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INSTITUTO BELGA GUATEMALTECO “LA SAGRADA FAMILIA” 9ª calle 10-38 zona 1. Guatemala, 01001 Teléfono 23-14-83-00, www.colegiobelga.edu.gt DOCUMENTO EN REVISIÓN I. MARCO REFERENCIAL A. MARCO CONTEXTUAL Guatemala se reconoce a sí misma como una nación multiétnica, plurilingüe y multicultural en donde conviven las culturas: Maya, Garífuna, Xinca y Mestiza, con una población estimada según el INE (2012) de 14.3 millones de habitantes, donde la juventud representa el 70% de la población a nivel nacional. Se hablan 25 idiomas diferentes, algunos de ellos con tendencia a desaparecer. Existe un marcado grado de discriminación por parte del grupo Mestizo hacia los grupos Maya, Garífuna y Xinca, lo cual hace que haya exclusión en cuanto a la participación y representatividad en todos los sectores de la sociedad, a pesar de que el grupo Maya es la población mayoritaria en el país. La realidad guatemalteca constata que la situación de los derechos de los pueblos indígenas ha iniciado un proceso de aplicación de políticas interculturales encaminadas a erradicar la discriminación; se ha luchado por establecer presupuestos a entidades responsables. También, hay esfuerzos para concretar el acceso a la justicia estatal; la promoción de la educación bilingüe, la asignación de frecuencias de radio; sin embargo, es latente la necesidad de certeza jurídica y recuperación de tierras comunales y de pueblos indígenas. A raíz de los Acuerdos de Paz se han creando más espacios de participación para el pueblo Maya. Aumentó el número de indígenas profesionales que ocupan puestos claves en los servicios públicos y privados. Dentro de los factores que han sido decisivos en la búsqueda de la “interculturalidad guatemalteca” se menciona el hecho de que estén surgiendo diversos tipos de organizaciones de promoción cultural, con énfasis en el estudio de los idiomas indígenas y con una orientación a denunciar la violación de los derechos humanos de la que han sido objeto. Al mismo tiempo, estas organizaciones se encuentran buscando la reivindicación de sus Derechos Sociales y Políticos, así como espacios dentro de la sociedad. La mayoría de los habitantes vive en el área rural y gran parte de esta población pertenece al estrato más bajo, algunos llegando inclusive a la miseria, debido a la mala distribución de la riqueza que genera hambre, explotación, marginación, discriminación, analfabetismo, lo que contrasta con el lujo y la opulencia del estrato más alto. Según el INE (ENCOVI-2011), la pobreza total es de un 53.71% y la pobreza extrema es de un 13.3%. La falta de oportunidades y políticas laborales justas provocan el crecimiento de los niveles d desempleo, subempleo y otras actividades del sector informal. La mayoría de los habitantes no cuenta con los recursos financieros para adquirir los bienes y servicios, los cuales actualmente están en un proceso de privatización. Los padres y madres de familia se ven obligados a buscar múltiples fuentes de trabajo, debido a los bajos salarios y nuevas modalidades de contratación, lo que repercute en la desintegración familiar, falta de acompañamiento a la formación integral de los hijos e hijas y desequilibrio en el desarrollo emocional de toda la familia. De acuerdo al INE (ENEI-2011) el 61% de la población total (9,017,457) son mayores de 15 años y forman parte de la población en edad de trabajar. De ellos el 62% (5,571,358) busca trabajo o trabajan y conforman la Población Económicamente Activa (PEA). Esto nos indica que muchos jóvenes entre 15 y 18 años forman parte de la población productiva del país, jóvenes que no necesariamente están preparados académicamente, abandonan sus estudios o en el mejor de los casos combinan trabajo y estudio para salir adelante. La impunidad en todos los niveles, la falta de seguridad, la poca efectividad del sistema de justicia ha provocado que la sociedad actúe deliberadamente accionando por sus propias manos, lo que da paso a los linchamientos y otras formas de violencia. La injusticia se sigue dando en un pueblo oprimido por una cultura de violencia aún imperante. La población se mantiene en constante temor ante la concepción autoritaria del control social, convirtiéndose el Estado en una amenaza más para la ciudadanía; a pesar de ser el mismo quien debe velar por el bienestar y justicia de la población. Organizaciones No Gubernamentales con el fin de erradicar la corrupción han propuesto iniciativas de ley que contemplen el aumento de las penas en delitos como abuso de autoridad, incumplimiento de deberes, peculado, malversación y cohecho; las cuales pretenden el acceso a la justicia para todos los guatemaltecos en igualdad de condiciones. La sociedad guatemalteca se ha visto afectada por el aumento de violencia, exclusión y carencia de valores. La persona en la mayoría de casos es considerada como objeto de dominación y explotación. Las drogas, el alcoholismo, la participación de la juventud en las pandillas juveniles y sus prácticas de extorsión, robo, secuestros, tráfico de niños, armamentismo, falta de control en el uso y portación de armas, son indicadores de la problemática que afronta nuestro país. Debido al narcotráfico, el crimen organizado y la violencia en general muchas familias han abandonado sus viviendas por temor a ser asesinados. Los narcotraficantes operan en diversas regiones del país y controlan territorios por la poca presencia y recursos del Estado. Los pasos ciegos de las fronteras son utilizados para el trasiego de la droga, por ejemplo los ríos que dividen México con Guatemala. Durante los primeros seis meses de 2012, se han hecho esfuerzos para contrarrestar las estructuras criminales dedicadas al secuestro y al sicariato. Las autoridades reconocen que no se ha podido disminuir el robo de celulares y de automotores. Sin embargo, la Fundación Mirna Mack, afirma que la población tiene la perspectiva de que la seguridad no ha mejorado, por el contrario se ha incrementado. Según algunos analistas, este gobierno tiene el reto de disminuir los números rojos de la violencia que suma más de 25 mil homicidios durante la última administración, superando la cifra de muertes diarias durante el Conflicto Armado Interno. También existe una evidente desigualdad de género, siendo mayor en la cultura Maya. Según el INE (2012) la mujer representa el 51% de la población; sin embargo, es discriminada y casi anulada, sin acceso a las oportunidades de desarrollo. Es víctima de femicidios, violencia intrafamiliar y de una cultura machista. Este patrón de crianza se transmite de generación en generación lo que refuerza el patriarcado. La Fundación Sobrevivientes (2012) ha realizado aportes para el cumplimiento y aplicación de la ley en casos de violencia contra la mujer y el menor. La familia es una entidad sumergida en la crisis actual; sin embargo, para la mayoría de los guatemaltecos sigue siendo una institución fundamental que tiende a ser respetada. Según la Constitución Política de la República de Guatemala (1985) el Estado está obligado a garantizar y proteger la institución familiar, implementando políticas que permitan a las personas que la conforman desarrollarse plenamente dentro de la comunidad. Factores como la pobreza, migración, desintegración familiar, paternidad y maternidad irresponsable, nuevos modelos de familia, incesto, prostitución, diversidad de identidad sexual, violencia intrafamiliar y la poca posibilidad de acceso a los servicios básicos, afectan el entorno familiar. Según el Centro de Investigación de la Asociación Familia Desarrollo Población (2011) aunque existen políticas públicas y legislación que protegen a la familia, es necesario, contar con una política que permita el desarrollo integral de la misma y tienda a eliminar los problemas antes mencionados. Por tanto, programas de Apoyo al Adulto Mayor, Guarderías Comunitarias, Programas de Proyección Social, son algunas de las medidas que se han gestionado como políticas de fortalecimiento social; pero que no son políticas explícitas hacia las familias porque en Guatemala es necesario crear condiciones para la generación de riqueza y que la misma sea distribuida de forma equitativa. Se requiere un enfoque incluyente que abarque las dimensiones políticas, económicas, sociales y culturales que permitan el acceso a opciones de bienestar para todos los sujetos sociales, porque una sociedad próspera únicamente puede ser construida en función de familias unidas, en donde se compartan y se practiquen valores que promuevan el desarrollo de personas íntegras. El fenómeno de la migración externa, (ocasionado por la inestabilidad de la economía nacional), apunta que un porcentaje alto de la población migra hacia Estados Unidos en forma ilegal, en búsqueda de una mejor calidad de vida para su familia por medio del envío de remesas las que han sido beneficiosas para la economía en general. Según UNICEF (2011) durante el año 2010 ingresaron a Guatemala un estimado de US$ 4,487,734, de los cuales son beneficiarios en un 61% personas del área rural y en un 65% son mujeres. En cuanto al uso que se le da a las remesas el 49% del ingreso es utilizado para consumo básico, otro 18.4% para alquileres o el pago del viaje de quien envía la remesa; el 11.9% en salud y educación, finalmente sólo un 20.4% se invierte o ahorra. Lamentablemente muchos de estos inmigrantes regresan deportados o mueren en el intento. La migración interna en Guatemala ha provocado que cientos de familias abandonen sus hogares en el interior de la República y viajen a la ciudad en búsqueda de mejores oportunidades, lo que en los últimos años ha significado un aumento considerable de la población en las áreas urbanas, sólo en el Departamento de Guatemala el INE(2012) indica que hay alrededor de 3.1 millones de habitantes, lo que conlleva a una mayor demanda de recursos y servicios, al igual que el deterioro ambiental y el crecimiento de los niveles de hacinamiento urbano. El país está inmerso dentro de la Globalización que impera a nivel mundial; abriéndose cada vez más la brecha entre ricos y pobres. Tratados comerciales, políticas y concesiones, refuerzan el fenómeno de exclusión en la población, sometiéndola a grupos poderosos nacionales y extranjeros. A la situación anterior se agrega la explotación irracional de los recursos naturales y materias primas en beneficio de empresas multinacionales y transnacionales, el aumento de precio del petróleo, la minería, la invasión del mercado extranjero en el mercado interno sin control, obteniendo los productos a bajo precio, sin calidad. Las familias cuya subsistencia es el trabajo agrícola, se ven afectadas por la crisis agraria que se ha profundizado en los últimos años. Es evidente que la vía del mercado de tierras, el arrendamiento y los programas de emergencia alimenticia son insuficientes y no resuelven la situación del hambre y pobreza en el campo. El agotamiento del modelo tradicional agroexportador así como los efectos provenientes de los Tratados de Libre Comercio han hecho que se incremente la vulnerabilidad social, fundamentalmente hacia el sector campesino, ya que ha provocado quiebra de pequeños y medianos productores agrícolas. Las políticas agrarias impulsadas no han sido consultadas con las organizaciones campesinas, no han contado con recursos financieros para su implementación y siguen manteniendo un marcado énfasis en el apoyo a reducidos sectores empresariales de la agroexportación. No se han implementado acciones tendientes a lograr la recuperación de las tierras ociosas para los campesinos, tampoco se promueve la recuperación y protección de tierras de las comunidades indígenas y venta de excesos, resultante de las propiedades privadas catastradas. La influencia que ha ejercido la oligarquía terrateniente en los diferentes gobiernos ha provocado el impulso de una política sistemática de desalojos, lo cual agudizó la confrontación en el campo. La ausencia de espacios serios de diálogo, el desgaste de los mecanismos democráticos para la resolución de conflictos, la prepotencia e indiferencia de los gobernantes y la supeditación de la agenda de gobierno a los intereses de los sectores económicos tradicionales han provocado cansancio y frustración en las organizaciones sociales en general y en las campesinas en particular. Recientemente se han aumentado las plantaciones de productos no tradicionales para exportación, con ello se ha elevado el monto de los ingresos por exportación, pero simultáneamente ha disminuido la producción de alimentos de subsistencia, al extremo que estos mismos se tienen que importar. Según el Perfil Ambiental (2010), las corrientes técnico-económicas mundiales relacionadas con el aprovechamiento de los recursos naturales demuestran resultados preocupantes, por la dependencia que han provocado en los países lo que se traduce en altos niveles de contaminación y deterioro ambiental. Este es el caso de la denominada “revolución verde” cuyos principios aún perduran en la práctica profesional de muchos agrónomos del país. Lamentablemente, aún existen manejos ambientales regionales que han sido desplazados por las corrientes modernas a pesar de haber demostrado por más de 500 años, su efectividad y compatibilidad ambiental. Es importante tomar en cuenta las tecnologías regionales incluyéndolas en la búsqueda de alternativas de producción con poco impacto en el medio ambiente y que revisen críticamente las corrientes innovadoras foráneas, antes de usarlas indiscriminadamente. Los métodos productivos tradicionales, tales como el de roza, tumba, quema y la agricultura de temporal, así como los métodos invasivos de tipo agroindustrial con avances tecnológicos, no aseguran la sostenibilidad de los sistemas productivos ni la de los sistemas naturales y ciclos ecológicos; por el contrario son los responsables de gran parte del daño ambiental. Existen nuevas tendencias hacia metodologías más sostenibles tales como agricultura orgánica, buenas prácticas agrícolas con sistemas de certificación internacional, variación hacia cultivos nativos no explotados y con altos rendimientos alimenticios, entre otras. En relación al medio ambiente, entre las amenazas a la diversidad biológica, una de las principales es la pérdida de cobertura forestal, que afecta la integridad de los ecosistemas y las especies, tanto por eliminación directa o por la eliminación de su hábitat. Otra amenaza es el comercio y tráfico de vida silvestre. Si bien Guatemala es un país con marcada vocación forestal y a pesar de los evidentes beneficios que los bosques implican, los remanentes boscosos de nuestro país deben competir a diario por el derecho a permanecer. La deforestación, los incendios forestales, el maderero ilegal y el crecimiento poblacional son algunas de las causas que han favorecido la continua pérdida de la cobertura forestal. Variados esfuerzos son realizados para revertir la tendencia de pérdida y degradación forestal, mas no han logrado marcar una diferencia significativa. Las principales fuerzas impulsoras de la generación de desechos sólidos son el modelo de producción y consumo, así como la dinámica poblacional creciente y desordenada. Con estas fuerzas impulsoras persistentes y la falta de implementación de sistemas en manejo integrado de desechos han surgido altos índices de contaminación, acumulación de materia residual y desperdicio de potenciales fuentes de materia prima. Básicamente, el crecimiento poblacional involucra una mayor demanda de bienes naturales, tales como agua, suelo (para habitación) y otros bienes (como alimentos), también un aumento en la generación de desechos. Aunque existen avances en la provisión de servicios básicos a la población, aún existe un gran porcentaje de familias que a la fecha no cuentan con agua y servicios de saneamiento. Las políticas sociales y ambientales deben tomar en cuenta la necesidad de impulsar mecanismos para que la provisión de servicios básicos a la población sea más eficiente y de manera sostenible. Indagar sobre las distintas dinámicas de la población, en el contexto de una sociedad determinada, es básico para el entendimiento de su relación con el territorio y los recursos naturales que la sustentan, especialmente porque los vínculos existentes entre población y ambiente natural son complejos y recíprocos. El agua es uno de los recursos naturales más importantes para la vida. Su manejo requiere mantener un balance delicado, ya que tiene muchos usos, todos importantes pero casi siempre en conflicto. En nuestro país, la relativa abundancia del recurso agua ha hecho que se desperdicie y sea utilizada incorrectamente. Por ello, aunque se cuenta con recursos hídricos abundantes, continuamente se escuchan las quejas por la falta de agua y en casos extremos la hambruna ocasionada por la sequía como ocurre en Camotán y Jocotán. Es necesario tomar conciencia e iniciar acciones que permitan hacer una gestión integrada de los recursos hídricos, para lograr un uso eficiente, sostenible pero sobre todo equitativo del agua. Para ello, es indispensable contar con la información fiable y oportuna para tomar decisiones acertadas. En Guatemala existen esfuerzos valiosos de generación, administración y comunicación de información sobre recursos hídricos; sin embargo, representan iniciativas aisladas, lo cual ha dificultado el uso de la información cuando es requerida. Los recientes desastres por inundaciones y deslizamientos, han evidenciado la necesidad de realizar acciones que contribuyan al balance entre oferta y demanda de agua en la sociedad y al ordenamiento del territorio para que de esa forma se mantenga el equilibrio del ciclo hidrológico. La faceta más importante de la problemática ambiental, la constituye la falta de conciencia y conocimientos sobre el tema, sus alcances y limitaciones, así como la resistencia a los cambios éticos y de actitudes necesarias para enmendar la situación y encauzar las acciones para una nueva economía. Otro aspecto determinante en el desarrollo del país es la Política. Aún cuando Guatemala inició hace más de dos décadas un proceso hacia la Democracia, sigue siendo influida por el sector militar. Actualmente, el Ejército de Guatemala participa en la seguridad pública y otras actividades tales como el combate al narcotráfico, terrorismo, tráfico de sustancias ilegales y depredación de recursos naturales. Existe también, una desorganización de partidos políticos, debilitamiento y saqueo de instituciones públicas, lo que provoca en la sociedad civil el recelo a participar políticamente, producto del desencanto de períodos anteriores y la corrupción. La Salud en Guatemala es un tema que ha sido descuidado por muchos años, debido a que los gobernantes han decidido enfocar esfuerzos en otros asuntos y dejar al próximo gobierno la responsabilidad de solucionar esta problemática que se encuentra íntimamente ligada con la pobreza, el deficiente desarrollo humano y las diferencias étnicas de los guatemaltecos. En efecto el 68% de los casos de diarrea infantil y el 63% de los casos de enfermedades respiratorias ocurre en personas que viven en situación de pobreza. La salud es fundamental en el desarrollo de una persona. Sin ella, la capacidad de aprendizaje de los niños se reduce exponencialmente, el desarrollo intelectual de las personas se ve diezmado, y es imposible pensar que los guatemaltecos pueden salir de la pobreza sin alimentos ni recursos que contribuyan a su crecimiento y que prevengan o curen enfermedades. Si no se enfrenta el problema de la salud y la desnutrición con seriedad, prioridad e inmediatez, Guatemala seguirá procreando ciudadanos enfocados en sobrevivir su condición, en lugar de enfocarse en transformar la misma. En el proceso de neoliberalismo vigente se observa que el presupuesto destinado a la salud ha disminuido en los últimos años. La mayor parte de hospitales y centros de salud se encuentran deteriorados, con pocos recursos o fuera de uso. La mayoría de pacientes adquiere las medicinas por sus propios medios, así como todo tipo de evaluaciones médicas, por lo que muchos de ellos se encuentran condenados a morir al no contar con estos servicios. Con las condiciones desfavorables de salud de la población se asocian problemas como la desnutrición y la alta tasa de mortalidad, a pesar de las campañas que a nivel nacional se han realizado para minimizarlos como una medida de salud preventiva. Con el objetivo de reducir los efectos de un deficiente sistema de servicios de salud, se han implementado programas específicos. Se ha avanzado en la implementación de un nuevo sistema de distribución de medicamentos genéricos que ha permitido reducir los precios y por consiguiente, se ha elevado el acceso que la población tiene a las medicinas. Adicionalmente, existen Organizaciones no Gubernamentales (ONG’s) que brindan apoyo y asistencia a quienes lo necesitan, pero que no logran satisfacer la demanda de servicios médicos y hospitalarios. Otra opción en salud ha sido el uso de medicina alternativa por la cual optan algunos habitantes debido al alto costo o difícil acceso a la medicina química. Una de las características culturales de los guatemaltecos la ha constituido la religión a la que pertenecen. Actualmente, un gran porcentaje lo constituye la religión católica con participación y protagonismo del laicado así como una Conferencia Episcopal Guatemalteca con voz profética que denuncia las injusticias sociales. Otros sectores de la población han optado por pertenecer a las iglesias históricas protestantes que llevan una fe profunda y seria. También existen sectas fundamentalistas que se han difundido enormemente, las cuales a criterio de Similox (_año___), crecen rápidamente ya que los guatemaltecos se han refugiado en la religiosidad en los momentos de mayor crisis. La iglesia Católica, a raíz de las Conferencias Episcopales de Medellín, Puebla, Santo Domingo y Aparecida, renueva para la actualidad el encargo misionero que Jesús dejó a los miembros de su comunidad; guiados por los obispos, sacerdotes, religiosas, religiosos, teólogos y laicos comprometidos siguiendo una línea clara de anuncio y denuncia proféticas sobre las realidades estructurales y coyunturales que van en contra de la vida y de la fraternidad. Esta postura ha querido hacerse solidaria con los nuevos rostros de Cristo sufriente, familiares de las víctimas de la violencia, migrantes, empobrecidos, adictos, jóvenes, niños, niñas de la calle y mujeres, entre otros. Se evidencia la falta de testimonio consciente, constante y comprometido de los valores evangélicos, así como la falta de dinamismo y carisma de los dirigentes católicos en la divulgación del pensamiento social de la iglesia. La práctica de la solidaridad, la mayoría de las veces, se reduce al apoyo en momentos de gravedad. Las acciones solidarias no se proyectan a cambiar las realidades injustas. Se vive el egocentrismo, la competencia, el destacar, se nos enseña que somos superiores a otros, actitudes que han ido desplazando el amor al prójimo. En Guatemala hay un decrecimiento de la Teología Latinoamericana de la Liberación y de los valores, todo ello debido a un marcado individualismo, de la idolatría por lo material y la alienación. Estas realidades conllevan a un acomodamiento que provoca la ausencia de vocaciones de la vida religiosa. La lucha por los derechos humanos es una nueva forma de comprometerse con el Reino de Dios. Actualmente es protagónico el papel que asumen los laicos dentro de la iglesia como misioneros del evangelio y la vida en comunidad. El papa Benedicto XVI lo confirma en su carta de mayo 2012 a los Movimientos de Laicos comprometidos: «Promuevo la afirmación de parte vuestra de la necesidad de proseguir por el camino del Evangelio, en fidelidad a la doctrina social de la Iglesia y en lealtad con los Pastores. Y mi aliento, el aliento del papa, que os invita a proseguir con constancia en el compromiso en favor de los hermanos. De este compromiso forma parte también la tarea de evidenciar las injusticias y de testimoniar los valores sobre los cuales se funda la dignidad de la persona, promoviendo las formas de solidaridad que favorezcan el bien común». La religión Maya tiene ya un espacio ganado, con el ejercicio del sacerdocio, guías espirituales y celebraciones específicas, motivando a la población indígena a valorar las prácticas de su religión ancestral, aunque falta el conocimiento y la apertura de los diferentes sectores de la sociedad a la riqueza cultural. La educación es pilar fundamental para el desarrollo social y al mismo tiempo es un factor de crecimiento económico, lamentablemente el presupuesto asignado es uno de los más bajos en América Latina. Según el Boletín 7, UNICEF (2012) el Ministerio de Educación recibió la segunda asignación presupuestaria más alta del Presupuesto de la Nación; los programas de educación que tienen los mayores aumentos de techos presupuestarios, con respecto a 2011, son Educación Preprimaria y Primaria; mientras que los niveles de Educación Básica y Diversificada sufren pequeños recortes. Otros programas cuyos techos presupuestarios aumentan son los servicios educativos de Telesecundaria, los aportes a Institutos Básicos y Diversificados por Cooperativa y el Programa de Dirección y Coordinación Institucional. En contraposición, se reduce en casi un 60% la asignación para textos escolares del nivel Primario; se recorta el programa de Educación Física, Recreación y Deportes. En el presupuesto de 2012 aparecen nuevos programas o se les dota de recursos, como el de Formación Bilingüe en Idioma Inglés e incorporación de tecnología. A pesar de ello, las oportunidades de acceso y permanencia en el Sistema Educativo no se encuentran al alcance de la mayoría de la población y al mismo tiempo, se presentan serias deficiencias en la atención escolar, que se manifiesta a todo nivel. El poco acceso y la baja calidad se evidencian especialmente en el área rural. Los altos índices de deserción, repitencia y una tasa modesta de graduación universitaria son evidentes. Con referencia a las Estadísticas del Ministerio de Educación (2012), la menor tasa bruta de escolaridad la presenta el Nivel Medio en el Ciclo Diversificado (36.7%). En cuanto a la tasa de repitencia, corresponde al Nivel Primario la tasa más alta (11.9%); en referencia a la tasa de deserción más alta que la posee el Nivel Medio en el Ciclo Diversificado (11.9%). La tasa más alta de promoción la posee el Ciclo Básico (33.7%) y la menor el Nivel Primario (14.9%). La educación guatemalteca ha respondido a un proyecto de tipo civilizatorio, es decir, con un marcado enfoque occidental y no con la visión interna de las culturas que integran a la población guatemalteca. Por lo tanto, se puede afirmar que la educación ha sido de tipo elitista y selectiva. Sin embargo, el Ministerio de Educación, a partir de 2011, ha establecido conjuntamente con el Consejo Nacional de Educación ocho políticas con sus respectivos objetivos estratégicos, que orientan las acciones del Ministerio estableciendo objetivos estratégicos referentes a cobertura, calidad, gestión, recurso humano, educación bilingüe, multiculturalidad e interculturalidad, aumento de la inversión educativa, equidad y fortalecimiento institucional y descentralización; lo que tiene como finalidad mejorar la calidad educativa de todo el Sistema Educativo. Segeplan (2011) establece que dentro de las orientaciones que deben ser atendidas en el país, es importante impulsar estrategias de focalización a nivel territorial tales como: el fortalecimiento de las acciones y programas que contribuyen a mejorar la tasa de ingreso, la permanencia de niñas, niños y jóvenes en el sistema educativo, la tasa de finalización, la asistencia de niños y niñas al sistema educativo en condiciones de equidad, así como la disminución del analfabetismo juvenil. El conjunto de medidas debe considerar priorizar la atención educativa de las áreas rurales pobres y en extrema pobreza, favoreciendo la inclusión de niños, niñas y jóvenes indígenas, considerando que es donde se presentan las mayores brechas y desigualdades en el acceso a la educación. La estructura administrativa y la gestión del Ministerio de Educación han sido deficientes, lo cual repercute en la planificación, gestión, infraestructura, centralización, toma de decisiones, evaluación inadecuada y mala distribución de los recursos. La escasa inversión educativa no ha correspondido a las necesidades de cada una de las regiones y de la población guatemalteca siendo uno de los países de América Latina con un alto porcentaje de analfabetismo. Según CONALFA (2011) el país reporta 18.4% al respecto. Lamentablemente no existe un proyecto educativo nacional ni políticas de Estado que se prolonguen de un gobierno a otro, por lo que las políticas del gobierno de turno son las que rigen la educación del país. A pesar de ello, Segeplan (2011) remarca logros en educación como: Programa de Gratuidad, Programas de apoyo (alimentación, textos y útiles escolares, bono de transporte), Programa Transferencias Monetarias Condicionadas, Subvenciones a centros privados de educación gratuita, Programa de Atención Integral al niño y la niña de 0 a 6 años – PAIN-, Programa de Educación Primaria para estudiantes con sobre-edad. La Reforma Educativa es un proceso que busca una transformación profunda del Sistema Educativo que responda a las diferencias culturales, sociales, ambientales, lingüísticas y políticas de la población guatemalteca; además, que incluya y valore la historia, conocimientos y técnicas propias de la cultura y asegure el acceso de todos los habitantes del país a la educación bilingüe, multilingüe, multicultural e intercultural. Lo anterior, ha generado una transformación curricular, con un nuevo enfoque metodológico basado en el desarrollo de competencias que permitan al educando “aprender a aprender”, “aprender a vivir”, “aprender a ser” y “aprender a convivir”, según los cuatros pilares fundamentados y propuestos en el Informe Delors, UNICEF(1996) que está en proceso de abarcar todos los niveles y ciclos del sistema. En materia de Legislación Educativa, se ha regulado con más precisión procesos referentes a la evaluación de los aprendizajes y de la Ley de Educación Especial para las personas con capacidades especiales promoviendo su inclusión al Sistema Educativo. Adicionalmente, en el 2012 cobró énfasis, nuevamente, la reforma curricular de la carrera de Magisterio que pretende una mejor formación docente que responda a las necesidades del país en la medida que atienda las posibilidades de la sociedad guatemalteca. El claustro magisterial denota marcadas diferencias entre el sector público y privado, los salarios bajos y escaso reconocimiento social, ha provocado deficiencias en su formación y poco compromiso ante su labor, todo lo anterior ha repercutido en el bajo estatus profesional de la carrera. Las líneas educativas neoliberales que se están implementando como consecuencia de la globalización, apuntan a considerar al educando como un ente productor excluyendo a los que no alcancen el perfil deseado. En conclusión, la sociedad guatemalteca está en un proceso de transformación que provoca constantes cambios en sus estructuras sociales, económicas y políticas; y aunque en el análisis de su contexto global aún existen muchos factores que afectan a la sociedad, también pueden valorarse cambios profundos con un impacto positivo que van potenciando a los guatemaltecos para cambiar su entorno. Si bien es cierto, existe mucho por mejorar y a pesar de los sectores desfavorecidos existentes, la educación sigue siendo un eje transformador que puede orientar la formación de ciudadanos plenos, de personas íntegras, con autonomía personal, con interés en su comunidad e iniciativas para que Guatemala sea un país con mejores oportunidades de desarrollo. B. MARCO DOCTRINAL La Comunidad Educativa del Instituto Belga Guatemalteco, “La Sagrada Familia”, desea una persona: Que sea consciente de su dignidad, por ser creada a imagen y semejanza de Dios. Que participe, ame y goce tanto de sus derechos como de sus obligaciones, que sea sujeto de su propia historia, en crecimiento y conversión constante, con sólida identidad y estima. Una persona consciente de su realidad, en sana relación consigo misma, con las otras personas, con la Naturaleza y con un Dios Trinitario. Que se identifique con María, modelo de mujer, rostro maternal y misericordioso, primera discípula de Jesús y protagonista de la Historia. Que valore la familia como eje de la sociedad, al estilo de la Sagrada Familia de Nazaret, quien le da identidad; en donde lo cotidiano vivido con amor dignifica el trabajo; en donde la confianza en Dios impulse la solidaridad; en donde la frase “Non Fallit te Deus” sea el lema de su vida diaria. Que tenga la capacidad de transformar y asumir compromisos concretos de la comunidad en la que vive, respete la vida en todas sus manifestaciones y ámbitos en los que se desenvuelve. Que sea creyente y en constante búsqueda de Dios, fuente del amor que nos desea libres y responsables de nuestros actos. Que sea una persona competente, automotivada y autónoma, con metas, comprometida con su país, que ejerza su liderazgo con juicio crítico. Que construya sus propios conocimientos, se autorregule y autoevalúe, y que aprenda a aprender significativamente. Que busque su autorrealización y el ejercicio de su libertad responsable, con un definido sentido de amor a la vida, en el que se vivencie los valores. La Comunidad Educativa del Instituto Belga Guatemalteco, “La Sagrada Familia” pretende una sociedad: Que sea participativa, dinámica, creativa, abierta al cambio que busca el bien común y la transformación de Guatemala. Que reconozca su identidad, descubriendo y valorando la riqueza de un país multiétnico, multicultural y plurilingüe; cuya convivencia sea justa, fraterna y solidaria, priorizando la importancia del ser sobre el tener. Que promueva el desarrollo de líderes que conozcan y apliquen leyes concernientes a la protección, manejo y equitativa distribución de los recursos. Que retome la importancia del papel de la familia como eje central, en la que se fortalezca el sentido de la paternidad y maternidad responsables, para construir familias donde prevalezca el amor, la armonía y la fidelidad. Que sea comprometida, generadora y motivadora de vida. Que promueva la participación democrática en la que se respete las diferencias individuales de género, sociales, étnicas, económicas, culturales y religiosas. Que anuncie y viva la Buena Nueva del Reino de Dios y denuncie tanto el pecado social como sus consecuencias para desarrollar su sentido profético. La Comunidad Educativa del Instituto Belga Guatemalteco, “La Sagrada Familia”, desea una iglesia: Que sea fiel al Evangelio de Jesús, abierta a la acción del Espíritu, atenta a los signos de los tiempos, coherente, consultiva y democrática en pro del bien común, teniendo como principio el mensaje de Jesús: “Ámense los unos a los otros como yo los he amado”. Que celebre la fe y la vida personal y comunitaria, fortaleciendo la acción pastoral por medio de la Liturgia, para dar testimonio de cristianas y cristianos misioneros y apostólicos que promuevan la transformación social y contribuyan al engrandecimiento de Guatemala y del Reino de Dios. Que sea profética y que denuncie las injusticias, la falta de respeto a la vida, y anuncie la Buena Noticia con formas creativas de evangelización. Que se comprometa en los diferentes ambientes del entorno, presente el rostro amoroso de Cristo y promueva, con un sentido de esperanza, un cambio social que tenga como opción los empobrecidos y excluidos de la sociedad. C. MARCO OPERATIVO 1. NUESTRA VISIÓN DESEAMOS QUE NUESTRO ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO SEA…. a. Un espacio donde se viva en familia al estilo del Hogar de Nazaret, en el que se haga posible el Proyecto de Dios, que privilegie las relaciones humanas, abierta a las necesidades del entorno, incluyente, con relaciones equitativas de género, teniendo como centro de su formación la pedagogía de Jesús y un proyecto social, que favorezca la concienciación y la comprensión de la realidad. b. Una organización desconcentrada y participativa donde Hermanas, coordinadoras, educadores y educadoras, educandas, colaboradores, administrativos, padres y madres de familia se pongan al servicio del proyecto educativo, para lo cual cada dependencia debe contar con su propia organización, basada en un Organigrama y en un Manual de procedimientos. Donde exista voluntad de ser comunidad, se fomente el liderazgo de cada persona y se dé acompañamiento a todos sus miembros a través de la comunicación y el diálogo. c. Una comunidad de aprendizaje, que partiendo de la realidad cotidiana, y por medio de la educación liberadora, prepare a las educandas en forma holística e integral, atendiendo las áreas humana, espiritual, científica, artística, deportiva y tecnológicamente para ser agentes de transformación, al servicio de la comunidad, ejerciendo su liderazgo con juicio crítico. d. Un centro donde la educanda y el educando sean protagonistas de una pedagogía rica en valores humanos y cristianos, valore y respete su dignidad de persona teniendo como modelo a Jesús, Maria y José, comprometida con la Iglesia en la construcción del Reino de Dios, siendo justa, respetuosa, solidaria, tolerante, que promueva la protección y conservación de la vida en todas sus formas. Que valore a Guatemala, identificándose con su cultura, siendo consciente de sus derechos y obligaciones para que actúe con libertad responsable, dando a conocer sus valores e ideales con diálogo abierto y constante, promoviendo la paz en el medio en que se desenvuelva. e. Una institución donde el educador y la educadora sea una persona que ame y siga a Jesús como primer maestro liberador, actuando de acuerdo a sus enseñanzas, tomando a la persona como centro de su pedagogía. Que sea solidaria, fraterna, auténtica, democrática, responsable, libre, participativa, creativa, coherente y profundamente humana. Enseñando con el ejemplo tanto en su vida personal como laboral. Que conozca y parta de la realidad en que vive, eduque en relación al entorno, siendo agente de cambio con actitud esperanzadora y crítica. f. Una comunidad que promueva el crecimiento intelectual, personal y espiritual para desarrollar un alto sentido de servicio, responsabilidad y participación. Que acompañe de forma cercana a las educandas, las escuche, oriente y cultive con ellas relaciones justas, de amor y respeto. g. Una comunidad en la que los educadores y educadoras desarrollen en las educandas, de forma propositiva, valores cristianos que las liberen de los antivalores que la sociedad fomenta y las comprometa a responder a las necesidades del entorno. h. Una comunidad que respete las diferencias individuales, valorando a la persona sobre las normas, empleando métodos sociales y socializantes; que se autoevalúe constantemente a fin de conocer sus fortalezas y superar sus propias deficiencias. i. Una comunidad de aprendizaje que desarrolle las competencias fundamentales para la vida, utilizando contenidos básicos que permitan a la educanda aprender a ser, aprender a aprender, aprender a hacer y aprender a convivir, formándola como una persona autónoma que genere cambios positivos para la sociedad. j. Un centro educativo donde la evaluación sea considerada un proceso continuo que esté relacionado con el desarrollo integral de las educandas en todos los aspectos: destrezas, actitudes, valores y conocimientos que deben alcanzarse en su formación constante. Que verifique en todos los momentos, en qué medida están siendo alcanzados los objetivos, para favorecer un acompañamiento cercano del proceso de enseñanza-aprendizaje en cada educanda y se logren aprendizajes significativos que les permitan acceder a una mejor calidad de vida. En síntesis, nuestra VISION es la siguiente: Ser una comunidad educativa destacada, donde se viva al estilo de la Sagrada Familia de Nazaret, que tenga como centro la pedagogía de Jesús, un proyecto social que favorezca la formación integral y el compromiso ante las necesidades del entorno. 2. PERFIL DE LA EDUCANDA EGRESADA DEL INSTITUTO BELGA GUATEMALTECO “LA SAGRADA FAMILIA” QUE LA EDUCANDA: a. Sea una mujer que viva y promueva los valores cristianos teniendo como modelo a Jesús, María y José. b. Se comprometa con la Iglesia, colaborando con la promoción y extensión del Reino de Dios. c. Emplee sus competencias al servicio de la comunidad, especialmente de los pobres y excluidos. d. Valore a Guatemala, identificándose con su cultura. e. Promueva la paz y la justicia en el medio en que se desenvuelva. f. Manifieste su creatividad y madurez en la resolución de problemas y colabore en el mejoramiento de la sociedad. g. Promueva la protección y conservación de la vida en todas sus formas. h. Colabore en la conservación de la naturaleza y trabaje para que se mejore. i. Valore y respete su dignidad de mujer. j. Sea justa, respetuosa y solidaria en sus relaciones interpersonales con todos los miembros de su comunidad. k. Pueda dar razón de sus valores e ideales con juicio crítico y diálogo abierto y constante. l. Sea consciente de sus derechos y obligaciones para que actúe con libertad responsable. m. Propicie su formación integral y se proponga metas para alcanzar sus ideales, en forma autónoma y autorregulada. n. Sea una persona integralmente desarrollada humana, espiritual, científica, artística, deportiva y tecnológicamente. NOTA: Que la comisión revise el orden lógico de los indicadores. 3. EJES TRANSVERSALES a. FORMACIÓN Y VIVENCIA DE VALORES CRISTIANOS Los valores cristianos se encuentran plasmados en la vida, entrega, opción, compromiso y testimonio de Jesús de Nazaret; nuestra misión es formarlos en los miembros de la Comunidad Educativa a través de la vivencia y práctica constante de relaciones interpersonales y comunitarias, en donde se aprenda a trabajar en equipo, con responsabilidad y justicia, buscando el bien común, el crecimiento tanto personal como comunitario, optando siempre por la vida. Los valores se forman en el hogar y la misión educativa es fortalecer su desarrollo desde todas las áreas e instancias, con el fin de que las educandas y los educandos los evidencien en su vida, con la espiritualidad de la Sagrada Familia para ser personas que anuncien con su ser y hacer el Reino de Dios. b. CONCIENCIA SOCIAL Formar la conciencia social en nuestra Comunidad Educativa es lograr la facultad de conocimiento, análisis, sensibilización e identificación con la realidad de su país, la valoración de las diversas culturas que conviven en él así como la opción por los pobres y excluidos. La misión consiste en asumir una acción concreta en la realidad de su país, con el objeto de denunciar y encontrar soluciones a aquellos problemas y situaciones adversas en los campos socioeconómico y político, procurando un cambio favorable al bien común de la población, practicando y promoviendo justicia, igualdad, verdad, paz y solidaridad para luchar por una vida más digna y humana, así como fortalecer y anunciar las situaciones de esperanza, favorecer el respeto y la inclusión de todas las personas, siendo forjadoras de una Guatemala distinta, poniendo sus dones al servicio de la sociedad. c. VALORACIÓN DEL SER MUJER En la Comunidad Educativa celebramos que toda persona que ha sido llamada a participar de la vida y de la historia con un rostro femenino es motivo de alegría, gratitud y dignidad, por lo que la valoración y aceptación deben ser distintivos de la mujer formada bajo la espiritualidad de la Sagrada Familia de Nazaret, asumiendo liderazgo y favoreciendo la transformación de la sociedad. La valoración del ser mujer es formar en los miembros de la Comunidad Educativa el conocimiento y el aprecio del ser mujer, acompañando a las educandas a descubrir día a día la trascendencia de su dignidad y diversidad de roles, asumiendo todas aquellas actitudes que las construyen personal y comunitariamente, tal como autoestima, amor a la vida, respeto y cuidado a su cuerpo, así como el desarrollo de una sexualidad y afectividad en equilibrio. Toda la mujer de nuestra Comunidad Educativa está invitada a manifestar con su ser la trascendencia hacia Dios, generando entre sus compañeras el don de la sororidad, entendida como la amistad entre mujeres, valoración, inclusión y diálogo sincero, tomando como modelo a la Virgen María. d. CONCIENCIA ECOLÓGICA Crear la conciencia ecológica en la Comunidad Educativa es lograr la facultad de conocimiento, análisis, sensibilización, identificación y acción ante la problemática ambiental que actualmente vive nuestro planeta. La tarea consiste en hacer que todos los miembros de nuestra comunidad se sientan corresponsables de la vida ecológica, siendo personas contemplativas de la obra creadora de Dios, para relacionarse de una manera diferente con la Tierra, manifestando actitudes de respeto, valoración, protección y conservación de los recursos naturales, utilizándolos con equilibrio para generar cambios favorables en el medio ambiente. e. PENSAMIENTO CRÍTICO Es la capacidad de conducir a los miembros de la Comunidad Educativa a analizar, reflexionar y discernir desde los valores cristianos, situaciones personales, sociales, morales, religiosas, económicas, científicas y de toda índole para la búsqueda de soluciones trascendentales en bien de la humanidad y del crecimiento de la sociedad, vinculando la teoría con la práctica y aplicándola para buscar nuevos caminos a la luz del Proyecto de Dios. Se debe favorecer el pensamiento crítico, a la luz del la sabiduría del Espíritu Santo, en la toma de decisiones, en el análisis de la realidad, en las opciones de proyectos y en lo cotidiano. f. VIVENCIA EN COMUNIDAD La Sagrada Familia de Nazaret es signo de una comunidad de amor, unidos por la misión de dar vida al Reino de Dios en la Tierra, por lo que bajo su protección, nuestro compromiso de ser comunidad se renueva en lo cotidiano. El reto se convierte en acción viviendo de forma fraternal, cultivando valores que faciliten las relaciones interpersonales y la convivencia en armonía, respeto, perdón, diálogo, equidad, participación, tolerancia y aceptación mutua en búsqueda del bien y de una vida comunitaria unida por un proyecto común. PROGRAMACIÓN A. NUESTRA MISIÓN ESTA ES NUESTRA NUEVA MISIÓN Somos una comunidad educativa que vive al estilo de la Sagrada Familia de Nazaret, en la que formamos holística e integralmente a la persona en las áreas humana, espiritual, científica, artística, deportiva y tecnológica, por medio de la Educación Liberadora y el desarrollo de competencias. Tenemos como centro un proyecto social que promueve la interculturalidad, fraternidad y solidaridad para propiciar la transformación de la sociedad. B. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS 1. Vivir la espiritualidad de La Sagrada Familia para reflejar los valores fraternales del Evangelio y construir una Comunidad Educativa con solidaridad, compromiso y proyección social. a. Promover la identidad con la espiritualidad de la Congregación Sagrada Familia de Helmet. b. Fortalecer la fe en Cristo Jesús para que su vida se impregne del evangelio y trabaje para que el Reino de Dios llegue. c. Crear espacios de participación para que los miembros de la Comunidad Educativa asuman su misión. 2. Crear la Pastoral Familiar del Instituto Belga Guatemalteco, para que los padres y madres asuman su misión como miembros de la Comunidad Educativa, con solidaridad, compromiso y proyección social. a. Crear espacios de participación de la familia para que asuman su misión como miembros de la Comunidad Educativa. 3. Promover un estilo de Comunidad que facilite la Educación Liberadora, para formar una persona integralmente desarrollada, conciente, crítica, creadora y solidaria, capaz de construir sus propias competencias y transformar su entorno a. Fortalecer las áreas según el Proyecto Educativo, para que el aprendizaje sea significativo. b. Fomentar el liderazgo en la Comunidad Educativa para que sus miembros sean agentes de cambio y transformación en la sociedad guatemalteca c. Fomentar la identificación con la realidad multicultural de Guatemala. 4. Que los miembros de la Comunidad Educativa a partir de los valores cristianos tomen conciencia de la realidad, promuevan actividades para comprometerse en el fortalecimiento de la opción por los más empobrecidos a. Profundizar el compromiso con los empobrecidos, creando experiencias que ayuden a tomar conciencia de la pobreza en Guatemala. 5. Crear en la Comunidad Educativa una nueva conciencia de relacionarse con la naturaleza para que valore, cuide y respete los recursos materiales y naturales. a. Crear conciencia del valor de los recursos naturales y materiales. REFERENCIAS: - Segeplan. 2011 Orientaciones estratégicas de política 2012-2014. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de Guatemala. - Legislación Educativa de Guatemala. 2012. - Ministerio de Educación de Guatemala. 2011. Anuario Estadístico 2010 de la Educación. CONALFA. Estadísticas [en línea]. http://www.conalfa.edu.gt/estadis.html. 24-07-2012. Guatemala. - Ministerio de Educación de Guatemala. Estadísticas [en línea] http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2010/main.html. 24-07-2012. Guatemala. - Centro de Investigación de la Asociación Familia Desarrollo Población. 2011. Reseña de las políticas públicas que afectan a la familia en Guatemala. UNICEF. 2012 ¡Contamos!. Boletín No. 7 Análisis del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado de Guatemala aprobado para 2012 Enfocado en la niñez y la adolescencia. - Cámara Guatemalteca de la Construcción. Indicadores Macroeconómicos. [en línea] http://www.construguate.com/index.php/estadisticas/indicadoresmacroeconomicos. 02-08-2012. Guatemala. - INACIF. 2010. Crimen organizado y narcotráfico en Izabal. [en línea] - http://elperiodico.com.gt/es/20101222/pais/186991/. 02-08-2012. Guatemala. - Lesly Véliz. 2011. La pobreza total del país sube 2.71 puntos en 5 años [en línea] http://www.s21.com.gt/nacionales/2011/11/14/pobreza-total-pais-sube271-puntos-5-anos. 02-08-2012. Guatemala. - El Periódico de Guatemala. 2012. Guatemala sufrió una escalada de violencia. [en línea]. http://www.elperiodico.com.gt/es/20120123/pais/206912/. 02-08-2012. Guatemala. - Terra. 2012. Tasa de homicidios se reduce a 13 diarios en Guatemala en 2012, dice ministro. [en línea] http://noticias.terra.cl/mundo/latinoamerica/tasa-de-homicidios-se-reduce-a13-diarios-en-guatemala-en-2012-dice-ministro,1394201efc987310V. 0508-2012. Guatemala. - Diario Líder. 2011. Guatemala registró un promedio de 17 de asesinatos diarios durante 2011. [en línea] http://www.diariolibre.com/noticias/2011/12/31/i318984_guatemala-registropromedio-asesinatos-diarios-durante-2011.html. 05-08-2012. Guatemala.