que todos suministren información, que esa información que se suministre sirva bien para adelantar un debate, pero un debate con 25 citados es muy complejo. Una sugerencia amable Representante Chacón, sería que pusiera un vocero de universidades o dos voceros de universidades. Hace uso de la palabra el señor Presidente H. R. ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO: Aceptada su propuesta Representante Simón. La proposición va en el sentido de citar es al Ministro de Hacienda y a la Ministra de Educación, pero se invita a estos rectores a que participen a la sesión. Siguen en discusión la proposición leída, anuncio que se va a cerrar ¿La aprueban? Representante Arrechea. Intervención del H.R. HERIBERTO ARRECHEA BANGUERA: Gracias, el compañero Chacón no está, para que por favor se invite al Rector de la Universidad del Pacífico por favor. 4 Hace uso de la palabra el señor Presidente H. R. ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO: se anexará esa solicitud, ya fue aprobada la solicitud, pero se adiciona. SECRETARIA GENERAL: ha sido aprobada la proposición. Hace uso de la palabra el señor Presidente H. R. ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO: Ha sido aprobada, siguiente proposición. SECRETARIA GENERAL: Proposición: “En el marco de la discusión del proyecto de Ley 030/2011C “Por el cual se decreta el presupuesto de Rentas y Recurso de capital y Ley de apropiaciones para la vigencia fiscal 1º de Enero al 31 de diciembre del 2012” y el seguimiento a la Ley 1450 del 2011 Plan Nacional de Desarrollo, cítese al señor Director Nacional de Planeación doctor Hernando José Gómez Restrepo, al Ministro de Hacienda y Crédito Publico doctor Juan Carlos Echeverry Garzón, al Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural doctor Juan Camilo Restrepo Salazar y a la Ministra de Relaciones Exteriores doctora María Ángela Holguín Cuellar para que en sesión a realizarse en la ciudad de Armenia expliquen cuáles son las estrategias del Gremio Nacional para contrarrestar el mayor índice de desempleo a nivel nacional que ocupa nuestro Departamento. Lo anterior en razón a las preocupaciones expresadas por los gremios de la región, la academia y demás sectores cívicos y comunidad en general conforme al cuestionario anexo”. Firma el Representante Libardo Taborda Castro. Leída la proposición señor Presidente. Hace uso de la palabra el señor Presidente H. R. ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO: En discusión la proposición, anuncio que va a cerrarse, queda cerrada, ¿la aprueban? SECRETARIA GENERAL: Ha sido aprobada señor Presidente. Hace uso de la palabra el señor Presidente H. R. ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO: Siguiente proposición. SECRETARIA GENERAL: Proposición: “Cítese al señor Ministro de Agricultura, al Gerente de la Corporación de Abasto de Bogotá CORABASTOS e invítese al señor Gobernador de Cundinamarca, a la 5 señor a Alcaldesa de Bogotá, a la señor a Contralora General de la República a la sesión de Control Político la cual se realizará el día miércoles 7 de septiembre del presente año con trasmisión en directo de televisión por el Canal Institucional, con el fin de dar respuesta al cuestionario que se anexa”. Firma el Representante Ángel Custodio Cabrera. Leída la proposición Presidente. Hace uso de la palabra el señor Presidente H. R. ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO: En discusión la proposición, anuncio que va a cerrarse, queda cerrada, ¿la aprueban? SECRETARIA GENERAL: Ha sido aprobada señor Presidente. Hace uso de la palabra el señor Presidente H. R. ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO: ¿hay más proposiciones?. Representante Simón. Intervención del H.R. SIMÓN GAVIRIA MUÑOZ: Hay una sugerencia al Representante Cabrera que es que sin bien a la Plenaria solo puede invitar, la Comisión si puede citar, entonces si usted quiere citar al Gerente de CORABASTOS, citar la Alcaldesa de Bogotá está en la potestad para así hacerlo. Hace uso de la palabra el señor Presidente H. R. ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO: Se tendrá en cuenta la sugerencia de Simón Gaviria. ¿Hay más proposiciones? SECRETARIA GENERAL: No señor Presidente, no hay más proposiciones. Hace uso de la palabra el señor Presidente H. R. ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO: Siguiente punto del orden del día. SECRETARIA GENERAL: Si señor Presidente, aprobación de las actas de las sesiones ordinarias de la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes. Acta 01, 02 de julio 26 y agosto 3 del 2011, respectivamente, publicadas en la Gaceta 620 y entregadas a los Honorables Representantes con oportunidad en sus oficinas y enviadas a sus correos electrónicos, señor Presidente. Hace uso de la palabra el señor Presidente H. R. ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO: En discusión las actas 01 y 02, sigue la discusión, anuncio que va a cerrarse, queda cerrada, ¿la aprueban? SECRETARIA GENERAL: Han sido aprobadas señor Presidente. 6 Hace uso de la palabra el señor Presidente H. R. ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO: Siguiente punto del orden del día? SECRETARIA GENERAL: Siguiente punto. Debate de control político en desarrollo de la proposición No. 05 de Agosto 3 de 2011, presentada por los HH.RR. ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO, LEON DARIO RAMIREZ VALENCIA. “De conformidad con el artículo 5º. De la Ley 31 de 1992, cítese al señor Gerente del Banco de la República y a su Junta Directiva, para que expliquen el contenido del informe y las decisiones adoptadas en el mismo”. Hace uso de la palabra el señor Presidente H. R. ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO: Representante Simón Gaviria. Intervención del H.R. SIMÓN GAVIRIA MUÑOZ: Muchas Gracias Presidente, solo quería aprovechar que tenemos citados a los Miembros del Banco de la República para hacer pública una conversación que tuve con ellos en privado y con el Ministro de Hacienda; y lo hago acá y lo voy a tratar de socializar tanto como sea lo humanamente posible. La idea es, y yo creo que muchos de ustedes conocen de lo que les voy a hablar: Crear una Unidad de Análisis Presupuestal para el Congreso de la República. Esta Unidad se copia de otros Congresos que han sido muy exitosos. Se copia de Estados Unidos, de México que tienen la función de sincerar y equilibrar los debates en materia de información y de control político en materia económica. La idea que estamos trabajando como Congreso, porque lo hemos hablado también con el Presidente del Senado, es sacar adelante esta Unidad de Análisis Presupuestal, las funciones de esta Unidad de Análisis Presupuestal van a tener varias cosas y ya hablamos con el doctor Luis Alberto Moreno en cabeza del Banco Inter-Americano de Desarrollo para que nos de la cooperación de adecuar los procedimientos ¿Qué haría esta Unidad de Análisis Presupuestal? La primera cosa que haría que es muy importante, es que validaría los supuestos del Gobierno Nacional en el momento de confeccionar presupuestos, el precio del petróleo, la tasa de cambio, el precio del oro, el precio del café, una cantidad de cosas. La segunda entraría también a validar el costo Leyes o el ahorro de las leyes, esto es de mucha importancia, de mucha trascendencia ya que por ejemplo, doctor Serrano, usted muy bien conoce el debate en torno a la Ley de Victimas, fue un debate muy complejo, yo escuche y le comentaba acá antes, que la Ley de Victimas costaba desde 2 hasta 90 billones de pesos y la verdad nunca nadie dio una cifra exacta sobre su costo real y aún todavía tenemos dudas sobre el costo de la iniciativa. Sobre otras normas, acá se aprueban Reformas Pensiónales y se dice: “va ahorrar tanta plata”. Uno, nadie le hace seguimiento y dos hace que el Gobierno tenga que mostrar sus cifras. Aprobamos Reformas Laborales donde 7 se dice que se va a crear tanto número de empleos y nadie hace un estimativo de verdad cuánto se va calcular; el Congreso tampoco hace estimativos frente a los costos de los fallos de las Cortes. Pensamos que esa entidad o esa unidad que esperamos crear, que tiene que ser, y lo digo acá, con las mismas condiciones de excelencia que ha demostrado el Banco de la República, los perfiles tienen que ser de esa magnitud. Quería simplemente dejar ésto como reflexión en la Comisión, contar con el beneplácito; la idea es que ésto nazca del seno de las Comisiones Económicas frente al resto de la Corporación y naturalmente dejo el tema sobre el tapete para que después de su muy importante intervención frente al tema cambiario y económico, puede usted señor Gerente hablar de diferentes experiencias internacionales sobre las unidades de análisis presupuestal. Hace uso de la palabra el señor Presidente H. R. ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO: Gracias Representante Simón, ya es un tema que lo discutiremos aquí entre todos los compañeros, ya estábamos enterados, ya lo habíamos hablado en algún momento. Estamos en el punto del informe que es el segundo informe que rinde el Banco de la República al Congreso, le damos la bienvenida al señor Gerente del Banco de la República, al doctor José Darío Uribe Escobar, a los codirectores, doctor Fernando Tenjo, doctor Cesar Vallejo y al doctor Juan Pablo Zárate por la asistencia, la compañía en este debate y en este informe que ustedes le presentan cada año al Congreso y es la brújula, la orientación de la parte económica, hacia cómo va el país y hacia dónde va. Doctor José Darío bienvenido, el procedimiento es que hace la presentación y luego cada uno podrá hacer las preguntas o inquietudes y expresárselas al señor Gerente. Doctor José Darío bienvenido, tiene el uso de la palabra. Hace uso de la palabra el señor Gerente del Banco de la República JOSÉ DARÍO URIBE ESCOBAR: Muchas gracias señor Presidente, un saludo muy especial a los Honorables Representantes, realmente es un placer tener la oportunidad de estar de nuevo hoy, un saludo muy especial a todos. Voy a hacer una presentación del informe, una síntesis del informe, segundo del presente año, que fue enviado a principios del mes de agosto al Congreso de la República, sin embargo en los días posteriores al cierre del informe, la información que incorpora el informe que fue entregado a ustedes va en su gran mayoría hasta el 30 de junio con algunos comentarios basados en informaciones en las dos primeras semanas del mes de julio, pero posterior al 15 de julio se han presentado unos acontecimientos en la economía mundial que han generado una enorme volatilidad e incertidumbre en los mercados internacionales. También además de hacer una síntesis de lo que aparece en 8 el informe voy a hacer unos comentarios sobre los cambios en los mercados internaciones a partir, repito, del 15 de julio pasado, las implicaciones que eso puede tener para Colombia y la contribución que puede hacer la política monetaria para prepararnos frente a cambios en el contexto internacional. Comienzo entonces con el informe, el informe en lo que tiene que ver su aspecto macroeconómico que tiene tres partes fundamentales; una sobre la economía mundial, otra sobre la economía colombiana y por supuesto también la respuesta de política monetaria. Sobre la economía mundial lo que aparece en el informe sobre economía mundial, es un crecimiento esperado para la economía mundial en su conjunto un poco superior al 4%, eso significa que las proyecciones en ese momento y de hecho ahora vamos a ver, no es que cambien tanto con los acontecimientos recientes, con la información reciente, es que la economía mundial puede crecer una cifra del 4% o incluso un poco superior al 4% tanto en el 2011 como en el año 2012, eso es lo que aparece por ejemplo en publicaciones como en el Fondo Monetario Internacional, en las publicaciones que estaban disponibles en este momento para el Fondo Monetario Internacional. Ahora ese crecimiento de la economía mundial que es satisfactorio, muestra crecimientos a distintos ritmos por regiones económicas del mundo, Asia y America Latina creciendo muy fuertemente y quisiera también decir África no aparece en las discusiones usualmente pero sin duda hay que incorporarlo, África esta creciendo más que America Latina en la última década y hay una gran cantidad de países que llevan 5, 8 años con un fuerte crecimiento también en África. Entonces Asia, África y America Latina con un crecimiento muy fuerte al mismo en algunos países, en particular en unos países emergentes ese crecimiento fuerte, más el aumento de los precios de los productos básicos, en particular de alimentos y combustibles llevaron a incrementos y estaban llevando a incrementos en la inflación en el primer semestre de este año. Por otra parte el mundo industrializado en su gran mayoría, tal vez con la excepción solamente de países productores y países desarrollados productores de productos básicos como Australia, estaban creciendo a un ritmo muy lento; Estados Unidos por ejemplo, tenía un crecimiento y se esperaba un crecimiento un poco superior al 2%, un desempleo que en el primer semestre cayó pero cayó muy poco, prácticamente se mantuvo constante, el incremento en los precios de los alimentos y combustibles se vio reflejado en aumentos en las tasas de inflación y Estados Unidos tiene tasas de inflación por encima del 3%, de hecho por encima por ejemplo, de la inflación colombiana y algo que se vuelve protagonista y va ser protagonista por mucho tiempo es unos niveles muy grandes de déficit fiscal. En Europa el crecimiento es un poco y fue un poco inferior al de Estados Unidos, un crecimiento cercano al 2% también con una gran diversidad en tasas de crecimiento, Alemania creciendo muy bien y los llamados países de la periferia Europea en donde están Grecia, Portugal, España, esos países 9 creciendo muy poco o incluso teniendo tasas de crecimiento negativo; a pesar de eso, a pesar de ese crecimiento lento la inflación también en Europa se encontraba por encima de la meta, de lo que se considera la meta, fundamentalmente por el comportamiento de los precios de los alimentos y combustibles. Eso era básicamente un resumen de lo que aparece en ese primer capitulo donde esta muy detallado el capitulo sobre el crecimiento de la economía mundial. Sobre Colombia ¿Qué dijimos en el informe? Y la gran mayoría de lo que dijimos lo podemos mantener incluso con la información actual, esperamos un crecimiento alto en el 2011, un rango de pronostico entre 4.5 y 6.5, como dato más probable un crecimiento entre 5.5% de crecimiento del PIB este año y un crecimiento que puede ser un poco inferior el año entrante pero muy cercano a esa cifra y por lo tanto también mantenemos en ese mismo rango de pronósticos para el año 2011, los mantuvimos y ahí esta y lo mantenemos en el informe que se le ha presentado, un crecimiento repito entre el 4.5 y 6.5% también en el año 2012. El crecimiento del primer trimestre y que no estaba disponible cuando se presentó el primer informe al Congreso fue de 5.1%, levemente superior a lo que nosotros, el equipo técnico del Banco, estaba esperando y lo que esta mostrando los datos es que Colombia tiene un gran dinamismo en su demanda interna, tanto del consumo de los hogares como de la inversión en maquinaria y equipo, no así la inversión en obras civiles que en el primer trimestre tuvo una caída de 12% que nos sorprendió, realmente sabíamos que la base de comparación era un dato muy alto del año 2010, pero nosotros estábamos esperando un crecimiento de cero, pero sin embargo fue un crecimiento negativo de 12%. Entonces un fuerte crecimiento de la demanda interna, repito, del consumo de los hogares y de la inversión en maquinaria y equipo. El país también ha venido, vino y continua con precios altos de nuestros principales productos de exportación y lo llamados términos de intercambios, esto es la relación entre los precios de las exportaciones y las importaciones se mantienen altas, esto genera un efecto ingreso positivo, estamos, digamos para ponerlo de una forma coloquial, estamos vendiendo más caro y comprando más barato y eso por supuesto tiene un efecto positivo en el ingreso nacional y el desempleo ha venido cayendo, la tasa de desempleo ha venido cayendo y las condiciones del mercado laboral, las condiciones de empleo han venido mejorando, está generando más empleo formal, más empleo asalariado de lo que se estaba formando anteriormente. La inflación como ustedes saben ha venido mostrando un crecimiento, las medidas de inflación básica también han subido, el ultimo dato disponible es una inflación de 3.4%, eso no estaba ahí eso es un dato del mes de julio, en el mes de junio estábamos en cerca de 3 veintitanto por ciento, no muy distinto al dato con que habíamos terminado el año pasado. La evolución que se hace ahí y se hacia en ese momento y que aparece consignado en el informe es que la llamada brecha del producto o sea esa diferencia entre el producto observado y 10 el producto potencial de la economía colombiana se espera que se cierre y muy probablemente así va a ocurrir en el segundo semestre del presente año, y adicional a todo lo que he acabado de decir hemos visto un fuerte crecimiento del crédito y unos precios de los activos en particular, los precios de la vivienda en niveles que son históricamente altos. ¿Cuál fue la respuesta de política monetaria? Pues la respuesta de política monetaria en ese contexto es clara, había que subir las tasas de interés y la Junta Directiva del Banco comenzó a subir las tasas de interés en el mes de febrero de un cuarto de punto porcentual y lo hizo en cada una de las reuniones entre el mes de febrero y el mes de julio, para llevar la tasa de interés de política del 3% al 4.5%, o sea en esos 6 meses subió 0.5% que sitúa la tasa de interés del Banco de la República en niveles reales entre el 1 y el 1.3% dependiendo de la variabilidad de la inflación interna. Informamos en el informe sobre la incertidumbre en la economía mundial, que lo vemos permanentemente, habla de ese tema y en los periódicos y en todas partes lo notábamos, existía gran incertidumbre sobre la economía mundial. Eso es una síntesis entonces del informe. ¿Qué ha pasado posterior al informe? En el contexto internacional, el crecimiento del PIB de los Estados Unidos en el segundo trimestre fue de 0.3% un poco inferior a lo que esperaban algunos o la gran mayoría de los analistas, pero al mismo tiempo una revisión de las cifras del producto interno bruto trimestral de los Estados Unidos que muestran que la recesión en el año 2009 fue bastante más profunda de lo que se creía anteriormente, o sea los datos ya más definitivos o los datos definitivos mostraron una caída mayor y al mismo tiempo una recuperación más lenta de lo que se pensaba anteriormente lleva unos niveles de producto interno bruto en los Estados Unidos que también son menores a los que se consideraban anteriormente y la inflación. El último dato de la inflación, el dato del mes de julio es una inflación del 3.6%, repito, buena parte asociado al comportamiento de los precios del combustible que allá pesan con especial fuerza. Entonces los datos en el contexto internacional, los datos de los Estados Unidos son digamos más malos de lo que se pensaba y de lo que estaba consignado implícito en el informe al Congreso. ¿En Europa qué paso? El crecimiento en el segundo trimestre también fue bajo 0.2%, la inflación cayó, disminuyó pero de todas formas se mantiene por encima del 2% que se considera como meta y se acentúan, comienzan a acentuarse los temores sobre los problemas de deuda en algunos países. Ahora voy a hablar más de eso, desde el punto de vista del contexto internacional la información posterior al informe que les fue entregado a ustedes, da un contexto internacional en el mundo industrializado más débil de lo que estaba consignado en el Informe. ¿En Colombia qué pasa? en Colombia realmente la información que hemos recibido después no cambia para nada el diagnóstico que aparece en el informe, vemos por el contrario algunas señales positivas, habíamos 11 consignado en el informe una caída importante en los últimos meses previos al informe, en la confianza de los consumidores que en el mes de junio muestre una recuperación muy fuerte y en le mes de julio se mantiene alto, se mantiene quieto pero con una recuperación fuerte; entonces la confianza del consumidor que tiene una relación bastante estrecha con el consumo de los hogares y que a su vez pesa más del 60% del producto, lo que muestra la información que hemos recibido posterior al informe es de más dinamismo, hay un fuerte dinamismo en las importaciones de todo tipo, incluyendo las de bienes de capital que reafirma el hecho de que en la inversión en maquinaria y equipo está siendo fuertemente dinámica. El último dato disponible en el mercado laboral muestra una tasa de desempleo menor y continua la tendencia de mejoramiento en las condiciones del mercado laboral con más generación de empleo asalariado, un fuerte crecimiento del comercio y una desaceleración de la industria, un crecimiento de la industria un poco inferior al que aparecería implícito en el análisis del informe. No así en el caso del comercio, el comercio básicamente en el mismo una cifra muy similar a la que esperaba y los términos de intercambio, esa relación entre los precios de las exportaciones y la importaciones se mantienen altos, ha caído el precio del petróleo y el precio de otros productos de exportación nuestros han caído un poco y por lo tanto es muy probable que los términos de intercambio varíen un poco, pero se mantienen de todas formas en niveles muy altos, y la inflación con el dato de julio como decía anteriormente, se encuentra en 3.4% y continua una leve tendencia al alza en los indicadores de inflación básica que debo decir que algunos de ellos estaban por debajo del punto medio del rango meta, o sea suben pero para situarse cerca del punto medio del rango meta. Por lo tanto a la información que tenemos posterior no afecta de mayor manera nuestros pronósticos de inflación y de crecimiento, lo que esta consignado en el informe no se afecta, pero si es importante anotar que la volatilidad de los mercados financieros internacionales se ha incrementado fuertemente, por lo tanto paso a hablar un poco de este tema, que es fundamental, y es fundamental para las perspectivas sobre lo que podíamos llamar una nueva turbulencia financiera en los mercados internacionales en particular de los países desarrollados. Fundamentalmente lo que ha ocurrido a partir del 15 de julio hasta hoy es que aumenta fuertemente la incertidumbre, fundamentalmente por cuatro razones; Uno, Grecia. Una gran discusión sobre medidas de ajuste fiscal, sobre el tipo de reformas estructurales, sobre la necesidad del Estado griego de vender sus activos o una buena parte de sus activos para pagar o para financiarse y para poder disminuir los niveles de deuda y por supuesto es una discusión muy compleja y generó grandes dificultades, protestas etcétera en Grecia. A mediados de julio sin embargo la Zona Euro y el Fondo Monetario después de todas esas discusiones dieron un nuevo paquete de ayuda a Grecia, repito, tanto a la Zona Euro como al Fondo Monetario Internacional, un nuevo paquete de ayuda a Grecia, ese nuevo paquete permitió una nueva caída en las tasas de los bonos griegos, de los bonos públicos griegos, pero una caída muy 12 temporal realmente es frente al pico, antes de estas medidas no está muy lejos las tasas de interés en Grecia, esto de alguna manera significa algo de preocupación el hecho de que a pesar de ese paquete de ayuda de la Zona Euro y del Fondo Monetario Internacional de alguna manera lo que señala los precios, en este caso las tasas de interés de los bonos griegos muestran que la preocupación se mantiene y se mantiene alta en el caso griego. El segundo factor es España e Italia. Y aquí lo que se ha generado es un temor de contagio de los problemas de Grecia, de Irlanda y Portugal, un problema de contagio a España y a Italia; los dos países tienen problemas de deuda y los dos países tienen problemas fiscales, aunque los problemas fiscales son diferentes, Italia tiene unos niveles de deuda muy altos pero un nivel relativamente bajo de déficit fiscal. España tiene un nivel de deuda pública más bajo pero un tamaño de déficit fiscal mucho más alto. Al mismo tiempo estos países lo sabemos bien han perdido competitividad dentro de la Zona Euro y falta de confianza, entonces eso es un factor adicional, comienzan los temores con Grecia y va contagiando a España y a Italia. ¿En Estado Unidos qué ha salido, qué ha ocurrido? Un hecho que podríamos decir lamentable de tensión y fuerte a partir de la discusión sobre la aprobación de elevar el techo de la deuda publica, que solamente en el último minuto fue aprobado por el Congreso de los Estados Unidos y eso generó desconfianza, y el 5 de agosto si ustedes lo recuerdan Standard & Poor's bajo la calificación de los Estados Unidos de AAA, o sea la máxima calificación la bajo un nivel AA+ y algunos datos que se han publicado en las últimas semanas han sido más malos que lo esperado, que lo que se esperaba anteriormente. Todo ésto entonces ha llevado a que los problemas de deuda pública en los Estados Unidos y en un buen grupo de países europeos hayan elevado enormemente la incertidumbre en los mercados internacionales. ¿En qué se manifiesta esa incertidumbre en los mercados internacionales? Una fuerte caída en los mercados de acciones, las acciones han caído entre el 15 y el 25%, han caído las tasas en los tesoros de los Estado Unidos y en países como Alemania que muestran que la gente cuando se pone más nerviosa se va a comprar eso bonos, entonces sube la demanda por esos bonos y bajan su tasa de interés, un incremento en los indicadores de volatilidad, el llamado BICS por ejemplo, muestra un incremento y en algunos bancos europeos, hay algo de presión para fondeo en dólares de bancos europeos. Al mismo tiempo se ha observado volatilidad cambiaria en muchos países, en algunos países con fuerte apreciación, países que se consideran refugios de seguridad como Suiza, entonces el franco suizo ha tenido una muy fuerte apreciación y en otras partes con volatilidad y con movimientos fuertes en la tasa de cambio. En Colombia los efectos de ésto han sido mucho más moderados, las acciones han caído durante el año; de todas formas a partir del 15 de julio hasta ahora han caído bastante menos que el resto de lo que ha ocurrido en las acciones 13 de otros países emergentes y algunos otros países de la región, las tasas de interés de los TES, lo que hemos visto es que han caído también y están en niveles históricamente bajos, los indicadores de riesgo han subido un poco muy en el promedio de America Latina, los llamados Credit Forwards o el EMBI (Emerging Markets Bond Index) han subido un poco; pero en términos generales los efectos en Colombia en los mercados financieros han sido débiles, han sido muy moderados frente a lo que ocurre por ejemplo en los países avanzados e incluso en muchos de esos indicadores en lo que ocurre con países de la región. La tasa de cambio de alguna manera en algunos momentos de más tensión, vimos una pequeña devaluación del peso que es bienvenida y eso muestra las bondades de la flotación que de alguna manera sirvan para actuar como para absorber choques externos negativos como son los que están ocurriendo en este caso. Por último entonces viene la pregunta ¿Cómo puede el Banco de la República enfrentar este ambiente externo difícil? Me voy a referir a unos pocos temas, posiblemente hay más pero para no extenderme en exceso en esta presentación. Lo primero; es fundamental mantener la inflación baja, estable y predecible al igual que las expectativas de inflación que se mantengan ancladas al 3% que es nuestra meta, sobre este punto quiero recordar que la respuesta de política monetaria esta hecha para ser simétrica, ¿en qué sentido? En que si la inflación se aleja bien sea por arriba o por debajo, pues eso debe de alguna manera tener implicaciones en la definición de política monetaria; nosotros no queremos que la inflación se desvíe del 3% hacia arriba, ni que se desvíe mucho del 3% hacia abajo, le tenemos un margen llámemelo así de error de movimientos en precios relativos que pueden llevar a movimientos en la inflación en el indicador de la inflación entre el 2 y el 4%, pero no queremos que se aleje del 3%, y por lo tanto la acción de política es simétrica, si las perspectivas de crecimiento y de inflación cambian, eso por supuesto debe afectar la senda de tasas de interés, de alguna manera ésto es parte, una síntesis de lo que está en el hecho de que en la última reunión de la Junta Directiva del Banco se hizo una pauta, se informó una pauta en el incremento de las tasas de interés dada la enorme volatilidad y el enorme incremento en la incertidumbre sobre el futuro de la economía internacional. Segunda cosa que puede hacer el Banco y es que el Banco tiene herramientas para contribuir a que exista liquidéz tanto en el mercado en pesos como en dólares, para eso tenemos por ejemplo las reservas internacionales, para eso tenemos también un seguro con el Fondo Monetario Internacional por más de $6.000.000.000 (seis mil millones), tenemos un nivel de reservas internacionales ya cercano a los 33.000.000.000 (treinta y tres mil millones) ya debe estar en esa cifra, cercano a los 33.000.000.000 (treinta y tres mil millones de dólares), tenemos por supuesto el acceso a suministros de liquidéz en retos, en operaciones de corto plazo en pesos y por supuesto también el Banco de la República, dentro de sus funciones constitucionales y legales tiene la de ser prestamista de última instancia a entidades que sean solventes pero que tengan en algún momento problemas de liquides, también tenemos ese 14 segundo grupo de herramientas para prepararnos si las cosas se complicaran en el exterior. Tercer punto es que participamos activamente en compañía de la Superintendencia Financiera, del Ministerio de Hacienda y de FOGAFIN, para ir perfeccionando y teniendo cada vez un sistema financiero lo más resistente posible, estos choques internacionales tienen usualmente dos canales de transmisión, uno que llamamos canales reales que fundamentalmente son el hecho de que si se debilita la economía mundial tienden a caer los precios internacionales de los productos básicos y eso nos afecta a nosotros, ya no hay nada para hacer, digamos no se puede evitar eso, eso hace parte de la respuesta del mercado a las nuevas condiciones. Al mismo tiempo disminuye la demanda por nuestras exportaciones y de alguna manera y esperamos que no porque no hay razón alguna para que así ocurra al menos hasta el momento puede tener efecto sobre la confianza, repito hasta ahora no se ha dado y realmente es que no debe de darse, recuerden lo que acabo de decir, la información que hemos recibido nosotros en las últimas semanas es una información en el caso de la economía colombiana muy buena y muy en la dirección de que la economía colombiana va a crecer muy probablemente por encima del 5% este año. El otro tipo de canal es canal financiero que inicia a través de los sistemas financieros, debilita a los sistemas financieros y genera grandes dificultades para el crecimiento tanto del corto plazo, incluso hasta mediano plazo como estamos viendo lo que está ocurriendo en los países industrializados, por eso es fundamental siempre tener un sistema financiero fuerte y digo un tercer grupo de acciones nuestras es participar muy activamente en compañía de la Superintendencia, del Ministerio de Hacienda en regulación del Ministerio de Hacienda y de FOGAFIN, participar en este tipo de análisis para ver como podemos contribuir a que un sistema financiero que hoy esta fuerte cada vez esté más fuerte y resistente a choques externos. El cuarto punto es muy relacionado con el anterior, miramos con mucho cuidado el sistema financiero, monitoreamos sus riesgos, de hecho publicamos y pronto estaremos próximos a publicar el informe de estabilidad financiera; nosotros hacemos un análisis muy completo del sistema financiero en su conjunto y de los riesgos que enfrenta el sistema financiero, riesgos que pueden venir desde el lado macroeconómico o desde el lado de sus clientes, llámense las familias o las empresas o por el mismo Gobierno Nacional, eso es lo que está en ese informe, continuamos por supuesto nosotros haciendo ese seguimiento e intensificando ese tipo de análisis, repito es fundamental siempre que así se recibe un choque externo, pues que tengamos un sistema financiero sano. Por último yo diría que trabajamos con otros bancos centrales para ver la mejor forma de enfrentar los retos que generan este ambiente internacional y retos que van a venir del contexto internacional, siempre lo han sido pero que 15 sabemos que van a venir permanentemente o al menos por este año y los siguientes. Va haber grandes retos provenientes del contexto internacional y aquí quisiera hacer un paréntesis, o no propiamente un paréntesis, sino una pequeña anotación relacionada con ésto; lo importante que tiene el vínculo de estar, digámoslo así, en la pomada de las discusiones de política económica en el mundo, y eso tiene mucho que ver con un proyecto de ley que el Ministerio de Hacienda ha enviado al Congreso de la República en el día de ayer, permite la posibilidad de que el Banco de la República sea accionista del Banco Internacional de Pagos. El Banco Internacional de Pagos es la entidad multilateral más antigua, fue creada en el año 30, es una entidad compuesta fundamentalmente por las principales economías del mundo; Colombia lleva años, digamos décadas, haciendo de alguna manera solicitudes para pertenecer al Banco Internacional de Pagos, pues en este caso, en la reunión que se tuvo a finales del mes de junio, el 30 de junio se aprobó la invitación a Colombia en esa entidad, esto se hizo a través del Banco de la República porque es una entidad de los bancos centrales para que sea accionista de esta institución y esto tiene enormes beneficios en este contexto internacional, se acentúan digámoslo así los beneficios, permite el acceso a los foros en que se están discutiendo las políticas económicas y financieras en el mundo, es ahí donde se discuten, es en el llamado G 20 y el Banco Internacional de Pagos y repito, en el Banco Internacional de Pagos están las principales economías del mundo, de América Latina fueron parte solamente Brasil y México en los años 90, Chile fue invitado en el año 2003 y ahora pues nos están invitando a nosotros, y eso permite el acceso a los foros en los que se discutan las políticas económicas financieras, facilita y realmente son los mejores análisis sobre los mercados financieros internacionales y sobre las iniciativas para preservar la estabilidad financiera, esto es crucial no solo por la cada vez mayor interrelación de la economía colombiana con el resto del mundo, sino por el hecho mismo de que tenemos grandes niveles de reservas internacionales y tenemos que estar muy pendientes de lo que pueda ocurrir en los mercados internacionales y cómo eso nos puede afectar por ejemplo en la rentabilidad misma de nuestras reservas internacionales. Ese gran foro amplía sin duda la conexión de los principales bancos centrales del mundo, la conexión y la cooperación del Banco de la Republica con los principales bancentrales del mundo y al mismo tiempo no solamente del Banco de la República, sino al Gobierno Nacional, al Ministerio de Hacienda y a la Superintendencia que financia…. que es donde se están discutiendo todos los aspectos regulatorios, digamos toda la discusión sobre de los nuevos aspectos regulatorios de los sistemas financieros en el mundo y por supuesto, ésto contribuye al igual que los esfuerzos que está realizando el Gobierno Nacional y que aparece en el Plan de Desarrollo por incorporar a Colombia en la OECD (Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo), ésto pues digámoslo así, es un complemento y una contribución también a ese hecho de que se quiere tener una economía colombiana con una mayor inversión en la economía mundial y por último, quisiera decir que esto reconoce de alguna 16 manera y refuerza la presencia de Colombia en la comunidad financiera internacional. Esto en síntesis y aprovecho, es porque creo que en este mundo de enorme volatilidad, en este mundo de gran incertidumbre que no va disminuir, ni mañana, que va continuar muy probablemente y al mismo tiempo hechos como que tenemos altos niveles de reservas internacionales y que se están discutiendo y que cada vez se discute más en los distintos marcos de políticas económicas y financieras en el contexto mundial, se discute fundamentalmente en el Banco de Pagos Internacionales, la traducción es Bank International Settlements, pues es fundamental dentro de todo este marco y de la participación nuestra y también, repito, en algunos foros del Gobierno Nacional la participación en este organismo internacional. Aprovecho entonces para hacerles un llamado a la importancia de esto y la importancia de ese Proyecto de Ley que muy probablemente debe estar llegando a ustedes, a sus oficinas en estos días muy prontamente porque fue, tengo entendido, radicado por el Ministerio de Hacienda el día de ayer. Por último dos cosas, una sobre la proyección de pérdidas que aparece en el informe, ustedes saben que este informe siempre tiene un capítulo dedicado al manejo de las reservas y otro capítulo dedicado a los estados financieros del Banco, en eso hay una proyección para este año de unas pérdidas de 364.000.000.000 (trecientos sesenta y cuatro mil millones) lo que aparece en el informe, y eso es a partir de un supuesto promedio de tasa de cambio en el primer semestre del año entre el euro y el dólar hasta ahora, digamos posterior a ese calculo lo que se ha vistos es una reevaluación del euro frente al dólar, lo cual nos ayuda a nosotros en nuestro estado de pérdidas y ganancias y por el momento digamos a hoy no tenemos pérdidas, pero no sabemos que puede pasar al 31 de diciembre, porque el cierre contable es el 31 de diciembre. ¿Por qué hago énfasis en esto? Es que los movimientos en el estado de pérdidas y ganancias más fuerte tiene que ver fundamentalmente en dos cosas, los ingresos del banco son fundamentalmente asociados a dos factores; uno a las tasas de interés fundamentales que están muy bajas y por lo tanto digamos, las tasas de interés que nosotros estamos recibiendo son bajas y eso hay que tenerlo en cuenta, si no estoy mal allí hay una rentabilidad de las reservas supuesta de cerca 0.6% que no es extraña en la medida que repito, las tasas de interés internacionales están muy bajas y que nosotros lo tenemos dado a esta enorme incertidumbre en títulos de relativo corto plazo. Lo segundo tiene que ver con los movimientos del Euro y del Yen frente al dólar, cuando el Euro se revalúa significa que lo que ganamos en Euros compra digámoslo así, más dólares y eso nos aumenta nuestros ingresos, cuando se devalúa es exactamente el efecto contrario, por cada Euro pues vamos a comprar menos dólares y por lo tanto eso nos disminuye los ingresos. Para darle una idea del impacto que tiene esto, por cada centavo que se mueva el euro frente al dólar eso nos afecta las utilidades nuestras en 17 24.000.000 de dólares, por ejemplo si el euro frente al dólar hoy es 1.44 y mañana es 1.45, ese centavo nos genera 24.000.000 de dólares más y al mismo tiempo si es 1.44 hoy y mañana es 1.43 nos da 24.000.000 de ingresos menos y hemos visto grandes variaciones, hemos visto que a veces el euro frente al dólar se ha devaluado fuertemente y ha ido a niveles de 1.24, 1.25 y por otro lado se ha ido también a niveles de 1.45, 1.47 y en este momento se encuentra en 1.44; cuando se hizo el análisis estaba cerca de 1.39, repito eso no significa que uno pueda asegurar cual va ser el impacto al cierre del 31 de diciembre porque no sabemos de aquí a final del año que puede ocurrir, pero si quiero hacer énfasis en la importancia de la sensibilidad que tiene en nuestros cálculos y la importancia que tiene en nuestros resultados financieros variables son totalmente ajenas a nuestro control como el comportamiento del euro frente al dólar o el yen frente al dólar. El Representante Simón Gaviria hacia un comentario sobre la idea de una oficina de análisis presupuestal, debo reconocer que yo no conozco en detalle, pero debo reconocer que existe en los principales países del mundo y tienen por supuesto las personas de la mayor calificación conformando y presidiendo esas oficinas, famosas por ejemplo en países como Estados Unidos, como Inglaterra, como Canadá; el tremendo rol y la importancia que tiene estas oficinas de análisis no solo presupuestal sino en general, de análisis de impactos de las decisiones públicas, decisiones por ejemplo legislativas, el impacto que puedan tener sobre las finanzas fiscales; las conformaciones son diferentes, cada país tiene su forma de hacerlo, pero simplemente lo que si puedo decir es que y lo poco que conozco o lo que conozco de eso es que contribuyen, hacen un rol fundamental en los países donde las tienen y por supuesto el centro del éxito tiene que ver en la conformación técnica de esas oficinas. No quiero extenderme más señor Presidente, agradecerle enormemente el tiempo que me han dado y por supuesto aquí estoy para responder más inquietudes que ustedes puedan tener y oír comentarios y sugerencias que ustedes puedan dar. Muchas gracias. Asume la presidencia el Honorable Representante León Darío Ramírez Valencia. Hace uso de la palabra el señor Vicepresidente H. R. LEON DARIO RAMIREZ VALENCIA: Muchas gracias doctor José Darío a nombre de la Comisión Tercera. Honorables Representantes, se abre el debate del tema con el Banco de la República, tiene la palabra el Representante Carebilla. Intervención del H.R. MANUEL ANTONIO CAREBILLA CUELLAR: Muchas gracias señor Presidente, saludar al doctor José Darío, muchas gracias por la presencia y a los Miembros de la Junta Directiva del Banco. 18 La verdad es que uno respira tranquilidad en lo económico en Colombia y un poco el informe a nivel internacional dice que la región, y la tranquilidad se da porque hay volatilidad y crisis en otras partes en donde uno no creería que los acontecimientos sean tan seguidos, entonces a través del informe que se presenta uno entiende perfectamente que se han tomado alguna medidas interesantes no solamente del Gobierno sino del la Junta Directiva del Banco de la República, y eso nos permite concluir que el hecho de que la Constitución de 1991 le diera esa autonomía a esta institución, sencillamente fue o es o será exitosa; entonces no solamente el hecho de tener confianza en lo que esta sucediendo sino confianza en nuestras instituciones. Me causa curiosidad algunos comentarios que se hacen y que pues uno aquí puede hacer una especie de pregunta. Nosotros en el Congreso aprobamos normas que muchas veces no tienen incidencia y hace un momento lo decía el doctor Simón Gaviria, pero hay otras que posiblemente sí, por ejemplo el doctor José Darío nos dice: “el comercio está creciendo en nuestro país”, el índice de desempleo está bajando, digamos no tenemos una cifra precisa pero está bajando levemente. La consulta es la siguiente doctor José Darío: el hecho de que la Comisión Tercera impulsara, debatiera, aprobara y enviara a segundo debate y el Congreso de la República convirtiera en Ley la formalización o la Ley que se conoce como la de Primer Empleo ¿tiene una incidencia de acuerdo al estudio que hace la Institución del Banco de la República en esta situación? Para nosotros seria muy interesante ¿por qué? Porque la impulsamos, la debatimos y la convertimos en Ley y si eso fuese así, ¿digamos en estudios de campo, por regiones efectivamente cuál sería la conclusión? Muchas gracias Presidente. Hace uso de la palabra el señor Vicepresidente H. R. LEON DARIO RAMIREZ VALENCIA: Gracias Representante Manuel Carebilla. Tiene la palabra el Representante Libardo Taborda, pero antes para la información de la Plenaria de la Comisión, el señor Viceministro nos informa que en este momento está el Ministro de Hacienda en la Comisión Cuarta presentando un informe, entonces que si le podemos dar una esperita para él hacerse presente. Tiene la palabra el Representante Libardo Taborda. Intervención del H.R. LIBARDO ANTONIO TABORDA CASTRO: Gracias Presidente. Doctor José Darío y demás miembros de la Junta Directiva del Banco, bienvenidos, esta es como su casa, el Congreso. En una oportunidad que tuvimos en el Banco de la República de compartir unas reflexiones que ustedes hacían frente a las circunstancias económicas y financieras del país, yo le hice más que una observación, una solicitud 19 comedida; resulta que el Banco de la República a través de algunas asesorías tiene unos informes muy bien logrados, muy juiciosos sobre el comportamiento económico de los distintos sectores del país, el tema de la industria, el tema del agro y lo que uno percibe es sencillamente que, digamos, el Banco interactúan solamente con el Ministerio de Hacienda, eventualmente con las demás carteras; yo creo que si de pronto a través de esta Comisión se logrará articular una especie también de muchos trabajos de usted directamente con los distintos sectores y si cuenta con el Ministro de Hacienda pues bienvenido cierto, me parece que esos análisis, esos estudios que ustedes hacen tiene que tener otro tipo de retroalimentación y otro tipo de discusión al interior de cada una de las carteras, sobretodo en la cartera del sector agrario, del Ministerio de Agricultura, era básicamente eso, ¿es cómo se puede articular? Porque lo que hemos visto nosotros y lo percibe uno aquí es que parte de los problemas que se generan es la desarticulación que se da digamos entre los distintos ministerios, me parece que esta es una oportunidad debido a las circunstancias y sociales no solamente del país, sino de lo que está pasando a nivel del mundo y que es un tema que de pronto va a seguir en un esquema muy cambiante y sobre lo cual no tiene ninguna certidumbre frente a dónde va, máxime pues con nuestro mayor socio comercial como Estados Unidos. Hoy no sabemos en últimas realmente como se va a comportar la economía americana, hay discusiones, inclusive diferencia al interior del mismo Congreso Americano, entonces me parece a mi que hay temas que se pueden ir aunando y se pueden ir adelantando y yo creo que seria muy productivo y de muchos beneficios para el país si de pronto se hace una especie de conversatorios y trabajos entre el Banco de la República y las otras carteras distintas a la Cartera de Hacienda. Gracias Presidente. Hace uso de la palabra el señor Vicepresidente H. R. LEON DARIO RAMIREZ VALENCIA: Muy bien Honorable Representante Libardo Taborda. Tiene la palabra el doctor Jorge Hernán Mesa y posteriormente el doctor Felipe Fabián. Intervención del H.R. JORGE HERNAN MESA BOTERO: Señor Gerente, es básicamente en la misma dirección, en sus reflexiones acá que acabamos de escuchar vemos pues que el sector financiero goza de cabal salud, nosotros entendemos que hay en el Banco de la República, pues hay un Departamento de Investigaciones Económicas, ¿entonces quería saber un poquito como el estado del sector industrial y el sector agrícola, saber cómo se han comportado? Y en segundo lugar ya es como a título de curiosidad ¿cuál es el portafolio de inversiones del Banco de la República, ustedes en qué invierten su dinerito? Hace uso de la palabra el señor Vicepresidente H. R. LEON DARIO RAMIREZ VALENCIA: Muy bien Representante Jorge Hernán, tiene la palabra el Honorable Representante Felipe Fabián Orozco. 20 Intervención del H.R. FELIPE FABIAN OROZCO VIVAS: Gracias Presidente, un saludo muy especial al doctor José Darío Uribe, a los Codirectores del Banco, al doctor Echevarría, al doctor Vallejo, al doctor Zárate, al doctor Tenjo, al Secretario General, bienvenidos aquí y a todos los colegas. Antes de referirme al informe por usted presentado quiero referirme a otro informe que presentaron ustedes, el primer informe sobre sostenibilidad del Banco de la República, un informe que nos permitió conocer en forma amplia como está adelantado todas sus labores el Banco de la República, como en 1923 la Ley 25 permitió que inicialmente naciera, que en 1973 se nacionalizara y que la Constitución del 91 les diera la posibilidad de ser la banca estatal, la vinculación que han tenido todos ustedes a todas las áreas, a la cultural, a la ambiental, las proyecciones que hacen, los estudios, lo que tiene que ver con el conocimiento y para nosotros como colombianos el manejo acertado que han tenido ustedes en la política monetaria; eso nos enorgullece y comienza a fortalecer esa creación de confianza que es lo que deben hacer todas las instituciones del país y ustedes lo hacen con lujo de detalles, la vinculación también a la cultura en Colombia, y yo ahí me enteré por ejemplo, que acuñan las monedas en Ibagué y que hubo problemas con las monedas bimétalicas por lo de los dos colores, pero que ya ha venido solucionando, y también la forma de fabricación de los billetes y todas las medidas que han tenido que tomar, es que la responsabilidad que tiene el Banco de la República en Colombia es grandisima y yo pienso que la han venido asumiendo con lujo de detalles; a eso quería referirme porque es un informe muy amplio y que ojala haya la posibilidad para que todos los colombianos lo conozcan. Frente al informe del mes de julio pues ya hemos hablado ampliamente de lo que ha venido pasando en el país, de la volatilidad a que nos vemos sometidos nosotros precisamente, porque esos agentes externos internacionales como lo que usted ahora decía, inicialmente lo que pasó en el Japón con ese tsunami que llevó a la economía de esa región a tomar esas decisiones diferentes, lo que pasa en Grecia, en Italia, en España y las medidas que se han venido tomando aquí y vemos que crecen las reservas internacionales, usted lo decía ahora y lo hemos conocido, pues por diferentes medios de comunicación, ya Colombia debe entender el porque de las decisiones que ustedes han tomado frente a las tasas de interés, que yo pienso han sido las más acertadas y precisamente nos dan esa estabilidad que frente a los países de America Latina, aunque hay tres por encima de nosotros vamos avanzando de lo mejor, hay un control inflacionario que es la meta que ustedes tienen y yo pienso que avanzamos muy bien, todo esto tiene que reflejarse con un mejor estar de la gente. Colombia recibió grado de inversión, así lo dijo la calificadora de riesgo Fitch, Standard & Poor's y Moody's; van a llegar más recursos, van haber presiones inflacionarias, ustedes tienen las herramientas y yo veo que al próximo año porque lo han vaticinado así, va haber inconvenientes en todo el mundo, Colombia está preparada pero los puntos que ahora el doctor José Darío 21 esbozaba son claros para nosotros, esperamos que sirvan efectivamente para que lo que pase a nivel internacional no vaya a golpear nuestra economía que con tanto esfuerzo ha venido avanzando, que haya crecido nuestra economía por encima de la Estados Unidos lógicamente por debajo de economías emergentes como China y como India, pero que vamos avanzando muy bien y que se refleje eso en la solidez del sector financiero, eso lo agradecemos y yo pienso que lo que usted hoy nos ha contado fortalece ese sentimiento que tenemos. Yo no alcance a escuchar al doctor Gaviria frente a esa Comisión o a ese análisis, que ojala el Banco, no con el ánimo de dar una opinión diferente a la constructiva al respecto de lo que está pasando presupuestamente en el país y en cada uno de los Ministerios, aquí estamos nosotros evaluando en este momento el Presupuesto General de la Nación del próximo año, que es de 165.3 billones de pesos, de esos 90 billones se van para el funcionamiento y dentro del funcionamiento hay 25 billones que hacen que haya un recurso para las pensiones y 25.7 billones para el Sistema General de Participaciones, el resto lo utilizan los Ministerios. Hay 34 billones de inversión, pero hay un punto en el que quisiéramos escuchar al Banco o al menos la opinión frente a ¿si es oportuno o no el manejo y el servicio de la deuda? Se van 40 billones de pesos en el próximo año para el servicio de la deuda, parte para amortización y parte para pago de capital, casi 50% y 50%, pero creció el 14.6% mientras que el presupuesto nacional tan solo creció el 9.5% y la inversión a penas el 3.9%; yo propuse ayer que si podía revisarse el pago de la deuda y que si parte de esos recursos podía pasarse a inversión, porque eso es lo que se requiere en el país, pues si hay inversión hay la posibilidad de aumentar la producción y si hay producción hay empleo, y si hay empleo hay mejor calidad de vida y reactivación del sector agrícola y pecuario que es una de las inquietudes de varios compañeros aquí; entonces no se si frente a eso al menos una opinión porque lo vamos a debatir, estamos en este momento definiendo el monto del presupuesto, después ya el presupuesto como tal. Finalmente agradecer ese apoyo que nos dan, yo pienso que leyendo el informe, sabiendo el por qué de las pérdidas que genera el Banco y la explicación clara suya cuando hay apreciación de el euro frente al dólar, lo que significa para nosotros cada centavo o lo que al contrario significaría frente al uso que ustedes dan de los recursos frente al manejo de la reservas internacionales. Para mi hay claridad total y es sólo esas pequeñas inquietudes. Muchas gracias. Hace uso de la palabra el señor Vicepresidente H. R. LEON DARIO RAMIREZ VALENCIA: Muy amable doctor Felipe Fabián. Tiene la palabra el Honorable Representante Luis Antonio Serrano. 22 Intervención del H.R. LUIS ANTONIO SERRANO MORALES: Gracias señor Presidente, dos temitas muy puntuales, señor Gerente. Uno, usted nos da la cifra que ya conocemos todos del crecimiento del 5.1% en el primer trimestre, pero nos mencionaba una cifra que es muy preocupante con un crecimiento negativo del sector de la infraestructura, creo que nos hablaba de un 13, 14% negativo, al igual que nuestra preocupación de ese desayuno de trabajo en el Banco, fue esas mínimas cifras de exportación del sector industrial; pues yo hoy le quiero expresar mi preocupación por esa cifra en el tema del crecimiento en la infraestructura ¿qué tanto pesa en el crecimiento económico del país el tema de la infraestructura? Porque estamos esperando todavía que despegue esa locomotora, una de las cinco locomotoras, la de la infraestructura, hay destinados importantísimos recursos para este tema de la infraestructura, ahí lo vemos también, doctor Felipe, en el Presupuesto General de la Nación para el año 2012. Hace pocos días el Director de INVIAS anunciaba la puesta en marcha de unos procesos de licitación, inicialmente de unos 19 proyectos a nivel nacional por 3.4 billones, pero vemos que todo este tema de contratación está lento, el propio Presidente de la República le hacia un llamado a los alcaldes y gobernadores en estos últimos días para que se ejecute los recursos que ya están dispuestos a través de Colombia Humanitaria, en el tema de infraestructura, porque ya se nos viene una segunda ola invernal y aún no se han ejecutado los recursos dispuestos para tratar de mitigar en parte los daños generados con esta primera ola invernal y ni siquiera se han ejecutado; no, es que no se han comenzado a ejecutar, los procesos de contratación están muy lentos. Entonces quisiera señor Gerente que nos digiera: ¿este tema de infraestructura si logra despegar, qué nivel y en qué proporción, digamos, nos ayuda a sostener ese crecimiento importante el primer trimestre o incluso a reforzar o aumentar esa cifra? Y un tema pues ya como para irnos adelantando un poco también al año entrante, en el tema de regalías sobre el cual hay expectativas en muchas regiones del país, entre esas en mi departamento, el Departamento del Caquetá, que es uno de los departamentos con un alto nivel de necesidades básicas insatisfechas y que hasta ahora no ha recibido un sólo peso de las regalías que nos pertenecen a todos los colombianos pero que esperamos que el próximo año comiencen a fluir a los 32 departamentos del país. Allí esta establecido por ahora, en la Reforma Constitucional viene en la Ley Reglamentaria que un 30% de esos recursos irán a ahorros de las entidades departamentales, de las entidades territoriales y que esos recursos serían manejados en el exterior por el Banco de la República. Quisiera saber señor Gerente si ustedes ya con el Gobierno, con el señor Ministro de Hacienda, ¿qué contactos han tenido, qué avances hasta el momento hay en ese tema, cómo seria el manejo, cómo serian después los desembolsos o eso irá en la Ley Reglamentaria y hasta dónde se ha avanzado 23 con el Gobierno para el manejo de ese 30% de las regalías en cuentas individuales en el exterior por parte del Banco de la República? Muchas Gracias señor Presidente. Hace uso de la palabra el señor Vicepresidente H. R. LEON DARIO RAMIREZ VALENCIA: Muy bien doctor Luis Antonio Serrano. Tiene el uso de la palabra el Honorable Representante Ángel Custodio Cabrera. Intervención del H.R. ANGEL CUSTODIO CABRERA BAEZ: Gracias Presidente, simplemente quería preguntarle al señor Gerente del Banco de la República, en primer lugar, creo que ya hemos recibido dos informes en ese sentido y definitivamente la tendencia es que el país “va bien”. Obviamente uno quisiera que el crecimiento económico no fuera jalonado por el sector minero sino como lo estaba aquí observando el Representante Serrano, en el sentido del aparato productivo del país era el que debiera jalonar el crecimiento, ese es un punto que lo estuvimos discutiendo allá, mirando un poquito esa situación. Dos cosas concretas. La deuda externa del sector privado y la deuda interna de los colombianos, es un tema que me gustaría que el Banco de la República, primero le contara a los colombianos cómo vamos; yo creo que la deuda externa en general, tanto de la persona natural o la persona jurídica tengo entendido que se están endeudando cerca de mil, dos mil millones de dólares mensuales más o menos, es como la tendencia. No sé las cifras exactas, que uno en plata blanca como que se preocuparía un poquito, ¿hasta dónde los colombianos tenemos la situación?, creo que escuché o ví en informe de prensa unos días anteriores, que la deuda de los colombianos era cerca del 30, 35, ó 40% del producto interno bruto; quisiera en primer lugar, los valores exactos ¿cuáles son, si los tenemos a la mano y miremos cuál es la perspectiva frente a esa situación, qué es lo que ustedes ven y cómo lo ven? Porque vemos que nos estamos endeudando, uno dijera en teoría con tal de que yo me pueda endeudar si eso repercute en mi estado de pérdidas y ganancias, eso no habría ningún inconveniente y sobre todo con la tasa de cambio todo el mundo salio a endeudarse que es el punto, ese es como el chiste de esto. Entonces doctor José Darío era simplemente el tema de la deuda externa. Hace uso de la palabra el señor Vicepresidente H. R. LEON DARIO RAMIREZ VALENCIA: Honorable Representante Ángel Custodio Cabrera, un saludo muy especial al Honorable Representante Wilson, bienvenido a la Comisión. No habiendo más intervenciones de los Honorables Representantes, dispone usted de la palabra doctor José Darío Uribe. Hace uso de la palabra el señor Gerente del Banco de la República JOSÉ DARÍO URIBE ESCOBAR: Muchas gracias, voy a ir muy rápido sobre todos los puntos. 24 Primero el impacto de la Ley de empleo; nosotros tenemos y lo hemos anotado en otras oportunidades, un grupo muy calificado dedicado al tema del mercado laboral, al tema del empleo, al tema de la informalidad, de hecho estamos avanzando en un proyecto muy ambicioso del estudio del mercado laboral, yo diría que los principales aspectos relacionados con el empleo, la informalidad, impactos de costos en la generación de empleo y demás van a estar en ese trabajo que esperamos publicarlo, tenerlo listo en los estudios a principios del año entrante, en el primer semestre del año entrante. No tenemos sin embargo todavía y aunque si en algún momento pregunte a uno de los expertos que es tal vez la persona que más ha trabajado el tema del empleo en Colombia, que es Hugo López, que es a su vez el Gerente del Banco de la República en Medellín, sobre el análisis de empleo. Recuerdo que le hice una pregunta hace unos meses y me dice que tenemos que esperar, dar más tiempo para poder hacer el análisis estadístico completo, lo que si es un hecho es, o no necesariamente y ahí puede derivar uno exactamente cuál ha sido el impacto de la Ley de Primer Empleo. En días pasados, se acaba de publicar el dato de desempleo hace unos pocos minutos y continúa cayendo, es un punto porcentual menos de lo que era en el mismo mes de julio del año pasado. Como decía en mi presentación, no solamente ha mejorado, ha caído la tasa de desempleo, sino que han mejorado las condiciones de empleo, es un empleo más formal; entonces la pregunta es, si eso está asociado simplemente el producto del mayor dinamismo de la economía colombiana, de mayor crecimiento, del hecho de que con un rezago muchas veces hay en los periodos de recuperación, hay un periodo inicial en que no se contrata de manera definitiva, pero cuando ya hay como confianza de que se va mantener de manera dinámica la economía se contrata más empleo formal; o es la Ley de empleo, eso es lo que tenemos que hacer; pero es algo que tomo nota y le paso a los expertos nuestros la inquietud para que permanente lo tengan ahí en el radar, en su campo de investigación. Sobre la discusión de los trabajos del Banco, realmente con más sectores tanto del Gobierno Nacional como del país en general, también tomamos nota, pero si quisiera, en algunos casos la difusión es grande. Nosotros tenemos mecanismos de socializar nuestras investigaciones, tenemos una publicación que se llama Ahorradores de Economía y otras publicaciones en la Revista del Banco que se discuten en foros, por ejemplo, tenemos un seminario todas las semanas, todos los miércoles a la hora del almuerzo hay un seminario que se presenta algún trabajo realizado en el Banco y con los Ministerios para poner un ejemplo. Me preguntaban ¿por qué no miran y ayudan más en investigación con el Ministerio de Agricultura? lo tenemos, estamos elaborando y estamos en análisis conjunto con el mismo Ministerio de Agricultura, sobre el tema del crédito agrícola y en eso estamos trabajando y en algunos casos hemos tenido publicaciones ambiciosas sobre el sector agrícola, sobre la evolución, sobre el desarrollo del sector agrícola, por supuesto eso siempre se manda al Ministerio 25 de Agricultura, se mandan a los distintos Ministerios, a las universidades, a los centros de investigación, se comparten, pero podemos hacer más sin duda, el ejemplo que ponía antes sobre los trabajos que se están haciendo sobre el mercado laboral, sin duda van a ser de gran utilidad para el Ministerio de Protección Social y eso lo vamos hacer y lo vamos compartir y vamos hacer seminarios; son tantos trabajos que requieren uno o dos días completos para hacer análisis y por supuesto serán invitados los ministerios respectivos. ¿Qué pasa con industria y agricultura? La industria ha mostrado una desaceleración en su tasa de crecimiento, ahora hay que tener en cuenta que en la industria ha empezado algo, esa tiene una participación importante, Cerro Matoso; Cerro Matoso ha estado en reparación, en mantenimiento y no ha estado produciendo como por cuatro meses y tiene una participación importante, le doy un dato Cerro Matoso consume cerca del 2% de toda la energía del país, imagínese la magnitud y ha estado parada por cuatro meses, es normal que cada cierto numero de años tienen que parar y hacer mantenimiento y eso ha tenido un impacto, pero si ha habido una desaceleración en los dos últimos datos. Los datos de la ANDI muestran crecimiento bastantes mayores y en el pasado lo que hemos visto es que al principio tienden a diferir los datos de la ANDI y del DANE y a final del año tienden a ser muy similares. Vamos a ver la información siguiente si nos muestra que hay un cambio de tendencia y a crecimientos mayores, si no estoy mal el último dato disponible es un crecimiento cercano al 2.5%, un crecimiento positivo pero más bajo de lo que teníamos hace unos pocos meses. En la agricultura el dato del primer trimestre fue muy bueno comparado con el primer trimestre del año anterior, parte por la base también de un crecimiento de más del 5% para el año, nosotros en nuestro pronostico tenemos un crecimiento bastante menor porque en parte es crecimiento anual, tiene que ver con el hecho de que en el primer trimestre del año pasado, el año 2010 había caído y en parte también porque había caído mucho por el café; el café ha tenido algo de recuperación y vamos a ver digamos para el año completo, repito, tenemos un crecimiento relativamente bajo pero positivo del sector agrícola. El Representante Ángel Custodio hablaba sobre el crecimiento solo por sector minero, hasta el momento no porque el último dato disponible que es el del primer trimestre del año; si miramos y descomponemos el crecimiento de la economía entre los llamados sectores transables, o sea que exportan o que compiten con importaciones y los no transables, y en el sector de transables le quitamos minería, el sector transable está creciendo más que el sector no transable y los dos en su conjunto crecen al 5.1%, están teniendo de todas formas un crecimiento positivo importante; sabemos por ejemplo el dinamismo del sector comercio de algunos otros servicios que están creciendo del mismo sistema financiero, el dato alto en su comparación anual en el caso de la agricultura. 26 ¿En qué están invertidas las reservas, qué hacemos las inversiones nosotros? Cuando comienza la crisis internacional y antes de que se agudicen en el mes de julio del año 2007, que comienzan a generarse rumores y movimientos en los mercados internacionales y los meses siguientes cuando se iban intensificando, nosotros comenzamos a movernos cada vez más hacia bonos del tesoro de los Estados Unidos o bonos del tesoro alemanes, una gran parte de ellos están invertidos en bonos del tesoro, no solo nuestras, sino en el mundo y eso muestra algo curioso, vienen noticias malas y dificultades en Estados Unidos y la plata se va Estados Unidos, pero eso sin duda continua siendo la inversión más segura y en los momentos en que la economía mundial muestra nerviosismo, en general los inversionistas y nosotros no somos la excepción nos vamos a los bonos del tesoro; entonces hay un porcentaje muy alto en bonos del tesoro, especialmente de Estado Unidos y de algunos otros gobiernos como el alemán por ejemplo, y en entidades supranacionales también tenemos invertido algo de eso, pero la gran mayoría son bonos del tesoro. Entre junio 30 del año 2007 y diciembre 31 del año 2008 las reservas internacionales nuestras dieron una rentabilidad del 4.9%, buscamos a quien nos había ido mejor en el momento de gestación y de intensificación de la crisis y no encontramos a quien le fue mejor, a nosotros fue a quien mejor le fue; en muchos bancos centrales tuvieron pérdidas enormes, entidades multilaterales tuvieron pérdidas enormes, fondos de inversión soberanas, por ejemplo el Fondo Sueco tuvo una perdida del más del 30%, o fondos en entidades privadas como Harvard que tiene un fondo como de 30.000.000.000 (treinta mil millones) de dólares, se les fue a 22.000.000.000(veintidós mil millones); nosotros tuvimos una utilidad, ahora esa es la rentabilidad conjunta de todas inversiones que nosotros hicimos, en el año 2008, específicamente la reserva tenia una utilidad creo que de 1.040.000.000 (mil cuarenta millones) de dólares, sin embargo tuvimos dos pérdidas crediticias por dos inversiones, una en Lehman Brothers a través de uno de los administradores tenia una inversión de 2.700.000 (dos millones setecientos) y otra de una inversión en un vehiculo llamado Sigma que había hecho el Banco New York Mellon por 20.000.000 (veinte millones), pero quintando esos 22.700.000 (veintidós millones setecientos mil) vimos 1.040.000.000 (mil cuarenta millones) de dólares de utilidades ese año. Ahora como ustedes bien saben nosotros estamos en un litigio, en todo un proceso de demandas frente al Banco New York Mellon, consideramos que allí hubo una mala actuación del Banco New York Mellon, estamos haciendo todos los esfuerzos por recuperar esa plata y por supuesto también estamos dentro del grupo de acreedores de los miles y miles en Lehman a ver que podemos recuperar de eso. El Representante Felipe Fabián hacia, y me alegra mucho, mención sobre el informe de sostenibilidad que creo que es un informe pionero en entidades del Estado; yo realmente quiero mucho ese informe y lo disfruto mucho y aprovecho para hacerle propaganda para que lo lean, realmente es una forma y una metodología de organizar todo lo que hace el Banco y como maneja el 27 Banco sus recursos humanos, financieros y naturales; nosotros consumimos energía, nosotros consumimos agua, consumimos la producción en tintas, químicos y demás, entonces el impacto económico, el impacto social y el impacto ambiental, los tres ejes están analizados en ese informe de sostenibilidad y como usted muy bien lo dice Representante, ahí realmente es una forma de enterarse muy bien de todas las cosas que hace el Banco, en lo cultural, en lo ambiental porque cada vez queremos hacer más, en la parte educativa; yo siempre menciono con orgullo de que cuando uno mira los equipos económicos de los gobiernos, en el Ministerio de Hacienda, en Planeación Nacional, niveles de ministros, viceministros, directores de departamentos, ahí esta la mano del Banco de manera indirecta con la financiación de estudios en el exterior; aquí tenemos al Viceministro Rodrigo Suescún, es uno de los ejemplos, el Ministro Juan Carlos Echeverry es otro de los ejemplos, el Director de Planeación es hoy otro de los ejemplos, el Subdirector es otro de los ejemplos, entonces también toda esa contribución a la educación y al capital humano y a la conformación y generación del capital humano y capital público que hace el Banco. Obras civiles, cae en 12%, hay que esperar los otros datos, puede ser simplemente un problema de registro o puede ser algo estacional; uno ve en muchas ciudades obras y el dato que sale ahí es 12%, yo no sé si el Viceministro tiene más conocimiento de esto que yo, con seguridad debe ser así, pero sin duda parte del descuadre nuestro en nuestra proyección fue éste; nosotros estábamos esperando cero, fue menos 12 y pesa, obras civiles pesa fuertemente en la inversión y pesa en general en la economía, pero vamos a ver en unas tres semanas debe salir publicado el dato del segundo trimestre y ahí vamos a ver que paso y poder responder de mejor manera. Las exportaciones industriales como dice muy bien el Representante Serrano, muestran un bajo dinamismo, de hecho están teniendo tasas negativas y después se han vuelto menos negativas, había que tener en cuenta, de todas formas hemos tenido el impacto de la disminución fuerte del comercio con Venezuela y eso no solamente ha sido por tasa de cambio, sino también el impacto mismo con Venezuela. Los recursos del Fondo de Ahorro y de Regalías, nosotros tenemos que entrar ya en los detalles con el Ministerio de Hacienda, ya para el manejo y por supuesto falta la parte reglamentaria, pero tenemos experiencias con el FAEP y eso es una experiencia valiosa y nosotros administramos el FAEP, que es el Fondo de Estabilización Petrolera que se creo por allá en el año 95 sino estoy mal, entonces no hemos comenzado pero no veo mayor dificultad y de hecho en la medida que nosotros administramos también las reservas internacionales pues esto es relativamente fácil digámoslo así, pero por supuesto lo tenemos que discutir y entrar en los detalles con el Ministerio de Hacienda. El incremento de la deuda privada es cierto, pero hay que tener en cuenta, una parte grande por ejemplo en el año 2010, un porcentaje muy grande de la deuda privada se fue a comprar activos en el exterior, son empresas 28 colombiana que se endeudaron en el exterior para comprar o un Banco en Centro America o una cementera en los Estados Unidos o hacer inversiones en Chile, o hacer inversiones en Perú. Nosotros somos una economía que cada vez está más metida, inserta en la economía mundial, no solamente a través del comercio sino también a través de la inversión y ustedes lo pueden ver en las cifras; las cifras de inversión extranjera directa, inversionistas extranjeros, inversionistas en Colombia han subido fuertemente a partir del año 2004, 2005, pero las cifras de inversión de colombianos en el exterior también han crecido fuertemente y parte de eso ha sido financiado. Hay otra parte que es importante, es deuda que va financiar comercio exterior para las importaciones y las exportaciones, entonces es el resultado de mayor dinamismo del comercio exterior. Creo que aquí están todos los aspectos, sobre el impacto externo, ahí estamos como lo decía en la presentación, lo estamos mirando en detalle, estamos muy pendientes de lo que ocurra en el mundo, es una gran incertidumbre, pero podemos estar tranquilos en la medida que la economía esta siendo dinámica, que el sistema financiero está fuerte y que nosotros tenemos instrumentos para tener políticas anticíclicas en caso tal de que exista un deterioro en las condiciones internacionales que nos afecten de manera negativa; por supuesto no nos podemos aislar del impacto, si se deteriora fuertemente en el contexto internacional, eso nos afecta pero lo importante es que no nos vaya a noquear y para eso es importante tener flexibilidad en las acciones de política por ejemplo, monetaria anticíclica, flexibilidad cambiaria, en los colchones que tenemos en reservas internacionales y con el seguro con el Fondo Monetario Internacional, la llamada línea de crédito flexible y el hecho de tener un sistema financiero sano como hacia énfasis en mi presentación es fundamental para que la economía pueda responder de mejor manera a los choques externos negativos y repito, nosotros estamos muy pendientes de eso, estamos mirando todos los indicadores permanentemente, incluso por aquí vi algo sobre comportamientos de mercados financieros internacionales, las distintas variables, los precios de los activos en el mundo y en Colombia, aquí los tengo, estamos permanentemente al tanto y estamos también como decía, viendo la importancia de pertenecer al Banco Internacional de Pagos, que sin duda es el eje de discusión y de análisis y es no solo un honor sino de gran utilidad el hecho de que nos hayan invitado a Colombia a través del Banco de la República a ser socios de esa entidad. Con esto termino señor Presidente y nuevamente, muchas gracias. Hace uso de la palabra el señor Vicepresidente H. R. LEON DARIO RAMIREZ VALENCIA: A usted señor Director muy amable, muchas gracias por la presencia y la aceptación a esta invitación, al doctor José Darío Uribe a los Codirectores, doctores Fernando Tenjo, Cesar vallejo y Juan Pablo Zárate. Agotada la temática con el Banco de la República, procedemos a la información que va suministrar el Ministerio de Hacienda; el señor Ministro Juan Carlos Echeverry se encuentra en este momento presentado un informe 29 en la Comisión Cuarta, entonces por lo tanto le concedemos el uso de la palabra al doctor Rodrigo Suescún, Viceministro de Hacienda, bienvenido señor Viceministro. Hace el uso de la palabra el señor Viceministro de Hacienda RODRIGO DE JESÚS SUESCÚN MELO: Muchísimas gracias por la invitación. Simplemente voy hacer unos cortos comentarios, voy a centrarme principalmente en tasa de cambio y sector financiero. Luego me referiré brevemente a alguna de las preguntas que han surgido en este debate. Debo comenzar por decir que el Ministerio de Hacienda comparte en su totalidad el diagnóstico que hay consignado en este informe del Banco de la República y también comparte la política monetaria que se ha llevado durante estos meses. Después de la recuperación, después de la crisis financiera del año 99, 98, es claro como muestra el diagnóstico del Banco, que ha habido como una recuperación en dos velocidades en los países desarrollados y en los países en desarrollo y debido a esta debilidad en el crecimiento de los países desarrollados, ellos han llevado unas políticas monetarias expansionistas que han tenido efectos digamos sustanciales sobre la economía colombiana, en particular los Estados Unidos han llevado a una política expansionistas que muchos analistas preveía que para el tercer trimestre del próximo año la Reserva Federal debería comenzar a echar para atrás, se preveía que iba a comenzar a aumentar las tasas de interés, pero como comentó el Gerente, los últimos desarrollos digamos han debilitado aún más la situación de la economía norteamericana y ya se piensa que solo hasta el año 2013, los Estados Unidos van a comenzar a subir tasas de interés; ésto obviamente ejerce una presión muy importante sobre la tasa de cambio en Colombia, ante lo cual las autoridades han tratado de responder con varias medidas de política, una de ellas ha sido la continua Intervención del banco de la República a través de la compra de 20.000.000 (veinte millones) de dólares diarios, pero eso tiene un enorme costo en particular para el Gobierno; recuerde que acumular una reserva internacional genera un beneficio muy pequeño en el sentido que las tasas de interés mundial, precisamente por esta política de tasas de interés, en Estados Unidos genera una rentabilidad muy baja, digamos menos de 1%, mientras que digamos en Bancos, el Gobierno tiene que contribuir con esos pesos. Digamos, tiene que hacer la esterilización de los pesos; recuerde que cuando el Banco de la República interviene lo que hace es demandar dólares, saca dólares del mercado, mete pesos y eso eventualmente generaría una mayor inflación, entonces lo que hace el Gobierno es volver y sacar esos pesos para depositarlos en el Banco de la República y esos depósitos valen cerca de 14 billones de pesos en la actualidad, o sea que a pesar de que financieramente es un negocio bastante malo, yo tengo unas reservas que invierto al medio por ciento, digamos más una devaluación del 0% es decir, que el beneficio de mantener eso en pesos es aproximadamente medio punto 30 porcentual, al Gobierno le toca ir a endeudarse en el mercado de TES a una tasa del 7%, entonces es un esfuerzo enorme el que ha hecho el Gobierno, digamos, para contribuir al sector industrial. Hablando del sector industrial, déjenme hablar del esfuerzo que ha hecho el Gobierno para que pueda mantener su crecimiento, entonces uno, es la intervención cambiaria que como vemos puede tener un costo financieramente grande para el Gobierno. El Gobierno también ha hecho una reforma arancelaria estructural, reforma que inicialmente se calculo que iba a costar 1.2 billones de pesos y esa reforma estructural se ha reforzado, digamos hace dos semanas, haciendo que los aranceles sobre los bienes de capital y materias primas se redujeran ya de un nivel bajo que estaba del 5% en materias primas y bienes de capital no producidos, se bajaran al 0% durante un año y eso implica otros 200.000.000 (doscientos millones) de dólares adicionales, de modo que en pesos seria más o menos 1.5 billones de pesos, es decir si sumamos el 1.2 original más esta nueva contribución, ésto sube a cerca de 1.2 billones. El sector industrial también se ha visto beneficiado, digamos para favorecer su competitividad en los mercados internacionales a través de una política de reducción de algunos que tiene el sector industrial, por ejemplo se esta eliminando la sobre tasa que debían pagar el sector industrial por el uso de energía eléctrica, recuerde que en nuestro país tenemos un sistema de subsidios cruzados, los estratos 1, 2 y 3 reciben subsidios que son pagados por sobrecostos o contribuciones adicionales que hacen los estratos 5 y 6, pero también las contribuciones que hace el sector industrial y el sector comercial, entonces esa reducción para el sector comercial de este sobre costo es de cerca de $700.000.000.000 (setecientos mil millones) y hace un par de semanas, digamos el Presidente anuncio en la ANDI la expedición del decreto donde se reglamenta los detalles de esta medida, también en el Plan de Desarrollo se elimina la sobre tasa que había sobre el consumo de gas, de la misma forma tenemos un sistema donde hay subsidios cruzados y el sector industrial pagaba un sobre costo sobre su consumo de gas, ese también ha sido reducido. Entonces el Gobierno ha hecho un aporte muy grande para tratar de favorecer o de facilitar al sector industrial su defensa ante estas presiones de tasa de cambio. Con esto digamos que comparto la afirmación que hizo el Gerente del Banco de la República, de mostrar que el sector industrial hasta hoy no muestra síntomas de haber sido afectado. Muchas veces ustedes habrán escuchado el debate sobre “enfermedad holandesa”. Este debate simplemente dice que la apreciación cambiaria que genera este boom, en este caso el boom minero va llevar a que el sector de transables distintos a la actividad minera se deteriore, pero como mostró o comentó el Gerente, efectivamente hasta hoy eso no ha sido observado. 31 Otro punto sobre sistema financiero que quisiera resaltar de la Intervención del Gerente, es el tema de requisitos de liquidéz, básicamente teniendo en cuenta la turbulencia en la que estamos viviendo; la Superintendencia Financiera decidió incrementar los requisitos de liquidéz del sistema financiero, obviamente en épocas de turbulencia todo el mundo quiere tener efectivo para poder enfrentar los posibles eventos que se presenten; entonces ustedes pueden consultar en la pagina Web de la Superintendencia Financiera, que ya salió en consulta para el sector financiero, medidas que llevan a incrementar sus activos líquidos, digamos para enfrentar estos posibles problemas de corto plazo, si seguimos en estos problemas de incertidumbre. En relación con varias de las preguntas, déjeme comenzar primero con regalías; efectivamente la Reforma Constitucional de Regalías crea este Fondo de Ahorros y estabilización, inicialmente en el primer año hay una regla que dice que el 30% de las regalías se van a destinar a este Fondo y la idea es, como lo mencionaba el Gerente, que sea administrado por el Banco de la República, estamos en el proceso de diseñar este Fondo. Este va ser, digamos, el primer Fondo soberano que tenga Colombia, estamos recibiendo asesoría del Ministerio de Hacienda chileno para tratar de diseñar este Fondo. En Chile la forma como funciona es que existe un comité de expertos que asesora al Ministro de Hacienda, el Ministro de Hacienda recoge, digamos, cuál es la forma de invertir estas reservas, estas instrucciones se las da al Banco de la República y el Banco de la República ejecutaría las decisiones de administración que tomaría el Ministro de Hacienda. Sobre obras civiles efectivamente si en realidad no es una caída en infraestructura, sino caída en obras civiles, es decir obras que no es infraestructura en general, sino el componente de obras civiles que se circunscribe a la actividad del Gobierno, digamos a la actividad de inversión del Gobierno, parte de esa explicación se debe a la entrada en funcionamiento de lo que se llama el SIIF, que es Sistema de Información que cuya entrada en vigencia digamos fue abortada durante muchos en varias oportunidades. Hace uso de la palabra el señor Vicepresidente H. R. LEON DARIO RAMIREZ VALENCIA: Tiene el uso de la palabra el Honorable Representante David Barguil. INTERVENCIÓN DEL H.R. DAVID ALEJANDRO BARGUIL ASSIS: Viceministro muchas gracias, lo interrumpo porque me gustaría que clarificara en ese punto, a ver si le estoy entendiendo bien o entendí mal. Usted nos está diciendo que la caída del indicador del sector de obras que nos presentó el Banco de la República y que dejó muy preocupada esta Comisión en un desayuno que tuvimos en el Banco de la República, se debe al cambio de un Sistema de Información y no a que en el último año no hemos visto las licitaciones de obra pública en el Ministerio de Transporte, no hemos visto la construcción de carreteras, no hemos visto la construcción de puertos, no hemos visto en el último año las obras que este país requiere; entonces yo si 32 quisiera que usted clarificara de manera puntual, porque para nosotros la caída en ese sector se debe a que claramente el país no ha visto el desarrollo de grandes obras de infraestructura y pues los indicadores tienen que reflejar eso, pero si usted hoy nos cuenta que es por el cambio de un modelo de medición quedaríamos muy confundidos viceministro. Hace el uso de la palabra el señor Viceministro de Hacienda RODRIGO DE JESÚS SUESCÚN MELO: Sí, digamos ambos factores tiene importancia en este caso pero digamos es una hipótesis que se puede verificar fácilmente y va ser en el segundo trimestre porque los problemas que tuvimos ya han sido corregidos y habría que ver si efectivamente van a tener un efecto en sobre PIB. ¿Cómo mide el DANE la contribución de las obras civiles al PIB? Lo que hace el DANE, no es ir y mirar cuántos metros de carretera construyeron, sino lo que hace es ver como van los desembolsos o todos los pagos que hacen los distintos Ministerios; entonces a diferencia de la forma como se hace la contabilidad del sector privado en las cuentas nacionales, se tiene que producir algo que el mercado esté dispuesto a comprar y para eso lo valora a precios de mercado, en el caso del Gobierno y de los gastos del Gobierno, estas obras no se valoran a precios en mercado, sino se valora por el costo digamos que tuvo que pagar el Gobierno, los desembolsos del Gobierno por ejemplo en el caso de los sueldos a las Fuerzas Armadas. Las Fuerzas Armadas podrían de pronto no hacer ninguna actividad que generara valor pero por la forma de contabilizarlo se contabiliza por los salarios que han recibido estas personas, de la misma forma en obras civiles, la forma de contabilizar sus contribución al valor agregado es por los desembolsos efectivos, entonces si no hay desembolsos, si hay lentitud en los desembolsos no hay PIB, digamos por esta actividad puede haber dos razones para que no haya desembolsos, uno es que efectivamente en el Ministerio de Transporte no haya, digamos, adelantado obras y haya pagado obras o se haya demorado en pagar sus obras. Y la otra es la implementación de este sistema SIIF. Pero uno de los beneficios del sistema SIIF lo que paso es que muchos de los entes que… INTERVENCIÓN DEL H.R. DAVID ALEJANDRO BARGUIL ASSIS: ¡Viceministro! Que pena interrumpirlo pero me gustaría hacerle otra observación como una recomendación al Ministerio para que lo evalúe porque el sistema de la división como usted nos lo está expresando, le voy a poner un ejemplo de donde tendría dificultades o fallas, lo hemos vivido recientemente con ese escándalo de la corrupción en las obras públicas del país, toda esa cantidad de dinero girados a contratistas y las obras no han sido ejecutadas, el caso Nule, el caso de este contratista del Atlántico que se declaro en la quiebra con un billón de pesos de recursos en contratos, la medición se hace simplemente por el giro de los recursos; yo pienso que ahí hay que generar un componente adicional para poder tener nosotros unas estadísticas reales a 33 cerca del crecimiento, no del sector porque si usted tiene en cuenta el impacto del giro de unos recursos que finalmente no termina produciendo obras o no terminan convirtiéndose en metros de carreteras o en puertos o en aeropuertos igual la medición estaría siendo una medición inexacta y no nos estaría llevando a los resultados y a los indicadores que necesitamos conocer como país. Gracias. Hace el uso de la palabra el señor Viceministro de Hacienda RODRIGO DE JESUS SUESCÚN MELO: Por eso la mejor forma de hacerlo el DANE es visitar cada una de las obras y medir exactamente cuántos de metros de carreteras se construyeron en el último trimestre. Hace uso de la palabra el señor Vicepresidente H. R. LEON DARIO RAMIREZ VALENCIA: Tiene la palabra el Representante Luis Antonio Serrano. INTERVENCIÓN DEL H.R. LUIS ANTONIO SERRANO MORALES: Presidente pues más preocupados todavía porque si hacen la medición por los desembolsos y la caída en el primer trimestre fue del 12%, entonces en obras estamos todavía peor porque si la medición se hace con desembolsos no siente que se hace el desembolso quiere decir que la obra lleva ese porcentaje de ejecución, si ha habido anticipos y si ha habido giros en ese sentido pues entonces el atraso es aun peor, yo creo que la verdad y eso lo estamos viendo en muchas regiones, la locomotora de la infraestructura al parecer no ha despegado, ya ayer en las Comisiones Económicas se hizo la citación al señor Ministro de Transporte, al Director Nacional de INVIAS; yo por ejemplo estuve el lunes anterior en un Consejo de Seguridad con el Presidente Santos en San Vicente del Caguan en Caquetá y expresábamos en ese Consejo de Seguridad, que el Director de INVIAS había anunciado la puesta en marcha de unos procesos de licitación al parecer hacia diciembre por valor de 3.4 billones de pesos en 19 corredores viales fundamentales, el Presidente quedo tan preocupado que inmediatamente llamo al Ministro de Obras, al Ministro de Transporte, él me dijo: “quién le dio esa información” y le dije: “el Director de INVIAS, yo dialogue con él y me dijo que de aquí a diciembre salían esas licitaciones” los ha culminado a que esos procesos de licitación se pongan en marcha a más tardar en el mes de septiembre, o sea la preocupación no es solamente de este Congreso sino también del Gobierno en el sentido de que hay un retrazo significativo en las obras, estos indicadores no lo muestran en el primer trimestre y esperamos que ojala de una vez por todas ya se vea de verdad la inversión de esos recursos porque hay recursos importantes en ese sentido. El propio Presidente le ha hecho un llamado a los alcaldes y gobernadores, es probable entonces que esos recursos de Colombia Humanitaria ya se hayan desembolsado a las regiones pero unos se han contratado, por eso le digo entonces que si la medición es con los desembolsos en la realidad la situación puede ser aun peor. 34 Hace el uso de la palabra el señor Viceministro de Hacienda RODRIGO DE JESÚS SUESCÚN MELO: Uno de los beneficios de poner en marcha el SIIF es que hace poco el 7 de agosto se lanzó este portal sobre transparencia económica, ustedes pueden entrar y consultar, no es en tiempo real porque el rezago es de un día, puede ver hasta ayer cada uno de los Ministerios cuál es su presupuesto y cuánto ha sido lo desembolsado, entonces ustedes pueden exactamente chequear por si mismo cual es el rezago en él. Creo que con esto termino mis comentarios, muchísimas gracias. Hace uso de la palabra el señor Vicepresidente H. R. LEON DARIO RAMIREZ VALENCIA: Muy bien, muchas gracias al doctor Rodrigo Suescún, Viceministro de Hacienda. Si alguno de los congresistas tiene alguna intervención que tenga que ver con el tema, están en el uso de la palabra, el doctor Barguil. INTERVENCIÓN DEL H.R. DAVID ALEJANDRO BARGUIL ASSIS: Gracias Presidente. Presidente yo haría una invitación a los compañeros de la Comisión Tercera, nosotros tenemos un cuestionario elaborado, pero yo pensaría que seria muy importante que de todas las Bancadas firmáramos una proposición para citar a la Comisión Tercera, al señor Ministro del Transporte, al señor Director de Planeación Nacional y al señor Ministro de Hacienda para que nos respondan por una situación que yo creo que ya no se le puede esconder más al país y es que perdimos el último año que corresponde al 25% del periodo del Presidente Santos para la ejecución de las obras que este país requiere, la locomotora de la construcción no ha arrancado y lo más grave del tema, le quiero dar un dato que incluso las licitaciones de obras públicas dejadas y firmadas por el anterior Gobierno no han arrancado, es decir no solo no hemos hecho nada nuevo sino que lo que se dejó contratado muchas de esas obras tampoco han iniciado. Entonces yo invitaría a los compañeros que firmáramos esa proposición de manera conjunta, las distintas Bancadas y que los funcionarios vengan a la Comisión Tercera a dar las explicaciones que le corresponden al Congreso y al país. Gracias Presidente. Hace uso de la palabra el señor Vicepresidente H. R. LEON DARIO RAMIREZ VALENCIA: Muy bien Honorable Representante, si es procedente sometemos a consideración la proposición expuesta por el Honorable Representante Barguil. Entre tanto tiene el uso de la palabra el Representante Gerardo Tamayo. INTERVENCIÓN DEL H.R. GERARDO TAMAYO TAMAYO: Gracias señor Viceministro, mire cuando se habla de la eliminación de los aranceles de materias primas, pues desde luego es un apoyo muy importante a los diferentes sectores de la economía, por ejemplo miraba el tema avícola que es un tema supremamente neurálgico y si mira uno el Departamento de Santander que es el departamento donde la avicultura es más fuerte en Colombia, pues 35 desde luego es un punto que acompaña y ayuda. Eliminar la sobre tasa al gas para los sectores industriales ayuda muchísimo, pero hay un ítem que pesa muy fuerte es el tema del incremento mes a mes del ACPM, porque todo el transporte interno está por sistema de motores con ACPM, porque todo el transporte interno esta operado por sistema de motores con ACPM, en ese tema pues mientras no se le baje por ahí, pues la verdad es que haremos muchos esfuerzos, pero no lograremos el objetivo principal que es el de ser altamente competitivos ¿entonces al respecto qué se puede hacer? Hace el uso de la palabra el señor Viceministro de Hacienda RODRIGO DE JESÚS SUESCÚN MELO: Digamos en el tema dentro de esta nueva Reforma que hubo un par de semana y que comente de reducir a cero los aranceles sobre bienes de capital y materia primas no producidas, dentro de esos rubros estaba el diesel. El diesel tenia un arancel del 5% y se redujo a 0%, eso es una contribución digamos a aliviar la presión sobre los precios internos de los combustibles, pero parte de la política del Gobierno es también tratar que de alguna forma los precios internos reflejen el comportamiento de los precios internacionales que hoy a pesar de que han bajado pues siguen siendo relativamente altos; ese alivio no fue para gasolina por ejemplo. INTERVENCIÓN DEL H.R. GERARDO TAMAYO TAMAYO: Si lo miramos en materia de ACMP, en materia del transporte de carga y pasajeros no se ha sentido porque hubo una reducción de $100 para gasolina o para ACPM ¿Fue para gasolina cierto? ¡Para gasolina! O sea no es para el diesel, entonces de ahí es donde digo que se está bien, le rebajan el 0.5% de aranceles pero eso es para las importaciones pero en efectos de la economía interna sigue operando en igual condición o sea que ahí no hay ningún alivio que nos acompañe. Hace uso de la palabra el señor Vicepresidente H. R. LEON DARIO RAMIREZ VALENCIA: Muy bien doctor Gerardo Tamayo, tiene el uso de la palabra el doctor Arenas. INTERVENCIÓN DEL H.R. MIGUEL DE JESUS ARENAS PRADA: Si señor Presidente, de verdad el informe del señor Viceministro y tienen razón todos los Parlamentarios es preocupante, el doctor Tamayo acaba de hablar de la situación critica de la avicultura en el Departamento de Santander, pero yo diría que así se le rebajen todos los aranceles, si el Gobierno Nacional y en especial el Ministerio del Transporte no le invierte a esa locomotora que son las vías no hay nada que hacer. Voy a comentarle, lo de Santander es critico y es grave y un sector afectado es el sector de la avicultura; el año pasado tuvo Santander que sufrir la ola invernal y quedamos sin vías, Bucaramanga quedó de verdad marginada de las vías no solo hacia Venezuela, hacia la Costa, hacia el centro del País, y que sorpresa quiero comentarle no solo al Viceministro, sino al Gerente del Banco de la República y a sus Miembros que hasta la fecha no se ve la acción del 36 Gobierno, solo encuentra usted en las carreteras nacionales una que otra maquinaria vieja, pero esa inversión del Estado como hablaba el señor Presidente para darle buenas vías a la región y poder de verdad que los productos salgan al mercado nacional e internacional es imposible, yo no se cómo se pretende bajar el alto índice de desempleo, cómo se pretende que se desarrolle la industria en estas regiones si es fundamental para el desarrollo las vías, si no hay buenas vías no hay posibilidad de desarrollo y nadie va invertir en el caso de Bucaramanga y su área metropolitana. Yo quiero comentarle, el año pasado, antepasado, el señor Presidente de la República, el doctor Santos, anuncio la primera licitación en Santander que fue la Vía Curos-Málaga y ofreció $240.000.000.00 (doscientos cuarenta mil millones) y que ya en el mes de marzo se abría la licitación, pues estamos hoy ya a finales del mes de agosto y esa licitación hasta el momento INVIAS no ha iniciado la apertura de esa licitación, o sea esas palabras pronunciadas en un encuentro en la ciudad de Bucaramanga se quedó ahí en el tintero, se hablaba de una inversión fuerte para la doble calzada Bucaramanga-Cúcuta pero no se ve la inversión, de verdad nada de nada y hoy los empresarios santandereanos que están exportando hacia Venezuela tienen que dar la vuelta por Ocaña, o sea cuatro horas más por ese sector que por la vía antigua, y nos preocupa este informe ¡mire, no hay inversión!, el Ministerio de Transporte se está quedando de verdad a la zaga, no se ven de verdad la apertura de las licitaciones y esas vías que requiere Colombia para ser competitiva no se ve por ninguna parte, no solo el caso Santander, acá en diálogos con todos los Parlamentarios la inversión no se ve en ninguna región, no se entonces cómo vamos a lograr que Colombia sea un país competitivo si no se está invirtiendo en darle buenas vías para buscar el desarrollo de Colombia. Gracias. Hace uso de la palabra el señor Vicepresidente H. R. LEON DARIO RAMIREZ VALENCIA: Muy bien doctor Miguel Arenas lo acompaña toda la razón. ¿Más intervenciones? Agotada la temática reiteramos el agradecimiento a nombre de toda la Comisión Tercera de la Cámara, al doctor José Darío Uribe; Gerente del Banco de la República, los Codirectores y demás asistentes a este importante debate, agradecemos la presencia del Viceministro de Hacienda, al doctor Rodrigo Suescún, a los Codirectores del Banco de la República, Fernando Tenjo, Cesar Vallejo y Juan Pablo Zárate. Señor Secretario, por favor continuar con el orden del día. SUBSECRETARIO: Señor Presidente ha sido agotado del orden día. Hace uso de la palabra el señor Presidente H. R. LEON DARIO RAMIREZ VALENCIA: Agotado el orden del día se levanta la sesión y se cita para hora y fecha que oportunamente se dará a conocer. Muchas gracias. Se levanta la sesión a las 12:40 p.m. 37 ORLANDO CLAVIJO CLAVIJO Presidente LEON DARIO RAMIREZ VALENCIA Vicepresidente ELIZABERTH MARTINEZ BARRERA Secretaria Transcribió Nidia Zamudio Vargas Reviso: Jair Ebratt 38