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HOJA DE RUTA PARA LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL · RSE EN LA REGION DE LOS RIOS Un aporte al Plan de Responsabilidad Social de Chile desde los empresarios de la Región de los Ríos Beneficios económicos, sociales y medioambientales para la sustentabilidad corporativa 30 de Abril 2015 Tabla de Contenido RESUMEN EJECUTIVO 3 1. Antecedentes 5 1.1 Marco Internacional 6 1.2 Contexto Nacional 8 1.3 Contexto Regional 10 1.4 Beneficios de la RSE 11 Diagnóstico e identificación de Brechas para la RSE 12 2.1 Caracterización Regional 12 2.2 Breve Reseña de la Economía Regional 12 2.3 La RSE en la Región 14 2.4 Brechas para la RSE en la Región 15 Aportes para una Política Pública Nacional de RSE 17 3.1 Territorio 17 3.2 Asociatividad 17 3.3 Promoción activa 18 3.4 Representatividad 18 3.5 Plan Piloto en la Región de los Ríos 18 Hoja de Ruta RSE Los Ríos 19 4.1 Visión Estratégica 19 4.2 Misión 19 4.3 Principios 20 4.4 Objetivos 22 4.5 Líneas de Acción y Proyectos 23 4.6 Organización Para La Acción 25 4.7 Fases de Implementación 26 2. 3. 4. BIBLIOGRAFIA 28 ANEXOS 30 Anexo I: Listado de Participantes Jornadas RSE Los Ríos 30 Anexo II: Listado Expositores 32 Anexo III: Listado Entrevistados 33 Anexo IV: Fotografías 34 Anexo V: Presentación Hoja de Ruta Subsecretaria Economía 35 CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 2 RESUMEN EJECUTIVO Desde diciembre de 2014 se ha estado desarrollando en la ciudad de Valdivia una iniciativa que ha buscado abrir el debate sobre la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) en la región de Los Ríos. Este proceso ha sido conducido por Visión Valdivia A.G. con el apoyo de la Delegación de la Unión Europea (UE) en Chile y de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), quienes acogieron el interés manifestado por la asociación empresarial de contribuir al diseño de la Política Nacional de RSE y a la vez, elaborar su propia agenda de trabajo para llevar a cabo acciones que permitan abordar este tema en la región. La Unión Europea comprometió el apoyo financiero para la realización de este proyecto. Para dar inicio a este proceso se realizaron cuatro jornadas de discusión y aprendizaje sobre lo que hoy se entiende y se espera en materia de RSE, la que tuvo como marco conceptual la nueva definición de la UE donde se destaca "la responsabilidad de las empresas por su impacto en la sociedad […] Para asumir plenamente su responsabilidad social, las empresas deben aplicar, en estrecha colaboración con las partes interesadas, un proceso destinado a integrar preocupaciones sociales, medioambientales y éticas, el respeto de los derechos humanos y las preocupaciones de los consumidores en sus operaciones empresariales y su estrategia básica, a fin de maximizar la creación de valor compartido […] e identificar, prevenir y atenuar sus posibles consecuencias adversas.” (UE, 2011) Las jornadas abordaron las dimensiones económica, social y medioambiental de la RSE contando con la participación de expertos del más alto nivel (Anexo II) que a través de sus experiencias promovieron la discusión sobre estos temas y fueron asistiendo técnicamente al diseño de la Hoja de Ruta de RSE. Este documento ha sido trabajado en un modelo de diálogo social con los actores y ha tenido a la vista, además de los marcos internacionales y aportes recogidos de estas jornadas, el contexto nacional y regional relacionado con la RSE; los compromisos adquiridos en la I Cumbre de la CELAC-UE los que serán retomados en la II Cumbre, a realizarse en junio de este año en Bruselas; la creación del Consejo Nacional de Responsabilidad Social para el Desarrollo Sostenible y el Nuevo Plan de Acción 2015-2018 que permitirá diseñar la Política Nacional sobre RSE. A nivel regional, el documento se inscribe en el compromiso asumido por las autoridades regionales y locales de convertir a Los Ríos en una “Región Modelo” para el país y a Valdivia en una “Ciudad Sustentable”, así como en su Estrategia de Desarrollo Regional 2009-2019. Los insumos entregados por estas jornadas, junto con un breve diagnóstico de la región, que consideró una encuesta y entrevistas realizadas a algunos actores claves (Anexo III), permitieron identificar cuatro brechas que están actuando como barreras para avanzar en acciones concretas de RSE en Los Ríos: (1) el escaso conocimiento que existe en la región sobre esta materia, especialmente entre los empresarios de la región, quienes tienen comprensiones muy dispares sobre RSE, la que va desde la filantropía hasta el valor compartido; los escasos estudios y sistematización de casos en esta materia, junto a la falta de difusión y comunicación también contribuyen a este débil CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 3 conocimiento sobre lo que es las RSE y sobre lo que algunas empresas están realizando pero pocos conocen; (2) algunas situaciones alertan sobre la necesidad de mayores y mejores prácticas sobre RSE en la región, mientras existen; (3) insuficientes espacios de diálogo y trabajo colaborativo que permitan potenciar estas prácticas y generar sinergias, especialmente entre quienes tienen interés en avanzar en esta dirección; (4) finalmente se destaca la ausencia de políticas públicas que promuevan y generen incentivos adecuados para que las empresas desarrollen prácticas de RSE. Los capítulos 3 y 4 de este documento se basan en los antecedentes, diagnóstico y brechas antes señalados. Tomándolos como punto de partida y referencia se presentan cinco aportes y recomendaciones para la política pública nacional de RSE (Cap. 3). Luego, en el capítulo siguiente, se desarrolla la Hoja de Ruta en la que se proponen objetivos a alcanzar para abordar cada brecha señalada, con sus respectivas líneas de acción y proyectos; finalmente se propone un modelo de gestión para llevar adelante esta agenda de trabajo en la región de Los Ríos durante los próximos dos años. En la Hoja de Ruta se declara como visión estratégica lo siguiente: “Los empresarios de la Región de Los Ríos somos un actor relevante con identidad, que buscamos desarrollar nuestras actividades empresariales en un marco de sustentabilidad, de asociatividad, de confianza con el mundo público y con las comunidades, y que gozamos de prestigio corporativo, el que contribuye a la prosperidad del país y al desarrollo y bienestar de todos(as) los(as) habitantes de nuestro territorio.” Finalmente, es importante señalar que este es un documento de trabajo que se encuentra en proceso de construcción, abierto a recibir aportes y validación por parte de los actores regionales, y que tiene la convicción de que puede contribuir a restituir la confianza de la ciudadanía hacia la gestión empresarial. CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 4 1. ANTECEDENTES En el mes de Septiembre del 2014, la Delegación de la Unión Europea y la OIT recibieron el interés de Visión Valdivia A.G. de desarrollar acciones para diseñar una “Agenda de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) desde la Región de Los Ríos” que se espera pueda ser un aporte al Plan Nacional de Responsabilidad Social y que permita elaborar una estrategia regional dirigida a: (i) promover el prestigio corporativo de las empresas de la Región de Los Ríos y de la ciudad de Valdivia; (ii) favorecer el desarrollo de negocios responsables bajo una perspectiva económica, ambiental y social, de derechos humanos y laborales; y (iii) propiciar la relación con grupos de interés en un clima de diálogo social. Para avanzar en el diseño de esta agenda se acordó utilizar como guía conceptual la nueva definición de RSE de la Unión Europea (UE) acordada en 2011 donde se destaca: “[…] la responsabilidad de las empresas por su impacto en la sociedad”. Agregando que “El respeto de la legislación aplicable y de los convenios colectivos entre los interlocutores sociales es un requisito previo al cumplimiento de dicha responsabilidad. Para asumir plenamente su responsabilidad social, las empresas deben aplicar, en estrecha colaboración con las partes interesadas, un proceso destinado a integrar preocupaciones sociales, medioambientales y éticas, el respeto de los derechos humanos y las preocupaciones de los consumidores en sus operaciones empresariales y su estrategia básica.” (UE, 2011) En este marco, la RSE tiene como fin: “maximizar la creación de valor compartido para sus propietarios/accionistas y para las demás partes interesadas y la sociedad en sentido amplio”; para lo cual “[…] se anima a las empresas a adoptar un planteamiento estratégico a largo plazo sobre RSE, y a estudiar las oportunidades de desarrollar productos, servicios y modelos empresariales innovadores, que contribuyan al bienestar social y a la creación de empleos de mayor calidad y más productivos”; “identificar, prevenir y atenuar sus posibles consecuencias adversas”; para lo cual “ […] se anima a las grandes empresas y a aquellas que presenten un riesgo particular de producir tales efectos a llevar a cabo mediante medidas de diligencia debida basadas en el riesgo, también en sus cadenas de suministros.” Con este marco conceptual, se llevó a cabo un proceso de sensibilización en la región de Los Ríos a través de cuatro jornadas de discusión y reflexión sobre RSE, inspirada por la presentación de invitados expertos las que fueron organizadas en las siguientes temáticas: el marco internacional de la RSE, su dimensión económica, social y ambiental. Paralelamente, en cada sesión se fue discutiendo sobre algunos elementos que permitieran avanzar en el diseño de una Hoja de Ruta para ampliar y dar continuidad a este trabajo en la región y, a la vez, sobre los aportes que podrían surgir desde el empresariado regional a la respectiva política pública que está siendo diseñada por el gobierno central. Este interés y liderazgo regional ofreció una valiosa oportunidad para abrir la discusión sobre RSE y para tomar acuerdos que se inscriben en el compromiso asumido por las autoridades regionales y locales de CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 5 convertir a Los Ríos en una “Región Modelo” para el país, a Valdivia en una “Ciudad Sustentable” de referencia, y en el trabajo del gobierno central en la elaboración e implementación de no solo un Plan de Acción Nacional de RSE sino también de una política nacional de la responsabilidad social (RS). Esta iniciativa regional ha tenido entre sus objetivos: fortalecer la relación del empresariado regional con el nivel central; crear un foro abierto para que los empresarios regionales puedan debatir sobre el tema y comenzar a comunicar sus prácticas de RSE; promover el desarrollo de nuevas y mejores prácticas de la sustentabilidad corporativa y la relación con sus comunidades y grupos de interés en la región; e incentivar a otras regiones a promover similares iniciativas para contribuir con el desarrollo sostenible. Cabe destacar que la RSE es un área de interés mutuo en las relaciones bilaterales UE-Chile y biregionales UE-CELAC sobre lo cual se ha concordado mantener un diálogo permanente1. En la I Cumbre UE-CELAC que se realizó en Santiago en enero de 2013, ambas regiones reafirmaron el compromiso para apoyar el desarrollo de políticas públicas encaminadas a fortalecer un ambiente de emprendimiento local y para la implementación de la RSE, invitando a los países elaborar un plan nacional de acción sobre RSE. La Unión Europea tiene una amplia trayectoria en el desarrollo de políticas de RSE para guiar y apoyar al mundo empresarial. En este marco, promueve una combinación de medidas y políticas voluntarias y la regulación complementaria como por ejemplo, la promoción de la transparencia tal como se logró con la nueva directiva sobre la divulgación de información no financiera (UE, 2014). Además, la estrategia europea sobre RSE 2011-2014 (EU, 2011) expresa las expectativas de la UE hacia las empresas, para que éstas asuman la responsabilidad de sus posibles impactos. Actualmente, la Comisión Europea se encuentra trabajando en definir la próxima estrategia 2015-2020, que se basa en parte, en los resultados de una amplia consulta pública que indican que hay un interés en que la Comisión Europea siga su labor en implementar directrices y que la RSE tenga un impacto importante en fortalecer la competitividad en el mediano y largo plazo. 1.1 Marco Internacional Para la elaboración de la Hoja de Ruta se han considerado los cinco principales marcos internacionales que entregan directrices, tanto para las empresas como para los Estados, sobre la responsabilidad social empresarial. Estos marcos son un referente para la RSE ya que a lo largo del tiempo han realizado importantes avances en esta materia, reflejan consensos y permiten la comparación al momento de analizar y medir avances. Cabe destacar que ninguno de estos marcos es vinculante por lo tanto, representan guías y directrices de adhesión voluntaria para las empresas. Estos marcos son: 1 Conclusiones del Consejo de Asociación UE-Chile que se llevó a cabo el 21 de abril: par. 4 http://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2015/04/21-sixth-eu-chile-association-council/ CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 6 1. OIT: Declaración Tripartita de Principios sobre Empresas Multinacionales y Política Social; adoptada por el Consejo de Administración de la OIT en 1977 y actualizada en 2000 y 2006, es uno de los primeros instrumentos, junto con el de la OCDE, en ofrecer recomendaciones de políticas para empresas multinacionales (EMN). Tiene por objeto fomentar la contribución positiva que las EMN pueden hacer al progreso económico y social, y minimizar y resolver las dificultades a que pueden dar lugar sus operaciones. 2. ONU: Principios Rectores sobre Empresas y Derechos Humanos: adoptado en 2011, es uno de los marcos más recientes y actualizados sobre RSE y el principal referente en materia de derechos humanos (DDHH). 3. ONU: Pacto Global, lanzado en 2000, se ha transformado en la iniciativa de responsabilidad corporativa más extensa del mundo; cuenta con más de 8.000 signatarios (empresas) en más de 135 países. Contiene 10 principios organizados en los ámbitos de: DDHH, normas laborales, medio ambiente y anticorrupción. 4. OCDE: Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales, creada en 1976 y revisada en múltiples ocasiones hasta el 2011. Es una de las directrices para EMN más antiguas junto con las de la OIT; entrega recomendaciones dirigidas por los gobiernos a las EMN que operan en países adherentes. 5. ISO 26000: Guía sobre Responsabilidad Social; aprobada en 2010, cuenta con 83 países participantes (entre ellos Chile) y que ha sido diseñada para ser utilizada por organizaciones de todo tipo, tanto en los sectores público como privado, como en países desarrollados, en desarrollo y en transición. Tiene por objetivo ayudar en el esfuerzo por operar de manera socialmente responsable orientada al desarrollo sostenible. Contiene guías voluntarias y por lo tanto no debe ser utilizada como una norma de certificación. Consideran como las 7 materias fundamentales para la RS: (1) gobernanza de la organización; (2) DDHH; (3) prácticas laborales; (4) medio ambiente; (5) prácticas justas de operación; (6) asuntos de consumidores; y (7) participación activa y desarrollo de la comunidad. Además de estos cinco marcos que abordan directamente la RSE, es importante considerar como marco más amplio los Objetivos de Desarrollo Sostenible2 que las Naciones Unidas están definiendo como parte de la nueva agenda de desarrollo global. Esta agenda, que se está debatiendo actualmente en la Asamblea General de las Naciones Unidas, con contribuciones de los Estados Miembros y la sociedad civil, será presentada en la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible en septiembre de 2015. Luego, se espera que los países elaboren sus Planes Nacionales, en los cuales las empresas tendrán un rol relevante considerando los impactos positivos y negativos de sus negocios. 2 Más información en: http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/ CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 7 1.2 Contexto Nacional Desde hace unos meses, coincidiendo con el inicio de este trabajo, Chile ha está asistiendo a una crisis de confianza generalizada en el sector empresariales y político. Las últimas encuestas provenientes de todos los centros de estudios3 revelan este problema siendo una de las áreas críticas la ética empresarial de algunas grandes empresas, impacto negativo que llega también a la imagen empresarial de las medianas y pequeñas empresas. Esta coyuntura, junto con las acciones que ya ha comenzado a tomar el gobierno central, es especialmente propicia para el diseño de una Hoja de Ruta sobre RSE en la región. El gobierno de Chile, en respuesta a los resultados emanados de la I Cumbre CELAC-UE, se encuentra realizando diversas acciones considerando la declaración de la cumbre donde se recomendó (CELAC-UE, 2013): Incluir, en lo posible, las pautas y principios reconocidos a nivel internacional sobre responsabilidad social empresarial (RSE) en la definición de políticas y planes nacionales, con el fin de promover el buen comportamiento empresarial, por ejemplo estimulando el pago oportuno a proveedores, en especial MIPYME por parte de los sectores público y privado. Promover políticas públicas que fomenten la transparencia por parte de las empresas en materia social, ambiental y de derechos humanos. En esta oportunidad la Unión Europea invitó a los países a “considerar la presentación de un informe sobre planes de acción nacionales sobre RSE – si corresponde– en la próxima Cumbre CELAC-UE de Jefes de Estado y Gobierno” a realizarse en Bruselas, entre el 10 y 11 de junio de 2015. Siguiendo estas recomendaciones, en abril de 2013, se creó el Consejo Nacional de Responsabilidad Social para el Desarrollo Sostenible4 (D. 60, 2013). Este Consejo, ha diseñado un Plan de Acción 20152018 mediante mesas de trabajo (social, económica, medio ambiente, reportes y gobiernos corporativos) que identifica: 3 brechas por superar; 17 medidas específicas para lograrlo; responsables por medida; y recursos estimados por medida, como se muestra a continuación: 3 Por ejemplo; Encuesta COES. Abril 2015, Encuesta Universidad Central- Imaginacción, Radio Cooperativa. Marzo 2015, Encuesta Mori Abril 2015. 4 Encabezado por la Subsecretaría de Economía, Fomento y Turismo y compuesto e integrado por instituciones de gobierno, miembros de la sociedad civil y representantes del sector académico y empresarial. Más información en: http://consejors.economia.cl/ CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 8 Brechas Falta de estrategia de fomento de RS Objetivos a. Fortalecimiento de prácticas empresariales responsables existentes 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. b. Desarrollo de nuevas prácticas empresariales responsables 8. 9. 10. 11. 12. Necesidad de Fortalecimiento de capacidades en RS Incorporación RS en Temas Internacionales Medidas Incorporación de Prácticas Empresariales Responsables en gestión empresarial en empresas públicas SEP y privadas. Transparencia en gestión empresarial de manera sistemática en empresas públicas y privadas. Apoyo e integración de las Pymes en la estrategia nacional de Responsabilidad Social para el Desarrollo Sostenible. Implementación de directrices de responsabilidad social en asuntos del consumidor. Fomento de Acuerdos Voluntarios de Pre Inversión (previo al ingreso a Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)). Seguimiento y participación de las guías sobre cadena de suministro responsable para los sectores agrícola, minero y financiero. Incorporación de los pueblos indígenas, grupos etarios y personas en situación de discapacidad en las grandes empresas. Promover y monitorear prácticas inclusivas para grupos discriminados: reclusos y ex reclusos, pueblos originarios, diversidad sexual, personas con discapacidad, tercera edad, y migrantes. Elaboración de la política nacional de Responsabilidad Social. Elaboración de directrices de prácticas empresariales responsables. Incorporación de manera transversal de la dimensión de género e implementación de recomendaciones de igualdad de género de la OCDE. Implementación de compromiso internacional de Derechos Humanos y Empresas en base a los acuerdos suscritos por Chile. Elaboración de línea de base de acciones en el sector público y privado de fomento de prácticas empresariales responsables. Creación de un sistema de Seguimiento e Indicadores. c. Monitoreo y evaluación del plan de trabajo 13. Fortalecimiento de capacidades 15. Difusión y capacitación sobre temas de sostenibilidad y Responsabilidad Social. Proyección Internacional 16. Seguimiento de la agenda internacional de desarrollo sostenible. 17. Incorporación de la Responsabilidad Social en la agenda comercial internacional de Chile. 14. Por lo tanto, este es un momento altamente oportuno para el empresariado de Los Ríos, tanto para presentar recomendaciones de políticas a nivel central, como para diseñar su propio Plan de Acción a nivel regional. CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 9 1.3 Contexto Regional Este trabajo ha considerado en su diseño la Estrategia de Desarrollo Regional de Los Ríos 2009-20195, buscando contribuir desde el sector empresarial, a lo señalado en el “Escenario Regional Deseado al 2019” (Pág. 53, EDR) especialmente en lo referido a los siguientes elementos: “ (…) mejorar la gestión pública en el marco de integración e inclusión, generando alianzas estratégicas con el sector privado, aumentando la igualdad de oportunidades en el territorio y elevando sustancialmente la calidad de vida. La Región alcanzó mayores niveles de crecimiento y bienestar social, mejorando sus indicadores sociales y de pobreza.” “El desarrollo regional sustentable ha orientado su gestión hacia la puesta en valor, conservación de sus recursos naturales y la protección de la biodiversidad, donde los cursos y cuerpos de agua de las cuencas de los ríos Valdivia y Bueno, el bosque nativo, tanto andino como la Selva Valdiviana, y el borde costero, se destacan como elementos ambientales distintivos de la Región.” “El trabajo asociativo entre el sector público, la sociedad civil y los centros generadores de conocimiento, articulados con el mundo productivo, creó una economía diversificada, eficiente y competitiva, con valor agregado y encadenamientos productivos. En este proceso ha sido esencial el fortalecimiento del capital humano, la innovación, la modernización tecnológica y la capacidad emprendedora de mujeres y hombres en el desarrollo productivo de las empresas de menor tamaño. La Región se convirtió en un territorio dinámico, con una cultura productiva basada en la creatividad y en nuevos nichos de mercado, en la calidad y en la responsabilidad social empresarial, lo que permitió afrontar los cambios y exigencias de la globalización, disminuyendo las brechas de discriminación y generando más y mejores estándares de empleo.” La Hoja de Ruta también considera los Políticas Regionales que la EDR propone diseñar, especialmente a aquellas relativas al ámbito económico6 en las que el enfoque desde la RSE y sus instrumentos podrían hacer importantes contribuciones a cada uno de estas políticas de carácter regional. Teniendo a la vista la importancia de generar espacios de confianza, de levantar propuestas desde las regiones hacia el centro y de que existan los canales institucionales y planes de trabajo, este es un momento oportuno para el empresariado de Los Ríos, para presentar recomendaciones de políticas a nivel central y para diseñar su propio Plan de Acción a nivel regional. 5 Disponible en: http://www.goredelosrios.cl/directory/files/LibroERD.pdf Desarrollo de Empresas de Menor Tamaño; Turismo; Desarrollo del Sector Silvoagropecuario; Desarrollo Rural; Desarrollo Pesquero; Ciencia, Tecnología e Innovación; Desarrollo Industrial; Gestión y Cooperación Internacional (Págs. 132-140, EDR). 6 CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 10 1.4 Beneficios de la RSE Las incorporación de la RSE en la gestión empresarial genera beneficios reputacionales y de prestigio corporativo, además de involucramiento directo en las cuestiones sociales y ambientales que distinguen hoy a las empresas. Una de las cuestiones que se observó en este proceso de trabajo en la región de Los Ríos es que su adopción también genera beneficios claramente económicos, con resultados de largo plazo. Se trata de inversiones iniciales que reditúan en el tiempo.7 En la misma dirección de lo señalado en el punto precedente, se ha comprobado por ejemplo, que quienes publican información sobre su desempeño no financiero son más competitivos y exitosos en el largo plazo. La transparencia conduce a un mejor desempeño, un crecimiento económico sano y empleo sostenible, ya que empresas transparentes tienen menores costos de financiamiento, son más competitivas, atraen y retienen a los empleados talentosos y son finalmente más exitosas8. Una encuesta europea9 reveló que la aplicación de los principios de RSE cambia el ambiente de trabajo en la empresa, su asignación de costos, la imagen pública, los flujos de ventas, la atracción de los inversores y las nuevas oportunidades de mercado, así como los resultados financieros. En general, la gestión responsable de la cadena de suministro y el análisis de ciclo de vida completo de los productos, a la larga, reporta beneficios económicos, que a veces pueden ser muy importantes, como la reducción de los riesgos de prestigio corporativo, por sobre costos relacionado. Una mejora en la calidad de la cadena de proveedores favorece la confianza, la fidelidad y las relaciones duraderas entre los diversos actores. Todo contribuye a crear un entorno de cooperación, compartiendo recursos y capacidades, permitiendo afrontar de manera más eficiente, y con mayor probabilidad de éxito, la resolución de problemas comunes, proyectos de innovación, entre otros, que acabarán reportando beneficios mutuos. 7 Exposiciones de AcciónRse, de Empresa Masisa y de Dante Pesce en www.visionvaldivia.cl Ver por ejemplo pto 2: http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-14-301_en.htm 9 http://www.ey.com/LT/en/Home/PR_Survey-of-the-economic-benefits-and-long-term-effects-of-corporate-socialresponsibility-on-business 8 CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 11 2. DIAGNÓSTICO E IDENTIFICACIÓN DE BRECHAS PARA LA RSE 2.1 Caracterización Regional La región de Los Ríos cuenta con una población estimada en 398.707 personas (Censo 2012) y una superficie de 18.429 km2, la que representa el 2,5% de la superficie del país. Se divide administrativamente en las provincias de Ranco y Valdivia y en 12 comunas. Del total de la población, un 68% habita en zonas urbanas y el 32% restante lo hace en zonas rurales, lo que muestra una alta ruralidad en comparación al promedio nacional (13%). A la vez, cerca de un tercio de la población regional se concentra en la ciudad de Valdivia. El porcentaje de población indígena en la región (17%) es significativamente mayor a la media nacional (8%), aunque algo menor a la que presentan otras regiones (Araucanía, Arica-Parinacota, Aysén, Magallanes y Los Lagos). Los Ríos aún mantiene altos índices de pobreza en comparación con el resto del país (Casen 2013). Si bien se observa una tendencia decreciente de la pobreza entre el año 2006 y 2013, todavía se estima que el 23% de la población regional se encuentra en esta condición, situándose como la 2ª región con el mayor índice de pobreza después de la Araucanía (27,9%). Si se utiliza la nueva medición de “pobreza multidimensional” –que considera no sólo los ingresos sino las dimensiones de: educación, salud, trabajo y vivienda– la región de Los Ríos mantiene casi el mismo porcentaje de personas en condición de pobreza (22,3%), sin embargo varía su posición relativa, ubicándose como la 6ª región más pobre del país. Cabe destacar que la dimensión “trabajo” aparece como la de mayor incidencia en la pobreza de Los Ríos entre las 4 dimensiones que aborda este indicador (MDS, 2015). 2.2 Breve Reseña de la Economía Regional La economía de la región se caracteriza por presentar una diversidad de actividades económicas con distinta relevancia e incidencia entre sus áreas urbanas y rurales. En zonas rurales destacan el sector silvoagropecuario, la pesca y acuicultura, todas ellas con importantes relaciones con las comunidades, los recursos naturales y el medio ambiente. La situación es diferente en las zonas urbanas y especialmente en la ciudad de Valdivia, que como capital regional concentra una gran variedad de actividades del sector terciario (servicios). Sus principales actividades económicas son el comercio, la administración pública, la educación, la construcción y la manufactura (algunas también de relevancia en zonas rurales, como la celulosa y la producción de lácteos). El turismo, también es un sector económico relevante y en crecimiento en la región con incidencia y relevancia tanto en las zonas rurales como urbanas. CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 12 Desde el 2007, año en el que se crea la región de Los Ríos10, se registra un crecimiento económico constante en la creación de empresas, de empleo y del PIB regional. Desde entonces se han creado más de 2.500 nuevas empresas, registrándose 21.113 unidades formales a fines de 201311. La mayor cantidad se encuentra en el sector comercio (6.712 empresas), seguido del silvoagropecuario (3.266 empresas), luego del transporte, almacenamiento y comunicaciones (2.144 empresas) y finalmente de la construcción (1.755 empresas). En todos los sectores, con excepción del silvoagropecuario, se han creado nuevas empresas desde el 2007. En cuanto al tamaño de empresas12, su distribución es muy similar a la nacional, casi un 98% corresponden a micro y pequeñas empresas y sólo un 2% son medianas y grandes. Aunque existen pocos datos al respecto se estima que hay una alta cantidad de empresas informales y por consiguiente empleo informal en la región. La creación de nuevas empresas también ha traído consigo la generación de nuevos empleos. Considerando sólo los trabajadores informados en el SII, entre el 2007 y 2013 se han creado cerca de 5.000 nuevos empleos en la región, registrándose a fines de 2013 cerca de 85.400 trabajadores formales. El sector silvoagropecuario continúa siendo el que registra mayores puestos de trabajo (16.778 trabajadores), seguido de la construcción (10.650 trabajadores) y el comercio (10.433 trabajadores), siendo también relevantes la administración pública, la industria manufacturera (no metálica) y la enseñanza. Desde el 2009 hasta la fecha también se ha dado un crecimiento constante del PIB regional, el que alcanzó $1.326.440 (millones de pesos) el 2013 lo que representa el 1,16% del PIB nacional13. El sector de mayor crecimiento del PIB ha sido la industria manufacturera. Estos indicadores muestran que desde su creación, la región de Los Ríos está transitando por un período de crecimiento económico. A esto se agrega una percepción del sector empresarial, de que el desarrollo económico (principalmente el de Valdivia) se encontraría estancado y con pocas inversiones en la región. Por otra parte, existe escasa información sobre aspectos más cualitativos de la economía regional que permitan analizar los impactos de este crecimiento en el bienestar y calidad de vida de sus habitantes. Considerando este contexto y la aspiración regional de constituirse en una “Región Modelo” del país y en una “Ciudad Sustentable” surgen interrogantes sobre ¿cómo está creciendo la región?; ¿crece con equidad, cohesión social y de manera sustentable?; ¿cómo está aportando o limitando hoy el sector empresarial al desarrollo sustentable de la región? y ¿de qué manera podrían contribuir las empresas a alcanzar estas metas? 10 La Región sólo cuenta con indicadores regionales desde el 2007 lo que entrega una mirada de corto plazo de su economía regional. 11 Año tributario 2014 (Fuente: SII). 12 El INE las clasifica según ventas anuales en UF: micro: ventas entre 0-2.400 UF; pequeñas: 2.400-25.000 UF; medianas: 25.000100.000; grandes: 100.000 y más. 13 Fuente: Banco Central CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 13 2.3 La RSE en la Región Una de las principales dificultades que encontramos en una primera aproximación al diagnóstico de la RSE en la región14 es la escasa información sistematizada sobre prácticas empresariales que indiquen qué acciones están tomando realmente las empresas y/o los gremios en esta materia. Sólo algunas empresas grandes hacen reportes anuales de sostenibilidad informando sobre sus acciones de RSE. Las entrevistas, encuestas de percepción y jornadas con expertos realizadas en el marco de esta iniciativa, muestran que existe escaso conocimiento entre los empresarios de la región sobre la RSE, la forma en la que ha evolucionado el concepto en los últimos años, y especialmente sobre su metodología de aplicación por parte de las empresas, como señalan algunos: interesa abordar la RSE integrándola a las prácticas cotidianas de la empresa, pero “no sabemos cómo hacerlo o por dónde empezar”. Una encuesta exploratoria de percepción realizada por Visión Valdivia a 22 empresarios(as) de la región, entrega algunos elementos que refuerzan la falta de conocimiento e información que existe sobre esta materia en la región15. Algunos de sus resultados indican: Si bien el 59% de los entrevistados señala tener alto o muy alto conocimiento sobre la RSE sólo un 32% la incorpora dentro de su estrategia corporativa, mientras otras respuestas indican que existen opiniones muy disímiles sobre los beneficios que puede generar RSE tanto al interior como al exterior de la empresa; Sólo un 23% comunica internamente sus planes y acciones sobre RSE y un 9% reporta en algún formato estandarizado; Destaca la diversidad de opiniones entre los entrevistados ante afirmaciones como: (i) si la RSE es sólo un blanqueo de imagen; (ii) que las empresas sólo persiguen beneficios económicos; (iii) si existe o no un contexto favorable para la innovación y la creatividad; o (iv) si es beneficioso para la inversión rebajar las barreras sociales y medioambientales; Al preguntar sobre las acciones que toman las empresas en cada una de las dimensiones social, ambiental y económica de la RSE, se registraron mayores prácticas en la dimensión económica, menores en la social, mientras muy pocas empresas señalan tomar acciones ambientales; y En cuanto a los grupos de interés si bien el 91% de los entrevistados señala tenerlos identificados, sólo el 55% participa de las preocupaciones de sus interesados y el 41% analiza con ellos la pertinencia e importancia de los aspectos a trabajar corporativamente. 14 En esta primera fase de la iniciativa sólo se consideró trabajar con información secundaria (estudios o informes) sobre la RSE en la región. 15 Ver presentación de F. Luzzi en la primera jornada, disponible acá: http://www.visionvaldivia.cl/RSC/4._Vision_valdivia_F.Luzzi.pdf CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 14 2.4 Brechas para la RSE en la Región Considerando los resultados de la encuesta, el diálogo sostenido en las distintas jornadas de esta iniciativa, las presentaciones y recomendaciones de los(as) expertos(as) en la materia y algunas entrevistas realizadas a diversos actores clave de la región16; se han identificado las siguientes brechas que actúan como barreras para avanzar en acciones concretas de RSE en Los Ríos: 1. Escaso conocimiento sobre RSE en la región: a. Débil conocimiento de los empresarios sobre RSE: se observa poco conocimiento sobre los temas y desafíos que aborda la RSE (enfoques, definiciones, marcos internacionales, métodos y alcances de la RSE). Además, hay una comprensión muy dispar entre los(as) empresarios(as) sobre lo que significa la RSE, la que va desde una comprensión más filantrópica hasta, en pocos casos, la generación de valor compartido; b. Necesidad de estudios y sistematización sobre prácticas de RSE en la región: Existe poca información sistematizada (estudios de casos e investigaciones) sobre esta materia en la región, por lo tanto se requieren estudios que aborden esta temática idealmente por sector (silvoagropecuario, comercio, etc.) y por tamaño de empresas, lo que permitiría ahondar en los particularidades de cada sector; c. Necesidad de fortalecer la difusión y comunicación sobre RSE: Aunque algunas empresas tienen prácticas de RSE en la región, estas en general no son difundidas; por lo tanto es importante encontrar mecanismos que permitan comunicarlas y compartirlas, no con el fin de “lavar la imagen de los empresarios” como muchos entienden como fin de la RSE, sino de derribar prejuicios y poder generar sinergias con otras prácticas entre empresarios, sociedad civil y gobierno; esto ante la premisa que si no se sabe lo que hace “el otro”, no se pueden establecer relaciones de colaboración. 2. Necesidad de mayores y mejores prácticas de RSE: Algunas situaciones alertan sobre la necesidad de mayores y mejores prácticas de RSE en la región: la existencia de conflictos de interés entre comunidades y empresas; las pocas de instancias de cooperación entre empresas, sociedad civil y estado (como el Consorcio Valdivia Sustentable); y cuando las hay, la dificultad para involucrar al sector empresarial (ej. Activa Valdivia17). Además, se observa un desequilibrio entre prácticas de la dimensión económica, social y ambiental de la RSE. 3. Insuficientes espacios de diálogo y de trabajo colaborativo para la RSE: No se han creado suficientes instancias de diálogo que aborden directamente la importancia de la RSE para las empresas (como esta iniciativa), diálogos que consideren la participación de distintos actores y que 16 17 Ver Anexo Entrevistas www.activavaldivia.cl CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 15 promuevan una mayor confianza y cohesión social. Si bien existen gremios, comités, mesas de trabajo, comisiones, e instancias de trabajo colaborativo en la región donde participan empresas (Consorcio Valdivia Sustentable), estos no están abordando directamente el tema, por lo tanto, no existen acuerdos ni visiones compartidas a nivel regional o gremial que permita generar sinergias para la RSE en la región. La falta de diálogo no ha permitido tener aún un marco de referencia común para la RSE en la región. 4. Ausencia de políticas públicas que promuevan e incentiven prácticas de RSE: No existen incentivos adecuados, a través de normativas y política pública, para que las empresas realicen prácticas de RS ni tampoco que permitan reconocer las buenas prácticas cuando existen. Es más, algunas normativas existentes al ser imprecisas desincentivan la gestión integral desde la RSE (ej: fiscalidad al considerar algunas prácticas un gasto o inversión fuera del giro). El diagnóstico y las brechas identificadas ofrecen un panorama general de las principales barreras que tienen los empresarios de la región de Los Ríos para adoptar la RSE como una estrategia efectiva que contribuya a aumentar su reputación, su capacidad de generar nuevos y mejores emprendimientos e inversiones, la atracción y retención de capital financiero y talento y la posibilidad de incidir positivamente en el desarrollo de la región. El presente y futuro de la región de los Ríos requiere de la materialización de nuevas inversiones en un marco de sustentabilidad, de iniciativas de gestión productiva que se están impulsando en su territorio, lo cual conlleva compromisos y desafíos para la actuación de las empresas. Por lo tanto, el propósito fundamental de esta Hoja de Ruta, es contribuir de manera eficaz al desarrollo estratégico y productivo de la Región de Los Ríos y de las personas que lo integran. CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 16 3. APORTES PARA UNA POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL DE RSE Siguiendo con los compromisos adquiridos de empresarios de la región de Los Ríos con la Subsecretaría de Economía, Sra. Katia Trusich, a continuación se presentan aportes y recomendaciones para el diseño de la Política Nacional sobre RSE. 3.1 Territorio Dada la importancia del diálogo social, la relación comunitaria y con los grupos de interés, se sugiere realizar una bajada territorial del Plan de Acción y la Política a través de los gobiernos regionales y los municipios, en ambos casos, por medio de sus instancias de fomento productivo y en perfecta coordinación entre ambas autoridades18. Esto relevará aspectos culturales y específicos de cada territorio que permitirán una mejor focalización de los esfuerzos, humanos y de recursos materiales de la Subsecretaría en la materia, además de acelerar los procesos de implementación de la gestión integral para la competitividad y la sustentabilidad empresarial. Esto, agregado a las condiciones de mercado que afecta a la gran empresa al exigírsele finalmente imponer resguardos en materia de RSE a sus proveedores, permitiría una aceleración de las buenas prácticas a nivel regional. Se debe recordar que la mayoría, sino toda, la gran empresa no tiene presente a su gobierno corporativo en las regiones, mientras se relaciona con la comunidad regional y local sólo a través de sus operaciones las que son significativas en cuanto a su tamaño e impacto. 3.2 Asociatividad La realidad regional y comunal, en cuanto a la dispersión de actividades o giros y el reducido tamaño de las empresas, en contraposición con el inmenso impacto que como grupo MYPIME producen a nivel social, económico y medioambiental, fuera de las áreas metropolitanas, requieren que la política pública en RSE contemple la promoción y fortalecimiento de la asociatividad por grupos en base al impacto esperado en las tres dimensiones de la sostenibilidad y la influencia comunitaria que éstos tengan. No tan sólo por grupos según actividades industriales y de empresas de gran tamaño, por lo tanto se espera una contribución significativa desde el Estado para sostener prácticas de responsabilidad social 18 Se estima de mucho valor que la Subsecretaría de Economía, oficie a las más altas autoridades regionales y a los funcionarios de los servicios de la Seremía de Medioambiente, de Economía, de Agricultura, de CORFO, de SERCOTEC, de Subdere, entre otros , de la importancia de esta iniciativa para el Consejo de RSE y para su cartera. CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 17 empresarial de pequeñas y medianas empresas. 3.3 Promoción activa Más allá de los distintos programas de incentivo (Acuerdos de Producción Limpia, Buenas Prácticas por rubro, estímulos a la Eficiencia Energética, apoyos en Capacitación, etc.) de las distintas agencias del Estado, se requiere un sistema integral de validación de los proyectos estratégicos en RSE de forma individual y/o por grupos territoriales de empresas para eliminar interpretaciones equívocas que terminan castigando la gestión sistémica para las tres dimensiones de la sustentabilidad corporativa. Se sugiere implementar un sistema similar al usado para la promoción de la innovación, dónde una agencia estatal valida el proyecto de asuntos corporativos de la empresa, aceptando como gasto o inversión del giro sus egresos, e incluso llegando a aplicar parte del monto como exención tributaria (voucher). En esta promoción activa sería deseable que los programas de incentivos consideren el largo plazo, más allá del año fiscal, tanto para permear la cultura empresarial como para obtener resultados permanentes. 3.4 Representatividad Es importante abrir espacios para gremios locales y actores de la sociedad civil organizada regional ante el Consejo Nacional de RSE. Este espacio permitiría una mayor cercanía de la autoridad central con la realidad de la gran masa de la pequeña empresa no metropolitana del país y conceder la oportunidad a las regiones de incidir significativamente. 3.5 Plan Piloto en la Región de los Ríos Aprovechar el trabajo realizado en RSE por los empresarios de Los Ríos con apoyo de Visión Valdivia AG, OIT y Unión Europea, para realizar un plan piloto territorial de largo alcance, con estructura y financiamiento, que permita monitorear, comprender y validar el Plan de Acción Nacional propuesto para el conjunto total del empresariado y no tan sólo para la gran empresa. Además, no tan solo como vía posible de aplicación de políticas de desarrollo social o medioambiental, sino más bien de promoción productiva y de la competitividad empresarial nacional. Para avanzar en esta dirección se propone la siguiente Hoja de Ruta para la RSE en la región de Los Ríos. CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 18 4. HOJA DE RUTA RSE LOS RÍOS Considerando los marcos y directrices internacionales, el contexto nacional y regional antes expuesto, el diagnóstico del sector empresarial de Los Ríos y las principales brechas identificadas, se ha diseñado la siguiente Hoja de Ruta o agenda para los próximo 2 años, la que será liderada y promovida por el sector empresarial en articulación con el sector público, representantes de la sociedad civil y la academia. Es importante señalar que este es un documento abierto, que se encuentra en proceso de socialización, recepción de aportes y validación por parte de los actores regionales. 4.1 Visión Estratégica Los empresarios de la Región de Los Ríos somos un actor relevante con identidad, que buscamos desarrollar nuestras actividades empresariales en un marco de sustentabilidad, de asociatividad, de confianza con el mundo público y con las comunidades, y que gozamos de prestigio corporativo, el que contribuye a la prosperidad del país y al desarrollo y bienestar de todos(as) los(as) habitantes de nuestro territorio. De igual modo, en el largo plazo, sujeto a la estrategia regional, los empresarios aumentarán sus esfuerzos por generar nuevos negocios y abordarán el desafío energético, el impulso a la tecnología, innovación, capacitación, desarrollo y emprendimiento local en un marco de RSE. En la ejecución de sus negocios, las empresas alcanzarán sistemáticamente mayores y mejores niveles de eficacia y eficiencia, consolidando una empresa virtuosa, sustentable e inclusiva. Las empresas de la región contarán con personas y equipos humanos cada vez más competentes y motivados para cumplir su misión y compromiso ético universal. Apoyarán a crear una región modelo para el país y serán referentes en Chile y el mundo por su modelo de diálogo y responsabilidad social. 4.2 Misión Promover una gestión empresarial sostenible y con responsabilidad por sus impactos en la sociedad y sostenible en las dimensiones económicas, social y ambiental; basada en principios y valores éticos, en el diálogo y en el trabajo colaborativo, que de cómo resultado la generación de valor compartido para sus propietarios, las demás partes interesadas y la sociedad de la región de Los Ríos. CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 19 4.3 Principios Los empresarios de la región que adhieren a esta Hoja de Ruta se guiarán por los principios 19 establecidos en los distintos marcos y directrices internacionales: a. Como marco general, los “Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos” que desde el 2011, están consagrados como la norma de conducta a nivel mundial que se espera de todas las empresas y los Estados en relación con las empresas y los derechos humanos. Esos principios (31) se basan en tres pilares: 1. El deber del Estado de proteger los Derechos Humanos (10 principios) 2. La responsabilidad de las empresas de respetar los Derechos Humanos (14 principios) 3. La necesidad de mejorar el acceso a mecanismos de reparación en el caso de abusos de las empresas. (7 principios) b. Los 7 principios señalados en la Norma ISO 26.000: 19 Durante la implementación de la Hoja de Ruta se espera discutir en mayor profundidad este tema para tomar acuerdos que permitan integrar estos principios y elaborar un listado más simplificado o elegir uno de estos tres marcos que represente de mejor manera la visión y sentir de los actores regionales. CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 20 c. Los 10 principios del Pacto Global CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 21 4.4 Objetivos Considerando las 4 brechas identificadas que estarían actuando como barreras para la adopción de un enfoque de RSE en la región de Los Ríos –que se pueden resumir como débil existencia de: conocimiento, prácticas, diálogo y políticas públicas de RSE– se han definido los siguientes objetivos para la Hoja de Ruta a alcanzar en un horizonte de 2 años. Objetivo General El principal objetivo de esta Hoja de Ruta será promover la RSE en la región de Los Ríos, a través de un proceso que considere la formación, el intercambio de experiencias, la promoción de mayores y mejores prácticas de RSE, el diálogo social y el compromiso de las empresas con los desafíos del presente y aquellos que se ha propuesto a la región para avanzar en su desarrollo sustentable. Esto requerirá, consolidar un grupo de empresarios y otros actores claves en la región, que se sientan comprometidos con la visión estratégica y los principios de esta Hoja de Ruta, de manera que puedan liderar un modelo de responsabilidad social que sea inspirador tanto para las empresas de la región, como para otras regiones del país, y que a la vez permita contribuir a retroalimentar el desarrollo de la Política Nacional de RS. Objetivos específicos 1. Promover un mayor conocimiento –entre los diversos actores regionales– sobre enfoques y métodos de la RSE, a través de procesos de formación, investigación, sistematización y difusión, que contribuyan a una mejor comprensión de sus beneficios y del rol del sector empresarial en el desarrollo sustentable de la región. 2. Fortalecer prácticas empresariales responsables existentes que puedan ser inspiradoras para otros empresarios y promover la generación de acuerdos para el desarrollo de nuevas prácticas de RSE. 3. Fomentar la realización de espacios de diálogo social efectivo y consolidado que fortalezcan la relación entre los empresarios, de éstos con el municipio, con el gobierno regional y con organizaciones de la sociedad civil para avanzar en propuestas que favorezcan la innovación, la atracción de inversiones y el desarrollo de negocios sustentables. 4. Incidir en las políticas públicas regionales y nacionales de manera que estas incorporen enfoques de RSE y generen incentivos adecuados para su aplicación en las empresas. CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 22 4.5 Líneas de Acción y Proyectos A continuación se presentan las líneas de acción y proyectos, para abordar las brechas identificadas y avanzar en el cumplimiento de los objetivos que buscan superarlas. Los proyectos se presentan como una primera propuesta a ser discutida con los actores locales durante la puesta en marcha de la Hoja de Ruta. Cabe destacar que varias de las líneas de acción se enmarcan en el Plan de Acción Nacional 20152018, señaladas acá con un asterisco (*). BRECHA 1: Escaso conocimiento sobre RSE en la región. OBJETIVO 1: Promover un mayor conocimiento –entre los diversos actores regionales– sobre enfoques y métodos de la RSE, a través de procesos de formación, investigación, sistematización y difusión, que contribuyan a una mejor comprensión de sus beneficios y del rol del sector empresarial en el desarrollo sustentable de la región. LÍNEAS DE ACCIÓN Formación y capacitación (*) Investigación y sistematización Difusión y Comunicación 1. PROYECTOS Diseño e implementación de un programa de formación sobre RSE en la región de Los Ríos. 2. Diseño de un Plan de RS en la UACh que integre, fortalezca y amplíe las distintas acciones que se realizan actualmente en y desde la Universidad. 3. Diagnóstico por gremios sobre sus prácticas de RSE, identificación de brechas y recomendaciones. 4. Sistematización de experiencias de empresas con prácticas exitosas de RSE a nivel nacional y regional. 5. Creación de un sistema de monitoreo y seguimiento de la RSE en la región. 6. Creación de una plataforma web para la difusión de información sobre RSE desde la región de Los Ríos. 7. Realización de seminarios sobre RSE con la participación de expertos internacionales, nacionales y de empresarios(as) regionales. 8. Programa de rondas de visitas de escuelas y colegios a empresas de la región. CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 23 BRECHA 2: Necesidad de mayores y mejores prácticas de RSE. OBJETIVO 2: Fortalecer prácticas empresariales responsables existentes que puedan ser inspiradoras para otros empresarios y promover la generación de acuerdos para el desarrollo de nuevas prácticas de RSE. LÍNEAS DE ACCIÓN Fortalecimiento de prácticas empresariales responsables existentes y desarrollo de nuevas prácticas empresariales (*) PROYECTOS 9. Proyecto de Acuerdo de Producción Limpia Territorial para la RSE 10. Diseño de un sistema de auto-diagnóstico y auto-monitoreo sobre RSE para PYMEs. 11. Diseño de un sistema de apoyo a las PYMES para reportar. BRECHA 3: Insuficientes espacios de diálogo social y de trabajo colaborativo para la RSE en la región. OBJETIVO 3: Fomentar la realización de espacios de diálogo social efectivos y consolidados que fortalezcan la relación entre los empresarios, de éstos con el municipio, con el gobierno regional y con organizaciones de la sociedad civil para avanzar en propuestas que favorezcan la innovación, la atracción de inversiones y el desarrollo de negocios sustentables. LÍNEAS DE ACCIÓN Promoción del diálogo social PROYECTOS 12. Plan de formación en diálogo social a dos años. 13. Preparación de un grupo de mentores en diálogo social entre empresas, comunidades, sociedad civil, trabajadores, gobierno. Intercambio de Experiencias 14. Realización de actividades de intercambio y colaboración entre pares. Visitas a otras regiones y a otras experiencias nacionales e internacionales. BRECHA 4: Ausencia de políticas públicas que promuevan e incentiven prácticas de RSE. OBJETIVO 4: Incidir en las políticas públicas regionales y nacionales de manera que estas incorporen enfoques de RSE y generen incentivos adecuados para su aplicación en las empresas. LÍNEAS DE ACCIÓN Incidencia en las políticas públicas regionales PROYECTOS 15. Acompañamiento en la elaboración de políticas públicas regionales, especialmente las del ámbito económico, para transversalizar el enfoque RSE. 16. Análisis sobre la pertinencia de diseñar una política regional sobre RSE. Incidencia en la política pública nacional sobre RS (*) 17. Seguimiento de la política nacional de RSE y recomendaciones para su aplicabilidad en la región. CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 24 4.6 Organización Para La Acción Para implementar esta Hoja de Ruta se requiere de un Comité Gestor que movilice su puesta en marcha, que gestione el financiamiento y la continuidad de las líneas de acción identificadas. Como primera propuesta a discutir a nivel regional, se sugiere que el Comité Gestor esté integrado a lo menos por representantes del empresariado, de los gremios, del gobierno regional y sectorial, del gobierno municipal, de las universidades y de la sociedad civil. Este Comité Gestor podrá estar instalado o funcionando sobre la base de dos organizaciones ya consolidadas: Visión Valdivia o Consorcio Valdivia Sustentable. El Comité Gestor se organizará en Comisiones Temáticas, las que podrán convocar a otros a participar, y que serán responsables de producir los insumos necesarios para la implementación de la Hoja de Ruta de RSE a 2 años. La tarea de estas comisiones será, en el corto plazo, diseñar un plan de trabajo, construido sobre la base del diálogo social y el consenso entre todos los actores participantes, el que deberá tener viabilidad técnica, social, política y financiera. Todas las comisiones serán lideradas, convocadas y apoyadas por un representante del sector empresarial, cautelando con ello la conducción del proceso por parte del gremio. Las comisiones podrán convocar a participar a quienes estimen puedan contribuir con sus trabajos. Contarán además con apoyo técnico para la elaboración de proyectos y preparación de informes. Las comisiones temáticas a formarse para movilizar la Hoja de Ruta hacia los objetivos esperados son: 1. Comisión de capacitación y formación en RSE. 2. Comisión de buenas prácticas. 3. Comisión de diálogo social y políticas públicas. Comisión Temática Lidera Comisión capacitación y formación en RSE trabaja el objetivo 1 de la Hoja de Ruta y sus tres líneas de acción: formación y capacitación; investigación y sistematización; comunicación y difusión. Empresarios Empresarios, Universidades, Corfo Empresarios Empresarios, Ministerio de Medio Ambiente, CPL Ministerio de Trabajo, sociedad civil, CUT, Municipalidad de Valdivia Empresarios Empresarios, Gore, Seremi Economía Comisión buenas prácticas trabaja en el objetivos 2 de la Hoja de Ruta y su líneas de acción: Fortalecimiento de prácticas empresariales responsables existentes y desarrollo de nuevas prácticas empresariales. Comisión políticas públicas trabaja en el cumplimiento de los objetivos 3 y 4 de la Hoja de Ruta y en sus cuatro líneas de acción: promoción del diálogo social, intercambio de experiencias, incidencia en las políticas públicas regionales, e incidencia en la política pública nacional de RS. CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA Participantes (Por Definir) 25 Finalmente se propone la creación de un órgano técnico que acompañe y apoye las acciones de cada Comisión. Con esto se espera sentar las bases para que en el corto plazo se analice la viabilidad financiera de crear una instancia formal que opere tanto como “Observatorio de RSE”20 y a la vez como un órgano de asistencia técnica para la acción de iniciativas de RSE en la región (ej. elaboración de reportes, seminarios, capacitaciones, resolución de conflictos, entre otros). Esta instancia podría demás dar continuidad a las acciones realizadas durante los 2 años de ejecución de esta Hoja de Ruta. Organigrama de la gestión de la Hoja de Ruta Comité Gestor RSE Los Ríos Acompañamiento (UE, Países Bajos, Consejo RS) Asesor(es) Técnico(s) (Observatorio-Acción) Comisión capacitación y formación 4.7 Comisión buenas prácticas y diálogo social Comisión políticas públicas Fases de Implementación La Hoja de Ruta de RSE se desarrollará en etapas que permitan, en un periodo de dos años, realizar actividades y compromisos para luego ser evaluados y realizar las mejoras correspondientes a fin de permitir la continuidad de esta iniciativa. La primera etapa 2015-2016 estará compuesta por tres fases: la primera, orientada a socializar, ajustar y validar la Hoja de Ruta entre los actores involucrados y otros que es necesario incorporar y la instalación de las comisiones temáticas; la segunda, orientada a la definición de proyectos sobre la base de los acuerdos y a la generación de financiamiento; y la tercera, orientada a ejecutar a las acciones comprometidas. 20 Ver experiencias como: http://observatoriorsc.org/ CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 26 Año 2015 MYO JUN JUL AGO SEP Año 2016 OCT NOV DIC ENE FEB MZO ABR MYO JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Constitución de Comité Gestor y Planes de Trabajo Comités Temáticos Elaboración de Proyectos Ejecución de proyectos y acuerdos Evaluación FASE 1: Instalación de la Hoja de Ruta de RSE: La primera fase está orientada a socializar y validar la Hoja de Ruta en RSE a nivel regional y a la organización para su implementación. En lo específico, esta fase considera una jornada regional para la socialización de la Hoja de Ruta y la constitución del Comité Gestor y de las Comisiones de trabajo temático. Se trata de ampliar la convocatoria a un grupo de interesados en la región y de diseñar una estrategia para incorporar a diversos actores en su ejecución. FASE 2: Definición de proyectos con financiamiento y búsqueda de acuerdos: La segunda fase está orientada a un proceso de análisis y diálogo en las Comisiones Temáticas y a la definición de proyectos y acuerdos. Sobre la base de un diagnóstico sectorial y estudios específicos se levantarán propuestas para avanzar hacia el objetivo que busca la Hoja de Ruta para la región de Los Ríos. FASE 3: Ejecución y seguimiento de la Hoja de Ruta: Esta fase está orientada a ejecutar y dar seguimiento de las acciones comprometidas en la Hoja de Ruta y a los proyectos de corto plazo acordados en la Fase 2. Esta etapa incluye la ejecución de proyectos y actividades como: seminarios, foros, debates, capacitaciones, investigaciones y estudios, análisis y publicaciones. Al mismo tiempo cautela que exista un espacio de encuentro y diálogo social en torno a la adopción de la RSE en la actividad empresarial y pública. CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 27 BIBLIOGRAFIA CELAC-UE (2013). Declaración de Santiago. Disponible en: http://www.consilium.europa.eu/es/meetings/international-summit/2015/06/10-11/ CONICYT (2010). Diagnóstico de las Capacidades y Oportunidades de Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación. 2010. Disponible en: http://www.conicyt.cl/regional/files/2013/06/Los-Rios.pdf (última vista 19.04.15) GORE Los Ríos (2009). Estrategia Regional de Desarrollo Región de Los Ríos 2009-2019. Disponible en: http://www.goredelosrios.cl/directory/files/LibroERD.pdf ISO 26000. Descubriendo ISO 26000. 8 págs. 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Estrategia renovada de la UE para 2011-2014 sobre la responsabilidad social de las empresas. COM (2011) 681 Final. Bruselas. Disponible en: http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52011DC0681&from=ES UE (2014). Directivas sobre divulgación de información no financiera e información sobre diversidad por parte de determinadas grandes empresas y determinados grupos. Directiva 2014/95/UE del Parlamento europeo y del Consejo. Diario Oficial de la UE. Disponible en: http://eurlex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0095&from=ES UN GLOBAL COMPACT (2011). Después de la firma. Guía de participación en el Pacto Mundial de las Naciones Unidas. Disponible en: https://www.unglobalcompact.org/languages/spanish/documentos_en_espanol.html Páginas Web: Activa Valdivia: www.activavaldivia.cl Consejo de Responsabilidad Social: http://consejors.economia.cl/ DIRECON, OCDE: www.direcon.gob.cl/ocde/ Global Compact: www.unglobalcompact.org Global Reporting Initiative – GRI: www.globalreporting.org/languages/spanish/Pages/default.aspx ISO 26000: www.iso.org/iso/home/standards/iso26000.htm OIT: www.oit.org ONU – Objetivos de Desarrollo Sostenible: http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/ UE-Chile: eeas.europa.eu/delegations/chile/index_es.htm RSE en la Unión Europea: http://ec.europa.eu/growth/industry/corporate-socialresponsibility/index_en.htm Visión Valdivia: www.visionvaldivia.cl CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 29 ANEXOS *Los programas, las presentaciones y las minutas de las Jornadas realizadas entre diciembre 2014 y marzo 2015 se encuentran disponibles en la página web de Visión Valdivia: www.visionvaldivia.cl Anexo I: Listado de Participantes Jornadas RSE Los Ríos Personas que asistieron al menos a una Jornada 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Arauco Arauco Austral Incuba Austral Incuba Austral Sur SPA Bioxiplas Bioxiplas Cámara de Comercio e Industrias CECS CECS Cervecería Kunstmann Cervecería Kunstmann Codeproval Colbun Colun Collun Consorcio Apícola CORMA CUT CUT Provincial-SIL Walmart CVS-Activa Valdivia Chile Invest Ltda. Delisur Diario Austral Dreams Dreams Giroestratégico Frival Hotel Naguilán La Nube Cowork Metrocuadrado Municipalidad de Valdivia Nita Juan Anzieta Marcela Wulf Macarena Saez Jorge Cifuentes Henry Azurmendi Loreto Mendoza Araceli Pozo Walter Marcos José Luis Melo Felipe Antmann Silvya Mobler Wolleter Cristobal Kunstmann Alexia Camino Bernardo Larraín DIETER USLAR Gustavo Araya Silvia Matamal Carolina Massai Virginia Rodriguez Oriana Paredes Javiera Maira Claudio Albornoz Marcelo Reyes Rubén Soto Iván Córdova (Marcia Sobell) XX Pacheco Natalia Faure Alejandro Schuler Paulina Steffen Patricio Pizarro Gabriela Nuss Cristian Bahamondes Andrés Villagrán CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 30 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 Pentaxión Ltda. Saesa Ser Portuarios Reloncaví Sociedad Turismo Airesbuenos Ltda. TERVAL Valdicor Valdivia Film UACh UACh UACh UACh USS UST Seremi Economía Seremi Economía Corfo Los Ríos GORE - URAI GORE Intendencia Intendencia Intendencia CPL UE UE Países Bajos OIT OIT OIT Subsecretaría de Economía Ministerio de Economía Ministerio de Economía Visión Valdivia Visión Valdivia Consultora Proyecto Claudio Muñoz Pereira Lorena Mora Hugo Diez Viella Marie Shipley Patricio Sánchez Felipe Spoerer Fernando Lataste Víctor Jacques Mario Calvo Carlos Montt Monica Raddatz Angelo Romano Laura Bertolotto Ana María Bravo Jorge Pacheco Ricardo Millán Rodrigo Bähre Carlos Romero Christian Pozas Carlos Romero Monica Cabezas Jaime Moreno Rafael Dochao Moreno Nanna Matsson Marion Kappeyne Alicia Diaz Linda Deelen Patricia Roa Katia Trusich Luz Sosa Carolina Alid Francisco Luzzi Denise Clrarke Lorena Arce CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 31 Anexo II: Listado Expositores Jornada I · 16 de diciembre, 2014 – evento lanzamiento y marco internacional y nacional de la RSE Katia Trusich, Subsecretaria de Economía, Ministerio de Economía Viviana Araneda, Punto Nacional de Contacto en Chile para las Directrices de la OCDE para Empresas Multilaterales, Ministerio de Relaciones Exteriores Dante Pesce, Director Ejecutivo Centro VINCULAR Pablo Urbina, Jefe de Sostenibilidad Sodimac Jornada II · 14 de enero, 2015 – beneficios económicos de la RSE Ignacio Larraechea, Gerente General ACCION Francisca Tondreau, Gerenta de RSE MASISA Jornada III · 10 de marzo, 2015 – dimensión social de la RSE y derechos humanos Marcos Costela Ruiz, Asesor Laboral, DIRECON, Ministerio de Relaciones Exteriores. Juan Pablo Schaeffer, Gerente de Sustentabilidad COLBUN Alicia Díaz, Diálogo Social OIT Jornada IV · 31 de marzo, 2015 – dimensión medio ambiental de la RSE y relación con pueblos originarios Judith Schönsteiner, Directora del Centro de DD.HH. Universidad Diego Portales René Muga, Vicepresidente Ejecutivo de la Asociación Gremial de Generadoras de Chile (AGG) María Olivia Reckart, Gerente de BHP Billiton Juan Anzieta, Subgerente AA.PP. Arauco Región de Los Ríos Juan Ladrón de Guevara, Director Nacional del Consejo Nacional de Producción Limpia (CPL) CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 32 Anexo III: Listado Entrevistados Nombre Empresa / Institución Fecha 1 Monica Raddatz UACh 9/4/2015 2 Henry Azurmendi UACh 6/4/2015 3 Macarena Saez UACh Austral Incuba 9/4/2015 4 Cristián Bahamonde Municipalidad Valdivia 8/4/2015 5 Javiera Maira Activa Valdivia 9/4/2015 6 Juan Anzieta Arauco 7/4/2015 7 Marcelo Reyes Delisur 8/4/2015 8 Loreto Mendoza Bioxiplas 9/4/2015 CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 33 Anexo IV: Fotografías Intendente de Los Ríos, Egon Montecinos. Jornada Inauguración, diciembre 2014 Jornada Inauguración, diciembre 2014 Francisco Luzzi, Presidente Visión Valdivia AG. Jornada Inauguración, diciembre 2014 Participantes en Jornada IV, 30 marzo 2015 Rafael Dochao Moreno, Embajador de la Unión Europea en Chile. Jornada Inauguración, diciembre 2014 Juan Pablo Schaeffer, Gerente de Sustentabilidad COLBUN. Jornada III, 10 de marzo, 2015 CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 34 Anexo V: Presentación Hoja de Ruta Subsecretaria Economía 30 de abril de 2015 Subsecretaria Trusich destaca iniciativa de RSE de empresarios de Los Ríos La autoridad valoró los esfuerzos que se están realizando en materia de sustentabilidad y en conjunto con la Unión Europea y la Oficina Internacional del Trabajo. La Subsecretaria de Economía, Katia Trusich, en su calidad de Presidenta del Consejo de Responsabilidad Social para el Desarrollo Sostenible (Consejo RS), recibió este jueves una hoja de ruta para la Responsabilidad Social en la Región de Los Ríos, elaborada por empresarios agrupados en Visión Valdivia. El proyecto, que fue financiado por la Unión Europea, en colaboración con la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), busca convertir a Los Ríos en una región modelo para el país y a Valdivia en una ciudad sustentable, contribuyendo así a restituir la confianza de la ciudadanía hacia la gestión empresarial. El documento fue altamente valorado por la Subsecretaria, quien aseguró que este tipo de iniciativas impulsadas por el empresariado desde regiones, demuestran un gran compromiso con la Responsabilidad Social. “Esta es la forma de avanzar y de construir país y ojalá tengamos muchas más regiones que sigan este modelo”, comentó la autoridad y explicó que la hoja de ruta presentada hoy busca apalancarse al Plan Nacional de Responsabilidad Social que acordó el Consejo RS en marzo, y que se implementará entre 2015 y 2018. En ese sentido, Trusich declaró que el diagnóstico de Visión Valdivia, que identificó brechas que impiden avanzar en acciones concretas de RSE en Los Ríos, es coincidente con las determinadas por el Consejo RS a nivel nacional, que, entre otras, indican que existe un escaso conocimiento en la región sobre esta materia; necesidad de mayores y mejores prácticas de RSE; y que hay insuficientes espacios de diálogo y de trabajo colaborativo para la RSE. “Desde la Subsecretaría de Economía, invitamos a líderes de otras regiones a mirar este ejemplo y tomar la oportunidad que representa ser responsable con las comunidades en las que están inmersos y los lugares donde desarrollan sus actividades. Tomar este camino es también una estrategia de mercado que además, contribuye positivamente en el desarrollo de las regiones”. El Presidente de la Asociación Gremial Visión Valdivia, Francisco Luzzi, detalló que esta hoja de ruta se gestionará a través de 3 comisiones: Capacitación y Formación; De Buenas Prácticas y Diálogo Social; y de Políticas Públicas. CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 35 El Embajador de la Unión Europea en Chile, Rafael Dochao, destacó que “la RSE es un área de interés mutuo, no solo en las relaciones bilaterales UE-Chile, sino también a nivel regional entre la UE y los países CELAC sobre lo cual hemos concordado en mantener un diálogo regular. En la UE vemos nuestro papel en la promoción de la RSE como una mezcla inteligente de medidas y políticas voluntarias y no obligatorias, complementadas por reglas”. En la ocasión participaron la Oficial de Programación de la OIT, Patricia Roa; la Coordinadora del Proyecto de OIT y la Unión Europea, Alicia Díaz, la Embajadora de Países bajos en Chile, Marion Kappeyne van de Coppello; el primer Consejero de la delegación Europea en Chile, Luis Cuervo; y empresarios asociados a Visión Valdivia. Fuente: http://www.economia.gob.cl/2015/04/30/subsecretaria-trusich-destaca-iniciativa-de-rse-de-empresarios-de-los-rios-2.htm CON EL PATROCINIO DE LA EMBAJADA DE PAÍSES BAJOS Y LA SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA 36