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UNIDAD VI
Importancia del
Estudio de la
Economía Ambiental
¿Qué es el medio ambiente?
• Es el sustento básico de la vida en el planeta.
Una de las funciones que desempeña el entorno
natural es la de proveer materias primas y
energía para la producción y el consumo de
bienes y servicios
Economía ambiental
• Es el estudio de los problemas ambientales desde la perspectiva
analítica de la teoría económica, sobre todo en el campo de la
microeconomía, más que en el de la macroeconomía.
• La Economía ambiental es una rama de la economía que analiza
las externalidades negativas y positivas relacionadas con la
optimización en la explotación de los recursos naturales, los medios
para la gestión de la calidad ambiental y los instrumentos de política
económica para el desarrollo sustentable.
Externalidad
 Resulta cada vez más evidente que los sistemas de producción y los niveles
de distribución y consumo del mundo desarrollado han contribuido al rápido
agotamiento de los recursos, la degradación de los ecosistemas y además han
creado efectos e impactos negativos no compensados (externalidades) que
terminarán afectando a la humanidad; como ejemplo de ello, la amenaza del
cambio climático, atribuido al efecto invernadero que ocasionan las excesivas
emisiones de CO2.
 Las externalidades aparecen cuando los efectos o impactos de las
actividades de los diferentes agentes económicos inciden en la producción o el
consumo de otros agentes, sin que exista ningún tipo de compensación, es decir,
si bien los costes o beneficios son percibidos, no tienen precio; puesto que ni los
productores ni los beneficiados deben pagar compensación alguna.
Externalidad
• Si las externalidades reciben un precio que afecta a los productores o los
beneficiarios, entonces se habla de su internalización (Scitovsky, 1954).
• Una Externalidad ocurre, cuando las acciones de un agente económico
trasladan los costos o beneficios a otros agentes sin que éstos se manifiesten en
los precios del mercado, es decir, sin que el que ocasiona un daño a otros
agentes tenga que compensar económicamente a quien lo recibe, o quienes
ocasionen un beneficio a otros agentes económicos no puedan cobrar por ello.
• Técnicamente, las externalidades significan que la función de producción (o
la de utilidad, en el caso del consumo) de un agente económico depende de la
función de producción de otro (Enríquez, 2008).
Economía de los recursos
naturales
• Consiste en la aplicación de los principios de la economía al estudio
de la extracción y la utilización de recursos naturales. Por ejemplo:
los recursos vivos, como los árboles y los peces evolucionan, se
reproducen y mueren a través del tiempo como resultado de
diversos procesos biológicos.
• También existen recursos naturales no vivos que son renovables,
como el caso paradigmático de la energía solar que recibe la Tierra
de manera continua. Por su parte, los recursos naturales no
renovables son aquellos que no pueden reproducirse, una vez que
son consumidos, se extinguen para siempre. Los ejemplos típicos
son los recursos minerales y el petróleo
Economía ecológica
•
•
•
Analiza la interacción del hombre y la biosfera.
Su objeto de estudio es toda la biosfera y los recursos naturales.
Es una ciencia con perspectiva de análisis de las cuestiones ambientales
con un enfoque económico, a través del que adquiere un carácter
multidisciplinar en el que integra la metodología analítica e instrumental de
diversas ciencias como la ecología, la termodinámica, la economía, entre
otras.
Características:
• La economía ecológica puede entenderse como la unificación de la teoría
económica convencional y la ecología.
• La economía ecológica constituye una síntesis entre diferentes clases de
análisis económico.
• Un atributo básico en la definición de economía ecológica es la posible
existencia de límites sobre la capacidad de la tierra y el medio ambiente.
Economía Verde
•
Es un sistema económico que es compatible con el ambiente natural, que
es amigable con el medio ambiente, es ecológico y para muchos grupos, es
también socialmente justo.
•
Definición: sistema de actividades económicas relacionadas con la
producción, distribución y consumo de bienes y servicios que se realizan de
manera sustentable y que tiene como propósito reducir las probabilidades
de exponer a generaciones futuras a riesgos ambientales y escasez
ecológicas significativas.
Relación economía y ambiente
• Toda actividad económica ha estado ligada desde siempre con el
entorno natural y social en el que se desarrolla, puesto que no se
concibe actividad alguna que no interactúe con algún elemento del
medio en el que se desenvuelve.
Funciones del medio ambiente
1. Proveedor de Recursos.
2. Asimilación de residuos.
3. Proporciona servicios medioambientales:
 Servicios relacionados con el consumo directo y
consciente.
 Servicios de consumo indirecto e inconsciente.
Desarrollo sostenible
Definición: es aquel desarrollo que permite satisfacer las necesidades
y aspiraciones del presente sin comprometer a la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades.
Criterios operativos para el desarrollo sostenible:
• Principio de irreversibilidad cero.
• Principio de la recolección sostenible.
• Principio del vaciado sostenible.
• Principio de emisión sostenible.
• Principio de selección sostenible de tecnologías.
• Principio de precaución.
Principales problemas ambientales a
nivel mundial y nacional
• Sistema Atmosférico: la contaminación atmosférica constituye en
muchos países y más específicamente en ciudades, el problema
ambiental por excelencia.
• Sistema Hídrico: el sistema hídrico está conformado por los ríos,
los lagos, los manantiales y el agua subterránea (aguas interiores y
litorales) incluyendo los mares que constituyen la zona económica
marítima de dominio exclusivo (aguas oceánicas).
• Impactos Relevantes en el
Sistema Hídrico:
Florecimiento de
cianobacterias en el lago de
Atitlán
El sistema edáfico y lítico:
• Un factor poco medido es aquel de la contaminación
de suelos y consecuentemente, de los cursos de
agua, por abuso de pesticidas.
• Una de las principales causas de la degradación del
suelo la constituye la perdida de cobertura vegetal,
que lo deja expuesto a la acción erosiva del agua y el
viento.
• En cuanto al sistema Lítico, la principal presión sobre
el recurso es la extracción metal minera (explotación
de minerales y metales como: oro, plata, níquel,
uranio, otros) a través de la utilización de químicos
tóxicos, grandes cantidades de agua y la generación
de enormes cantidades de desechos y desperdicios
contaminados.
Política ambiental en Guatemala
• El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN ha
formulado un conjunto de políticas orientadas toda a la
conservación, protección y mejoramiento del ambiente y los
recursos naturales del país:
A. Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del
Ambiente y los Recursos Naturales.
Objetivo general: armonizar, definir y dar las directrices a los
diferentes sectores para el mejoramiento del ambiente y la calidad
de vida de los habitantes del país; el mantenimiento del equilibrio
ecológico; y el uso sostenible de los recursos naturales.
B. Política Marco de Gestión Ambiental.
Objetivo general: Promover acciones para mejorar la calidad
ambiental y de la conservación del patrimonio natural de la nación,
así como el resguardo del equilibrio ecológico necesario para toda
forma de vida a manera de garantizar el acceso a sus beneficios
para el bienestar económico, social y cultural de las generaciones
actuales y futuras.
Política ambiental en Guatemala
C. Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y
Desechos Sólidos.
Objetivo General: Reducir los niveles de contaminación ambiental que
producen los residuos y desechos sólidos, para que Guatemala
sea un país más limpio y ordenado que brinde a su población un
ambiente saludable.
D. Política Nacional de Educación Ambiental.
Objetivo general: Promover en la población guatemalteca la
construcción de una cultura ambiental mediante la transmisión,
aplicación de conocimientos, formación de valores y actitudes que
conduzcan al desarrollo sostenible del país.
E. Política de Cambio Climático
Objetivos: Mejorar la calidad de vida de la población en el contexto del
Cambio Climático global a través del ejercicio de sus competencias
ambientales.
Política ambiental en Guatemala
F. Política de Gestión de Riesgo de Desastres
Objetivo general: Aumentar la resiliencia y
reducir la vulnerabilidad de las poblaciones y los
pueblos (culturas), procesos productivos y
territorios en riesgo de desastres como
fundamento del mejoramiento de la calidad de
vida y desarrollo seguro de Guatemala.
El marco institucional y legal ambiental
•
MARN: es la entidad rectora del ambiente en Guatemala, la legislación
ambiental, dispersa en el ordenamiento jurídico, le da competencia,
dentro de la gestión ambiental.
•
El Consejo Nacional de Áreas Protegidas, CONAP, es por ley el
administrador del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas SIGAP y
comparte la toma de decisiones con seis representantes de
organizaciones gubernamentales, municipales y entidades académicas
ambientalistas.
•
El Centro de Estudios Conservacionistas de la Universidad de San
Carlos de Guatemala; Instituto de Antropología e Historia, IDAEH; un
delegado de las organizaciones no gubernamentales relacionadas con
los recursos naturales y el medio ambiente, registradas en CONAP;
Asociación Nacional de Municipalidades, ANAM; Instituto Guatemalteco
de Turismo, INGUAT; y Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación, MAGA
Marco legal
En el país se encuentran instrumentos de carácter legal que regula la
protección, uso y conservación de los recursos naturales, siendo los
siguientes:
a) Ley de Educación Nacional, Decreto 12-91 que incluye los
valores de respeto a la naturaleza como uno de los fines de la
educación. Ley de Fomento a la Difusión de la Conciencia
Ambiental, Decreto 116-96, que avala la Estrategia Nacional de
Educación Ambiental al hacer mención a ella como parte de su
fundamento.
b) Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente,
Decreto 68-86, artículo 12 objetivo específico de la Ley, inciso c:
Orientar los sistemas educativos, ambientales y culturales, hacia
la formación de recursos humanos calificados en ciencias
ambientales y la educación a todos los niveles para formar una
conciencia ecológica en toda la población.
Marco legal
c)
d)
e)
Ley de Creación del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
Decreto 90-2000, artículo 29 bis Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales. Inciso “e" establece: Diseñar en coordinación con el Ministerio
de Educación la Política Nacional de Educación Ambiental y vigilar porque
se cumpla. En el mismo artículo. Inciso m) Promover la conciencia pública
ambiental y la adopción del criterio de precaución.
Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, Acuerdo Gubernativo 186- 2001, Artículo 3, Inciso g, que dice:
Diseñar en coordinación con el Ministerio de Educación, la Política
Nacional de Educación Ambiental y vigilar porque se cumpla.
Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, Acuerdo Gubernativo Número 186-2001. Artículo 10: Dirección
General de Formación, Organización y Participación Social; de inciso d):
Conformar conjuntamente con el Ministerio de Educación una propuesta
conceptual, temática y metodológica de la Educación Ambiental y su
estrategia para todos los niveles de la educación formal, no formal e
informal, así como para los distintos ámbitos y usuarios de la educación
no formal.
Marco legal
f) Ley de Áreas Protegidas, Decreto 4-89 del Congreso de la
República, Artículo 3: Educación ambiental. Se considera
fundamental para el logro de los objetivos de ésta ley, la
participación activa de todos los habitantes del país, para lo cual es
indispensable el desarrollo de programas educativos, formales e
informales que tiendan al reconocimiento, conservación y uso
apropiado del patrimonio natural de Guatemala.
g) Ley Marco para regular la reducción de la vulnerabilidad la
adaptación obligatoria ante los efectos del cambio climático y la
mitigación de gases de efecto invernadero “Ley de Cambio
Climático”; Decreto 7-2013 del Congreso de la Republica
Marco legal
Además de los principios contenidos en la Constitución
Política de la República de Guatemala y tratados
internacionales ratificados por el Estado de Guatemala en
materia ambiental, los siguientes constituyen los principios
rectores de la ley:
a) "In dubio, Pro Natura“
b) "Precaución“
c) "Quien contamina paga y rehabilita“
d) "integralidad“
e) "Identidad cultural”
f) "Capacidad de soporte“
g) "Participación“
Tratados internacionales ambientales
ratificados por Guatemala
•
Según el Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sostenible –IDEADSLa definición y régimen jurídico de tratados internacionales, están
formulados por la Convención de Viena sobre el derecho de los tratados
(1969). Aunque no se aplican a todos los tratados sino solamente aquellos
celebrados por escrito entre dos o más Estados y sus reglas son de
carácter suplementario, la Convención de Viena constituye el marco legal
clave en materia de formulación, ejecución y extinción de los tratados
internacionales.
•
A la fecha en Guatemala están vigentes alrededor de 45 tratados
internacionales ambientales, se interpreta el concepto de ambiente de
manera amplia.
Economía y ambiente en Centroamérica
•
En Centroamérica, una alta y creciente densidad poblacional, muy concentrada en
zonas urbanas (sobre todo metropolitanas), grandes desigualdades en el acceso a
los recursos y una economía exportadora basada en recursos naturales con poca
transformación (básicamente productos agropecuarios y mineros), crean presiones
muy fuertes de deterioro ambiental.
•
Uno de los principales problemas ambientales a nivel de la región es la disminución
de la cobertura forestal, la cual ha ocurrido como consecuencia de la deforestación
dirigida a la actividad agropecuaria.
•
Aumento de la exportación de materias primas y explotación intensiva de los
recursos naturales, así como la tendencia global de aumento de los costos de los
precios alimentarios (con la consecuente profundización de la brecha de pobreza)
encajan en Centroamérica como un escenario de cambios en el corto plazo que
agudizan la vulnerabilidad y que necesitan ser enfrentados con políticas de largo
plazo centradas en el desarrollo sustentable.
Indicadores ambientales relevantes (tomado del
tomo de Estadísticas ambientales del Estado de la
Región 2013)
•
•
•
La proporción de áreas terrestres protegidas de los países de
Centroamérica se mantuvo prácticamente constante durante el periodo
2000-2010. Nicaragua y Guatemala tienen protegido más del 30% de su
territorio.
El promedio de la cobertura forestal de los países de la región fue de 39,4%
en el 2010. Belice es el país con mayor cobertura forestal de la región
(61%) y El Salvador el que tiene menor cobertura (14%). Costa Rica fue el
único país de Centroamérica que durante la última década aumentó la
cobertura forestal, de 46,5% en el 2000 a 51% en el 2010.
Guatemala concentra el 42% de la producción forestal de Centroamérica y
durante el periodo 2000-2010 triplicó el volumen producido: pasó de 11,5 a
36,2 millones de metros cúbicos. Durante la última década la extracción
pesquera de la región ha sido de alrededor de 400.000 toneladas al año. La
mayor parte de estas se concentra en Panamá y Belice, que para el 2011
concentraron el 68% del total. La producción acuícola se ha incrementado
durante la última década en la mayor parte de los países de Centroamérica.
Indicadores ambientales relevantes (tomado del
tomo de Estadísticas ambientales del Estado de la
Región 2013)
•
Costa Rica, Guatemala y Honduras concentraron en el 2011 el 92% del
consumo total de sustancias que agotan la capa de ozono.
•
Entre el año 2000 y 2011 se contabilizan en Centroamérica un total de
4.856 muertes como consecuencia de eventos naturales que se
convirtieron en desastres. El Salvador y Guatemala concentraron casi el
80% de las víctimas mortales. Entre el 2000 y 2011 un total de 1.128
empresas centroamericanas se certificaron como ambientalmente
sostenibles, a través de la norma de certificación ISO 14001. De cada 10
empresas certificadas 6 se ubicaron en Costa Rica.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
“Solo un planeta tenemos… Cuídalo para el futuro de
tus generaciones”