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ESTIMACIÓN DEL IMPACTO SOCIOECONÓMICO DEL SECTOR DE LA ENERGÍA EÓLICA EN ARAGÓN (1996-2012) José Aixalá Pastó Luis Pérez y Pérez Jaime Sanaú Villarroya Blanca Simón Fernández (Dir.) Universidad de Zaragoza Zaragoza, Mayo de 2009. ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 3 2. ASPECTOS RELEVANTES DEL SECTOR EÓLICO EN ESPAÑA .......................... 5 2.1. Situación actual y previsiones ................................................................................... 5 2.2. La integración de la generación eólica en la estructura de control ..................... 12 2.3. Actividades de I+D+i................................................................................................ 15 3. IMPACTOS DE LA INVERSIÓN Y LA GENERACIÓN DE ENERGÍA EN PARQUES EÓLICOS EN ARAGÓN ................................................................................ 18 3.1. La producción y el empleo generados por la inversión en parques eólicos ........ 18 3.2. La producción y el empleo derivados de la generación de energía eólica........... 29 4. EFECTOS SOBRE EL MEDIOAMBIENTE Y LA DEPENDENCIA ENERGÉTICA EXTERIOR ............................................................................................... 35 4.1. La modernización ecológica .................................................................................... 35 4.2. Impacto medioambiental ........................................................................................ 36 4.3 La dependencia energética exterior......................................................................... 37 5. CONSIDERACIONES FINALES ................................................................................... 40 6. REFERENCIAS ................................................................................................................ 44 ANEXO .................................................................................................................................. 46 -2- 1. INTRODUCCIÓN El aprovechamiento humano de la fuerza del viento para generar energía es muy antiguo, aunque hasta finales del siglo XIX sus aplicaciones fueran fundamentalmente el bombeo de agua y el molido de granos. En Europa, en países como Alemania, Dinamarca o Gran Bretaña, se experimentó con la energía eólica coincidiendo con momentos de crisis energética por subidas de los precios de los combustibles fósiles. La crisis del petróleo de 1973 motivó la búsqueda de alternativas a los combustibles fósiles, dada la alta volatilidad de sus precios y la gran dependencia energética del exterior que éstos provocan. Durante esta “crisis del petróleo”, se produjo tanto en los Estados Unidos como en Europa (con Dinamarca a la cabeza) un importante impulso a la energía eólica, que se frenaría en los Estados Unidos a lo largo de la década siguiente por la política liberalizadora y el recorte en las ayudas gubernamentales de la era Reagan, lo que impulsó el liderazgo de Europa, como señalan Ceña y Mora (2008) y González (2008). Entre los países europeos, son aquellos que han contado con un sistema de apoyo al precio en los que más se ha desarrollado la industria eólica, de tal modo que Alemania, Dinamarca y España concentran más del 80 por ciento de la potencia eólica instalada en la Unión Europea. España comienza a desarrollar el mercado eólico en el año 1994 cuando se aprueba también la legislación en la que se regula el llamado “régimen especial” frente al “ordinario” constituido éste ultimo por las grandes centrales convencionales. Actualmente, tiene un elevado potencial eólico, tanto por lo que respecta al viento como recurso como por el desarrollo tecnológico del sector. En algunos países no occidentes, se han registrado en los últimos años crecimientos importantes en la potencia eólica instalada. China e India, por ejemplo, están entre los cinco primeros países productores de energía eólica del mundo. La instalación de parques eólicos en América Latina, en cambio, ha comenzado recientemente y lleva un ritmo más lento 1 . En este trabajo se cuantifica el impacto que la construcción de parques eólicos y la producción de energía eólica generan en la producción y el empleo aragoneses. Se trata de un encargo de la Asociación de Promotores de Energía Eólica de Aragón a cuatro 1 Para una actualización sobre la situación actual de la energía eólica mundial, véase WWEA (2008). -3- investigadores de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad de Zaragoza con el que se mejora y actualiza la monografía “La energía eólica en Aragón. Impacto socioeconómico” 2 . Su estructura es la siguiente. En primer lugar, se analiza la evolución del sector eólico y el mercado eléctrico españoles. A continuación, se presentan los resultados de la estimación del producto y el empleo generados en Aragón, tanto por la construcción de parques eólicos y otras infraestructuras conexas como por la generación de energía eléctrica. Posteriormente, se analiza la contribución de la energía eólica a la mejora medioambiental y a la disminución de la dependencia energética del exterior. Cierran el estudio un apartado en el que se recogen las conclusiones más relevantes y un anexo en el que se sintetizan tanto la descripción de la estructura del marco input-output (MIO), como la del modelo de demanda de Leontief que de él se deriva. 2 Véase Aixalá, Sanaú y Simón (2003a). Las conclusiones más relevantes se recogen en Aixalá, Sanaú y Simón (2003b). -4- 2. ASPECTOS RELEVANTES DEL SECTOR EÓLICO EN ESPAÑA En este apartado se va a hacer referencia a tres aspectos que afectan al sector de la energía eólica. En primer lugar, a su situación actual y previsiones; en segundo lugar, a la integración de la generación eólica en la estructura de control y, finalmente, a las actividades de I+D+i en el sector eólico. 2.1. Situación actual y previsiones De acuerdo con el avance del Informe de 2008 de REE (2008) –en adelante REE (2008)-, la potencia eléctrica instalada en España a 31 de diciembre de 2008 era de 94.966 MW, un 5 por ciento más que a finales del año anterior. La eólica suponía en esa fecha 15.721 MW del total, un 16,6 por ciento del total, con un crecimiento del 12,4 por ciento con respecto a 2007, según puede verse en el Cuadro 1 y Gráfico 1. Cuadro 1. Potencia eléctrica instalada en España 2008. (cifras en MW). Variación MW 2008/2007 Porcentaje 16.658 0 17,5 Nuclear 7.716 0 8,1 Carbón 11.869 0 12,5 7.152 -5,7 7,5 Ciclo combinado 23.054 4,3 24,3 Eólica 15.721 12,4 16,6 Resto Régimen especial 12.796 21,3 13,5 Total 94.966 5,0 Hidráulica Fuel(gas) Fuente: REE (2008) y elaboración propia. -5- Gráfico 1. Potencia eléctrica instalada en España en 2008 (en porcentaje). Nuclear 8% Ciclo combinado 24% Fuel (gas) 8% Carbón 12% Resto Rég. especial 13% Eólica 17% Hidraúlica 18% Fuente: REE (2008) y elaboración propia. De acuerdo con REE (2008), la demanda nacional de energía eléctrica en 2008 fue de 279.868 GWh, un 1 por ciento superior a la de 2007 3 . Como puede verse en el Cuadro 2 y en el Gráfico 2, la energía eólica supuso un 11,3 por ciento de dicha demanda total. El Plan de Energías Renovables en España (PER) 2005-2010, según se puede ver en IDAE (2005), constituye la revisión del Plan de Fomento de las Energías Renovables en España 2000-2010. Con su revisión, se trata de mantener el compromiso de cubrir con fuentes renovables al menos el 12 por ciento del consumo total de energía en 2010, así como de incorporar los otros dos objetivos indicativos —29,4 por ciento de generación eléctrica con renovables y 5,7 por ciento de biocarburantes en transporte para ese año— adoptados con posterioridad al anterior Plan. El Plan de Fomento de las Energías Renovables en España 2000-2010, de acuerdo con la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, estableció unos objetivos por áreas para que las fuentes de energía renovables cubrieran como mínimo el 12 por ciento de la demanda total de energía primaria en 2010. El objetivo -que informa las políticas de 3 Incluye, además de la demanda nacional, el saldo exportador de intercambios internacionales y el consumo de bombeo. En intercambios internacionales, el valor positivo es saldo importador, el negativo, saldo exportador. -6- fomento de las energías renovables en la Unión Europea desde la aprobación del Libro Blanco en 1997- volvió a ser asumido por el Plan de Energías Renovables 2005-2010, aunque con una distribución diferente de los esfuerzos por áreas. Tres fuentes renovables han evolucionado hasta la fecha de forma satisfactoria: eólica, biocarburantes y biogás. Las renovables producen en la actualidad el 30 por ciento de la electricidad consumida en España, según REE (2008). Esto supone que España cumple el objetivo del 29,4 por ciento que la Unión Europea (UE) fijó en 2001 para el año 2010. Cuadro 2. Cobertura de la demanda eléctrica de España en 2008 (cifras en GWh). % Total GWh %08/07 demanda Hidraúlica 21.175 -19,6 7,6 Nuclear 58.756 6,6 21,0 Carbón 49.726 -33,7 17,8 Fuel(gas) 10.858 0,1 3,9 Ciclo combinado 96.005 32,9 34,3 Consumos en generación -9.280 -3,8 -3,3 Eólica 31.508 15,3 11,3 Resto Régimen especial 35.836 20,3 12,8 Consumos bombeo -3.494 -19,7 -1,2 Intercambios internacionales -11.221 95,1 -4,0 Demanda 279.869 1,0 Fuente: REE (2008) y elaboración propia. -7- Gráfico 2. Cobertura de la demanda eléctrica de España en 2008 (en porcentaje). Consumos bombeo -1,2% Consumos generación -3,3% Intercambios internacionales; 4,0% Fuel(gas) 3,9% Ciclo combinado; 34,3% Hidraúlica 7,6% Eólica 11,3% Resto Rég. especial; 12,8% Carbón 17,8% Nuclear 21,0% Fuente: REE (2008) y elaboración propia. Se establece como objetivo del Plan que la potencia eólica instalada se incremente en 12.000 MW para el conjunto del territorio nacional a lo largo del período 2005-2010. En el Cuadro 3 se realiza un desglose meramente indicativo -y en ningún caso limitativo- de estos 12.000 MW en cada una de las comunidades autónomas. Para realizar esta distribución, se han tenido en cuenta los siguientes factores: - Recursos eólicos existentes. - Grado de desarrollo regional de la energía eólica: instalaciones en funcionamiento, en construcción y en fase de tramitación administrativa. - La propia planificación eólica de las comunidades autónomas. - Estado de la normativa regional y grado de desarrollo. - Evolución tecnológica territorial en el sector eólico. -8- Cuadro 3. Objetivos 2010 del PER para el área eólica. Datos por comunidades autónomas (cifras en MW). Potencia a Potencia Potencia Tasa de Objetivo Cumplimiento CCAA a 31/12/2003 a 31/12/2007 a 31/12/2008 Variación 03/08 2010 objetivo Andalucía 350 1.446 1.795 413% 2.200 82% Aragón 1.154 1.719 1.749 52% 2.400 73% Asturias 145 276 304 110% 450 68% Baleares 3 4 4 22% 50 7% Canarias 134 134 134 0% 630 21% Cantabria 0 18 18 300 6% Castilla y León 1.543 2.815 3.334 116% 2.700 123% Castilla-La Mancha 1.534 3.142 3.416 123% 2.600 131% Cataluña 94 343 420 347% 1.000 42% Extremadura 0 0 0 0% 225 0% Comunidad Valenciana 21 556 710 3283% 1.600 44% Galicia 1.830 2.973 3.145 72% 3.400 93% La Rioja 356 447 447 25% 500 89% Madrid 0 0 0 0% 50 0% Murcia 49 152 152 211% 400 38% Navarra 854 952 959 12% 1.400 68% País Vasco 84 153 153 82% 250 61% TOTAL 8.151 15.131 16.740 105% 20.155 83% Fuente: Elaboración propia Todo ello se encuentra condicionado por el adecuado desarrollo y dimensionado de la red de transporte y de acceso de nueva generación a la red. El Cuadro 4 refleja los resultados energéticos previstos en lo relativo a la generación eléctrica de origen eólico con las nuevas instalaciones a poner en marcha en el periodo 20052010: Cuadro 4. Producción eólica anual prevista en el PER Fuente: IDAE En consecuencia, la producción eólica prevista en el año 2010 es de 25.940 GWh. -9- Las cifras observadas en la realidad se acercan mucho a las previstas en el PER. Así, con datos de la Asociación Empresarial Eólica (AEE) en 2008 se ha llegado a 16.740 MW partiendo de 420 MW en 1997. El incremento fue considerable en 2004 y 2007, como puede verse en el Gráfico 3. Gráfico 3. Evolución de la potencia eólica instalada en España en el período 1997-2008 (cifras en MW) Con datos de la AEE, España ocupa el tercer lugar en potencia eólica instalada en el mundo como puede verse en el Gráfico 4. El pasado 16 de enero, el presidente de EE.UU, Barack Obama, al anunciar su plan de energía limpia puso a España como ejemplo a seguir: “España, Alemania o Japón invierten y están preparados para llevar el liderazgo en esta nueva industria” 4 . La planificación para 2016 plantea un escenario en España de alrededor de 29.000 MW, según el documento de Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas 2007-2016 aprobado por el Consejo de Ministros el 30 de Mayo de 2008. A partir de esa fecha se espera una tasa de crecimiento similar para cumplir las iniciativas de la UE (el 20 por ciento de energía final debe ser renovable en 2020 y el 40 por ciento, energía eléctrica). 4 Recogido en el periódico “El País” del 9 de marzo de 2009. - 10 - Gráfico 4. Evolución de la potencia eólica 2005-2008 (en MW) en los principales países productores. Fuente: AEE El marco regulatorio que afecta al sector eólico es un conjunto de normas tanto provenientes de su carácter de energía renovable como comunes a todo sector de energía eléctrica. La norma más importante como energía renovable es el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial. Se trata, como analiza Villarig (2008), de una actualización del Real Decreto 436/2004 en cuanto a tarifas y primas a las renovables. Por lo que respecta a la normativa general, el Real Decreto 1955/2000 regula las actividades de transporte, distribución, suministro y autorización de instalaciones de energía eléctrica. El Plan Energético de Aragón 2005-2012 (Orden de 27 de julio de 2005) se vertebra en cuatro estrategias fundamentales: el incremento del parque de generación eléctrica, el desarrollo de las infraestructuras energéticas, la promoción de las energías renovables y el ahorro y uso eficiente de la energía. La Comunidad Autónoma de Aragón posee buenos recursos renovables y puede incrementar la generación eléctrica procedente de la energía eólica y, en menor medida, de la energía de la biomasa, hidráulica y solar, de manera que se - 11 - aprovechen sus recursos autóctonos y renovables, disminuya la vulnerabilidad frente al suministro exterior, aporte flexibilidad y fiabilidad al sistema, mejore la balanza comercial y contribuya a minimizar las posibles afecciones medioambientales. Para asegurar el crecimiento tanto en España como en Aragón, los promotores esperan, tal como apunta Villarig (2008), la promulgación de la nueva Ley de Energías Renovables. 2.2. La integración de la generación eólica en la estructura de control La producción de energía eólica presenta algunas singularidades, derivadas fundamentalmente de su carácter no gestionable, que obliga a disponer en el sistema de reservas de potencia suficientes en todo momento. Según REE (2008), la energía eólica superó en varias ocasiones máximos históricos de potencia instantánea, de energía horaria y de energía diaria. Así, el 18 de abril de 2008, la producción eólica cubría el 28,2 por ciento de la demanda eléctrica de ese día (record superado el 5 de marzo de 2009 con el 29 por ciento de demanda cubierta). La elevada variabilidad de la energía eólica ha generado situaciones extremas como la producida el día 24 de noviembre de 2008 (4,47h) en la que el 43 por ciento de la demanda fue cubierta por esta energía mientras que el 27 de noviembre de 2008 (16,22h) solamente cubrió el 1,1 por ciento del consumo español. REE apunta varios motivos para calificar la energía eólica como energía no gestionable. Entre ellos, pueden subrayarse, baja fiabilidad para cubrir la punta de demanda; acoplamiento sin atender requerimientos del sistema; comportamiento variable, con gradientes importantes; reducida producción en periodos punta de verano e invierno y dificultad de predicción. Las características mencionadas de la generación eólica junto a la necesidad de coordinar un número elevado de parques eólicos han llevado a la adscripción de los mismos a Centros de Control (Despachos Delegados) por el Real Decreto 1454/2005 y a la puesta en funcionamiento en junio del 2006 de un centro de control específico para la supervisión y control de las instalaciones del régimen especial (energías renovables y cogeneración): el Centro de Control para Régimen Especial (CECRE) por REE. Esta unidad asegura la - 12 - interlocución con los Centros de Control de Generación (CCG), que cuentan con el enlace y la capacidad de mando sobre la generación adscrita a los mismos. El objetivo del CECRE es alcanzar un mayor nivel de integración de las fuentes de energía renovables sin comprometer la seguridad del sistema. Su función principal es articular la integración de la producción de energía eléctrica del régimen especial en función de las necesidades del sistema eléctrico. El CECRE no telemanda los equipos de generación. Esta función la llevan a cabo los Centros de Control. El CECRE emite límites de generación a los Centros de Control, a través del un sistema SCADA. De acuerdo con el artículo 18 del Real Decreto 661/2007, todas las instalaciones de régimen especial de más de 10 MW deben estar adscritas a un Centro de Control regional. Las instalaciones que no cumplan con este requisito perderán la prima. El gráfico 5 recoge el esquema funcional del CECRE. Gráfico 5. Control de la producción eléctrica de régimen especial por el operador del sistema. Fuente: REE. En este esquema, el Centro de Control de Generación (CCG) al que está adscrito una planta actúa como su despacho delegado e interlocutor con REE. A tal efecto, todo CCG deberá disponer de la conexión con los centros de control de REE y encontrarse previamente habilitado por ésta, para lo que deberá acreditar, mediante las correspondientes pruebas, la capacidad de cumplir los requisitos. Este documento incluye requisitos necesarios para la conexión con los centros de control de REE, que los generadores deberán implementar a su - 13 - cargo en los plazos establecidos reglamentariamente, así como los requisitos de información a remitir al CECRE, tanto en su contenido como en su periodicidad y precisión. La adecuación tecnológica y la adscripción a un centro de Control suponen que –con el mismo nivel de riesgo- se puede instalar más energía renovable. Sin embargo, es necesario posibilitar que las instalaciones de transporte se construyan con la misma celeridad que los generadores eólicos. En España, REE es la empresa que transporta la energía eléctrica en alta tensión. Para ello, gestiona las infraestructuras eléctricas que componen la red de transporte y conectan las centrales de generación con los puntos de distribución a los consumidores. Asimismo, REE es el gestor de la red de transporte y actúa como transportista único, desarrollando esta actividad en régimen de exclusividad. La red de transporte de REE está compuesta en la actualidad por más de 34.300 kilómetros de líneas eléctricas de alta tensión y más de 3.100 posiciones de subestaciones y cuenta con 62.122 MW de capacidad de transformación. Como gestor de la red de transporte, REE es responsable del desarrollo y ampliación de la red, de realizar su mantenimiento, con criterios homogéneos y coherentes para proporcionar la fiabilidad y disponibilidad requerida, de gestionar el tránsito de electricidad entre sistemas exteriores y la península y de garantizar el acceso de terceros a la red de transporte en régimen de igualdad. En los sistemas insulares y extrapeninsulares, REE no es propietaria de la red de transporte, pero, como operador del sistema, planifica el desarrollo de la red y gestiona y garantiza el acceso de todos los agentes con transparencia e igualdad de condiciones. El Cuadro 5 recoge las instalaciones en servicio de REE. - 14 - Cuadro 5. Instalaciones en servicio de REE Evolución de la red de transporte (1) Los datos del 2004 y 2005 reflejan adquisiciones de activos por Red Eléctrica a otras empresas. Km de circuito 2004(1) 2005(1) 2006 2007 2008 400 kV 16.548 16.808 17.004 17.134 17.686 220 kV y menor 11.461 16.288 16.498 16.535 16.636 Total 28.009 33.096 33.502 33.669 34.322 Evolución de las posiciones de subestaciones (1) Número Los datos del 2004 y 2005 reflejan adquisiciones de activos por Red Eléctrica a otras empresas. de posiciones 2004(1) 2005(1) 2006 2007 2008 400 kV 740 877 950 1.004 1.055 220 kV y menor 1.188 1.865 1.966 2.039 2.108 Total 1.928 2.741 2.915 3.042 3.162 Capacidad de transformación (1) Los datos del 2004 y 2005 reflejan adquisiciones de activos por Red Eléctrica a otras empresas. Potencia (MVA) Total 2004(1) 2005(1) 2006 37.216 54.272 56.072 2007 58.522 2008 62.122 Fuente: REE. 2.3. Actividades de I+D+i Las previsiones españolas contemplaban llegar a más de 20.000 MW en el año 2010 y a alrededor de 44.000 MW que se esperan tener instalados en el año 2020, incluyendo los 4.000 MW de eólica marina, todos ellos necesarios para cumplir con el objetivo del 20 por ciento de cobertura de la demanda final con energías renovables, de acuerdo con lo acordado por la UE. Esta presencia de la energía eólica supone un esfuerzo importante en investigación y desarrollo tecnológico, tanto en relación con los propios aerogeneradores, como en la red eléctrica y los sistemas de almacenamiento, que deben permitir un funcionamiento más flexible de la forma de generación de electricidad más estocástica y distribuida. - 15 - En Ceña y Mostaza (2008) se explican las funciones de la Plataforma del Sector Eólico, REOLTEC, impulsada por el Ministerio de Ciencia e Innovación en 2005. Esta plataforma -formada por empresas, laboratorios, universidades y centros de investigacióntiene como finalidad consolidar la industria eólica nacional, a través del reforzamiento y apoyo selectivo de las etapas científico-tecnológicas, así como difundir los resultados y experiencias alcanzadas. REOLTEC surge ante la necesidad de coordinar las diferentes acciones de investigación, desarrollo e innovación que respondan las necesidades del sector. Actualmente más de 300 compañías participan en la industria española. Entre ellos se encuentran fabricantes de componentes, equipos, promoción y explotación, constructoras y de servicios y transporte y distribución. A su vez, la Sección de Energía Eólica y Sistemas Eléctricos del Instituto de Investigación de Energías Renovables (IER) tiene como objetivos principales a largo plazo la investigación de la integración de la energía eólica en la red eléctrica, los sistemas con gran penetración de eólica y la integración de la eólica en sistemas híbridos con otras fuentes renovables de energía y con vectores energéticos. Las principales líneas de investigación del IER en el corto y medio plazo son las siguientes, tal y como se señalan en IER (2009): 1) Modelos eléctricos para aerogeneradores y parques eólicos Desarrollo y validación de modelos de aerogeneradores y de modelos agregados de parques eólicos, aptos para simular las variables eléctricas necesarias para estudios de certificaciones, grid codes, diseño de parques eólicos y turbinas, estudios de integración en la red eléctrica y la realización de análisis dinámicos y estacionarios. Una de las principales componentes de esta línea de investigación son los fallos de la red eléctrica, especialmente los huecos de tensión. Así, se analizan y caracterizan los huecos de tensión típicos, estudiando su impacto en los parques eólicos según los grid codes vigentes y la adecuación de los modelos desarrollados para esta aplicación. 2) Fluctuaciones de potencia de parques eólicos Estudio del efecto de alisado de la agregación espacial de turbinas y parques en las fluctuaciones de potencia. Desarrollo de modelos agregados de parques eólicos marinos o terrestres para simular dichas fluctuaciones. Desarrollo de modelos regionales para la - 16 - fluctuación de la potencia eólica. Análisis de métodos para suavizar dichas fluctuaciones de cara a un futuro sistema con una gran penetración eólica. 3) Modelado e integración de sistemas híbridos basados en fuentes de energía renovable Estudio experimental de sistemas aislados híbridos eólico-solar con sistemas de almacenamiento energético como baterías eléctricas o el hidrógeno. Desarrollo de modelos mediante las instalaciones experimentales disponibles. Asimismo, dentro de esta línea también se aborda el estudio de sistema eléctricos de generación distribuida, y en coordinación con la línea anterior, el análisis de la compensación de las fluctuaciones de potencia en sistemas de gran penetración eólica mediante vectores energéticos. 4) Diseño y Análisis de Sistemas de Control Investigación de los sistemas de control típicos de los aerogeneradores, especialmente de los parámetros de los generadores asíncronos doblemente alimentados. Optimización de los sistemas de control según la experiencia de la primera línea de investigación. Desarrollo de sistemas de control para el suavizado de las fluctuaciones de potencia y para el funcionamiento de sistemas híbridos 5) Mantenimiento correctivo, predictivo y preventivo de centrales eléctricas basadas en fuentes renovables de energía Análisis de los métodos de mantenimiento adecuado para instalaciones de energía renovable, principalmente de energía eólica y solar. Aplicación y comparación con instalaciones experimentales del propio Instituto de Investigación de Energías Renovables. 6) Mediciones en instalaciones de energías renovables Apoyo al resto de líneas de investigación mediante campañas de medición en parques eólicos y en instalaciones fotovoltaicas. Estudio de los sistemas de medición, optimización de la adquisición de datos mediante tecnología 3G y vía satélite. Desarrollo de aplicaciones orientadas a optimizar el potencial de los instrumentos de medida. - 17 - 3. IMPACTOS DE LA INVERSIÓN Y LA GENERACIÓN DE ENERGÍA EN PARQUES EÓLICOS EN ARAGÓN El objetivo de este estudio es estimar los efectos económicos que el desarrollo del sector eólico ha tenido, tiene y tendrá en Aragón. Se pretende cuantificar tanto el impacto socioeconómico que provoca la creación y puesta en marcha de nuevos parques eólicos, como los efectos sobre la producción y el empleo de éstos una vez que entran en funcionamiento. Para su consecución se ha utilizado el modelo de demanda de Leontief con las dos últimas versiones disponibles para la economía aragonesa. La primera, el MIOA99, está referido a la estructura productiva de la economía aragonesa en 1999 y fue elaborado y publicado por Ibercaja (2003) y se ha utilizado para analizar el periodo 1996-2004. La segunda, (MIOA05), se refiere a la estructura productiva de la economía aragonesa en 2005 (Pérez y Pérez y Parra, (2009) y se ha aplicado para analizar el periodo 2005-2012. 3.1. La producción y el empleo generados por la inversión en parques eólicos El modelo de demanda del MIO –cuya descripción se recoge en el Anexo- se utiliza de forma generalizada para analizar los efectos de arrastre en las economías nacionales y locales, tanto en España como internacionalmente. Cuantificar los efectos de la construcción de parques eólicos exige, previamente, conocer cómo se ha llevado a cabo el proceso inversor. En la Comunidad Autónoma de Aragón se inició de forma pionera en la década de 1980 y viene produciéndose de forma continuada desde 1996, observándose un salto cuantitativo importante en 2001, año a partir del cual se superan los 200 MW anuales de potencia instalada, cifra que, en promedio, se ha mantenido hasta el año 2007, tal como se recoge en el Cuadro 6. A lo largo de los años analizados, la relación entre el coste de la inversión y la potencia instalada ha supuesto una cifra por MW que ha oscilado entre algo más de 900.000 corrientes en 1996 y 1.350.000 euros corrientes en 2009. Cabe destacar el período 2001-2003 como punto álgido en cuanto a las citadas inversión y potencia instalada. Del Cuadro 6 se desprende que, a final de 2012, una vez concluido el proceso inversor estudiado, la potencia instalada en Aragón se habrá incrementado en 3.107,46 MW, si se cumplen las previsiones para el período 2009-2012. - 18 - Cuadro 6. Evolución y previsión de inversiones en parque eólicos en Aragón (1996-2012) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total MW instalados 15,00 56,25 59,82 72,40 22,30 234,66 281,67 246,82 173,00 214,15 144,00 187,39 0,00 200,00 300,00 450,00 450,00 3.107,46 Inversión total 13.921.686 53.235.016 57.652.226 71.388.423 22.743.472 247.916.776 308.111.008 278.273.329 201.067.400 257.145.633 178.997.284 239.454.760 0 270.000.000 413.100.000 632.043.000 644.683.860 Nota. La previsión de inversiones en parques eólicos para el período 2009-2012 figura en cursiva. Fuente: Elaboración propia a partir de información facilitada por la Asociación de Promotores de Energía Eólica de Aragón. Para calcular el efecto que esta inversión produce en la economía aragonesa es necesario descomponer el valor económico de un parque eólico. Ello permite delimitar qué porcentaje de inversión se demanda a empresas instaladas en Aragón y qué ramas de actividad fabrican los distintos componentes de un parque. En otras palabras, ha de fijarse un criterio para cuantificar la repercusión de las inversiones a lo largo del período estudiado. Para ello puede acudirse a la legislación vigente en Aragón, concretada en la figura del Plan Eólico Estratégico, puesto que es común a las empresas del sector. No obstante, ha de precisarse que las autorizaciones de los planes eólicos estratégicos difieren entre empresas, dado que en ocasiones se vinculan a actuaciones industriales en el sector eólico e, incluso, en otros sectores productivos. Analizados los diferentes porcentajes establecidos en una muestra de autorizaciones facilitada por la Asociación de Promotores de Energía Eólica de Aragón, en este trabajo se ha optado por considerar que un 60 por ciento del valor de los componentes del parque es suministrado por empresas domiciliadas en la región. Como recoge el Cuadro 7 en el que se desagregan los costes de instalación de un parque eólico, el aerogenerador representa aproximadamente un 75 por ciento del coste total - 19 - distribuido entre equipo eléctrico (18 por ciento), equipo mecánico (25 por ciento) y metalurgia (32 por ciento)-; el punto de conexión supone un 8 por ciento del total, mientras que el resto de la instalación alcanza el 17 por ciento, repartido entre obra civil (8 por ciento) e instalación eléctrica interna (9 por ciento). Se ha supuesto –según se acaba de comentarque las empresas ubicadas en Aragón suministran un 60 por ciento del valor de los componentes del parque, siendo los sectores “Equipo eléctrico”, “Metalurgia”, “Equipo mecánico” y “Construcción” los protagonistas destacados con un 26,4 por ciento, 15,3 por ciento, 11,9 por ciento y 6,4 por ciento, respectivamente. Cuadro 7. Costes de instalación de un parque eólico (en porcentaje) Aerogenerador 75 Equipo eléctrico Equipo mecánico Metalurgia 18 25 32 Punto de conexión (interconexión) Resto de instalación 8 17 Obra civil Instalación eléctrica interna Total 8 9 100 Coste por ramas de productos del MIOA Equipo eléctrico Metalurgia Equipo mecánico Construcción Total 35 32 25 8 100 Producción demandada a empresas aragonesas Equipo eléctrico Metalurgia Equipo mecánico Construcción 26,4 15,3 11,9 6,4 Total 60,0 Fuente: Elaboración propia a partir de información facilitada por la Asociación de Promotores de Energía Eólica de Aragón. Con los supuestos introducidos y a través del modelo de demanda del MIO, se han estimado los efectos directos e indirectos que la inversión en parques eólicos genera en el - 20 - conjunto de las 68 ramas de actividad en las que la economía aragonesa se desagrega. Para dicha estimación, se ha introducido una demanda final, anualizada desde 1996 hasta 2012, aplicada a los sectores “Productos metálicos”, “Maquinaria, equipo mecánico y aparatos domésticos”, “Maquinaria y material eléctrico” y “Productos de la construcción” en los porcentajes que figuran en el Cuadro 7. Los resultados, según se desprende de los Cuadros 8a y 8b, muestran que la capacidad de arrastre del gasto de inversión se sitúa en promedio en torno al 28,5 por ciento. Dicho promedio es la síntesis de una capacidad de arrastre ligeramente superior cuando se trabaja con la estructura productiva del MIOA99 (28,6 por ciento), frente a un 28,2 por ciento que se deriva del MIOA05. La capacidad de arrastre supone que, en el del período 1996-2007, la inversión de unos 1.383 millones de euros de 2009 en parques eólicos en Aragón produjo un impacto total sobre el conjunto de ramas de actividad de la economía aragonesa de unos 1.777 millones de euros constantes de 2009. Sobresale el año 2002 por ser el de mayor inversión, con un volumen de producto derivado del efecto de arrastre en torno a los 293,4 millones de euros del año 2009. Al analizar los sectores más requeridos con la estructura productiva del MIOA99, además de los directamente relacionados con la construcción de parques anteriormente detallados destacan, como recoge el propio Cuadro 8a, “Otros servicios empresariales”, “Servicios de transporte por carretera”, “Servicios de intermediación financiera”, “Productos Metalúrgicos” y “Energía eléctrica”, entre los sectores más relevantes. Cuando se trabaja con el MIOA05, se mantienen dichos sectores, a excepción de “Servicios de intermediación financiera”, que pierde su protagonismo. El citado 28,5 por ciento de arrastre sobre la economía regional es una media ponderada de los efectos de arrastre individuales de las cuatro ramas implicadas especialmente en el proceso de instalación de los parques eólicos: “Productos de la construcción” presenta una capacidad de arrastre en torno al 46,5 por ciento, “Productos metálicos” y “Maquinaria y equipo mecánico” alrededor del 29,5 por ciento, mientras que “Maquinaria y material eléctrico” se sitúa próxima al 24 por ciento. Si variase el requerimiento de demanda regional, el efecto sobre el producto aragonés dependerá de a qué sectores se les aplica la citada modificación, resultando más afectado el producto si el sector más implicado es “Construcción”, y menos afectado si lo es “Maquinaria y material eléctrico”. - 21 - Ha de puntualizarse que este efecto de arrastre ha sido medido a través de la matriz de coeficientes de los inputs regionales, que recoge únicamente el efecto sobre la economía aragonesa. Utilizando la matriz de coeficientes de los inputs totales se obtendría el efecto de arrastre generado fuera de Aragón como consecuencia de la inversión en parques eólicos instalados en la Comunidad Autónoma. Este efecto de arrastre sobre otras economías, unido al 40 por ciento inicial de inversión demandada fuera de Aragón, tal como se desprendía de las cifras del Cuadro 7, producirá sobre la economía aragonesa un segundo efecto de arrastre que, aunque de difícil medición, habría que adicionar al 28,5 por ciento mencionado. El Cuadro 8b muestra los efectos de las inversiones previstas para el cuatrienio 20092012. Obsérvese que las inversiones planificadas son muy elevadas y podrían ejercer un impacto directo en la demanda regional de unos 1.134 millones de euros (es decir, más del 80 por ciento del efecto ejercicio entre 1996 y 2007) y un impacto total –suma del directo e indirecto- de 1.453,8 millones de euros de 2009. Ha de subrayarse que en 2008 no se puso en marcha ningún parque eólico y, por tanto, no se ha considerado ni en el Cuadro 8a ni en el Cuadro 8b. - 22 - Cuadro 8a. Impactos directos y totales de las inversiones en parques eólicos en la producción aragonesa (euros) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Demanda directa a precios de adquisición de 2009 12.150.000 45.562.500 48.454.200 1996 1997 58.644.000 18.063.000 190.074.600 228.152.700 199.924.200 140.130.000 173.461.500 116.640.000 151.785.900 Productos agrarios Antracita, hulla, lignito y turba Gas natural Minerales no energéticos Productos de refino de petróleo Energía eléctrica Distribución urbana de gas, vapor y agua caliente Agua recogida y depurada y servicios de distribución Carne y productos cárnicos Conservas vegetales Alimentos preparados para animales Otros productos alimenticios Bebidas Tabaco manufacturado Productos textiles Prendas de vestir Cuero, marroquinería y calzado Productos de madera y corcho Pasta de papel y artículos de papel y cartón Edición, productos impresos y material grabado Productos químicos Productos de caucho y materias plásticas Cemento, cal y yeso Vidrio y productos de vidrio Productos cerámicos Otros productos minerales no metálicos Productos metalúrgicos Productos metálicos Maquinaria, equipo mecánico y aparatos domésticos Maquinaria de oficina y equipos informáticos Maquinaria y material eléctrico Material electrónico y aparatos de sonido e imagen Equipo médico, de precisión, óptica y relojería Vehículos de motor, remolques y semirremolques Otro material de transporte Muebles Otras manufacturas Servicios de reciclaje de materiales Productos de la construcción Comercio de vehículos y carburantes; reparaciones Servicios de comercio al por mayor Otros servicios de comercio al por menor Servicios de hostelería y restauración Servicios de transporte por ferrocarril Servicios de transporte por carretera Servicios de transporte aéreo y marítimo Otros servicios relacionados con el transporte Servicios postales y telecomunicaciones Servicios de intermediación financiera Servicios de seguros y planes de pensiones Servicios auxiliares a la intermediación financiera Servicios inmobiliarios Alquiler de bienes muebles Servicios de informática Servicios de investigación y desarrollo Otros servicios empresariales Servicios de educación de mercado Servicios sanitarios y sociales de mercado Servicios de saneamiento público de mercado Servicios recreativos y culturales de mercado Otros servicios personales Servicios de asociaciones de no mercado Servicios de Administración Pública Servicios de educación de no mercado Servicios sanitarios y sociales de no mercado Servicios de saneamiento publico de no mercado Servicios recreativos y culturales de no mercado Servicios de los hogares Total producción precios de adquisición de 2009 7.360 19.130 0 19.708 0 130.570 8.453 5.298 622 14 577 343 765 0 644 499 4 22.666 6.103 18.244 36.050 23.656 10.046 4.960 10.373 79.663 143.740 3.619.992 2.697.374 130 5.801.177 4.536 102 709 141 2.093 621 821 1.563.288 48.744 12.746 3.106 22.153 2.356 179.701 4.745 104.222 94.282 169.660 14.105 4.966 79.432 43.612 9.168 6.350 545.667 9.839 17.486 7.665 4.656 956 0 0 0 0 0 0 0 15.626.090 35.526 10.942 115.144 138.211 121.111 92.334 28.440 299.268 359.221 314.776 0 0 0 0 0 95.124 29.299 308.313 370.078 324.290 0 0 0 0 0 630.218 194.114 2.042.636 2.451.842 2.148.485 40.800 12.567 132.240 158.732 139.093 25.572 7.876 82.881 99.485 87.176 3.001 924 9.728 11.677 10.232 66 20 215 258 226 2.784 857 9.023 10.830 9.490 1.656 510 5.366 6.441 5.644 3.691 1.137 11.963 14.360 12.583 0 0 0 0 0 3.111 958 10.083 12.102 10.605 2.408 742 7.804 9.367 8.208 19 6 61 73 64 109.402 33.697 354.589 425.625 372.964 29.458 9.073 95.478 114.605 100.426 88.055 27.122 285.402 342.577 300.191 174.000 53.594 563.963 676.943 593.187 114.179 35.168 370.072 444.209 389.249 48.488 14.935 157.158 188.642 165.302 23.942 7.374 77.600 93.146 81.621 50.065 15.421 162.269 194.777 170.678 384.508 118.433 1.246.253 1.495.918 1.310.834 693.787 213.694 2.248.675 2.699.158 2.365.201 17.472.495 5.381.721 56.631.155 67.976.210 59.565.762 13.019.327 4.010.097 42.197.725 50.651.296 44.384.397 630 194 2.041 2.450 2.147 28.000.347 8.624.416 90.753.610 108.934.498 95.456.431 21.896 6.744 70.969 85.186 74.646 494 152 1.600 1.920 1.683 3.421 1.054 11.089 13.310 11.663 679 209 2.202 2.643 2.316 10.102 3.111 32.742 39.301 34.438 2.999 924 9.721 11.669 10.225 3.963 1.221 12.844 15.417 13.510 7.545.470 2.324.088 24.456.076 29.355.420 25.723.382 235.269 72.466 762.546 915.308 802.060 61.522 18.950 199.403 239.350 209.736 14.991 4.618 48.590 58.324 51.107 106.925 32.934 346.562 415.989 364.520 11.370 3.502 36.852 44.235 38.762 867.358 267.156 2.811.248 3.374.432 2.956.925 22.905 7.055 74.238 89.111 78.085 503.045 154.943 1.630.448 1.957.079 1.714.937 455.068 140.166 1.474.949 1.770.429 1.551.380 818.890 252.227 2.654.154 3.185.867 2.791.691 68.078 20.969 220.652 264.855 232.086 23.971 7.383 77.693 93.257 81.719 383.390 118.088 1.242.628 1.491.567 1.307.021 210.502 64.837 682.271 818.952 717.626 44.250 13.629 143.421 172.152 150.853 30.649 9.440 99.338 119.238 104.486 2.633.751 811.224 8.536.408 10.246.527 8.978.762 47.490 14.627 153.923 184.759 161.899 84.401 25.996 273.556 328.358 287.732 36.997 11.395 119.912 143.934 126.126 22.474 6.922 72.840 87.432 76.615 4.616 1.422 14.963 17.960 15.738 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 75.421.927 23.230.787 244.454.551 293.426.717 257.122.101 84.888 220.631 0 227.300 0 1.505.907 97.492 61.103 7.172 158 6.652 3.956 8.820 0 7.433 5.753 45 261.416 70.390 210.409 415.774 272.831 115.863 57.210 119.631 918.784 1.657.806 41.750.574 31.109.718 1.505 66.906.906 52.321 1.179 8.175 1.623 24.138 7.167 9.469 18.029.921 562.177 147.008 35.822 255.498 27.169 2.072.555 54.731 1.202.026 1.087.387 1.956.740 162.672 57.278 916.111 502.996 105.735 73.236 6.293.355 113.478 201.676 88.404 53.701 11.031 0 0 0 0 0 0 0 180.220.904 887.781 164.315 0 214.250 0 2.371.337 106.416 159.042 109.135 4.283 75.497 96.570 22.579 0 15.399 19.444 2.526 528.059 349.922 325.183 1.428.146 628.460 123.909 102.576 88.435 1.005.261 2.020.877 52.575.601 36.388.067 4.239 81.714.336 325.703 6.377 34.107 15.957 57.218 57.501 205.226 21.731.329 594.966 289.603 144.208 519.429 289.330 2.961.254 29.062 1.345.420 688.766 175.424 552.951 692.362 936.477 611.015 85.473 162.419 6.902.641 477.146 446.560 421.691 64.497 20.273 0 0 0 0 0 0 0 222.376.029 596.967 110.489 0 144.067 0 1.594.549 71.557 106.944 73.385 2.880 50.766 64.936 15.182 0 10.354 13.075 1.698 355.080 235.297 218.661 960.322 422.593 83.319 68.975 59.466 675.963 1.358.890 35.353.194 24.468.278 2.850 54.946.834 219.011 4.288 22.934 10.730 38.475 38.665 137.999 14.612.708 400.070 194.737 96.969 349.277 194.553 1.991.224 19.542 904.695 463.144 117.960 371.819 465.562 629.711 410.863 57.475 109.215 4.641.514 320.845 300.279 283.556 43.369 13.632 0 0 0 0 0 0 0 149.531.395 776.844 143.782 0 187.478 0 2.075.017 93.119 139.168 95.498 3.748 66.063 84.503 19.757 0 13.474 17.014 2.210 462.073 306.196 284.548 1.249.686 549.928 108.425 89.758 77.384 879.644 1.768.350 46.005.799 31.841.045 3.709 71.503.383 285.003 5.580 29.845 13.963 50.068 50.316 179.581 19.015.800 520.619 253.415 126.188 454.521 253.175 2.591.219 25.430 1.177.298 602.698 153.504 483.855 605.845 819.455 534.663 74.793 142.124 6.040.093 417.522 390.758 368.997 56.438 17.739 0 0 0 0 0 0 0 194.588.112 27.601 71.737 0 73.905 0 489.637 31.699 19.867 2.332 51 2.163 1.286 2.868 0 2.417 1.871 15 84.998 22.887 68.413 135.187 88.709 37.672 18.601 38.897 298.738 539.027 13.574.970 10.115.154 489 21.754.413 17.012 383 2.658 528 7.848 2.330 3.079 5.862.330 182.789 47.799 11.647 83.074 8.834 673.880 17.796 390.832 353.558 636.223 52.892 18.624 297.869 163.546 34.379 23.812 2.046.250 36.897 65.574 28.744 17.460 3.587 0 0 0 0 0 0 0 58.597.837 1998 29.353 76.290 0 78.596 0 520.713 33.711 21.128 2.480 55 2.300 1.368 3.050 0 2.570 1.989 16 90.393 24.339 72.755 143.766 94.339 40.063 19.782 41.366 317.697 573.237 14.436.528 10.757.129 520 23.135.093 18.091 408 2.827 561 8.347 2.478 3.274 6.234.392 194.390 50.832 12.387 88.346 9.394 716.649 18.925 415.637 375.997 676.602 56.249 19.806 316.773 173.926 36.561 25.323 2.176.118 39.238 69.735 30.568 18.569 3.814 0 0 0 0 0 0 0 62.316.847 Efecto de arrastre medio con el MIOA99 un 28,61% y con el MIOA05 un 28,20%. Fuente: Elaboración propia a partir del MIOA99 y MIOA05 - 23 - Cuadro 8 b. Impactos directos y totales de las inversiones previstas en parques eólicos en la producción aragonesa (euros) 2009 2010 2011 2012 Demanda directa a precios de adquisición de 2009 162.000.000 243.000.000 364.500.000 364.500.000 Productos agrarios Antracita, hulla, lignito y turba Gas natural Minerales no energéticos Productos de refino de petróleo Energía eléctrica Distribución urbana de gas, vapor y agua caliente Agua recogida y depurada y servicios de distribución Carne y productos cárnicos Conservas vegetales Alimentos preparados para animales Otros productos alimenticios Bebidas Tabaco manufacturado Productos textiles Prendas de vestir Cuero, marroquinería y calzado Productos de madera y corcho Pasta de papel y artículos de papel y cartón Edición, productos impresos y material grabado Productos químicos Productos de caucho y materias plásticas Cemento, cal y yeso Vidrio y productos de vidrio Productos cerámicos Otros productos minerales no metálicos Productos metalúrgicos Productos metálicos Maquinaria, equipo mecánico y aparatos domésticos Maquinaria de oficina y equipos informáticos Maquinaria y material eléctrico Material electrónico y aparatos de sonido e imagen Equipo médico, de precisión, óptica y relojería Vehículos de motor, remolques y semirremolques Otro material de transporte Muebles Otras manufacturas Servicios de reciclaje de materiales Productos de la construcción Comercio de vehículos y carburantes; reparaciones Servicios de comercio al por mayor Otros servicios de comercio al por menor Servicios de hostelería y restauración Servicios de transporte por ferrocarril Servicios de transporte por carretera Servicios de transporte aéreo y marítimo Otros servicios relacionados con el transporte Servicios postales y telecomunicaciones Servicios de intermediación financiera Servicios de seguros y planes de pensiones Servicios auxiliares a la intermediación financiera Servicios inmobiliarios Alquiler de bienes muebles Servicios de informática Servicios de investigación y desarrollo Otros servicios empresariales Servicios de educación de mercado Servicios sanitarios y sociales de mercado Servicios de saneamiento público de mercado Servicios recreativos y culturales de mercado Otros servicios personales Servicios de asociaciones de no mercado Servicios de Administración Pública Servicios de educación de no mercado Servicios sanitarios y sociales de no mercado Servicios de saneamiento publico de no mercado Servicios recreativos y culturales de no mercado Servicios de los hogares Total producción precios de adquisición de 2009 829.121 153.458 0 200.094 0 2.214.651 99.385 148.533 101.924 4.000 70.509 90.189 21.087 0 14.381 18.159 2.359 493.167 326.801 303.696 1.333.781 586.934 115.721 95.798 82.591 938.838 1.887.347 49.101.659 33.983.719 3.959 76.315.047 304.182 5.956 31.853 14.902 53.437 53.702 191.666 20.295.427 555.653 270.468 134.679 485.108 270.212 2.765.589 27.141 1.256.521 643.256 163.833 516.415 646.614 874.599 570.642 79.826 151.687 6.446.548 445.619 417.054 393.828 60.235 18.933 0 0 0 0 0 0 0 207.682.493 1.243.681 230.186 0 300.140 0 3.321.976 149.077 222.800 152.886 6.001 105.763 135.284 31.630 0 21.572 27.239 3.538 739.750 490.202 455.544 2.000.671 880.402 173.582 143.697 123.887 1.408.257 2.831.021 73.652.488 50.975.578 5.938 114.472.570 456.273 8.933 47.780 22.354 80.156 80.553 287.499 30.443.141 833.480 405.701 202.019 727.661 405.318 4.148.384 40.712 1.884.782 964.884 245.750 774.622 969.921 1.311.898 855.964 119.739 227.531 9.669.822 668.428 625.580 590.742 90.353 28.400 0 0 0 0 0 0 0 311.523.739 1.865.521 345.279 0 450.211 0 4.982.964 223.616 334.200 229.329 9.001 158.645 202.925 47.445 0 32.358 40.859 5.307 1.109.626 735.303 683.316 3.001.007 1.320.602 260.373 215.546 185.831 2.112.385 4.246.532 110.478.733 76.463.367 8.907 171.708.855 684.410 13.400 71.669 33.531 120.233 120.829 431.248 45.664.711 1.250.219 608.552 303.028 1.091.492 607.978 6.222.575 61.068 2.827.173 1.447.325 368.625 1.161.933 1.454.882 1.967.848 1.283.945 179.608 341.297 14.504.732 1.002.642 938.371 886.113 135.530 42.600 0 0 0 0 0 0 0 467.285.609 1.865.521 345.279 0 450.211 0 4.982.964 223.616 334.200 229.329 9.001 158.645 202.925 47.445 0 32.358 40.859 5.307 1.109.626 735.303 683.316 3.001.007 1.320.602 260.373 215.546 185.831 2.112.385 4.246.532 110.478.733 76.463.367 8.907 171.708.855 684.410 13.400 71.669 33.531 120.233 120.829 431.248 45.664.711 1.250.219 608.552 303.028 1.091.492 607.978 6.222.575 61.068 2.827.173 1.447.325 368.625 1.161.933 1.454.882 1.967.848 1.283.945 179.608 341.297 14.504.732 1.002.642 938.371 886.113 135.530 42.600 0 0 0 0 0 0 0 467.285.609 Efecto de arrastre medio MIOA05: 28,20% Fuente: Elaboración propia a partir del MIOA99 - 24 - El modelo de demanda del MIO permite, asimismo, evaluar el impacto de la inversión eólica sobre el empleo regional, tanto directo como indirecto. Con el fin de estimar dicho impacto, se ha calculado para cada una de las 68 ramas de actividad del MIOA la relación entre la producción total y el número de empleos. El cociente resultante se ha aplicado a la producción obtenida en los Cuadros 8a y 8b para cada rama a lo largo de los años analizados. Los resultados, incluidos en los Cuadros 9a y 9b, indican que la generación de empleo es importante a lo largo del período, que aumenta de forma notable a partir del 2001 por el mayor esfuerzo inversor realizado. Se han generado, en promedio, unos 1.183 empleos anuales (no acumulativos) a lo largo del período 1996-2007 y, si se cumplen las previsiones de instalación de parques eólicos, se generarán en torno a 2.481 empleos anuales (no acumulativos) durante el período 2009-2012, de ellos la gran mayoría en el sector industrial. Adviértase que estas estimaciones implican que la productividad del factor trabajo se mantiene constante en todos los sectores a lo largo de los años estudiados para cada uno de los MIOA. Si se supone que la productividad varía a lo largo de estos años, las cifras de empleo estimadas se alterarán de forma proporcional a tales modificaciones. Cuadro 9a. Impacto de las inversiones en parques eólicos en el empleo aragonés 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Agricultura 0 0 0 0 0 1 2 2 1 9 6 Energía 0 2 2 2 1 6 8 7 5 5 3 4 Industria 96 362 384 465 143 1.508 1.810 1.586 1.112 1.042 700 912 Construcción 15 58 61 74 23 241 290 254 178 163 110 143 Servicios 21 79 84 102 31 330 396 347 243 299 201 262 133 500 532 644 Total 198 2.087 2.505 2.195 1.538 1.518 1.021 1.329 Fuente: Elaboración propia a partir del MIOA99 y MIOA05 Cuadro 9b. Impacto de las inversiones previstas en parques eólicos en el empleo aragonés 2009E 2010E 2011E 2012E Agricultura 9 13 19 19 Energía 5 7 11 11 Industria 973 1.459 2.189 2.189 Construcción 153 229 343 343 Servicios 279 419 628 628 1.418 2.127 3.190 3.190 Total Fuente: Elaboración propia a partir del MIOA05 - 25 - 8 Al igual que ocurría con la producción, utilizando la matriz de coeficientes de los inputs totales se obtendría el efecto en el empleo generado dentro y fuera de Aragón como consecuencia de la inversión en parques eólicos instalados en la Comunidad Autónoma. Este efecto de arrastre en otras economías, unido al 40 por ciento inicial de inversión demandada fuera de Aragón, producirá sobre la economía aragonesa un segundo efecto de arrastre sobre el empleo no despreciable, aunque de difícil medición, que habría que sumar al anterior. Comparando la inversión eólica en Aragón con algunas macromagnitudes regionales, se obtiene su importancia relativa. Conviene señalar el respecto que la inversión en parques eólicos en los años de mayor esfuerzo inversor (2001-2003) sobrepasó los 500 millones de euros corrientes en el conjunto de los tres años señalados. Este volumen de inversión, que resulta como consecuencia de una instalación promedio de 254 MW anuales en el período 2001-2003, contribuyó, como se puede observar en el Cuadro 10, a una generación de VAB regional del 0,81 por ciento y a un 3,65 por ciento del VAB industrial aragonés. Esta contribución supera el VAB de algunos sectores concretos de la economía aragonesa, en concreto los que la Contabilidad Regional identifica como “Industria de la madera y del corcho” (con un VAB que representa el 0,40 por ciento sobre el VAB regional y el 1,78 por ciento sobre el VAB industrial aragonés para el conjunto de período 2001-2003) e “Industria del caucho y materias plásticas” (con un VAB que representa el 0,72 por ciento sobre el VAB regional y el 3,21 por ciento sobre el VAB industrial aragonés para el citado período). Ello significa que, si se cumplen las previsiones de inversión eólica hasta el año 2012, lo que supondría una instalación media de 350 MW hasta ese año, el impacto sobre la economía aragonesa sería claramente superior al señalado para el período 2001-2003 de máxima inversión hasta el momento. - 26 - Cuadro 10. Comparación de las inversiones en parques eólicos en Aragón con las macromagnitudes aragonesas (cifras en miles de euros corrientes de cada ejercicio y miles de trabajadores). 1996 Inversión en Aragón Empleo 8.353.012 133 VAB total 1997 1998 1999 2000 % VAB % VAB industrial % Empleo % Empleo industrial 2002 2003 2004 2005 2006 2007 31.941.010 34.591.336 42.833.054 13.646.083 148.750.066 184.866.605 166.963.997 120.640.440 155.299.268 108.758.904 147.332.767 500 532 644 198 14.276.808 15.113.487 15.720.290 16.392.443 17.721.591 VAB industria Empleo Empleo industria 2001 2.087 2.505 2.195 1.538 1.518 1.021 1.329 19.040.815 20.581.359 21.935.245 23.353.351 25.033.226 26.953.010 29.512.113 3.138.553 475,5 3.453.688 494,1 3.713.416 509,4 3.847.911 524,2 4.143.321 553,7 4.308.191 566,0 4.614.916 581,9 4.798.139 593,2 4.946.089 611,8 5.191.702 630,5 5.590.411 653,0 6.098.397 680,2 99,0 105,2 110,2 112,5 119,7 119,4 122,0 121,7 125,2 127,9 128,9 128,9 0,06 0,27 0,03 0,13 0,21 0,92 0,10 0,48 0,22 0,93 0,10 0,48 0,26 1,11 0,12 0,57 0,08 0,33 0,04 0,17 0,78 3,45 0,37 1,75 0,90 4,01 0,43 2,05 0,76 3,48 0,37 1,80 0,52 2,44 0,25 1,23 0,62 2,99 0,24 1,19 0,40 1,95 0,16 0,79 0,50 2,42 0,20 1,03 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE. - 27 - Cuadro 11a. Resumen de los impactos de las inversiones en parques eólicos sobre la producción y el empleo aragoneses 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total MW instalados 15,00 56,25 59,82 72,40 22,30 234,66 281,67 246,82 173,00 214,15 144,00 187,39 Coste del MW 928.112 946.400 963.762 986.028 1.019.887 1.056.494 1.093.872 1.127.434 1.162.239 1.200.773 1.243.037 1.277.842 Inversión total 13.921.686 53.235.016 57.652.226 71.388.423 22.743.472 247.916.776 308.111.008 278.273.329 201.067.400 257.145.633 178.997.284 239.454.760 Demanda de producción aragonesa Empleo Directa Indirecta Total 8.353.012 2.389.779 10.742.791 133 31.941.010 9.138.257 41.079.267 500 34.591.336 9.896.510 44.487.845 532 42.833.054 12.254.448 55.087.502 644 13.646.083 3.904.116 17.550.199 198 148.750.066 42.557.087 191.307.152 2.087 184.866.605 52.889.954 237.756.559 2.505 166.963.997 47.768.055 214.732.053 2.195 120.640.440 34.514.981 155.155.421 1.538 155.299.268 43.507.606 199.092.217 1.518 108.758.904 30.285.341 139.427.903 1.021 147.332.767 40.514.409 188.879.237 1.329 1.707,46 Promemoria: Demanda de producción aragonesa (euros 2009) Directa Indirecta Total 12.150.000 3.476.090 15.626.090 45.562.500 13.035.337 58.597.837 48.454.200 13.862.647 62.316.847 58.644.000 16.777.927 75.421.927 18.063.000 5.167.787 23.230.787 190.074.600 54.379.951 244.454.551 228.152.700 65.274.017 293.426.717 199.924.200 57.197.901 257.122.101 140.130.000 40.090.904 180.220.904 173.461.500 48.914.529 222.376.029 116.640.000 32.891.395 149.531.395 151.785.900 42.802.212 194.588.112 1.383.042.600 393.870.697 1.776.913.297 Empleo por 100 MW con MIOA99: 889 Empleo por 100 MW con MIOA05: 709 Fuente: Elaboración propia a partir del MIOA y cuadros anteriores. Cuadro 11b. Resumen de los impactos de las inversiones previstas en parques eólicos sobre la producción y el empleo aragoneses 2009 2010 2011 2012 Total MW Coste del Inversión Demanda de producción aragonesa Empleo instalados MW total Directa Indirecta Total 200 1.350.000 270.000.000 162.000.000 45.682.493 207.682.493 1.418 300 1.377.000 413.100.000 247.860.000 69.894.214 317.754.214 2.127 450 1.404.540 632.043.000 379.225.800 106.938.148 486.163.948 3.190 450 1.432.631 644.683.860 386.810.316 109.076.911 495.887.227 3.190 1.400 Promemoria: Empleo por 100 MW con MIOA05: 709 Fuente: Elaboración propia a partir del MIOA y cuadros anteriores. - 28 - Demanda de producción aragonesa (euros 2009) Directa Indirecta Total 162.000.000 45.682.493 207.682.493 243.000.000 68.523.739 311.523.739 364.500.000 102.785.609 467.285.609 364.500.000 102.785.609 467.285.609 1.134.000.000 319.777.450 1.453.777.450 A su vez, el empleo generado por la construcción de parques representa, en los años de mayor inversión, hasta el 0,4 por ciento del empleo aragonés y el 1,9 por ciento del empleo industrial. Como se puede ver en los Cuadros 11a y 11b, por cada 100 MW de potencia eólica que se instale se generan en Aragón alrededor de 890 empleos directos e indirectos si se trabaja con la estructura productiva derivada del MIOA99, mientras que si aplicamos el MIOA05 el número de empleos por cada 100 MW se sitúa alrededor de 710. Ello resulta lógico si tenemos en cuenta que estamos hablando de un sector intensivo en capital y tecnología. 3.2. La producción y el empleo derivados de la generación de energía eólica El MIOA puede emplearse para cuantificar el efecto de la actividad generadora de energía eléctrica sobre la producción y empleo aragoneses, una vez que los parques eólicos se encuentran instalados y en funcionamiento. No obstante, debe precisarse que tales impactos son causados, en realidad, por cualquier aumento de la demanda final aragonesa -tanto de consumo individual y colectivo como de inversión o exportaciones- que requiera la producción de las empresas eólicas regionales. Para aproximar estos efectos, se ha partido de las Cuentas de Pérdidas y Ganancias correspondientes al ejercicio 2007 de un conjunto de empresas eólicas domiciliadas en Aragón y que eran titulares de 458 aerogeneradores, con una potencia instalada de 340,5MW. Sus Cuentas de Pérdidas y Ganancias están disponibles en la base de datos Sistema de Análisis de Balances Ibéricos (SABI). Del análisis de las mencionadas Cuentas, puede concluirse que en 2007 –último año para el que se disponía información en el momento de elaborar este estudio -, los consumos de productos de estas doce empresas representaron 42.141 euros (a precios básicos) por MW de potencia instalada. En consecuencia y dado que la potencia total instalada en Aragón en dicho ejercicio ascendía a 1.713,3 MW, la demanda de consumos intermedios de las empresas eólicas puede razonablemente cifrarse en 72,2 millones de euros (a precios básicos) en el año 2007. - 29 - Cuantificados los consumos intermedios, han de asignarse en qué medida se distribuyen entre las distintas ramas o sectores y determinar el porcentaje de esos consumos que se satisface con producción aragonesa. Para la primera tarea puede seguirse un criterio similar al de Aixalá, Sanaú y Simón (2003a, 2003b) que básicamente consiste en utilizar una ponderación similar a la que se emplea en el MIOA05 para el sector “Producción y distribución de energía eléctrica” (rama 6), aunque modificada para tener en cuenta la especificidad de la energía eólica dentro de esa rama más amplia. La segunda tarea es, en cambio, ardua porque no se dispone de información pormenorizada y es conocido que las empresas aragonesas pueden beneficiarse de esta demanda inducida por las empresas generadoras de energía eólica bien por ser proveedoras o por participar en uniones temporales de empresas (UTE) que sean proveedoras, bien por actuar como subcontratistas o simplemente por suministrar inputs intermedios o/y factores productivos a las empresas anteriores. Ante la ausencia de información precisa, en este informe se ha utilizado el porcentaje que se deduce de la Tabla Simétrica del MIOA05 para “Producción y distribución de energía eléctrica” (73,8 por ciento), criterio que, además, siguen estudios como el del Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas (2005) o Serrano Sanz et al.(2009). Teniendo en cuenta todas estas premisas, la demanda de inputs intermedios satisfecha por empresas aragonesas puede aproximarse en 2007 a 42,5 millones de euros, valorada a precios de adquisición del año 2009. Como recoge el Cuadro 12, al aplicar dicha demanda al conjunto de las ramas del MIOA -para evaluar el arrastre que dicha demanda de consumos intermedios produce sobre la economía regional-, la producción se incrementa hasta superar los 63,7 millones de euros. Por tanto, el efecto de arrastre alcanza un 50 por ciento de la demanda original de inputs intermedios, porcentaje superior al estimado en el apartado anterior para la inversión en parques eólicos. - 30 - Cuadro 12. Efectos de la generación de energía eólica sobre la demanda aragonesa (precios de adquisición de 2009) Ramas MIOA 2005 Productos agrarios Antracita, hulla, lignito y turba Gas natural Minerales no energéticos Productos de refino de petróleo Energía eléctrica Distribución urbana de gas, vapor y agua caliente Agua recogida y depurada y servicios de distribución Carne y productos cárnicos Conservas vegetales Alimentos preparados para animales Otros productos alimenticios Bebidas Tabaco manufacturado Productos textiles Prendas de vestir Cuero, marroquinería y calzado Productos de madera y corcho Pasta de papel y artículos de papel y cartón Edición, productos impresos y material grabado Productos químicos Productos de caucho y materias plásticas Cemento, cal y yeso Vidrio y productos de vidrio Productos cerámicos Otros productos minerales no metálicos Productos metalúrgicos Productos metálicos Maquinaria, equipo mecánico y aparatos domésticos Maquinaria de oficina y equipos informáticos Maquinaria y material eléctrico Material electrónico y aparatos de sonido e imagen Equipo médico, de precisión, óptica y relojería Vehículos de motor, remolques y semirremolques Otro material de transporte Muebles Otras manufacturas Servicios de reciclaje de materiales Productos de la construcción Comercio de vehículos y carburantes; reparaciones Servicios de comercio al por mayor Otros servicios de comercio al por menor Servicios de hostelería y restauración Servicios de transporte por ferrocarril Servicios de transporte por carretera Servicios de transporte aéreo y marítimo Otros servicios relacionados con el transporte Servicios postales y telecomunicaciones Servicios de intermediación financiera Servicios de seguros y planes de pensiones Servicios auxiliares a la intermediación financiera Servicios inmobiliarios Alquiler de bienes muebles Servicios de informática Servicios de investigación y desarrollo Otros servicios empresariales Servicios de educación de mercado Servicios sanitarios y sociales de mercado Servicios de saneamiento público de mercado Servicios recreativos y culturales de mercado Otros servicios personales Servicios de asociaciones de no mercado Servicios de Administración Pública Servicios de educación de no mercado Servicios sanitarios y sociales de no mercado Servicios de saneamiento publico de no mercado Servicios recreativos y culturales de no mercado Servicios de los hogares Incremento total en Aragón Directo 2.143.451 0 707.149 351.050 212.889 108.654 117.310 116.200 65.769 27.070 210.457 547.959 0 0 18.350 11.275 93 136.010 1.101.896 258.102 1.466.172 141.803 32.582 129.272 248 168.359 280.934 3.611.739 1.850.072 226.142 2.141.448 20.726 2.863 125.084 1.953 12.783 18.543 111.621 1.629.476 63.977 871.547 531.365 1.406.306 1.148.792 2.845.095 175.579 481.286 1.511.690 645.580 841.792 1.175.790 165.965 857.815 326.392 970.748 8.083.461 1.365.117 627.187 174.177 573 75.320 0 0 0 0 0 0 0 42.451.053 Impactos Indirecto 1.901.913 72.117 0 84.663 0 1.278.761 52.621 155.093 350.029 16.230 337.177 349.882 76.053 0 23.238 26.878 5.223 152.056 297.189 464.865 437.798 70.275 27.311 18.272 14.931 195.381 175.390 828.069 247.335 9.076 239.880 50.277 12.943 29.066 12.799 21.125 104.740 66.242 1.440.729 648.154 86.885 26.106 378.268 68.621 1.502.258 9.682 866.431 549.913 168.086 646.983 1.404.734 727.145 395.815 96.283 129.812 3.061.164 191.084 272.305 239.797 72.717 21.277 0 0 0 0 0 0 0 21.209.148 Total 4.045.364 72.117 707.149 435.713 212.889 1.387.415 169.931 271.294 415.798 43.300 547.633 897.841 76.053 0 41.588 38.153 5.316 288.066 1.399.085 722.967 1.903.971 212.078 59.893 147.544 15.179 363.740 456.324 4.439.807 2.097.406 235.218 2.381.328 71.003 15.806 154.150 14.752 33.907 123.283 177.863 3.070.205 712.131 958.431 557.471 1.784.574 1.217.412 4.347.353 185.261 1.347.717 2.061.603 813.666 1.488.775 2.580.524 893.110 1.253.630 422.676 1.100.559 11.144.626 1.556.201 899.492 413.974 73.289 96.597 0 0 0 0 0 0 0 63.660.201 Producción por cada 1.000 MW 2.361.174 42.093 412.744 254.314 124.258 809.798 99.184 158.347 242.690 25.273 319.639 524.046 44.390 0 24.274 22.269 3.103 168.137 816.609 421.977 1.111.298 123.785 34.958 86.118 8.860 212.306 266.344 2.591.400 1.224.202 137.291 1.389.919 41.442 9.225 89.973 8.610 19.791 71.957 103.814 1.791.999 415.652 559.412 325.381 1.041.610 710.572 2.537.437 108.132 786.627 1.203.304 474.916 868.960 1.506.185 521.285 731.711 246.705 642.368 6.504.829 908.314 525.010 241.626 42.777 56.381 0 0 0 0 0 0 0 37.156.807 Fuente: Elaboración propia a partir del MIOA05 Para calcular la contribución al producto regional de la actividad generadora de energía eólica, debe añadirse al efecto de arrastre calculado, el VAB generado por las propias empresas, que para el año 2007 se puede estimar en torno a 253,6 millones de euros del año 2009 (para los 1.713,3 MW instalados). Este volumen de VAB se destina a dotar fondos de - 31 - amortización para la reposición de los equipos productivos, a la remuneración del trabajo y el capital ajeno, a la remuneración del capital propio y al pago de otros impuestos indirectos. La parte dedicada a la dotación de fondos de amortización supone el mayor porcentaje de dicho VAB, lo cual garantiza la reposición futura de los aerogeneradores y del conjunto de los componentes de un parque eólico y, por tanto, una repetición del proceso inversor cuando a los veinte años aproximadamente acabe la vida útil de los mismos o sufran un proceso de obsolescencia que obligue a su renovación. Para disponer de una medida estándar sobre la capacidad de arrastre derivada de la generación de energía eléctrica por parte de las empresas eólicas, se incluye en el Cuadro 12 la producción generada por cada 1.000 MW instalados. Tal producción supera los 37 millones de euros (precios de adquisición de 2009). A su vez, el incremento de la producción total significa la creación o mantenimiento del empleo en las distintas ramas en que se desagrega la economía aragonesa. Para su cuantificación pueden utilizarse los coeficientes directos de empleo derivados del modelo de demanda. El resultado de este cálculo proporciona el número de empleos generados/mantenidos en cada rama como consecuencia de un incremento en la demanda final que da lugar a un aumento de la producción eólica de Aragón. Su suma, 857 puestos de trabajo, es el empleo global generado en la economía aragonesa por un incremento de la producción total que requiera producción de energía eólica regional. Su distribución sectorial figura en el Cuadro 13, donde se observa que la mayoría de ellos se generan en el sector servicios . Cuadro 13. Efectos de la generación de energía eólica sobre el empleo aragonés Ramas MIOA 2005 Agricultura Energía Industria Construcción Servicios Total incremento en Aragón Empleos 42 30 91 23 671 857 Fuente: Elaboración propia a partir del MIOA05 - 32 - Empleo por cada 1000 MW 24 18 53 13 392 500 Al introducir una medida estándar de generación de empleo, se observa en el Cuadro 13 que por cada 1.000 MW de potencia instalada en funcionamiento se crean 500 empleos. Teniendo en cuenta que al final del proceso inversor analizado, es decir, a partir de 2013, la potencia eólica instalada en Aragón –de acuerdo a las previsiones consideradas en este trabajo- se situará previsiblemente en torno a los 3.123,3 MW, el producto generado en Aragón como consecuencia de los consumos intermedios del conjunto de empresas productoras será –una vez computado el correspondiente coeficiente de arrastre- de unos 116,1 millones de euros anuales, medidos a precios de adquisición de 2009. En cuanto al empleo, suponiendo que se mantenga la productividad aparente del factor trabajo, ese volumen de producto permitirá crear o mantener el equivalente a 1.563 puestos de trabajo. La remuneración de estos puestos de trabajo directos constituirá un primer componente del valor añadido bruto resultante de la generación de electricidad de origen eólico. La evolución de este valor añadido dependerá, fundamentalmente, del precio del kWh puesto en red, lo que hace aconsejable un marco regulatorio conocido y estable. Por otra parte, y dado que el VAB se destina a remunerar a los factores de producción, su composición a lo largo del tiempo estará relacionada con la evolución del precio del dinero, variable que, a su vez, determinará en qué proporción se retribuye a los capitales ajenos y propios. El VAB que generen dichas empresas a partir de 2013 se situará en torno a los 462,3 millones de euros anuales (precios de adquisición de 2009), siempre que en el futuro los precios y costes se mantengan en términos reales y evolucionen al mismo ritmo que la capacidad instalada. Un VAB de tal magnitud a lo largo de los años de vida útil de un parque eólico tendrá, asimismo, importantes repercusiones sobre la economía aragonesa. Como se ha señalado, se destinará, por un lado, a las remuneraciones salariales y a la dotación de fondos de amortización que garanticen la reposición de equipos y, por otro, a la remuneración del factor capital y al pago de impuestos. Los efectos de la remuneración del capital propio sobre la economía aragonesa serán mayores si los accionistas residen o toman sus decisiones de gasto en la región. No sólo por el efecto en la demanda y empleo aragoneses, sino también porque pagarán impuestos directos e indirectos, cuya recaudación está parcialmente cedida a la Comunidad Autónoma. - 33 - Por su parte, la remuneración de los recursos ajenos influirá en la economía regional en la medida en que las entidades financieras empleen factores productivos aragoneses. Por último, ha de recordarse que la generación de energía eólica tiene efectos nada desdeñables en los ingresos locales, vía pago de alquileres de los terrenos e impuestos municipales como Impuesto de Actividades Económicas y, en su caso, el Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Dichas rentas, percibidas por los Ayuntamientos y por los propietarios privados de los terrenos donde se instalan los parques suponen 1,99 euros por MWh y año (esto es, unos 8,3 millones de euros). En definitiva, la actividad generadora adquiere una relevancia especial si se tienen en cuenta los efectos sobre la economía regional derivados de la remuneración de los factores productivos y el pago de impuestos a lo largo de la vida útil de los parques eólicos. - 34 - 4. EFECTOS SOBRE EL MEDIOAMBIENTE Y LA DEPENDENCIA ENERGÉTICA EXTERIOR En este apartado se consideran brevemente algunos aspectos relacionados con la modernización ecológica del sector eólico, el impacto medioambiental que genera dicho sector para cuantificar, en tercer lugar, el impacto sobre la dependencia exterior del sector eólico en Aragón. 4.1. La modernización ecológica La energía eólica ilustra cuestiones relacionadas con la modernización ecológica, siguiendo el trabajo de González (2008). Gobiernos, empresas y sociedad civil se ponen de acuerdo en sacar adelante una energía limpia que al mismo tiempo se convierte en motor económico de aquellos lugares donde se implanta. Toke y Strachan (2006) argumentan que el desarrollo eólico británico ha seguido claramente el modelo de la modernización ecológica débil en la versión de Christoff (1996). Aun cuando este tipo de desarrollo presente importantes oportunidades para enfrentar los problemas ambientales, como su potencialidad para reducir las emisiones de CO2, una estrategia modernizadora “fuerte” habría ayudado, según los autores, a mejorar los objetivos de sostenibilidad. La creciente literatura sobre percepción pública de la energía eólica (Devine-Wright, 2005; Kolanas, 2007) ha explorado con detenimiento la medida en la que el fenómeno NIMBY (Not in my Backyard) puede responsabilizarse de las dificultades de sacar adelante muchos proyectos eólicos. Hansen et al. (2003) resume los elementos implicados en la aceptación social de las energías renovables y, entre ellas, de la eólica: actitud general hacia las energías renovables en la población; aceptación por parte de la población que sufrirá los impactos; estrategias de gestión para la implicación pública y marcos legales para la consulta e implicación del público. Las dos últimas condiciones incluyen una adecuada planificación de los procedimientos para información y consulta al público, así como la existencia de transparencia, flexibilidad, y canales de participación durante toda la fase de planificación. En España, los obstáculos con los que se han ido encontrando los diferentes proyectos eólicos planificados e implantados difieren en función de los lugares y de la política de las - 35 - distintas Comunidades Autónomas. La sociedad española tiene una percepción general positiva de la energía eólica y hay Comunidades Autónomas donde su desarrollo se ha hecho cuidadosamente y sin apenas polémicas. En otros lugares, sin embargo, el desarrollo eólico presentó mayores problemas ligados a la percepción de inadecuación de los emplazamientos y a la insatisfacción con los procedimientos, como apuntan González y Estévez (2005). Estos desajustes en las relaciones entre la administración, las empresas y la sociedad civil pueden señalar algunos de los inconvenientes de una idea limitada de modernización ecológica. Una estrategia de modernización ecológica “fuerte” puede mejorar la interacción entre actores y los resultados mismos de la implantación eólica. Algunos aspectos que deben considerarse son: el desarrollo eólico tiene que hacerse al tiempo que innovan las estructuras y el funcionamiento de la industria convencional; se puede implicar de un modo directo y activo a la población afectada y a los expertos locales; así como poner en marcha una política decidida de ahorro y eficacia energética. 4.2. Impacto medioambiental Además de los efectos económicos sobre la producción y sobre el empleo cuantificados en la tercera parte de este trabajo, la energía eólica es una fuente de electricidad limpia con importantes ventajas – y también algunas desventajas- ambientales, sociales y territoriales, por lo que el balance resulta mucho más que positivo en comparación con las energías tradicionales que emplean combustibles fósiles o radiactivos. Según un estudio del IDAE (2000) basado en un sistema de “ecopuntos” en el que se valoraban los efectos ambientales sobre los medios atmosférico, hídrico y terrestre asociados a la generación de un kWh desde el principio hasta el final del proceso que lleva a su obtención, producir un kilovatio-hora con aerogeneradores tiene un impacto ambiental 4 veces menor que con gas natural; 10 veces menor que con plantas nucleares y 20 veces menor que con carbón o petróleo. A diferencia de los sistemas de generación tradicionales, la energía eólica no genera residuos peligrosos radiactivos ni vierte a la atmósfera dióxido de carbono (CO2), dióxido de azufre (SO2), óxidos de nitrógeno (NOx) o partículas sólidas. El SO2, NOx y los metales pesados son sustancias contaminantes con una importante incidencia en la salud de los - 36 - ciudadanos y el medioambiente, mientras que el CO2 es uno de los principales gases de efecto invernadero causantes del calentamiento del planeta, cuya reducción y control es uno de los mayores desafíos globales del siglo XXI. Junto a los beneficios ambientales ligados a la producción de esta fuente de energía, los parques eólicos no dejan de causar unos impactos ambientales negativos que deben tenerse en cuenta para ser mitigados en la medida de lo posible. Entre ellos, suelen citarse: el deterioro del paisaje, los efectos sobre las aves, la ocupación del territorio, el ruido, los impactos en el mar o el consumo energético que precisa la fabricación de las turbinas. Como los impactos negativos no ambientales pueden destacarse la interferencia electromagnética en la recepción de señales de telecomunicaciones y la afección a la navegación aérea. 4.3 La dependencia energética exterior De acuerdo a los cálculos de Deloitte (2008) para la Asociación Empresarial Eólica, los 27.026 GWh de producción eólica en 2007 en España evitaron la emisión a la atmósfera de 17,9 millones de tm de CO2; 33.817 tm de SO2 y 11.132 tm de NOx que sí habrían sido emitidas en el caso de que esa misma energía generada hubiese sido generada mediante la combustión de carbón en una planta termoeléctrica convencional 5 . Extrapolando estos parámetros a la estructura productiva del sector eólico en Aragón, el Cuadro 13 recoge la estimación de las emisiones a la atmósfera evitadas y que, para el año 2008, se sitúa en 2,8 millones de tm de CO2; 5.281 tm de SO2 y 3.514 tm de NOx. Cuadro 13. Emisiones evitadas en Aragón debidas a la producción eólica (tm). Año 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Potencia (MW) Producción (MWh) 995 2.008.412 1.168 2.655.865 1.382 3.342.510 1.526 3.406.712 1.701 4.190.953 1.713 4.220.519 5 CO2 1.336.496 1.767.343 2.224.270 2.266.993 2.788.866 2.808.540 SO2 2.513 3.323 4.182 4.263 5.244 5.281 NOx 1.672 2.211 2.783 2.837 3.490 3.514 De acuerdo con el Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero publicado por el antiguo Ministerio de Medio Ambiente, en 2006 las emisiones totales de estos gases en España fueron de más de 433 millones de tm. - 37 - Fuente: Deloitte (2008) y elaboración propia. Considerando que a finales de dicho año, el precio de derecho de emisión por tonelada de CO2 alcanzó los 32,4 euros, el coste evitado en Aragón por la generación eólica en utilización de derechos se situó en los 90,9 millones de euros. En cuanto al impacto del sector eólico en términos de dependencia energética, ha de recordarse que España es un país dependiente de la energía importada. La mayor parte de lo que se consume se importa de países lejanos. En 2008, el grado de autoabastecimiento energético no llegaba al 20 por ciento, mientras que en 1986 alcanzó el 37 por ciento, según los cálculos del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Lógicamente, esta importación de materias primas energéticas perjudica la balanza comercial con el exterior, ya de por sí deficitaria. El desequilibrio energético supone un tercio del déficit comercial total. Puestos a buscar protagonistas, el papel estelar queda reservado al petróleo que, ya sea por apetencias de los consumidores o por encarecimiento, representa la cuarta parte del déficit comercial nacional español. Pese al drástico encarecimiento de los precios energéticos en el último lustro, el déficit energético apenas ha aumentado su participación en el déficit total, puesto que si a finales del año 2000 las importaciones totales de energía representaban el 3,8 por ciento del PIB, su importancia relativa había aumentado apenas hasta el 4,0 por ciento en 2007. Desde 2005 se aprecia en España una cierta moderación en la intensidad del consumo energético, es decir, en el consumo final de energía por unidad de PIB. No hay todavía evidencias concluyentes de que exista un cambio estructural en este sentido o de si se trata de un giro de la economía hacia sectores menos intensivos en energía. La continuidad de este proceso dependerá del ahorro de petróleo y de que el resto de fuentes de energía continúe la tendencia a la baja iniciada en 2005. La producción de energía eólica contribuye de manera significativa a evitar importaciones de combustibles fósiles. Así y siguiendo el trabajo de Deloitte (2008), la producción de 27.026 GWh en España evitó en 2007 la importación de 5,5 millones de toneladas equivalentes de petróleo (tep) y el ahorro asociado a dichas importaciones sustituidas fue de 850 millones de euros. De nuevo, una sencilla extrapolación de estos valores a la realidad aragonesa indica que los 4,2 GWh de producción eólica regional en 2008 - 38 - evitó la importación de 844.104 tep y supuso un ahorro de 130,4 millones de euros, tal como se recoge en el Cuadro 14. Cuadro 14. Impacto sobre la dependencia energética en Aragón derivada de la producción eólica (2008). Carbón Fuel-Gas Ciclo comb. Total Producción sustituida (MWh) 1.999.694 287.344 1.933.480 4.220.519 Importaciones evitadas (TEP ) 467.528 48.732 327.843 844.104 72.254.350 7.531.373 50.666.676 130.452.399 Ahorro en importaciones (€) Fuente: Deloitte (2008) y elaboración propia - 39 - 5. CONSIDERACIONES FINALES La energía eólica se ha convertido en nuestro país en una forma principal de generación eléctrica, con 16.740 MW de potencias instalada a 1 de enero de 2009, lo que supone la tercera tecnología en potencia instalada -después del ciclo combinado y la hidráulica- y la cuarta en generación, después del ciclo combinado, la nuclear y el carbón. En Aragón, con datos de la AEE, en abril de 2009, existen 1.726,6 MW en operación lo que supone algo más de la décima parte de la potencia instalada en España La contribución de la energía eólica a la cobertura de la demanda crece de forma importante pero tiene importantes retos tecnológicos pendientes de resolver: la actividad de I+D+i debe estar vertebrada, para lograr el aprovechamiento efectivo por la industria del potencial de las infraestructuras del conocimiento tanto públicas como privadas. Por otra parte, es un sector globalizado con riesgo de deslocalización industrial. El objetivo debe ser retener el liderazgo tecnológico. El cuanto a los impactos macroeconómicos del sector, objeto básico de este trabajo, la capacidad de arrastre se sitúa en promedio en torno al 28,5 por ciento. Dicho promedio es la síntesis de una capacidad de arrastre ligeramente superior cuando se trabaja con la estructura productiva del MIOA99 (28,6 por ciento), frente a un 28,2 por ciento que se deriva del MIOA05. Esta capacidad supone que, en el conjunto del período 1996-2007, el volumen de inversión en parques eólicos demandada en Aragón (1.383 millones de euros constantes de 2009), ha producido un impacto total sobre el conjunto de ramas de actividad de la economía aragonesa en torno a los 1.777 millones de euros constantes de 2009. Si se cumplen las previsiones para el período 2009-2012 (recuérdese que en 2008 no se puso en marcha ni un solo MW nuevo de potencia eólica en la región), el volumen de inversión en parques eólicos que se demandará en Aragón (1.134 millones de euros constantes de 2009), producirá un impacto total sobre el conjunto de ramas de actividad de la economía aragonesa en torno a los 1.454 millones de euros constantes de 2009. Al analizar los sectores más requeridos con la estructura productiva MIOA99, además de los directamente relacionados con la construcción de parques [“Productos metálicos” (rama 28), “Maquinaria, equipo mecánico y aparatos domésticos” (rama 29), “Maquinaria y material eléctrico” (rama 31) y “Productos de la construcción” (rama 39)] destacan “Otros servicios empresariales” (rama 56), “Servicios de transporte por carretera” (rama 45), - 40 - “Servicios de intermediación financiera” (rama 49), “Productos Metalúrgicos” (rama 27) y “Energía eléctrica” (rama 6), entre los sectores más relevantes. Cuando se trabaja con el MIOA05, se mantienen dichos sectores, a excepción de la rama 49 (“Servicios de intermediación financiera”), que pierde su protagonismo. Comparando la inversión eólica en Aragón con algunas macromagnitudes regionales, se obtiene su importancia relativa. Durante el período 1996-2007, dicha inversión ha supuesto en torno al 0,81 por ciento del VAB regional en los años de mayor inversión (concretamente los años de 2001 a 2003, en los que se han instalado un promedio de 254 MW anuales) y en torno al 3,65 por ciento del VAB industrial aragonés. Por cada 100 MW de potencia eólica que se instale se generan en Aragón alrededor de 890 empleos directos e indirectos equivalente a tiempo completo si se trabaja con la estructura productiva derivada del MIOA99, mientras que si se aplica el MIOA05 el número de empleos por cada 100 MW se sitúa alrededor de 710. Ello resulta lógico si se tiene en cuenta que es un sector intensivo en capital y tecnología. El volumen de empleo total generado por la inversión en parques eólicos para el conjunto del período 1996-2007 ha sido, en promedio, de unos 1.183 puestos de trabajo anuales (no acumulativos), y para el período 2009-2012, si se cumplen las previsiones, será de 2.481 empleos anuales. En el año 2008 no se puso en marcha ningún parque eólico en Aragón. El empleo generado por la construcción de parques representa, en los años de mayor inversión (2001-2003), el 0,4 por ciento del empleo aragonés y el 1,9 por ciento del empleo industrial. La generación de energía eléctrica por parte de las empresas eólicas, derivada de un aumento de la demanda final, genera anualmente un volumen de demanda regional que supera los 63,6 millones de euros, es decir, algo más de 37 millones de euros por cada 1000 MW instalados (precios de adquisición de 2009). Adicionalmente, por cada 1.000 MW de potencia instalada en funcionamiento se mantienen unos 500 empleos en la Comunidad Autónoma. En cuanto al impacto medioambiental, el coste evitado en Aragón por la generación eólica en utilización de derechos se situó en los 90,9 millones de euros. Adicionalmente, la - 41 - producción eólica regional en 2008 evitó la importación de 844.104 tep y supuso un ahorro de 130,4 millones de euros. El hecho de que la inversión en parques eólicos aparezca con elevado protagonismo en los efectos de arrastre sobre el producto y el empleo regionales, debe llevar a la reflexión de que si el proceso inversor no tiene continuidad, la economía aragonesa podría resentirse de esa falta de demanda sobre las empresas proveedoras y sobre el conjunto de la economía regional a través de la capacidad de arrastre. Podría incluso darse un efecto de deslocalización de empresas, que se ubicarían en otras Comunidades Autónomas que desearan continuar con el proceso inversor en parques eólicos, dado que –como se ha señalado- los planes de energía eólica suelen exigir que una parte importante de la inversión se demande a empresas instaladas en la propia región. Es necesario recordar, por su parte, que la región aragonesa, debido a su ubicación en términos de características eólicas (corrientes de viento), mantiene todavía potencial de producción de energía eólica. La necesidad de mantener el citado proceso inversor resulta especialmente importante en un momento en el cual, por un lado, la crisis económica está erosionando la estructura productiva y, por otro, la recuperación económica deberá ir encaminada hacia procesos productivos más limpios y respetuosos con el medio ambiente. Adicionalmente, la inversión en energía eólica no tiene solamente efectos de arrastre sobre la actividad empresarial en Aragón sino que, a través del pago del “Impuesto de Actividades Económicas” (IAE), produce un efecto notable sobre los presupuestos de los municipios en los que se ubican los parques eólicos y, adicionalmente, a través del canon por arrendamiento de terrenos, eleva las rentas, tanto privadas como públicas, de tales municipios. El pago de los tributos locales y por el arrendamiento de terrenos públicos y privados (1,99 euros por MWh y año, es decir algo más de 8,3 millones de euros, según las citadas empresas), en la medida en que contribuyen a los ingresos públicos de los Ayuntamientos, permitirán el relanzamiento de las obras públicas y actuaciones de tipo social y cultural que, a la larga, incrementarán el bienestar y el capital humano de sus ciudadanos. Asimismo, los ingresos privados derivados del alquiler de terrenos supondrán, bien un sostenimiento de las rentas agrarias favoreciendo la fijación en el territorio de una población agrícola que, de otra forma, tal vez hubiera optado por la emigración, o bien una mejora de la calidad de vida para los propietarios arrendadores. En todo caso, y al igual que sucede con el proceso inversor, - 42 - estamos en presencia de efectos de arrastre de origen local, que repercutirán de forma positiva sobre el conjunto de la actividad económica y el empleo de los municipios y que extenderán su influencia al conjunto de la economía regional. La sociedad española tiene una percepción general positiva de la energía eólica. Una estrategia de modernización ecológica puede mejorar la interacción entre actores y los resultados mismos de la implantación eólica. Algunos aspectos que deben considerarse son: el desarrollo eólico tiene que hacerse al tiempo que se trabaja en innovar las estructuras y el funcionamiento de la industria convencional; se puede implicar de un modo directo y activo a la población afectada y a los expertos locales; también, poner en marcha una política decidida de ahorro y eficacia energética. Finalmente, para el desarrollo de Aragón es relevante que se construyan estas infraestructuras eléctricas, puesto que pueden concebirse como una condición necesaria, aunque no suficiente, para facilitar la instalación de empresas en los municipios por donde discurran. Si estas empresas, ubicadas en los polígonos actuales o en los de nuevo desarrollo, logran atraer el capital humano y tecnológico preciso para su actividad, se incrementará la producción regional, el empleo y el nivel de bienestar de los ciudadanos. Todo ello contribuirá a la vertebración del territorio, así como al mantenimiento de la población. - 43 - 6. REFERENCIAS Aixalá, J. Sanaú, J. y B. Simón (2003a): “La energía eólica en Aragón. Impacto socioeconómico”, Universidad de Zaragoza, ISBN. 84-96214-02-8. Aixalá, J; Sanaú, J; Simón, B. (2003b): “El desarrollo de la energía eólica en Aragón: Estimación de los efectos en la producción y empleo regionales”, Economía aragonesa, 22, pp. 45-80 Ceña, A. y Mora, Á. 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WWEA (2008): “Wind turbines generates more than 1% of the global energy”. http://www.wwindea.org/home/images/stories/pr_statistics2007_210208_red.pdf - 45 - 6. ANEXO Analizar los efectos económicos que el desarrollo del sector eólico ha tenido, tiene y tendrá en Aragón requiere conocer en detalle el desglose en el tiempo del gasto estimado que el sector lleva a cabo sobre la economía aragonesa. Una vez conocido, sus cifras se utilizan en el modelo input-output de demanda -que se detalla a continuación- y se obtiene el impacto económico del gasto sobre la producción total y el empleo regionales. Por lo tanto, la cuantificación de inversiones así como su distribución entre las distintas ramas de actividad productiva de la economía aragonesa son de particular importancia para obtener los resultados buscados. En este anejo metodológico se presenta la estructura del MIO y se ilustra, mediante el álgebra matricial simple, la obtención de los vectores de producción y empleo a partir de incrementos previstos en la inversión en infraestructuras y parques para la generación de energía eólica. La herramienta de análisis es el último MIO de la economía aragonesa, correspondiente al año 2005 elaborado en Pérez y Pérez y Parra (2009). El MIO cuantifica cómo se distribuye una actividad económica entre el conjunto de los sectores de la economía del país o región de referencia. Para ello, lo que nos ofrece el MIO es la estructura de las compras intermedias que se realizan entre las diferentes amas de actividad productiva en las que se desglosa una economía. Es decir, un aumento de inversión en una rama supone un incremento de la producción de la misma y, para hacer frente a este incremento de producción, las empresas de dicha rama tendrán que consumir inputs de una multitud de otras ramas y éstas, para responder a la nueva demanda, habrán de aumentar sus consumos de otras ramas y así sucesivamente. Este es el tipo de relaciones intersectoriales que se describen en el MIO. El impacto económico que provoca un impulso en la demanda final regional se puede descomponer en efectos directos, indirectos e inducidos que, sumados, forman el efecto total producido. La ejecución de las inversiones supone, en primera instancia, un aumento en la demanda de las ramas. Todas estas ramas, para satisfacer las nuevas demandas, deben aumentar su producción. Ese incremento de demanda constituye el efecto directo. Por su parte, las ramas de actividad productiva responsables del efecto directo generan una serie de efectos indirectos, pues para producir lo que se les demanda compran más a sus proveedores que, a su vez, también generan nuevas demandas en la economía. El resultado final de estas sucesivas rondas de efectos en la producción de las ramas es el llamado efecto indirecto. - 46 - Además de efectos directos e indirectos que acabamos de definir, el aumento en la producción genera un mayor empleo y esto conlleva un aumento en las rentas del trabajo que se traduce en consumo en función de la propensión a consumir de los hogares. El incremento en consumo produce toda una nueva cadena de efectos como los descritos más arriba cuya suma se conoce como efecto inducido. Estos efectos no se han considerado en este estudio. La esencia del análisis consiste en interpretar que los gastos de inversión previstos por el sector eólico representan un incremento de la Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF). Estos cambios en la FBK se materializan en un incremento de la demanda final de algunas ramas de actividad productiva. Además, estas ramas de actividad directamente afectadas por el gasto del sector eólico se abastecen, a su vez, de consumos intermedios procedentes de otras ramas de actividad para poder llevar a cabo su propia actividad productiva, difundiendo así el impacto cuantitativo de la inversión y los posteriores gastos de consumo final por el conjunto de la economía aragonesa y también en el exterior, en la media que ciertos inputs o consumos intermedios pueden ser importados de otras comunidades autónomas o del extranjero. En el gráfico A.1 se observa la cadena teórica de efectos que pueden analizarse mediante la aplicación del modelo de demanda del MIO. El modelo viene a demostrar cómo una variación en el gasto final es causa de transacciones económicas entre distintas ramas de actividad, a partir de las cuales se despliega una sucesión de impactos económicos encadenados, de tal manera que al final del proceso el impulso inicial produce un efecto multiplicador sobre la producción y el empleo del conjunto de la economía. En teoría se pueden señalar tres clases de efectos derivados de un aumento de algún componente de la demanda final de una economía: 1. Efectos directos: Es la producción del bien o servicio demandado. Por ejemplo, si se piensa en la construcción de un nuevo puente o un aparcamiento subterráneo, el agente institucional correspondiente (las administraciones públicas, en estos casos) adjudicará la realización de la obra a una empresa contratista por un importe determinado, y ese será precisamente el efecto directo sobre la economía. 2. Efectos indirectos: Siguiendo con el mismo ejemplo, la construcción del puente o del aparcamiento requerirá que el contratista demande determinados bienes y servicios a sus - 47 - proveedores (productos energéticos, productos minerales no metálicos, maquinaria y equipos, subcontrataciones, transporte, servicios técnicos de arquitectura e ingeniería, etc.) y que, por su parte, cada uno de los proveedores directos del contratista demanda a otras empresas los bienes y servicios que precisa incorporar en su proceso productivo, y así sucesivamente, siendo la suma de toda esa cadena de pedidos el valor de los efectos indirectos del proyecto. 3. Efectos inducidos: en los proyectos con un largo horizonte temporal, la variedad de efectos directos e indirectos en las distintas ramas afectadas que acabamos de describir traerá consigo un incremento estructural de las rentas de algunos hogares y empresas, lo que previsiblemente elevará la demanda de bienes de consumo e inversión en general, desencadenando así una secuencia económica de realimentación del sistema económico. El tratamiento de los efectos inducidos vía consumo e inversión de las empresas y hogares presenta una cierta complejidad que precisa de la utilización de un modelo macroeconómico –no disponible para la economía aragonesa- que ponga de manifiesto los efectos en algunas variables macro de los cambios que se produzcan en algunas otras, al estar todas ellas relacionadas entre sí. Por otra parte, las inversiones en infraestructuras tienen más bien un efecto inmediato en la actividad económica, por lo que parece pertinente el no contemplar los efectos inducidos en esta ocasión. La estimación cuantitativa del incremento en el producto y en el empleo de una determinada economía derivados de un impulso de la demanda final en alguno de sus sectores puede hacerse a través del denominado modelo de demanda en el contexto del MIO. Este instrumento pone el énfasis en los flujos económicos desde el punto de vista de las ramas de actividad. Se trata de un modelo que permite analizar las transacciones que se realizan entre las distintas ramas de una economía y que pueden describirse como un circuito económico o sistema de flujos independientes, tanto de bienes y servicios, como de factores productivos. - 48 - Gráfico A.1 Modelo explicativo del impacto económico del modelo de demanda del MIO. Consumo hogares GASTO FINAL Consumo Colectivo AGENTES ECONÓMICOS Familias residentes Familias no residentes Sociedades ISFLSH AAPP FBCF EFECTOS DIRECTOS Producción de los bienes y servicios demandados GENERACIÓN DE VALOR AÑADIDO DIRECTO Remuneración trabajo DEMANDA DE PRODUCTOS INTERMEDIOS EFECTOS INDIRECTOS Producción de empresas proveedoras EFECTOS INDUCIDOS GENERACIÓN DE VALOR AÑADIDO INDIRECTO Remuneración trabajo Excedente empresarial Excedente empresarial APORTACIÓN AL NIVEL GENERAL - 49 - DE EMPLEO Y PRODUCCIÓN En definitiva, este marco de análisis ofrece una visión cuantitativa de algunas de las interdependencias que tienen lugar en un sistema económico siendo, probablemente, su parte más sustantiva el de las relaciones entre unas ramas y otras. A modo de ejemplo, en Aragón, el MIO disponible desagrega la economía aragonesa en 68 ramas de actividad, que a veces se sintetizan en seis grandes ramas de actividad: primario, energía, industria, construcción, servicios destinados a la venta y servicios no destinados a la venta (Cuadro A.2). Uno de los componentes más importantes del MIO es la tabla simétrica, tabla en la que a cada rama le corresponde una columna y una fila, leyéndose en columnas los insumos (inputs o entradas) para el proceso productivo de la rama a la que corresponde cada columna y, en filas, los outputs (salidas o destinos) de las producciones de cada rama (bloque de consumos intermedios). Por definición, el total de consumos intermedios utilizados por todas las ramas (suma de los totales de las columnas) coincide con el total de salidas (suma por filas) de productos para uso intermedio del resto de ramas. Sin embargo, esta igualdad no tiene por qué producirse rama a rama. Los factores de producción primarios, trabajo y capital, se remuneran, respectivamente, con el salario y el excedente bruto de explotación. Las rentas generadas integran el Valor Añadido de cada rama (bloque de inputs primarios). Por otra parte, la suma de los consumos intermedios y la del valor añadido en de cada una de las ramas da la producción total de toda la economía Las importaciones realizadas para los procesos productivos (como consumos intermedios) o por los consumidores finales se recogen en el MIO añadiendo en la parte inferior de la columna correspondiente a cada rama una fila de importaciones similares a los productos de dicha rama. Por filas, además de la parte de la producción de cada rama que es utilizada por ella y por el resto de ramas como consumo intermedio en sus respectivos procesos productivos, otra parte de la producción de cada rama se destina a usos finales, es decir, a consumo individual, consumo colectivo, formación bruta de capital y exportaciones (bloque de demandas finales) (Cuadro A.3). Para exponer el funcionamiento del modelo puede usarse la siguiente notación: - 50 - x ij = Cantidad registrada en la casilla de cruce de la fila i y la columna j del bloque de consumos intermedios del MIO (utilización que la rama j hace de los productos de la rama i ). X j = Producción de la rama j (suma de los consumos intermedios de la rama más el valor añadido). VA j = Valor añadido por la rama j = remuneración de asalariados ( W ) + excedente bruto de explotación ( EBE ). D = Demandas finales = Consumo individual ( CInd ) + consumo colectivo ( CCol ) + formación bruta de capital ( FBK ) + exportaciones ( E ). M = Importaciones. REC = Oferta total de recursos = Producción + importaciones. ET =total de empleos, output o destinos ( CI + D ). IT = Input total o recursos totales. Los estudios basados en el MIO calculan sistemáticamente algunas relaciones cuya utilidad es manifiesta si las mismas se consideran relaciones estructurales de una economía. De un modo sumario, puede representarse una estructura de relaciones estructurales entre las ramas de una economía calculando, para cada rama, la proporción de cada input en su producción. Tales proporciones se denominan coeficientes de input y pueden representarse en una tabla o matriz en la que cada elemento es el correspondiente al que ocupa el mismo lugar en la tabla original. Los coeficientes técnicos son un tipo especial de coeficientes de input que expresan la utilización que cualquier rama hace de productos de otra por unidad de producción a ij = x ij / X j . - 51 - Cuadro A2. Relación entre sectores, ramas de actividad productiva y CNAE Sectores S. Primario Servicios de nomercado Servicios de Mercado Actividades Industriales Energía 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 Construcción 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 Serv. Mdo 68 Ramas de actividad Agricultura, selvicultura y acuicultura Minería del carbón Extracción de gas natural Minería no energética Refino de petróleo Producción y distribución de energía eléctrica Producción y distribución de gas y agua caliente Captación, depuración y distribución de agua Industria cárnica Industria de conservas vegetales Industria de la alimentación animal Otras industrias alimentarias Industria de bebidas Industria del tabaco Industria textil Industria de la confección Industria del cuero y del calzado Industria de la madera Industria del papel Edición y artes gráficas Industria química Industria del caucho y del plástico Fabricación de cemento, cal y yeso Industria del vidrio Fabricación de productos cerámicos Fabricación de otros productos minerales no metálicos Metalurgia Fabricación de productos metálicos Construcción de maquinaria y equipo mecánico Fabricación de máquinas de oficina y equipos informáticos Fabricación de maquinaria y material eléctrico Fabricación de material y equipos electrónicos Fabricación de equipo médico, de precisión, óptica y relojería Fabricación de vehículos de motor Fabricación de otro material de transporte Fabricación de muebles Otras industrias manufactureras Reciclaje Construcción Comercio de vehículos y carburantes; talleres de reparación Comercio al por mayor Comercio al por menor Hostelería Transporte por ferrocarril Otros tipos de transporte terrestre Transporte aéreo Actividades anexas a los transportes Correos y telecomunicaciones Intermediación financiera Seguros y planes de pensiones Actividades auxiliares a la intermediación financiera Actividades inmobiliarias Alquiler de maquinaria, efectos y enseres domésticos Actividades informáticas Investigación y desarrollo Otras actividades empresariales Educación de mercado Actividades sanitarias y de servicios sociales de mercado Actividades de saneamiento público de mercado Actividades recreativas, culturales y deportivas de mercado Actividades diversas de servicios personales Actividades asociativas de no mercado Administración Pública, Defensa y Seguridad Social Educación de no mercado Actividades sanitarias y de servicios sociales de no mercado Actividades de saneamiento público de no mercado Actividades recreativas, culturales y deportivas de no mercado Hogares que emplean personal doméstico - 52 - CNAE-93 01, 02 y 05 10 11 y 12 13 y 14 23 401 402 y 403 41 151 153 157 152, 154-156 y 158 159 16 17 18 19 20 21 22 24 25 265 261 262-264 266-268 27 28 29 30 31 32 33 34 35 361 362-366 37 45 50 51 52 55 601 602-603 62 63 64 65 66 67 70 71 72 73 74, 911 80(p) 85(p) 90(p) 92(p) 93 912, 913 75 80(p) 85(p) 90(p) 92(p) 95 Cuadro A.3. Estructura de la tabla simétrica del MIO de Aragón Demanda Intermedia 68 ramas demandantes (j) Demanda Final E.T. 68 ramas suministradoras (i) Consumos Intermedios (C.I.) por ramas (68 x 68) a precios básicos Totales de consumos intermedios Matriz de demanda final (D)(68x11) Totales de empleos por ramas (p.b.) Total C.I. Total C. I. por ramas a precios básicos Total C.I. p.b. Empleos finales por tipo demanda a p.b. Total Empleos p.b. T/Po Impuestos s/ productos T/Po por tipo de empleo final T/Po S/Po Subvenciones s/productos Subvenciones S/Po por empleo final S/Po Total C.I. Total C.I. a precios de adquisición Empleos finales por tipo demanda a p.a. Total Empleos p.a. Inputs Primarios Matriz de inputs primarios (W+EBE) Otros/T s/producción Otros impuestos sobre la producción VA p.b. Valor añadido a p.b. X Producción p.b. M Importaciones CIF por ramas REC p.b. Totales recursos por ramas p.b. Total de inputs primarios Total Recursos p.b. Fuente: Elaboración propia. 53 El cálculo de los coeficientes técnicos puede hacerse dividiendo cada x ij por la X j correspondiente (cada elemento del bloque de consumos intermedios entre la producción de la rama correspondiente). Por ejemplo, el coeficiente a12 (= x12 / X 2 ) representa la utilización que la rama 2 hace de productos de la rama 1, por unidad de ∧ producción. En forma matricial sería A = ZX −1 , siendo A la matriz de coeficientes técnicos resultante de efectuar la multiplicación de las matrices de las x ij (Z ) por la ∧ matriz diagonal de las recíprocas de las producciones de cada rama ( X −1 ) . La suma por columnas de los elementos de la matriz de coeficientes técnicos (A) , ∑ a ij , dará el total de consumos intermedios que la rama j efectúa para producir una unidad. La propia denominación de los coeficientes alude a la expresión de ciertas características tecnológicas de los procesos productivos. Sin embargo, en la práctica los coeficientes que se calculan son monetarios, esto es, se calcula el valor de los productos de una rama utilizados para obtener una unidad de producto de una rama que es utilizadora de los mismos. La relación estará influida por los precios y habrá que tener en cuenta la alteración de éstos a lo largo del tiempo para extraer conclusiones apropiadas respecto a la utilización de inputs así como a su sustitución o ahorro. La tabla simétrica recoge los consumos intermedios a precios básicos rama por rama o producto por producto, así como los distintos componentes del valor añadido por productos. Del mismo modo se registran los diferentes tipos de empleos finales. Todo ello puede hacerse a precios básicos y a precios de adquisición. Este tipo de tabla es la que se utiliza en las modelizaciones posteriores. Además de como un instrumento contable, el MIO puede considerarse como una teoría simplificada de la producción que puede ser utilizada como modelo de simulación para: 1. Estimar niveles de producción de cada rama necesarios para satisfacer un objetivo de demanda final determinado de forma exógena (modelo de demanda). Este es el modelo que utilizaremos posteriormente. 54 2. Analizar cómo la alteración de los precios de algún componente de alguna rama se traslada al sistema global en forma de una nueva estructura global de precios (modelo de precios) 6 . Respecto al modelo de demanda, dado que las filas de la tabla representan los destinos de la producción de cada rama al resto de ramas y a la demanda final (rama a rama coinciden con el valor de su producción X j ), dos filas de una tabla con dos ramas pueden expresarse como: (1) x11 + x12 + D1 = X 1 x 21 + x 22 + D 2 = X 2 llamando x ij a los destinos que desde la rama i van a la rama j (usos que la rama j hace de los productos de la rama i ); Di a lo que la rama i destina a la demanda final y X i a la producción a precios básicos de la rama i . La rama i destina ∑ j xij a usos intermedios y Di a destinos finales. Como x ij = a ij / X j , se puede sustituir en (1) (2) a11 x1 + a12 x 2 + D1 = X 1 a 21 x1 + a 22 x 2 + D 2 = X 2 sistema lineal que puede representarse en forma matricial como: AX + D = X siendo A la matriz de los coeficientes técnicos; (3) X el vector columna de las producciones a precios básicos y D el vector columna de las demandas finales. Sabiendo que a ij es un dato conocido y suponiendo que la demanda final se determina de forma exógena, quedan dos incógnitas y dos ecuaciones. 6 Modelo que queda fuera de los objetivos de este estudio y, por tanto, no ha sido estimado. 55 El modelo de demanda relaciona las demandas finales autónomas y los niveles de producción necesarios para satisfacerlas. Si se realizan enunciados alternativos de demanda final a conseguir, pueden conocerse las producciones necesarias de cada rama para satisfacer dicha demanda final. Lógicamente, cada rama ha de producir tal objetivo de demanda final más los productos intermedios que de ella requieran el resto de ramas para producir también una unidad. Cuando el número de incógnitas es de cierto tamaño, el problema puede resolverse mediante un algoritmo conocido como el método de la inversa de la matriz de Leontief: X = (1 − A) −1 D (4) siendo X el vector columna de las producciones a precios básicos de cada rama (incógnitas del problema), (1 − A) −1 la inversa de la matriz de Leontief (1 − A) y D el vector columna de las demandas finales. Obtenida la inversa de Leontief se pueden analizar diversas situaciones, como por ejemplo, calcular los requerimientos de empleo por ramas ante incrementos de demanda final. El incremento de la producción en una o varias ramas provoca la creación de empleo en la propia rama ( L j ) y para su cuantificación se parte del vector fila de coeficientes directos de empleo ( l j ), definidos como la cantidad de empleo por unidad de producción, y utilizados en la siguiente expresión: ∧ L j = l (1 − A) −1 D ( 5) ∧ en la que l es la matriz diagonalizada de los coeficientes directos de empleo ( l j ) y D el vector columna de las demandas finales 7 . El resultado de este cálculo es, por tanto, el número de empleos que se generan en cada rama ante un incremento en la demanda final, y su suma, el empleo global que se genera en la economía en su conjunto como consecuencia del incremento de la producción total. 7 Los coeficientes directos de empleo suelen expresarse en términos de empleo (cantidad de empleo por unidad de producto), pero también puede hacerse en términos monetarios (cantidad de remuneración de asalariados por unidad de producto). 56 Por otra parte, el incremento de la producción en cualquier rama derivado de un incremento de la demanda final provoca de forma indirecta un incremento del empleo en el resto de ramas, por la utilización que aquélla hace de los inputs o consumos intermedios producidos por éstas, que a su vez utilizan más trabajo. A través de la expresión: L* = l (1 − A) −1 D (6) se puede calcular también el empleo total ( L* ) que la satisfacción de un determinado nivel de demanda en una rama genera en la economía en su conjunto, por los efectos multiplicadores del empleo. Es decir, se puede cuantificar la capacidad de arrastre en la generación de empleo de una rama sobre las demás, teniendo en cuenta la mayor utilización de consumos intermedios producidos por todas las ramas que, a su vez, requieren de más trabajo en su producción. L* , es un vector fila cuya suma de elementos debe interpretarse como el número total de empleos que se genera en la economía cuando se produce un incremento de demanda final. 57