Download Centroamérica: Indicadores de Pobreza e Indigencia

Reunión: Prioridades y Oportunidades
del Sector Agropecuario del Istmo
Centroamericano
Tema: El Gran Pasivo del
Sector: La Pobreza Rural.
Programas Actuales y Medios
Productivos para su Superación
Presentado por: José Donaldo Ochoa
Guatemala, 26 y 27 de junio de 2003
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PREMISAS
1. La Pobreza es el principal desequilibrio económico y
social de Centroamérica.
2. La continuidad de este pasivo social es el mayor
obstáculo para la inserción eficiente de la región en la
Globalización.
3. La pobreza se concentra geográficamente en el área
rural y especialmente en zonas montañosas de difícil
acceso y de laderas.
4. El crecimiento económico es condición necesaria,
pero no suficiente para combatir la pobreza.
5. La pobreza está asociada al nivel educativo
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Características del Sector Rural
 Predominio de
susbsistencia.
pequeños
productores
 Altos niveles de pobreza, indigencia
vulnerabilidad social y ambiental.
de
y
 De los casi 20 millones de pobres, 12 millones
viven en áreas rurales, esto es el 60% del total.
 La incidencia de la pobreza en el campo es del
66%, mientras que en las ciudades es del 47%.
 Degradación de los recursos naturales,
estancamiento de la producción y el ingreso,
aumentando la inseguridad alimentaria y la
pobreza.
3
Pobreza e indigencia en
Centroamérica
Pobreza
País
Indigencia
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Guatemala
48%
72%
23%
45%
El Salvador
39%
62%
12%
28%
Honduras
67%
80%
35%
59%
Nicaragua
66%
70%
36%
29%
Costa Rica
17%
23%
5%
9%
Fuente: CEPAL
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La Pobreza es Esencialmente Rural
Según los mapas de pobreza elaborados en Centroamérica, las mayores
disparidades se concentran en:
 Aquellos lugares geográficos alejados de los corredores del
desarrollo en donde hay poca o ninguna inversión pública o
privada.
 A mayor alejamiento de las redes de carreteras principales,
mayores índices de pobreza.
 Las regiones fronterizas y las zonas secas presentan altos
índices de pobreza, indigencia y vulnerabilidad.
 La marginación en las principales ciudades, se presenta ante
la baja inversión en las zonas rurales y la creciente violencia,
teniendo como resultado la migración.
 Coexisten en los países regiones de alto nivel de satisfacción
de necesidades con las de bajísimo nivel.
 Los mapas siguientes son reveladores de la situación
planteada.
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Atención Focalizada del FIS a MicroRegiones con Alto Índice de Pobreza
MAPA DE NECESIDADES BÁSICAS
INSATISFECHAS PONDERADO
CENSO DE POBLACION Y HABITACION 1994
1. Sur de Huehuetenango
2. Triángulo ixil
4
1
3. Area de Polochic
4. Intersección norte
5
5. Altiplano de San Marcos
6. Boca Costa de Sosolá 7
7. Area del Norte de Quetzaltenango
4
3
3
2
2
6
PORCENTAJES
< 10
10 a 14.99
15 a 24.99
25 a 34.99
35 y más
6
EL SALVADOR: MAPA DE POBREZA
7
EL SALVADOR: MAPA DE POBREZA
8
HONDURAS: MAPA DE POBREZA
DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA POBREZA
% de hogares con 3 o mas NBI, municipios, 1988
2% a 40%
41% 80%
> 80%
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NICARAGUA: MAPA DE POBREZA
NICARAGUA
MAPA DE POBREZA
Honduras
N
W
E
S
Mar Caribe
Océano Pacífico
Rangos de la Brecha
de la Pobreza Extrema
Pobreza Severa
Pobreza Alta
Pobreza Media
Pobreza Menor
Costa Rica
10
Costa Rica: Mapa de Pobreza
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Desarrollo Humano en C.A.
Objetivo: La Elevación de los Índices de
Desarrollo Humano Sostenible y Cumplimiento
de las Metas del Milenio
Indicadores de Desarrollo Humano en Centroamérica
Esperanza
Tasa de
de vida al alfabetización
nacer
de adultos
Guatemala
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
64.8
69.7
65.7
68.4
76.4
PIB per
cápita
68.6
78.7
74.6
66.5
95.6
3,821
4,497
2,453
2,366
8,650
Clasificación
Valor IDH según IDH
0.631
0.706
0.638
0.635
0.820
120
104
116
118
43
Fuente: PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2002
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La reducción de las inequidades
sociales
Medio: Adopción de una estrategia de reducción
de la pobreza que se basa en:
 Inversión en el capital humano, con énfasis
en las áreas de educación, salud y nutrición
 Focalización de la acción integral e
intersectorial en los grupos sociales más
vulnerables
 Énfasis en el sector rural y en las áreas
fronterizas
 Participación de la sociedad civil
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LOS DOS ENFOQUES DE UNA ESTRATEGIA
COMPRENSIVA DE COMBATE A LA
POBREZA:
¿Alivio? o ¿Reducción?
Los dos enfoques son importantes:
Medidas de Alivio:
Paliar síntomas
Efectos de corto plazo
Efectos transitorios
Gastos de consumo
Medidas de Reducción
Atacar causas estructurales
y sectoriales
Efectos de largo plazo
Efectos permanentes
Gastos de inversión
El gran reto: Encontrar un balance entre los dos.
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Elementos Claves de una Estrategia
de Combate a la Pobreza
 Balance entre programas de alivio y programas de
reducción.
 Rol clave de crecimiento económico acelerado y sostenido.
 Necesario pero no suficiente.
 Los proyectos deben reunir los principios de: focalización,
participación y sostenibilidad.
 También se necesita mejor acceso a los factores de
producción para que los hogares pobres, con sus propios
esfuerzos, puedan salir de la pobreza.
 Los esfuerzos deberán asegurar la seguridad alimentaria y
nutricional de los más pobres.
 Deberá incluir mecanismos para evitar que subsidios
agrícolas de países desarrollados afecten a productores
rurales.
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Elementos Claves de una Estrategia
de Combate a la Pobreza
Programas sociales y culturales:
Salud.
Agua potable y saneamiento básico.
Seguridad social y previsión social.
Vivienda.
Programas enfocados en las etnias, el niño y la mujer.
Fortalecimiento del patrimonio cultural.
Acceso universal vrs. acceso focalizado.
Enfoque particular sobre desarrollo rural, revalorizando el
sector con un enfoque sistémico.
Roles de las municipalidades, comunidades, ONG y empresa
privada: descentralización y fortalecimiento del poder local.
Participación de la sociedad civil en definir la estrategia.
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ACCIONES EN LOS SECTORES
PRODUCTIVOS PARA LA SUPERACIÓN
DE LA POBREZA
 Que busquen mejorar la competitividad




sistémica y eleven la productividad laboral.
Que retomen la complementariedad entre la
inversión pública y privada.
Modernización institucional del sector y fomento
de las organizaciones de productores.
Que logren mayores encadenamientos entre los
sectores exitosos y el resto del aparato
productivo.
Que reduzcan la heterogeneidad estructural:
mayores oportunidades a las empresas
pequeñas.
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¿Quiénes apoyan el combate a la
pobreza?
 La gobiernos de los países a través de sus
respectivas estrategias sociedad civil, por medio
de la participación en el proceso. (Empresa
privada y organizaciones sociales, entre otras)
 Los cooperación bilateral entre gobiernos.
 Las organizaciones internacionales públicas y
privadas sin fines de lucro.
 Los organismos multilaterales.
 Como un ejemplo de estos últimos, me referiré a
algunos programas que ha impulsado y que
pretende impulsar el BCIE.
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Principales Programas
del BCIE
Programa de Desarrollo Social: Su objetivo
es contribuir a la integración y al desarrollo
de la Región dotando de bienestar individual
y colectivo a la población meta, mediante su
participación en la producción de bienes y
servicios a fin de lograr la elevación
sustancial de su condición social y el
mejoramiento de su calidad de vida.
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Principales Programas
del BCIE
Programa de Desarrollo Social, comprende los
subprogramas siguientes:
Desarrollo Urbano Integrado
Desarrollo del Empresariado Popular
Formación Profesional y Educación
Salud e Higiene
Desarrollo Rural Integrado
Hábitat
Nutrición
Preservación del Medio Ambiente.
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Principales Programas
del BCIE
El Fondo Especial para la Transformación
Social de Centroamérica (FETS)
Fue creado en 1999 como una ventanilla
especial para financiar, en términos
CONCESIONALES, programas y proyectos
que se enmarquen dentro de los propios
esfuerzos de reducción de pobreza de los
países Centroamericanos.
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Principales Programas
del BCIE
Fondo Ambiental para Centroamérica
(FALIDES)
Podrá financiar programas y proyectos
enmarcados en los conceptos básicos de
ecoeficiencia empresarial, sustentabilidad y
mejoramiento ambiental, e incluye inversiones
que busquen la utilización racional, eficiente y
permanente de los recursos naturales y de
energía, el control de la contaminación, reciclaje
de desechos y residuos y uso de productos y
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tecnologías ambientalmente amigables.
Principales Programas
del BCIE
PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL (PROMUNI)
OBJETIVOS:
1. Financiar la Infraestructura Básica a Nivel Local.
2. Mejorar las Condiciones de Vida de la Población
Centroamericana de bajos ingresos.
3. Apoyar los Procesos de Descentralización.
4. Fortalecer Financiera e Institucionalmente a los
Municipios propiciando su plena incorporación a
los Mercados Financieros.
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Principales Programas
del BCIE
El BCIE en el Sector de las Micro,
Pequeñas y Medianas Empresas
Rec. Propios
ICDF
BCIE
ICO
 Sectores
• Comercio
•
•
•
•
Servicios
Agroindustria
Artesanías
Industria
Líneas de crédito
Instituciones
Intermediarias
Financieras
(IFIs)
Usuarios
Finales
 Diversificación de IFIs
• ONG
• Financieras
• Cooperativas
• Cajas de crédito
• Bancos (públicos y privados)
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Alianzas Estratégicas
Como una necesidad de acciones concertadas,
el BCIE ha establecido Alianzas Estratégicas
Las principales son:
FAO
OPS
CEPAL
PNUD
IICA
CARE
ICDF
OEA
CCAD
INCAP
ZAMORANO
CATIE
FIDA
CODESPA
PMA
SG-SISCA
GTZ
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Alianzas vigentes
En alianza con el FIDA se ha logrado atraer
una gran cantidad de recursos a la región
PROYECTOS COFINANCIADOS BCIE-FIDA*
Cifras en US$ miles
PPZN
PRODAP
PLANDERO
PRODAPEN
PRODERCO
PRONADEL I
PRONADEL II
TOTAL
PAÍS
CR
ES
Ho
CR
Ho
Ho
Ho
BCIE
FIDA
OTROS
TOTAL
3,000.0
4,690.0
2,800.0
10,490.0
3,460.0
9,000.0
4,540.0
17,000.0
1,412.0
7,682.0
6,628.0
15,722.0
1,835.3
5,000.0
3,876.8
10,712.1
1,500.0
12,284.0
3,216.0
17,000.0
1,500.0
16,500.0
7,700.0
25,700.0
5,000.0
20,000.0
6,300.0
31,300.0
17,707.3
75,156.0
35,060.8
127,924.1
*Proyectos m ás recientes
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Nuevos Programas
Ejemplo:
PROGRAMA DE DESARROLLO
DE ZONAS FRONTERIZAS EN
AMERICA CENTRAL
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OBJETIVOS GENERALES
 Contribuir a mejorar la calidad de vida de las poblaciones
de los municipios fronterizos centroamericanos, mediante
acciones tendientes a reducir la pobreza y la
vulnerabilidad y a fortalecer las capacidades de gestión y
de participación social.
 Contribuir a mejorar la cantidad y la calidad del agua en
las cuencas compartidas, evitando con ello la afloración
de posibles conflictos internacionales por su uso y
protección.
 Contribuir al fortalecimiento del proceso de integración
centroamericana.
PROGRAMA DE DESARROLLO DE ZONAS FRONTERIZAS EN AMERICA CENTRAL
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Nuestras Gerencias Regionales
Guatemala
Nicaragua
16 Calle 7-44, Zona 9
Plaza España
Managua
(502) 331-1260
(505) 266-7088
El Salvador
Col San Benito, Calle
La Reforma No. 130
Costa Rica
(503) 267-6130
75 Metros al este de la
Fuente de la Hispanidad
San Pedro Montes de Oca
Honduras
(506) 207-6500
Edificio Sede BCIE
Boulevard Suyapa,
(504) 228-2243
29
¡Gracias por su atención!
30