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european capacity building initiative
initiative européenne de renforcement des capacités
ecbi
CMNUCC & Protocolo de Kyoto – Negociaciones
para la CP15 en Copenhague en diciembre de 2009
for sustained capacity building in support of international climate change
negotiations
Por el desarrollo sostenido de la capacidad en las negociaciones de cambio
climático
Cambio Climático
• El cambio climático es reconocido por la comunidad
política mundial como una grave amenaza.
• La UE declara que el calentamiento debe mantenerse por debajo de 2°C para evitar las peores
consecuencias, pero los países menos avanzados
(PMA) y los pequeños estados insulares en
desarrollo (PEID) estiman que1,5°C es necesario.
Los dos techos exigen importantes reducciones de
emisiones.
Estructura de la presentación
• Resumo:
– CMNUCC & Protocolo de Kyoto
– El proceso de negociación
– Los objetivos de la negociación
– Copenhague
Los acuerdos internacionales
• Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático(CMNUCC)
– 192 Partes – incluyendo los EUA
• Protocolo de Kyoto
– 186 Partes – sin los EUA
– En vigor desde 2005
CMNUCC y Protocolo de Kyoto:
Objetivos
• La CMNUCC tiene por objetivo general traer las
emisiones de GEI a los niveles de 1990 en los
países en desarrollo.
• El protocolo de Kyoto visa reducir las emisiones
de los países desarrollados a cerca de 5% por
debajo de 1990 durante el primero periodo de
2008-2012
CMNUCC & Protocolo de Kyoto
• Los países industrializados deben asumir su
responsabilidad histórica dentro del cambio
climático y tomar la iniciativa en la reducción de
emisiones.
• Compromiso con la transferencia de tecnología
en los países en desarrollo.
• Principio de las « responsabilidades comunes
pero diferenciadas ».
CMNUCC & Protocolo de Kyoto
• Anexo I – Reúne a los países que se
comprometieron a reducir sus emisiones con
base en la CMNUCC conforme listados en el
Anexo B del Protocolo de Kyoto.
• Anexo II –Reúne a los países que asumieron
compromisos de aportar apoyo financiero y
tecnológico a los países en desarrollo.
Grupos de negociación
•
•
•
•
•
G77 et Chine
Grupo de países menos avanzados (PMA)
Alianza de pequeños estados insulares (AOSIS)
Unión europea (UE)
Grupo de coordinación de países desarrollados
de países no-miembros de la UE
• Grupo de la integridad ambiental – México,
República de Corea, Suiza
Copenhague, diciembre 2009
• 15ª Conferencia de las Partes a la CMNNUCC
(CP15)/ 15ª reunión de las Partes al Protocolo
de Kyoto (CMP 5).
Acuerdo acerca de los compromisos de los
países desarrollados dentro del Protocolo de
Kyoto después de 2012, ultimo año del
periodo de compromiso actual.
Acuerdo acerca de la cooperación futura
optimizada entre las partes a la CMNUCC.
Las negociaciones
• CP13/ CMP3 – Bali 2007.
• El mapa de Bali, que incluye el Plan de acción
de Bali y otras decisiones.
Dos axis de negociación :
Grupo de trabajo ad-hoc sobre acción
cooperativa à largo plazo sob el marco de la
Convención (AWG-LCA o GTE-ACLP ).
Grupo de trabajo ad-hoc sobre los futuros
compromisos de las Partes del Anexo I en el
marco del Protocolo de Kyoto (AWG-KP o
GTE-PK).
Órganos negociadores
• CP & CMP
• Órgano Subsidiario de Implementación (SBI o
OSE)
• Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico
y Tecnológico (OSACT o SBSTA)
• GTE-ACLP (AWG-LCA)
• GTE-PK (AWG-KP)
Programa des reuniones
• 10-14 agosto, Bonn, GTE-ACLP, GTE-PK
(consultas informales)
• 28 septiembre – 9 octubre, Bangkok,
GTE-ACLP 7, GTE-PK 9
• 2 – 6 noviembre, Barcelona,
GTE-ACLP, GTE-PK 9
• 7-18 diciembre, Copenhague, CP15/ CMP5
(otros órganos a confirmar)
Los objetivos de la negociación
• Países desarrollados desean relaciones mas
estrechas entre la GTE-PK & GTE-ACLP.
• Países desarrollados insisten en la pertinencia
de mantener GTE-ACLP y GTE-PK separadas,
si expansión de mandatos, dejando la ejecución
con la GTE-ACLP.
 Problemas : Presión sobre los grandes países
en desarrollo a asumieren compromisos de
emisiones ; incapacidad de los países
desarrollados de fornecer recursos financieros y
tecnológicos
Los objetivos de la negociación
• GTE-ACLP :
 Tiene como base el Plan de Acción de Bali
(Decisión 1/CP.13).
 « Visión compartida » : objetivos de
reducción a largo plazo
 Mitigación de los países desarrollados:
esfuerzo comparable de los EUA
Los objetivos de la negociación
• GTE-ACLP :
 Mitigación de los países en desarrollo:
Acciones Nacionales Apropiadas de
Mitigación (NAMAs)
Propuestas para registro y financiación de
NAMA
Los objetivos de la negociación
• GTE-ACLP :
 Mitigación en los Países en Desarrollo:
"REDD-plus" : Reducción de las emisiones de la
deforestación y degradación de los bosques en los
países en desarrollo, y el papel de la conservación,
de la gestión sostenible de los bosques y la mejora
de los estoques de carbono en los países en
desarrollo
o Con propuestas para incluir otros usos del suelo
Los objetivos de la negociación
• GTE-ACLP :
Adaptación – Propuestas para una convención
marco internacional visando particularmente a los
PEIDs &PMAs
Financiación, transferencia de tecnológica,
desarrollo de capacidad, problemas clave,
incluyendo la financiación para la adaptación
 Fondos existentes : Fondo Especial para el Cambio Climático
(Special Climate Change Fund) , Fondo PMA, Fondo de
Adaptación
Los objetivos de la negociación
• GTE-ACLP :
 « Mensurables, reportables y verificables » (MRV)
 Son los tres atributos aplicables a los compromisos
y acciones de los países desarrollados y acciones
de los países en desarrollo en termos de
transferencia de tecnología, financiación y
desarrollo de capacidad
Los objetivos de la negociación
• GTE-PK :
Reducción de las emisiones consolidadas y
individuales del Anexo I
Papel del uso del suelo, cambios en el uso del
suelo y silvicultura (LULUCF) , cambio de
certificados de polución, mecanismo de
desarrollo limpio (MDL).
También otras propuestas sobre REDD,
transportes aéreos y marítimos.
Los objetivos de la negociación
• GTE-PK:
Consecuencias potenciales sobre el ambiente, la
vida económica y social, incluyendo la queda de
las herramientas, políticas, metodologías
disponibles a las partes del Anexo I
(«consecuencias potenciales »).
Protocolo de Kyoto 2.3, 3.14 – Consecuencias
negativas del cambio climática o de las medidas
aplicadas, con atención especial a los países en
desarrollo.
CMNUCC 4.8, 4.9 – Previsiones similares
Los objetivos de la negociación
• Durante la COP, Cuarta revisión del Fondo
Mundial para el Ambiente (GEF).
• En la OSACT– emisiones de transportes aéreas y
marinos internacionales ("combustibles de
carbonera", pocos progresos), así como
propuestas en las GTE-ACLP, GTE-PK.
• OSE : Recomendaciones a la CP de reconstituir
el Grupo Consultivo de especialistas en
comunicaciones nacionales no Anexo I (CGE).
Los objetivos de la negociación
• Propuestas de protocolos y enmiendas- plazo a
seis mese del 17 juño.
 Cinco propuestas de protocolo (CMNUCC,
Articulo 17) Japón, Costa Rica
 Doce propuestas de enmiendas (Protocolo de
Kyoto, Artículos 20, 21) : UE, Argelia en
nombre de 37 países, Belarus
Preparativos para Copenhague
• GTE-ACLP prepara una revisión del largo texto
de negociación, cubriendo varias posiciones,
con una revaluación de necesidades
• Textos GTE-PK: Enmiendas al Protocolo de
Kyoto, Articulo 3.9 ; otras enmiendas al
Protocolo de Kyoto ; y « Otras Cuestiones »
(puede implicar decisiones del CMP).
 Los países en desarrollo prefieren dar a la GTE-PK un
mandato mas limitado y centrado en los nuevos
compromisos del Anexo I
Durante Copenhague – formato
jurídico
• La estructura jurídica todavía no se ha definido,
incluyendo el resultado final de la GTE-ACLP .
• Las opciones incluyen :
Enmiendas al Protocolo de Kyoto
Uno dos nuevos protocolos
E/o decisiones CP/CMP (sin obligación
jurídica)
Después de Copenhague
• Otras negociaciones serán sin duda necesarias
para resolver las cuestiones pendientes y
finalizar detalles de otras (si se llegue a un
acuerdo)
Muchas Gracias!
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